一场冰雹背后的渎职案（共5篇）

第一篇：一场冰雹背后的渎职案

一场冰雹背后的渎职案

2015年春季的一天，位于豫秦晋三省交界处的河南省灵宝市不停下着细雨，灵宝市检察院反渎局局长李建飞早上7点就准备外出办案，由他主办的赵某滥用职权案到了关键时期，他们需要到离市区50多公里的一个连汽车都无法到达的村子里取证。

背着笔记本电脑和便携式打印机，李建飞一行人经过步行泥泞的山路，临近中午才到达那里，完成了一个小时的询问笔录。

这样的取证经历李建飞自己也记不清经历过多少次。自1995年进入检察院工作后，李建飞最初在公诉部门待了八年，随后就再也没有离开过自侦部门，渐渐地成为一名经验丰富的“老侦查”。2010年，李建飞开始主持灵宝市反渎局工作。5年多的时间里，灵宝市反渎局共办理渎职案件22件43人，先后被河南省院授予“严肃查办国家机关工作人员侵犯人权犯罪专项活动”先进集体、被河南省总工会授予 “河南省工人先锋号”等。

谈及这些年来的办案感受，李建飞说自己特别推崇河南内乡县衙的一副对联，“法行无亲，令行无故；赏疑唯重，罚疑唯轻”。这句话不仅是他对自己的要求，也是他特别注重证据、力求把每一个案件都办成铁案的理念渊源。

到底是“天灾”还是“人祸”

方圆：听说你刚担任反渎局长就办理了一起社会影响很大的案件，案件还被推荐参选河南省检察机关反渎部门“十大精品案件”，能介绍一下吗？

李建飞：好的。先大致讲一下这起案件发生的背景。灵宝市寺河山地区是河南省优质苹果基地，近年来引进种植的苹果特别有名，成为当地不少农民的主要收入手段之一。但这个地区的夏季却也是雷雨冰雹的高发期，所以政府为了保障农业发展，在这里设立了人工增雨防雹作业点，用人工干预的方法来避免果农受灾。

2011年7月的一天，一场特大冰雹袭击了灵宝市，造成了寺河山地区上千亩的苹果园损失惨重，几近绝收。针对此次冰雹灾害，有人质问，为什么在冰雹灾害面前人工增雨防雹作业点“哑火”，到底是“天灾”还是“人祸”？

这个事件引起许多人的关注，并产生了恶劣的社会反响。灵宝市检察院通过网络舆情监测发现事件背后的职务犯罪线索，在向三门峡市院汇报后，我们就对这个案件展开初查。最后查办了灵宝市寺河乡武装部部长王某某、寺河乡计划生育管理办公室主任别某某等4人玩忽职守的渎职案件。

方圆：人工增雨防雹作业与乡政府工作人员有什么关系呢？

李建飞：事实上，人工增雨防雹作业有着严格的作业流程，作业点炮手有着严格的责任要求，一旦发生没有及时作业的行为，就意味着失职行为的发生。

以这次冰雹天气为例，当天发生冰雹之前，灵宝市气象局就监测到寺河乡发生强对流天气，并向寺河乡相关部门发出了防雹作业通知。按照正常流程，在这个季节，人工增雨防雹磨湾作业点的炮手应该全天在值班室值班，保证手机24小时畅通，一旦收到指令后就立即放炮。

但是事发当天，兼任灵宝市人工增雨防雹磨湾作业点炮手工作的别某某等人却在本该值班的时候擅自离开值班岗位，导致无法进行防雹作业。而作为分管灵宝市人工增雨防雹磨湾作业点工作的领导王某某也没有认真履行管理职责，没有按照规定检查落实作业点炮手24小时在值班室值班的制度，也应该承担一定的责任。而且事发之后，这几个人还提前做好了推卸责任的准备，并相互串供一口咬定当天他们在岗，没有进行人工增雨防雹作业的主要原因是灵宝气象局没有下发指令。

方圆：串供给讯问工作造成了阻碍，后面案件是怎么找到突破口的呢？

李建飞：其实我们也预料到会有这些反应。侦查之初我们便制定了“外松内紧、隐蔽侦查”的办案思路。先是一组人员以灵宝市政府的名义直接去寺河乡了解情况，先后调取了人工增雨防雹寺河乡磨湾炮点工作人员名单、值班表和通讯录。在拿到通讯记录的同时，用短信把值班人员的手机号码发回侦查指挥中心，让另一组人员调取通话单，并定位事发之时几人所在的位置。反馈表明值班人员当天确实不在寺河乡，而是在灵宝市区，每个人、每个时段在什么地点，都调查得清清楚楚。

做好了上面的工作，侦查人员又到灵宝气象局询问值班人员，调取电话记录；到通信公司调取原始通话单；到三门峡气象局调取当天的雷达气象图，航空指令，通话记录，这些都证实灵宝市气象局工作人员坚守岗位，第一时间就按程序下达了防控指令。另外还到寺河乡了解了人工增雨防雹炮点覆盖范围、磨湾炮点工作人员值班情况。

随后，侦查人员电话联系寺河乡政府领导，让值班的王某某、别某某等4名人员下午有空一块到检察院简单做个记录。刚开始，他们根据串供，一口咬定当天在岗。但在侦查员提出二人应该不在岗，而是在什么地点，并问是不是要把当时与谁在一块的人叫来时，他们就哑口无言了。他们没有想到检察院已经把证据获取得如此充分，只好如实供述，交代了集体串供的前后经过，整个案件得到顺利突破。

方圆：在查办渎职的过程中，你们还做了哪些工作？

李建飞：我们始终坚持查处危害民生民利职务犯罪案件不是根本目的，而是实实在在地解决民生问题。就拿这起案件来说，其实当地老百姓才是最终的受害者。

所以，在办案过程中，我们协调财政、民政部门给予灾民救助，先后共下拨救助财物累计38万元。同时，还给符合条件的104户334名受灾农民办理了农村低保，总金额达58万元。

