国家人事部副部长王晓初在全国清理规范各类

第一篇：国家人事部副部长王晓初在全国清理规范各类

国家人事部副部长王晓初在全国清理规范各类 职业资格相关活动工作电视电话会议上的讲话 2008年2月22日

同志们：

去年12月31日，国务院办公厅下发了《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号），明确要求国务院人事、劳动保障部门牵头，会同发改委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、工商总局等部门对职业资格的设置、考试鉴定、证书印制发放、培训、收费等有关活动进行集中清理规范，改革完善职业资格证书制度。今天人事部、劳动保障部会同有关部门联合召开这次电视电话会议，就是贯彻国办73号文件精神，统一部署开展清理规范工作。刚才小建副部长介绍了这次会议的目的和主要任务，下面，我代表人事部、劳动保障部就贯彻落实国办73号文件，讲三点意见。

一、充分认识清理规范工作的重要性

我国职业资格证书制度是随着社会主义市场经济的建立发展而逐步建立和发展起来的，是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。在专业技术人员职称制度和工人技术等级考核制度的基础上，经过十多年的努力，我国职业资格证书制度快速发展，对提高专业技术人才和技能人才的素质，加强人才队伍建设发挥了

—1— 积极作用。但是，在发展过程中也确实存在社会反映强烈的“考试太乱”和“证书太滥”等问题。如有的部门、地方和机构随意设置职业资格，名目繁多、重复交叉；有些机构，甚至个人以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动，乱收费、滥发证，甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格考试并颁发证书，谋取非法利益；一些机构还擅自承办境外职业资格的考试发证活动，高额收费，真假难辨。这些问题虽然是发展中出现的问题，但严重扰乱了职业资格证书制度建设的正常秩序，不利于人才队伍建设和发展，损害公共利益、损害各类人才的合法权益、损害党和政府形象。国务院领导对此高度重视。2006年温家宝总理针对有关问题做出了专门批示。我们必须充分认识这些问题的严重性和危害性，充分认识开展清理规范工作的重要性和紧迫性。

全面落实国办73号文件精神，做好清理规范工作，是我们贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的内在要求，是我们更好地实施人才强国战略，坚持科学人才观，促进各类人才队伍建设和维护各类人才合法权益的迫切需要。做好清理规范工作对于适应社会主义市场经济的要求，维护公共利益和社会秩序，加强政府履行社会管理和公共服务职能具有重要意义。希望各地区、各部门、各单位要高度重视，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，抓紧抓好这次清理规范工作。

国办73号文件对清理规范各类职业资格相关活动作了全面部署，明确了清理规范的工作原则和范围、清理规范的主要内容、清

—2— 理规范的方法步骤和工作要求。这次对全国范围内的各类职业资格相关活动进行全面的调查、清理和规范，涉及的范围广、部门多，工作量大，政策性也很强，大家要充分认识清理规范工作的复杂性和艰巨性。要深入学习、深刻领会国办73号文件，把思想认识统一到73号文件要求上来，坚持以科学发展观为统领，以科学人才观为指导；坚持清理规范、依法管理与改革完善、有序发展相结合；坚持统一领导、分工负责，分类清理、分步实施。通过清理规范，更好地促进职业资格证书制度健康有序的发展。

二、全面深入开展清理规范工作

为贯彻落实国办73号文件，人事部、劳动保障部，会同发展改革、公安、监察、教育、民政、财政、工商部门专门召开了职业资格清理规范工作协调会议，建立了九部委清理规范工作协调机制。目前，九部委正在会签《关于贯彻<国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知>的通知》，将于近期下发。整个清理规范工作安排是按照动员部署、调查清理、论证公告和全面规范实施等四个步骤来开展的。

这次工作的重点是清理规范职业资格的设置，考试、鉴定的组织实施，职业资格证书的印制、发放，职业资格培训、收费等活动。具体要做好以下几个方面的工作：

一是明确工作内容。各省级人民政府和国务院各部门要按照管辖范围和职责权限，全面清查本行政区域和本系统各类职业资格相关活动的情况，包括资格设置、资格类别、考试和鉴定的组织实施、—3— 相关培训活动、资格证书印制和发放等方面的情况。对于各类行业协会、学会等社会团体面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动，由其业务主管单位负责清理规范，民政部门配合。对于企业面向社会设置或组织实施的职业资格及相关考试、鉴定、发证等活动,由所在地区负责清理规范。