查处盘踞多年的“拦路虎”

方圆：上面这起渎职案件的线索来源于网络舆情监测，除此之外，你们还从哪些途径获取办案线索？

李建飞：这几年，随着反渎工作取得的社会效果，来自举报、其他单位、部门移送的线索越来越多。同时，我们反渎局也形成了自己的一套线索评估管理机制。在渎职案件侦查工作中，我们会将侦查人员摸排到的线索或收集到的举报线索先进行分类管理，再准确筛查和评估出线索成案价值，并探索出了对反渎案件线索的“四步评估法”。

如我们成功查办的灵宝市交通局公路运输管理所朱阳运输管理站站长李某滥用职权、贪污、受贿及朱阳交通运输管理站运政员范某某等5人滥用职权窝案，就是从一起群众举报的违纪线索入手，经过准确的线索评估查办的一个典型案例。这个案件也是近年来我局查办渎职案件中量刑最重的案件。

方圆：这个案件的线索有什么特别之处？

李建飞：2014年春，灵宝市纪委和检察院举报中心先后接到30多名群众联名举报，反映灵宝市朱阳镇运输管理站站长李某存在在交通执法中吃拿卡要、收受节礼等违法违纪行为。我们通过评估和分析线索后，认为该运管站工作人员可能存在渎职犯罪，于是开始初查。其实在此之前，有关部门已经对李某进行过两次调查。但是因为缺少证据，没什么进展。当时李某还扬言，“你们不是举报吗，不是也没用吗”。

方圆：竟然如此嚣张。

李建飞：谁有底气还得靠证据说话。根据我们调查，李某的渎职行为证据确凿。2011年4月至2014年12月期间，李某在依职权查办非法营运行政执法过程中，违反有关交通运输法规和行政处罚裁量标准，通过与非法营运车主协商处罚后，指使范卫江等4人在行政执法过程中，伪造立功等执法案卷材料，对有关非法运营车辆违法做出减轻处罚决定，给国家造成了500多万元的经济损失。

另外，李某还有逢年过节收受一些车主红包的行为。李某对于管辖范围内的私营车主，哪些已经给了好处、哪些没有给好处，他都有着明确记录。在具体查处那些非法运营的车辆时，他会悄悄给范卫江等人一份单子，遇到这些车辆时就可以少罚一点或者不罚；而另外一些他曾经暗示过想要好处却对他置之不理或者给得太少的车主自然就地成为了他重点查处和处罚的对象。

方圆：也就是说，李某不仅存在渎职，还存在贪污受贿的行为。

李建飞：我们结合举报情况，对李某涉嫌滥用职权、贪污受贿的每个部分都单列出侦查计划，兵分三路，同时铺开取证。一路人员负责调取行政执法卷宗，另一路秘密接触部分被吃拿卡要和行贿的车主，最后一路调取运管站日常财务缴款和报账支出票据。

在具体的侦查过程中，我们主要采用以贪查渎的工作思路，在锁定滥用职权案的相关基础证据后，并没有进一步深入调查渎职犯罪，而是将李某涉嫌贪污、受贿的事实作为重点来调查，表面上形成了检察机关主要调查经济问题的假象，使得共同参与滥用职权犯罪的其他涉案人员逐渐放松了警惕。然后通过查办李某被举报涉嫌贪污、受贿犯罪为名询问范某等四人，在询问过程中侧面了解该运管站的实际行政处罚流程，进而寻找外围证据固定范某等四人的说法。

值得一提的是，在前期侦查中，我们还使用了一个小策略，取得了很好的效果。坦率地讲，案件前期侦查有一定难度，因为这个案举报线索涉及事件多、时间长、人员广，李某社会关系网复杂，具备一定的反侦查经验。所以，为了避免打草惊蛇，我们派出刚分配到院还在政治处培训的侦查人员与纪检部门办案人员一起，以纪检部门的名义，调取了朱阳运管站近三年来的行政执法案卷。然后专门组织一组办案人员将执法案卷中的被处罚人员、车辆号牌、发动机号、违法事项、处罚依据、减轻情节、罚款数额、执法人员等主要信息输入电子表格，并在不同特定条件下进行筛选，最终选取有代表性的大型厂矿公司运输车队、长期从事拉客运输的私营面包车群体和被多次处罚过的运输个体户作为重点调查对象，从这些人入手就有了突破口，也为案件的顺利查办取得第一手基础证据材料。

方圆：从外围的调查对象到李某身边的工作人员，最后才收网查李某，对吧？

李建飞：是的。李某很警觉，看到周围的人一个个都在被调查，知道这一次可能躲不过去了，竟然悄悄跑到了外地。为了逃避追查，他把手机和手机号码都换了。不过办案人员借助技侦手段，还是准确判断了李某的行踪轨迹，对他实现成功抓捕。

到案之后，李某矢口否认自己的犯罪事实，采取装病、激怒办案人员的方法不配合调查。例如，他故意用了两个多小时才看完一份6页纸的笔录。办案人员不仅耐心请医生给他看病，也不理会他的一次次“挑衅”。最后在有力的证据面前，李某也只能低头认罪。

方圆：案件最后的判决结果怎样的？

李建飞：涉案5人全部被依法做出有罪判决，其中李某犯滥用职权罪，判处有期徒刑3年；犯贪污罪，判处有期徒刑2年6个月；犯受贿罪，判处有期徒刑1年，合并执行有期徒刑6年。范某等其他4人也都被判处了不同刑期的有期徒刑。

事后，经过我们的办案，交通部门出台了一系列改革措施，成立了专门的执法大队开展规范执法工作。当地车主也纷纷拍手叫好，我记得有人说，“检察院为我们除了一害，以后逢年过节再也不用交钱了”。