二是把握工作重点。各地区、各部门要在摸清情况的基础上，分类开展清理规范工作。重点有以下四个方面：第一，对于清理出来的各类职业资格，各地、各部门必须认真提出保留、归并、调整或取消的意见。对于没有法律、行政法规或国务院决定为依据设置的行政许可类职业资格及相关考试、发证等活动，以及国务院各部门、各直属机构、各直属事业单位及下属单位、全国性行业协会、学会等社会团体，地方各级人民政府及有关部门和单位自行设置的非行政许可类职业资格，如确需保留，要经人事部、劳动保障部审批，纳入国家统一管理并向社会发布公告。各类企业不得再自行开展冠以职业资格名称的相关活动。第二，要全面检查本行政区域、本系统内组织实施的各类职业资格考试、鉴定活动，特别是考试、鉴定重要环节的组织实施工作，对于发现的问题要及时纠正，确保公平公正，严格有序。第三，对考试、鉴定相关的培训、收费等工作进行全面清查。举办职业资格考试的单位和机构一律不得组织与考试相关的培训。强制开展或违规举办的各种培训，以及不按国家和地方有关收费政策开展的收费活动，要及时纠正，并按规定进行坚决查处。第四，对使用含义模糊的名称或假借行政机关名义开展

—4— 的考试、鉴定等活动，抓紧纠正或清理；对违法违规印制、滥发证书和在培训活动中进行的虚假宣传等行为予以严厉打击。

三是明确职责分工。各地人事、劳动保障部门要在当地政府统一领导下，切实承担好清理规范的牵头工作，会同本地区相关部门组织实施好各类职业资格清理规范的相关工作；各地财政和发展改革部门负责全面清理各类职业资格考试、鉴定、培训、发证等方面的收费活动，查处和纠正各种违规收费行为；各地工商部门负责查处各类违法广告、虚假宣传、超范围经营行为；各地公安部门负责依法严厉打击伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章和冒用职业资格之名进行欺诈等各类违法犯罪行为；各地民政部门和各有关业务主管单位要对社会团体开展的有关活动加强指导和监督；各地监察部门要对清理规范工作进行监督，并对违纪违规行为进行查处。

国务院各部门、各直属机构和单位的人事（劳动）司（局）负责本部门、本系统的职业资格清理规范工作。

四是做好工作总结上报。各地区、各部门完成清理规范工作后，要做好工作总结的上报工作。即将下发的九部委贯彻落实国办73号文件的通知中，对清理规范工作总结的内容及情况统计表的填写都作了明确规定，请各地区、各部门按照通知要求，认真完成工作总结，特别是对需要保留、调整或归并的职业资格相关情况要做出详细说明。人事部、劳动保障部分别成立了专业技术人员职业资格清理规范工作办公室和技能人员职业资格清理规范工作办公室。清

—5— 理规范工作中遇到的有关问题，请及时与两部清理规范工作办公室沟通。

2008年4月30日前，请各地和各部门完成本行政区域和本系统内各类职业资格相关活动的清理规范工作，并上报工作总结。4月30日以后，人事部、劳动保障部将在各部门、各省级人民政府报送清理规范工作总结的基础上，进行汇总论证，并会同有关部委研究提出处理意见。对批准保留的专业技术人员职业资格和技能人员职业资格，将分期分批向社会发布公告。凡是未经批准和未向社会发布公告的职业资格，今后一律不得开展相应的培训、考试、鉴定和发证等活动。

三、对做好清理规范工作的几点要求

清理规范工作时间紧、任务重，社会高度关注。我们对清理规范工作的复杂性和社会影响要有清醒的认识。在此，我再提几点要求：

一是高度重视，加强领导。各地区、各部门要结合今天会议精神，抓紧时间，认真学习国办73号文件，进一步提高认识、统一思想，明确本地区本部门本单位在清理规范中的职责任务。要及时将会议的精神向所在省级人民政府或部门领导汇报，尽快研究部署职责权限和管辖范围内的清理规范工作。要加强组织领导，统筹安排，精心组织，周密部署。各地人事、劳动保障部门也要成立相应的清理规范工作办公室，抽调业务精、政策熟、责任心强、组织协调能

—6— 力强的同志，专项开展清理规范工作，主要领导同志要亲自过问，分管领导同志要亲自抓，确保按时高质量地完成任务。

二是积极协调，通力合作。各地人事、劳动保障部门要在当地省级人民政府的领导下，切实履行职责，主动沟通，密切协调，与发改、公安、监察、教育、民政、财政、工商等部门建立有效的工作协调机制，明确分工，落实责任，抓好本地区各类职业资格相关活动清理规范任务的分解落实、组织实施和指导监督。各部门人事（劳动）司局也要切实履行职责，加强协调沟通，认真做好本系统、本部门涉及的职业资格设置和相应组织实施的清理规范工作的各项工作任务。

三是严肃纪律，保证质量。各地各部门要严格按照国办73号文件要求，开展清理规范工作，坚决杜绝边清理边继续违规设置、实施职业资格的行为。要坚持实事求是，如实申报，为正确提出职业资格的处理意见和规范意见提供准确可靠的依据。在清理规范工作中，对于不认真自查自纠，有令不行、有禁不止、群众意见突出、问题性质严重的单位或个人，要严肃追究有关人员的责任。

四是积极稳妥，确保稳定。要将清理规范工作与清理行政法规规章、改革行政审批制度和推进行业协会商会改革发展工作相结合，正确处理清理规范与改革、发展、稳定的关系，维护好各类人才的合法权益。要利用各种媒体，加强宣传教育和思想政治工作，加强政策解释和舆论引导，使广大群众理解清理规范工作，支持清理规范工作，提高对各类违法违规职业资格活动的辨别能力。要稳慎做

—7— 好被撤消、停止或合并的职业资格所涉及到的相关人员的思想工作，确保社会的和谐稳定和清理规范工作有序进行。

希望各地各部门会后及时投入工作，齐心协力，扎扎实实地完成好国务院交给我们的这项重要任务，为逐步建立统一规划、规范设置、分类管理、有序实施、严格监管的职业资格管理机制共同努力，促进我国职业资格证书制度健康发展。

谢谢大家。

—8—

第二篇：规范清理党政领导干部在企业兼职

经管中心规范清理党政领导干部在企业兼

职（任职）工作回头看情况报告

按照县委组织部的统一部署，为巩固党政领导干部在企业兼职（任职）规范清理工作的成果，从源头上杜绝党政领导干部违规在企业兼职（任职）行为，我经管中心对进一步加强规范清理党政领导干部在企业兼职（任职）的工作力度进行了一次“回头看”，现将工作情况报告如下：

一是领导重视，及时部署。在2013年文件下发以后，我经管中心认真组织学习了《关于贯彻<关于进一步做规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的实施办法>的通知》（五组通字[2013] 1号）文件精神，全面开展了规范清理党政领导干部在企业兼职（任职）工作，成立了清理党政领导干部工作领导组，并明确专门人员负责。通知符合规范清理范围的人员，认真学习文件精神，加大宣传力度，正确认识和理解清理规范工作的重要意义，营造良好的舆论氛围，确保清理和规范工作稳妥有序开展。

二是提前谋划，搞好摸底。对规范清理范围内的人员，对照文件要求，分类摸排，认真抓好自查，确保自查清理工作不走过场。摸排内容包括原所在单位与职务、在企业兼职数量、辞去公职或者离退（离）休时间、到企业兼职（任职）

时间、是否征得组织人事部门同意、是否在企业领取报酬、是否保留党政机关人员身份等。

三是统一思想，如实填报。此次“回头看”经管中心积极采取有效措施，在规定的时间内，负责通知相关人员，如实填写干部在企业兼职（任职）有关情况统计表，建立完善兼职（任职）台账。通过全面自查、认真摸排、从严整顿，确保做到一个不漏。在此次清理活动中，经过确认核实，当前全镇未发现党政领导干部违规在企业兼职（任职）情况。

四是强化落实，民主公开。经管中心充分认识到这项工作的重要性和严肃性，对领导干部违规在企业兼职（任职）行为坚持“零容忍”，从快从严查处，保持高压态势。认真做好领导干部思想政治工作，教育引导他们自觉贯彻执行中央有关规定。适时开展专项督查，及时受理群众举报。