反渎也是为了预防与维稳

方圆：据了解，你们还查办过涉案总金额上亿元的房地产建设领域渎职案件？

李建飞：是的。2013年初，河南省检察机关开展了查办房地产涉容积率渎职犯罪专项侦查活动。灵宝市院反渎职侵权部门也以此为契机，把查办房地产领域涉容积率渎职犯罪案件，作为有效拓展反渎办案新领域的切入点。

在经过60天的排查后，我们发现灵宝市有10余项建设工程没有办理用地手续和建设规划手续就违法开工建设，负有开工放线职责的管理人员滥用职权违法为无手续工程放线，致使大量土地出让金流失；负有查处违章建筑职责的管理人员玩忽职守不认真履行职责，致使违法建设工程堂而皇之的施工，给国家造成巨大的经济损失。

截至目前，灵宝市院共立案查处涉容积率渎职犯罪案件共查处渎职罪案4件7人，其中，滥用职权案2件2人，玩忽职守案2件5人；涉案金额1亿多元，已追回土地出让金1.74 亿元，单起案件最高涉案金额达7000余万元。

通过这次专项活动，我们集中查处了一批影响大、后果严重的特大案件。如涉案金额上亿元的灵宝市住房和城市建设局副局长程某及灵宝市城市建设重点工程指挥部规划科科长赵某滥用职权案、灵宝市城市行政执法局副局长?O某及灵宝市城市建设重点工程指挥部公安城管科科长杨某玩忽职守案。

方圆：能介绍其中一起案件吗？

李建飞：好的。我就来讲讲灵宝市住房和城市建设局副局长程某及灵宝市城市建设重点工程指挥部规划科科长赵某滥用职权的案件。

其实案件并不复杂。近些年灵宝市房地产市场进入高速发展的时期，由于建设工程领域审批手续多，期限长，要求十分严格，一些企业就在没有缴纳土地出让金之前就急于开工。而赵某在担任灵宝市城市重点工程指挥部规划科科长期间，明知用地手续、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证全部未办理或仅部分办理的情况下，先后违规违法通知灵宝市准星测绘公司为长安嘉苑等7处工程开工放线，最终导致这七个建设工程违法建设，部分工程已经完工，有些项目甚至已经有业主入住。

这样一来，如果按照非法建筑采取拆除等强制措施必然会引起社会争议。事实上，这些工程大多数都在办理各项手续，而且并不存在完全拒绝缴纳土地出让金等费用的恶劣情况。对于赵某个人而言，就如法院判决书中所说的那样，被告人程某的违法放线行为虽然造成土地出让金未及时缴纳，但并不能必然导致土地出让金的流失，赵某因为向所在单位投案，如实供述了自己的罪行，而且土地出让金已全部追回，最终，赵某被判处了免予刑事处罚。

方圆：办理这样的案件主要为了“敲山震虎”，起到督促作用。

李建飞：你说对了一半。我们始终认为查办案件可以作为预防渎职犯罪和优化经济环境的有效手段，既可以起到发挥打击效应，又可以起到稳定与预防的效果。

所以，一方面我们积极协调规划、国土、人防、住建、财政等部门认真评估所欠土地出让金、人防易地建设费、城市配套建设费等相关费用数额，全力挽损。协调市财政局设立专用账户；协调住建局对违规办理的审批手续予以撤销，并督促落实追缴工作。另一方面，我们致力于帮助各部门建章立制，多次牵头召集相关职能部门负责人召开联席会，“会诊”建设用地容积率调整中存在的问题，分析查找引发犯罪的内外部原因，提出对策建议。据统计，我们先后向住建局、国土局、城管局、人防办等职能部门发出检察建议7件，帮助完善制度13项，规范条款30项，从根本上促进本地房地产建设市场的健康发展。

第二篇：受贿渎职案剖析

*，作为首任国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长，肩上，本应挑着１３亿中国人的用药安全。

然而，这名共和国的原最高药监官眼中，不是重如泰山的责任，而是多了“寻租”本钱——近十年时间，他以权谋私，直接或通过其妻、子多次收受贿赂，款物合计６４９万余元。面对责任，他玩忽职守，擅自同意降低药品审批标准，滥发药品文号……

*年７月１０日，经最高人民法院核准，*以受贿罪、玩忽职守罪两罪并罚，被执行死刑。

肃贪·反腐风暴席卷药监

*年５月２９日上午９时，北京市第一中级人民法院。

社会广为关注的*受贿渎职案一审宣判。被告席上，*神情落寞。

“被告人*犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。”

这一天，从*出任国家药监局局长、党组书记算起，走过了９年；他从国家食品药品监管局局长、党组书记职务退休，不到３年。

事实上，中国药监界的腐败之风，早已引起了中央纪委、监察部及检察机关等相关部门的高度重视。*离职前后，一场反腐风暴在中国药监系统迅疾掀起——

２００２年，原浙江省药监局局长周航因受贿折合约４００万元被判死缓，成为中国首位落马的省级药监局长；

２００５年７月，*退休仅半月余，曾担任其秘书的国家药监局医疗器械司司长郝和平及妻子因涉嫌受贿被刑事拘留；

２００５年１１月，中国药学会咨询服务部主任刘玉辉被捕；

２００６年１月，同样曾担任*秘书的国家药监局药品注册司司长曹文庄，和该司化学药品处处长卢爱英、国家药典委员会常务副秘书长王国荣被立案调查；

２００６年１１月，中国药学会副秘书长刘永久被捕；

２００６年１２月，因涉嫌受贿，*及其妻儿被正式立案调查……

“对*的违纪违法问题，要彻底查清，依法严肃处理。”*年１月２４日，听取了监察部就郑案调查的情况汇报后，国务院常务会议明确提出要求。

随着调查深入，*涉嫌受贿数百万、药监工作严重失职渎职的“权力黑幕”被层层撕开。此后，他受到行政开除处分，被撤销全国政协委员资格，被开除党籍，并被依法逮捕……

庄严的法庭上，一审法院认定：１９９７年６月至２００６年１２月，*利用职务便利，接受请托，为８家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，多次直接或通过其妻刘耐雪、其子郑海榕，非法收受款物共计折合人民币６４９万余元。法院还认定，*在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，犯有玩忽职守罪。