此次全面开展规范清理党政领导干部在企业兼职（任职）“回头看”工作中，经管中心没有发现在职人员和退（离）休干部在企业兼职（任职）的情形，也没有收到相关的举报。

今后，我经管中心还将进一步加强对该项治理工作的组织领导，加强宣传教育，巩固成绩，以实际行动响应党风廉政建设。

五寨县农村经营管理中心

2014年7月10日

第三篇：全国绿化委员会、人事部、国家林业局关于表彰全国绿化先进集体全

【发布单位】全国绿化委员会、人事部、国家林业局 【发布文号】国人部发[2006]29号 【发布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】人事部

全国绿化委员会、人事部、国家林业局关于表彰全国绿化先进集体全国绿化劳动模范和先进

工作者的决定

(国人部发[2006]29号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市绿化委员会、人事厅（局）、林业（农林）厅局，各有关部门（系统）绿化委员会、人事司（局），中国人民解放军、中国人民武装警察部队绿化委员会，新疆生产建设兵团绿化委员会：

在全国各族人民大力植树造林、种草种花，为绿化祖国和改善生态环境、促进经济社会发展的过程中，涌现出了大批先进集体和模范人物。为了鼓励先进和激励全国各族人民更加积极地投身于绿化祖国的伟大事业，加快国土绿化和生态环境建设进程，全国绿化委员会、人事部、国家林业局决定：授予北京市石景山区园林管理局等261个单位“全国绿化先进集体”荣誉称号；授予张福海等120名同志“全国绿化劳动模范”荣誉称号；授予李继文等155名同志“全国绿化先进工作者”荣誉称号，追授任国伟同志“全国绿化先进工作者”荣誉称号。被授予全国绿化劳动模范和先进工作者荣誉称号的同志，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。

希望受到表彰的先进集体、劳动模范和先进工作者，珍惜荣誉，戒骄戒躁，继续努力，为绿化祖国作出新的更大的贡献。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样，学习他们热爱国土绿化事业，为祖国和人民无私奉献的高尚情操；学习他们艰苦奋斗、锐意进取的实干精神；学习他们求真务实、爱岗敬业的工作作风。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，坚持科学发展观，大力推进国土绿化进程，为构建和谐社会的宏伟目标而共同奋斗。

全国绿化委员会

中华人民共和国人事部

国家林业局

二○○六年三月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：规范清理公职人员在企业兼职工作报告

关于规范清理公职人员在企业兼职、出资办

企业情况工作报告

自规范清理公职人员开办企业、在企业兼职（任职）工作开展以来，学校高度重视，认真开展自查自纠工作，现将工作情况报告如下：

一、迅速成立机构

学校成立了由校长任组长，校委会成员任工作成员的领导小组，领导小组下设办公室，并对领导小组成员明确了责任，细化了分工。

二、认真组织学习

学校高度重视，于9月14日，召开了全体教师会议，认真组织全体教师（含辞去公职、离退、退休等公职人员）学习了中共滕州市委组织部关于转发枣庄市委组织部《关于对公职人员违规在企业兼职和出资办企业情况进行规范清理的通知》，并传达了镇教委会议精神，力求将文件精神传达到每位教职工，让每位教职工特别是相关人员知晓、了解上级规定，统一思想认识，增强了抓好贯彻执行的自觉性。

三、扎实开展摸底排查 在前期摸底排查的基础上，按照会议要求进一步组织了全体教职工（含辞去公职、离退、退休等公职人员）认真填写了《公职人员在企业兼职和出资办企业承诺书》，学校负责人审核把关，对于发现弄虚作假、故意瞒报、漏报及其他违规违纪行为的，按有关规定追究相关人员的责任。工作组对摸底情况汇总建立了台账，组织了联审，并将审查结果进行了公示。截止目前，我校全体教职工（含辞去公职、离退、退休等公职人员）无一例在企业兼职和出资办企业情况。

特此报告！

龙山小学

2015年9月26日

第五篇：郭允冲副部长在全国保障性安居工程

郭允冲副部长在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上的讲话

中华人民共和国住房和城乡建设部 www.xiexiebang.com 2011年07月14日

（2011年6月8日）

同志们：

这次全国保障性安居工程质量管理电视电话会议的主要任务是，贯彻落实中央领导同志关于确保保障性安居工程质量的重要指示，针对当前全国保障性安居工程质量形势，部署安排下一阶段保障性安居工程质量管理工作。刚才，河北省住房城乡建设厅、青岛市政府、包头市政府、浙江省诸暨市政府和重庆建工集团，从不同侧面介绍了保障性安居工程质量管理的好经验、好做法，也总结分析了存在的问题及其原因、吸取的教训，讲得都很好，希望各地认真借鉴。下面，我讲几点意见：

一、保障性安居工程质量管理形势严峻任务艰巨

为切实保障和改善民生，党中央、国务院作出了大规模实施保障性安居工程的重大战略部署。“十二五”时期全国保障性安居工程建设任务为3600万套，其中今年要建设1000万套。在短时间内集中建设如此量大面广的保障性安居工程，工程质量管理工作面临着前所未有的挑战和压力。

应该说，各地对保障性安居工程质量管理工作都非常重视，采取了不少积极有效的措施，保障性安居工程质量总体上是有保证的。但是我们也要清醒地认识到，当前保障性安居工程质量形势不容乐观。特别是近期曝光的一些工程质量问题，在社会上造成了不良的影响。如内蒙古包头市石拐棚户区民馨家园小区的保障房局部出现墙体空鼓、瓷砖脱落、门窗开启不灵等质量缺陷，包头市有关部门已经积极采取整改措施，全面排查，限期维修，对责任单位和责任人进行了处罚。北京市大兴旧宫三角地BC区保障性住房，政府工程质量监督机构于去年6月份在监督中发现部分楼房出现大面积墙体和楼板混 凝土不满足设计强度等级要求，及时进行了督促整改，责令拆除了其中6栋楼的地上结构。在近期各地开展的保障性安居工程质量检查中，也发现一些工程存在进场建筑材料把关不严、质量通病较多甚至施工质量低劣等突出问题。如广西自治区住房和城乡建设厅日前在全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级督查中，随机抽查了20个保障性住房项目，发现部分项目存在无施工许可证、监理不到位、验收走过场等现象，少数项目甚至存在质量安全隐患。广西住房城乡建设厅对此进行了严厉查处，共对20余家施工企业和监理企业分别给予了全区通报批评、暂停招投标资格等处罚，这种敢于揭露问题、认真纠正问题的态度和做法，值得充分肯定。

保障性安居工程质量出现这些问题，究其原因，主要有三个方面：一是思想不重视。有的地方对确保保障性安居工程质量的重要性认识不足，片面强调建设数量和速度，放松了质量管理的要求。个别企业错误地将保障房等同于低质房，认为其造价低、工期紧，质量标准要求不高，甚至存在偷工减料的现象，谋取非法利益。二是责任不落实。有的建设单位不按规定的建设程序办事，不履行项目质量管理的有关职责。有的勘察、设计、施工单位质量管理制度不健全，质量管理不到位，违反工程建设强制性标准。有的监理单位形同虚设，监理工作流于形式。三是监管不到位。有的地方工程质量监管力量不足，监督经费不落实，监管力度薄弱,对违法违规行为执法不严、处罚不到位，起不到应有的警示和惩戒作用。

各地一定要深刻汲取教训，举一反三，切实采取有效措施，坚决杜绝工程质量事故，确保保障性安居工程质量安全。

二、进一步提高对保障性安居工程质量重要性的认识

保障性安居工程是当前国家经济社会建设中的一件大事，是一项重点工程，也是最大的民生工程，全社会寄予了很高的期望，给予了极大的关注。质量是工程建设的核心和生命线，只有切实保证保障性安居工程的质量，才能把这项民生工程真正建成得民心、顺民意、增民利的惠民工程。近来，中央领导同志多次对确保保障性安居工程质量做出重要批示和指示，温家宝总理今年5月1日视察北京市保障性安居工程建设工地时强调指出：“所有建筑都要重视质量，保障性住房更要重视，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求，这是百年大计。”各级住房城乡建设主管部门以及广大建筑企业一定要深刻学习领会总理的指示精神，切实把思想和行动 2 统一到中央的要求上来，统一到确保工程质量是保障性安居工程建设的重要任务这一认识上来。