*不服一审判决，上诉到北京市高级人民法院。*年６月２２日，北京市高级人民法院二审裁定：驳回*的上诉，维持原判，依法报请最高人民法院核准。７月１０日，最高人民法院依法核准死刑。

对*案件的查处，充分体现了党和政府严厉惩治腐败的坚定信心和决心，体现了对人民群众根本利益的高度重视。

寻租·“权力家庭”受贿６４９万

在*高达６４９万元的受贿簿上，最多的一笔来自浙江某集团公司：１９９７年至２００６年，*通过其妻刘耐雪、其子郑海榕，收受该公司负责人李某某以顾问费、股份收益等名义给予的财物共计２９２万余元。

９年间，从每月２０００元的顾问费，到一笔免去近２００万元住房首付款，随着*的权力扩展，其与家人的受贿行情“水涨船高”。

早在１９９７年６月，该集团就开始“聘请”刘耐雪为顾问，月薪２０００元。期间，适逢集团的中层干部投资成立针头车间，刘耐雪只凭一张“借款５．２万元”的借条，以儿子郑海榕的名义入了股，每月分红２８００元。对此，*心知肚明，称之为“干股”。

和母亲一样，其子郑海榕也很会利用父亲的权力“赚大钱”：

２００２年，他大方地收下了李某某赠送的一辆奥迪车，后将该车卖得１８．５万元“揣入腰包”；此后，他在上海购房，又收下了李某某赠送的首付款１７万元；２００３年５月，李某某把下属公司５％的股份送给他，２００４年底就有了２５万元分红；２００５年底，他要买上海该集团公司的房，李某某一下免去首付款１９９．２５万元……

官员手中的权力，是为人民服务的。*的权力，却成了他与家人共同获利的“摇钱树”。

药商投之以桃，*报之以李。

２００２年２月，全国药品监督管理工作会议在上海召开。*房间来了个不速之客——李某某。他想替下属企业申办一次性使用无菌注射器和一次性使用输液器的医疗器械注册证，希望郑局长“帮帮忙”。

*当即安排其秘书，带李某某去找时任国家药监局医疗器械司司长的郝和平。就这样，李某某企业的注册材料获得国家药监局的批准，出奇地快。１９９９年到２００３年，该集团下属公司申报的２４种药品的注册，靠着*这棵“大树”，一路绿灯。

郑海榕有一张招商银行信用卡，２０００年至２００６年，每月都会收到广东某公司打来的１万元钱，共计７０余万元。而他却没在这个企业工作过一天。这位负责人还以为*家“报销”装修费为名，送给郑海榕２５万元。

天下没有免费的午餐。广东这家公司负责人证实，１９９９年，公司需进口化学药品原料“盐酸纳洛酮”，找*帮忙后顺利进口；２０００年，公司向国家药监局申请成为药品零售跨省连锁试点企业，通过*向相关部门打招呼，最终获批；２００３年，公司药品物流配送中心申办《药品经营许可证》，也在*的帮忙下顺利通过……

２０００年夏，浙江一制药公司负责人得知国家鼓励生产某种新药，便找到了*。７月１８日，*对该公司直接送来的申报项目报告作出批示。不到一周，药监司就“飞速”地发文同意。为此，这家药厂的负责人特意将郑海榕约到香港，送给他一张１００万元港币的现金支票。

当检察官讯问*：“如果郑海榕不是你儿子，他们会送他１００万元港币吗？”*回答：“我想不会。因为他们是冲着我手中的权力送钱的。”

家人站台前，*居幕后，联手上演了一幕幕“前门办事，后门收钱”的好戏。随着私欲的膨胀，特别是独揽了药品注册大权后，*更加无所顾忌，赤膊上阵，从幕后跳到台前亲自受贿。

２００１年至２００５年逢年过节，海南某制药有限公司董事长范某都会到北京给*“上供”，少则５０００元，多则上万。*前后笑纳了１１万余元。该公司申报药品注册时，*亲自给注册司和审评中心打电话催办。

企业送钱，真的都是朋友之谊？

这一点，药商们很清楚。某药商就承认：“之所以聘请刘耐雪为顾问，给郑海榕款物，主要因为他们是*的亲属。公司希望在业务上得到郑的关照和帮助。”

这一点，*也十分清楚：“送钱的人都是药企的老板，都是发生在１９９８年我任国家药监局局长以后……都是冲着我的权力来的。”

对金钱的贪欲，使*一步一步走向堕落、走向毁灭。

药监局系列腐败案查处期间，*先后４次转移其在办公室收受的美元、欧元、港币、人民币总计达３４０余万元；转移的珠宝和贵重手饰、书画等经鉴定达１００余万元。

错位·首任“掌门”玩忽职守

１９９８年——改写新中国药品监督管理历史的一年。

这年３月，伴随机构改革，原国家医药管理局、卫生部药政司等合并组成副部级机构——国家药品监督管理局，原医药管理局局长*出任首任局长。

国家设立这一新机构的初衷，是按国外成功经验将药品收归一个行政部门统一监管，更好地保证１３亿民众的用药安全。新机构的成立，也给了人民群众莫大的期待。

不幸的是，新机构首任“掌门”*却以权谋私、收受巨额贿赂，忽视了肩上的千钧重担——十几亿中国人的用药安全。

*的目中无“责”，在２００１年到２００３年一项被他称为“浩大工程”的专项工作中暴露无遗。这一名为“统一换发药品批准文号”的专项工作，涉及许多种药品，直接影响全体中国人用药安全。

当时，由于历史原因，存在国家以及地方多种批准文号，监管难度也较大。修订后将于２００１年１２月１日实施的《中华人民共和国药品管理法》明确规定，药品必须符合国家标准，取消地方标准。对于按地方标准生产的药品，经审查批准，可以上升为国家标准药品，即“地标升国标”；不符合的就必须淘汰。

无疑，对于新机构来说，这是一次加强监管的好机会。然而，“掌门”*一错再错，让这项工作背离初衷，反而给造假者又提供了一次机会，给用药安全带来极大的隐患。

如此重大的全局性工作，没有调查研究，没有听取有关部门和地方的意见，没有局部试点，没有上报党中央、国务院，甚至没有经过局党组和局务会议集体讨论。２００１年４月１０日，*违背重大事项请示报告制度和民主决策程序，自己大笔一挥，签发１８７号文件，启动了换发批准文号的专项工作。

由于换发文号工作量太大，难以在规定时间内完成，１８７号文件出台９个月后，*又大笔一挥，签发了５８２号文件，从实质上降低了药品审核标准。

按照１８７号文件，“专项小组对上报材料进行汇总和复核”；而５８２号文件，则改为“企业申报时可以提供的有关材料可为复印件，由省级药监部门重点审核其原生产批件和原始档案，专项小组仅对上报的资料进行形式审核，并对原始档案进行抽查核对。”

一句“形式审核”，让国家药监局的法定审核职责流于形式。

专项工作小组有关人员说，药品地方文号本来就是由省药监局批的，国家药监局只有实质审核才能真正实现监管。让省药监局“自己审自己”，无疑大降监管力度。

在审核降低标准，仅进行形式审核和抽查的情况下，专项小组还是发现了一些不符合条件、不应换发的药品。这些药品的资料被工作人员放进红色夹子，称为“红夹”药品。按照国务院办公厅、卫生部和国家药监局的有关文件规定，这些药品应该以假药论处或撤销批准文号。然而，*没有经过局里集体讨论决定，擅自同意注册司的请示，让审批底线被再次突破。

按照这份请示，对这些“红夹”药品，仅以企业是否取得《药品生产管理质量规范》（ＧＭＰ）认证证书为条件，换发批准文号；甚至对刚提出ＧＭＰ申请和准备ＧＭＰ改造的药品生产企业，也换发了批准文号。如此一来，１０６９种违规审批药品获得了“通行证”。

ＧＭＰ认证，仅代表药品生产过程合格，难道还能代表药品有疗效吗？法庭上，*也不得不承认，这是把违规的药品变成了合法的药品。

专项工作进行了两年。其间，*在干什么？ 据专项小组工作人员回忆，*从未听取过专项小组的汇报，也未对专项小组进行过检查和指导。同一时期，正是郑“掌门”受贿敛财的高峰期。

黑洞·“带病”审批留下隐患

统一换发药品批准文号，本是提高人民用药安全的“民心工程”。因为*的玩忽职守，变成了“带病”审批。

专项工作进行中，药品造假的举报不断，其中包括吉林某公司生产的注射药品。该药品被举报原始材料造假，一直未获得换发。２００４年６月，国家食品药品监管局派人到当地调查，没有找到原始档案。调查组由此建议：缓发批准文号。

然而，*亲自指示：注册司先给换发批准文号，再继续调查。

此后一个月，工作人员终于查清，该企业的确是通过造假方式取得的原始批件。虽然*批示要处理此事，但当有关部门提出尽快处理的请示，却在他手里没了下文。

一年后，*从“掌门”位置退休，这个造假获得的批准文号仍未被撤销。

上梁不正下梁歪；上有所好，下必甚焉。

*受贿渎职“示范”在前，药监系统内的一些人也把更多精力放在了为企业跑关系、帮企业办事情上，权力异化，出现了一批“蛀虫”。一些药监官员以各种名义投资、入股药品生产经营企业，从中获利；有的在药品注册中与中介、企业勾结，买卖资料，造假，倒卖批文等。

吉林省药监局原副局长于庆香，为企业违规办理药品批号，受贿上百万元；陕西省药监局原助理巡视员米养素，因涉嫌在２００２年药品换号工作中收受企业贿赂，被省纪委立案调查；国家食品药品监管局医疗器械司原司长郝和平，为多家医药公司申请的医疗器械产品获得批准生产提供帮助，受贿款物折合百万余元，一审被判有期徒刑１５年；*年７月６日，国家食品药品监管局药品注册司原司长曹文庄，因受贿罪、玩忽职守罪数罪并罚，一审被判死刑，缓期二年执行……

*年１月２６日开始，国家食品药品监管局开展“整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象的集中教育活动”，重塑药监队伍形象。

失范的监管，让群众用药风险陡增。２００６年“齐二药”假药案和“欣弗事件”相继爆发，前者系原料造假，后者因药厂擅改生产工艺而发。未及半年，又爆出“佰易”事件，广东佰易公司违规生产静注人免疫球蛋白，部分产品导致患者出现丙肝抗体阳性……

警钟·腐败分子不容藏身

“*被判死刑！”

一审消息一经公布，便成为各大新闻媒体、网站的热点话题。公众纷纷留言表示支持：对于药监系统出现的问题，*难辞其咎。这个结果，是党和政府坚定不移惩治腐败的最好证明。

一位网友在人民网留言：领导干部、党政官员如果丧失了信念，任凭私欲、贪欲膨胀，其手中的公权力必将沦为“私利工具”，其本人也终将走上“不归路”。

“郑案的审理，寓国家反贪决心、坚持适用法律平等原则和遵循法治规则于一体。”中国法学会刑法学研究会会长赵秉志教授认为，这显示了国

家以法治手段惩治与防范贪贿犯罪的决心和理念。“即使对位高权重的高级干部，一样严惩不贷。”

*案的发生，再一次敲响了警钟。前车之鉴，警醒每一位党员领导干部：我们的权力是人民给的！一定要秉公用权、廉洁从政、从严律己。

*案，也令药监系统深刻反思。

国家食品药品监管局相关负责人表示，郑案背后，暴露了一些深层次的问题。比如，药监工作“为谁监管、怎样监管”，不能跑偏，要把保障公众用药安全放在第一位；比如，权力监督不到位，主要是行政审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位；再比如，重大决策不民主、不科学，队伍作风建设不得力等。要直面问题，加快改进。

２００６年以来，为消除*等人严重违法违纪造成的不良影响，药监部门开始大力整顿和规范药品市场秩序，维护群众切身利益。２００６年９月起，国家食品药品监管局对已换发的药品批准文号开始全面清理。截至目前，该局先后组织７２个工作组，现场核查药品品种，撤销不符合规定的注册申请和药品。

针对*等案暴露的行政审批漏洞，为期５个月的新一轮行政审批项目清理取消和调整工作目前正在开展，以进一步规范行政行为，转变政府职能，实现源头防腐。

“治国必先治党，治党务必从严”。党中央强调，要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

*案又一次向全党全社会警示：党内决不允许腐败分子有藏身之地！

第三篇：郑筱萸受贿渎职案警示录

《郑筱萸受贿渎职案警示录》观后感

近日支部组织观看了警示教育片《难逃其咎》，该片讲述了原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸，在权力扩大的同时，私欲膨胀从而堕落腐化的犯罪过程，剖析了郑筱萸从一名国家干部沦为阶下囚的蜕变轨迹，深刻揭露了其违纪违法行为对党和政府形象的损害以及社会公众的危害。

作为国家药品监督管理部门的“一把手”，郑筱萸手中的权力直接关系到人民群众的生命安全。在保护人民群众用药安全方面，肩负着极其重大的使命和责任，本应恪尽职守、廉洁从政；本应以对党和人民高度负责的态度，正确运用手中的权力，全心全意为人民服务。但是，他置国家和人民的利益于不顾，利用职权大搞权钱交易，大肆收受贿赂；他玩忽职守，草率启动全国范围统一换发药品批准文号的专项工作，擅自降低审批标准，滥批药名，失职渎职，使无数滥竽充数的所谓新药以高昂的价格陆续粉墨登场，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面让老百姓饱受假药、劣药之苦。郑筱萸受贿了600多万，在腐败之列中他不算第一，然而，郑筱萸案的致命之处不是金钱，而是“审批”之后造成人命的各种重大医疗事件。群众损失的何止千倍、万倍!由于假药、劣药和低质贵药，多少家庭倾家荡产，堕入困顿；多少家庭痛失亲人，阴阳两隔。郑筱萸难脱其咎，他的行为用草菅人命来形容一点都不过分。一个国家的职能部门被如此肆意地猥亵，并成为 “造钱工厂”，以满足自己不断膨胀的私欲，置国家尊严和法律威信而不顾，可想而知，他早将“为人民服务”蜕变成“为金钱服务”，当成做官的宗旨，人生的最高追求。郑筱萸的所作所为，严重侵害了国家工作人员的职务廉洁性，严重破坏了国家药品监管的正常工作秩序，严重危害了人民群众的生命健康安全，严重影响了国家机关的公信力，造成了极其恶劣的社会影响。

新中国成立60周年的风雨历程中，我们曾记得，张子善和刘青山新中国第一个被反腐的枪声终结。但是，腐败这个我们听得发怵、看得心寒的词汇，一直像蛀虫一样不断侵蚀着共和国的根基。个别党员领导干部受金钱、利益驱使，不惜以身试法，比如郑筱萸之流。他们把党和人民的嘱托与期望抛在脑后，把人民利益高于一切的承诺抛在脑后，把“为共产主义奋斗终身”的誓言抛在脑后，想方设法做自己想做的一切事情，为自己的晚年和子孙后代打下坚实基础，不惜铤而走险，以身试法，将生死置之度外。他们滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，贪赃枉法，严重不负责任。他们为尽早实现自己的愿望，情人、老婆、儿子和家人等举家上阵，各尽其能，目的就一个??捞钱！他们背弃了我党执政的基本原则和要求，走到了“立党为公、执政为民”的反面。

对此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强领导干部廉洁自律工作，加强党风与党纪教育，使党员干部加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，按照党章的要求，时刻把人民的利益放在高于一切的位置，恪尽职守，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要教育党员干部自觉遵守党纪国法，严格执行廉洁从政的规定，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，还要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。要加强反腐败制度建设，用完善的制度管权、管钱、管人和管事，让权力在阳光下运行，让腐败分子失去生存的土壤。要强化对权力的制约和监督，不受制约和监督的权力必然导致腐败。反对和防止腐败，必须规范权力的运行，加强对权力的约束和监控。要严厉惩治腐败，党内决不允许有凌驾于法律之上的特殊党员，决不允许腐败分子有藏身之地。谁敢无视国法、胡作非为，必将受到党纪国法的严惩。

第四篇：郑筱萸受贿渎职案警示录1

《郑筱萸受贿渎职案警示录》观后感

近日院党委组织观看了警示教育片《郑筱萸受贿渎职案警示录》，该片讲述了原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸，在权力扩大的同时，私欲膨胀从而堕落腐化的犯罪过程，剖析了郑筱萸从一名国家干部沦为阶下囚的蜕变轨迹，深刻揭露了其违纪违法行为对党和政府形象的损害以及社会公众的危害。

作为国家药品监督管理部门的“一把手”，郑筱萸手中的权力直接关系到人民群众的生命安全。在保护人民群众用药安全方面，肩负着极其重大的使命和责任，本应恪尽职守、廉洁从政；本应以对党和人民高度负责的态度，正确运用手中的权力，全心全意为人民服务。但是，他置国家和人民的利益于不顾，利用职权大搞权钱交易，大肆收受贿赂；他玩忽职守，草率启动全国范围统一换发药品批准文号的专项工作，擅自降低审批标准，滥批药名，失职渎职，使无数滥竽充数的所谓新药以高昂的价格陆续粉墨登场，一方面掏空了老百姓腰包，另一方面让老百姓饱受假药、劣药之苦。郑筱萸受贿了600多万，在腐败之列中他不算第一，然而，郑筱萸案的致命之处不是金钱，而是“审批”之后造成人命的各种重大医疗事件。群众损失的何止千倍、万倍!由于假药、劣药和低质贵药，多少家庭倾家荡产，堕入困顿；多少家庭痛失亲人，阴阳两隔。郑筱萸难脱其咎，他的行为用草菅人命来形容一点都不过分。一个国家的职能部门被如此肆意地猥亵，并成为 “造钱工厂”，以满足自己不断膨胀的私欲，置国家尊严和法律威信而不顾，可想而知，他早将“为人民服务”蜕变成“为金钱服务”，当成做官的宗旨，人生的最高追求。郑筱萸的所作所为，严重侵害了国家工作人员的职务廉洁性，严重破坏了国家药品监管的正常工作秩序，严重危害了人民群众的生命健康安全，严重影响了国家机关的公信力，造成了极其恶劣的社会影响。

通过这件触目惊心、震撼人心、发人深醒的典型腐败案例，深刻地揭示了建党以来加强党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势和重要性。让每一位党员干部都接受了一次思想洗礼，深刻领悟到：要走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须靠自觉、靠严格自律，保持严谨的生活态度和生活作风，要“慎微”，要“慎独”。同时，让我们从灵魂上受到震撼，从心灵深处得到净化,牢筑道德、纪律和法律防线，正确对待权力，正确把握人生。

权力是一柄双刃剑，自己手中的权力既可成为为人民服务、为企业服务的工具，也可成为毁伤自己的利刃。对于无权无势的人，在各种非分的诱惑面前即使有那个心，也往往没有那个胆；即使有那个胆，也往往缺少付诸行动的条件。而对党员领导干部来说，由于权力在握，在一般人眼里困难重重的事情却可能易如反掌。这样，当他们把人民赋予的权力为个人或小集团捞取好处的时候，权力对他们的腐蚀也就开始了。但是，“法网恢恢，疏

而不漏”，“手莫伸，伸手必被捉”。在历史上和现实中，多少人自以为手段高明，自以为手中的权力和强大的后台可以充当“保护神”，最终却都难逃被押上审判台的下场，被永远地钉在耻辱柱上。

在社会道德目标不断发生变化的今天，在腐化堕落、违法犯罪的道路上，一些人不断地步那些翻身落马者的后尘，重蹈覆辙，一个重要原因是缺乏自我警惕，思想上解除了武装。观看反腐倡廉警示教育展后，我再次深深认识到时刻自警，增强自律的重要性。在改造客观世界的同时，要时刻不忘改造自己的主观世界。在权利与诱惑面前，要用知识武装自己的头脑，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，自觉摆正同人民群众的关系。邓小平同志早就指出：“我们忙于事务，不注意学习，容易陷入庸俗的事务主义中去。不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那末思想的庸俗化就是一个危险的起点。”前人教诲语重心长，实实在在地是给我们敲响了警钟！“兢兢业业，如霆如雷。”这是我国最早的诗歌总集《诗经》中的句子。“ 兢兢”，是谨慎小心的样子；“业业”，是诚惶诚恐的样子。兢兢业业，就是一种极端负责、生怕有什么闪失的生活态度和工作态度。高度自觉的“自警” 精神，是全党同志和全体人民思想道德的修养上都不可缺少的品质，“自警” 精神是抵御诱惑的武器，“自警” 精神是保持廉洁清正的最后屏障，“自警” 精神是平衡权利与责任的天秤。天下事无不成于节俭而败于奢糜。我们要在工作中兢兢业业，时刻自警，增强自律，进一步开展好工作。

作为一名法院干部者，我认为应该从以下几个方面做好工作： 一是加强学习。思想上高度重视，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，深刻地认识到开展警示教育的重要性和必要性，深刻地认识到严重违法违纪案件的教训是深刻的，影响是深远的，后果是严重的。通过这次警示教育活动，通过对这一身边事教育身边人的反面典型教材的学习讨论，使我心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。

二是坚定信念。始终坚定共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，教育片在自己思想深处受到极大触动。不注重世界观、人生观和价值观的改造，就会私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，道德观念

失衡，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，踏上了不归路。“以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失”。作为一名普通的公务员，虽然手中无特权，但也应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识。如果为人民谋利益之外的胆子大了，就会出事，轻则政治上的死亡、精神上的死亡，重则生命上的死亡。如果是这样，怎么能对得起党组织的精心培养教育，对得起上级领导和人民群众的信任和重托，对得起给予无限关爱的家人。通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己。

第五篇：食品安全事件为何屡屡发生？背后失职渎职腐败严重

食品安全事件为何屡屡发生？背后失职渎职腐败严重 一些地方政府和行政机关玩忽职守、怠于履行保护消费者合法权益和净化食品市场秩序的安全监督管理职责,导致唯利是图的食品生产经营者有恃无恐地制造食品安全问题,一些重大食品安全事故时有发生

食品安全,一个令公众谈虎色变的话题有望在未来得到实质性转变。

最高人民检察院近日下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》,要求各级检察机关立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相关职务犯罪案件的线索,立案侦查一批与食品安全有关的贪污贿赂、失职渎职的职务犯罪案件。

与最高人民检察院下发通知的精神相呼应,在近日沸沸扬扬的“瘦肉精”事件中,检察机关迅速有所动作。

河南“瘦肉精”事件被曝光后,截至4月1日,检察机关已经对12名涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员立案侦查。

据最高人民检察院有关负责人透露,河南“瘦肉精”事件被曝光后,最高人民检察院即派出由渎职侵权检察厅负责人带队的工作组,赴河南督促查办“瘦肉精”事件背后的有关行政管理、行政执法工作人员滥用职权、失职渎职等职务犯罪案件。

另据最高人民检察院渎职侵权检察厅有关负责人介绍,发生在河南的“瘦肉精”事件,是一起严重的违法生产、销售和使用“瘦肉精”,危害群众身心健康的食品安全事故,造成了恶劣社会影响。

据了解,有关部门已对涉嫌生产、销售和使用“瘦肉精”的72名违法犯罪嫌疑人采取了强制措施,对涉嫌工作失职的53名公职人员进行调查取证。

记者了解到,事实上,早在1997年,农业部就明确禁止在养殖业使用“瘦肉精”。在2009年3月,河南省畜牧、商务、工商、食品药品监管、公安等多个部门联合下发文件,要求强化

“瘦肉精”监管。按照职责分工,其监管的环节依次为:养殖、屠宰、流通、药品销售以及相关案件侦破等。

但是,这种严格的监管流程却形同虚设,其背后的原因“大同小异”。

媒体公开报道显示,用“瘦肉精”饲养的生猪,从河南到南京一路畅通无阻。很多销售者手中检验检疫证明、消毒证明等各种手续一应俱全。而这些手续全是用钱换来的,一些工作人员根本就没有真正实地检查、检疫,只是收几百元钱就盖章发证。甚至有的工作人员在运输现场发现食用“瘦肉精”的生猪死亡,也任其宰杀处置,未加任何制止。

“现在查出的‘瘦肉精’事件,了解一下背后的监管就可以看到,只要给钱就可以盖章,甚至公章很‘合理’地就流到外面去了。合格证之类的证件全都可以用钱买到,这样多么危险。”食品行业资深人士、原广州市奶业协会副理事长、中国奶业协会常务理事王丁棉向记者分析说,“‘瘦肉精’事件背后的腐败问题与食品安全紧密相连,这是任何人都否认不了的。这次提出将渎职犯罪作为办理食品安全案件的突破口、切入口,可以被认为是从建立整个食品安全防范体系的角度进行的尝试,同时也具有很大的威慑力,查出一批马上处罚,追究责任,会起到一种警醒和预防的作用。”

“瘦肉精”事件与此前的三鹿奶粉事件相比,有颇多相似之处。业内人士在分析三鹿事件的成因时大都认为,在企业良心变质的前提下,监管缺失是最后酿成重大食品安全违法事件的主因。

“基本上每起食品安全事件的背后都有监管不到位、失职渎职、贪污受贿行为。”王丁棉说,以三鹿事件为例,2008年12月31日,河北省石家庄市中级人民法院开庭审理了三鹿集团股份有限公司及田文华等4名原三鹿集团高级管理人员被控生产、销售伪劣产品案。庭审中,田文华称,她在获知三鹿集团送检的16个批次奶粉样品中有15批次检出三聚氰胺后,于8月2日以书面报告的形式向有关部门作了汇报。8月29日,她再次以书面报告形式上报市政府。然而,有关部门对此事却迟迟未能作出反应。

“在现实生活中,一些地方政府和行政机关玩忽职守、怠于履行保护消费者合法权益和净化食品市场秩序的安全监督管理职责,导致唯利是图的食品生产经营者有恃无恐地制造食品安全问题,一些重大食品安全事故时有发生。一些行政机关还为不具备法定食品生产经营资质的经营者大开绿灯,为其发放行政许可牌照,社会影响极坏。”中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海对记者说。

正是由于食品安全事件背后的渎职、贪腐问题严重,有关专家对最高人民检察院此次出台的新规给予了好评。

“影响食品安全的因素,一是来自企业,二是来自监管部门。现在加大了对危害社会稳定的食品安全犯罪、渎职犯罪的打击力度,对那些有监管职责的机构和人员,在食品安全问题上有玩忽职守、重大过失的,要依法追究刑事责任,这表达了司法机关打击食品安全犯罪的决心,也有利于恢复广大消费者对国内食品安全的信心。因为现在大家都知道食品安全犯罪违法成本低,违法收益高,这次重拳出击,对提高食品安全违法成本、降低食品安全的违法收益都有积极作用。接下来的问题就是如何落实。”刘俊海说。

今年2月25日通过的刑法修正案(八)中,明确了在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品、食品安全监管渎职犯罪者的处罚标准。

对此,刘俊海建议,动用刑法打击食品安全问题背后的腐败渎职问题时,应严查部门利益和地方保护主义。“有些部门在小集团利益的驱使下,采取了‘有利就抢着管,无利就让着管’的实用主义思维。此外,地方政府与被监管企业往往有着千丝万缕的利益关系,出于本地财政收入、政绩、人情、贪腐等多种因素的考量,地方政府有可能在食品安全监管方面推行地方保护主义。上述状况所酝酿的潜在监管风险和腐败诱因都显而易见,有关部门和社会各界应当保持高度警惕。”刘俊海说。

“目前,中国食品安全的局面略有好转,但依然严峻。在这种社会背景下,更有必要将打击食品安全犯罪放到首位上来。”