首先，确保保障性安居工程质量是坚持以人为本、维护人民群众切身利益的要求。安居工程质量关系到千家万户老百姓的生命财产安全，是大家最直接、最重大、最关切的利益。而且，越是涉及到低收入群体和生活困难群众，越要注意保障和维护他们的合法权益。不重视保障性安居工程质量，就是置人民群众生命安全于不顾、对群众利益麻木不仁、不能坚持以人为本的表现。

第二，确保保障性安居工程质量是维护政府形象、保持社会和谐稳定的要求。保障性安居工程作为一项牵涉利益广、社会影响大的工程，其工程质量的优劣，考验着各级政府的执政理念和执政能力。如果发生重大质量事故，严重影响党和政府的形象。

第三，确保保障性安居工程质量是保证投资效益、促进经济社会长期稳定发展的要求。全国保障性安居工程建设投资很大，在国家整个基本建设投资中占有相当大的比重。如果工程质量把关不严，质量通病普遍，或者造成质量事故，将浪费社会资源，降低投资效益。

因此，确保保障性安居工程质量，不仅是经济问题，更是社会问题、政治问题。各级住房城乡建设主管部门、各参建单位必须站在讲政治的高度，集中一切力量，采取一切措施，克服一切困难，确保保障性安居工程质量。

三、扎扎实实做好保障性安居工程质量管理工作

保障性安居工程建设具有规模大、分布广、项目多、工期紧、质量要求高等特点，质量管理难度大。为指导各地工作，我部日前专门下发了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻通知精神，落实通知要求，扎扎实实地做好保障性安居工程质量管理各项工作。

（一）切实加强对保障性安居工程质量管理工作的组织领导

各级住房城乡建设主管部门要把保障性安居工程质量管理作为当前的一项中心工作，列入重要议事日程，各级住房城乡建设主管部门主要负责同志要亲自抓，主管负责同志要具体抓，要切实加强领导，精心组织实施，确保各项措施落到实处。要研究制定保障性安居工程质量管理目标，分解工作任务，明确工作责任，确保各履其职、各负其 责。同时抓紧完善保障性安居工程质量管理的政策措施，坚持因地制宜，增强政策的预见性和针对性。做任何工作，人都是第一位的因素，在保障性安居工程建设队伍选择上，要选择那些市场信誉好、管理水平高、质量保证能力强的企业，以优秀队伍打造优质工程。要加强工程质量监管队伍建设，抽调业务能力强、政治素质高的人员充实监管队伍，切实保证监督检查、抽测等专项工作经费，为确保工程质量监管提供有力支撑。要完善全社会共同参与的工作机制，加强与有关部门的协调配合，畅通社会各界参与保障性安居工程质量管理的渠道，集中各方智慧，发挥各方优势，形成工作合力，不断提高我们的工作成效。

（二）建立健全层层负责的工程质量责任制

确保保障性安居工程质量，必须从建设、勘察、设计、施工到竣工验收每一个环节都要严格把关，政府有关部门、项目各参建单位，都要依法承担相应的行政和法律责任。各级政府及建设主管部门负责统筹安排本地区保障性安居工程建设任务，制定工程建设进度计划，保障工程建设资金，依法实施工程质量监督管理，对工程质量负有不可推卸的领导责任和监管责任。建设单位是保障性安居工程建设的具体组织者，必须严格履行基本建设程序，择优选择各方承建单位，加强合同管理，要对工程质量全面负责。勘察、设计、施工等单位是保障性安居工程建设的具体实施者，必须建立健全质量保证体系，严格执行工程建设标准，分别对工程勘察、设计、施工质量负责。监理、施工图审查、质量检测等单位也对工程质量发挥着重要作用，必须依法依规开展监理、审查、检测等工作，确保工作的科学性和公正性。要严格落实工程质量终身责任制，如果出现工程质量问题，不管过了多长时间，不管调到什么岗位工作，都要依法严格追究责任，绝不放过。

（三）严格执行基本建设程序和质量管理制度

严格执行基本建设程序和质量管理制度，是搞好工程质量的重要基础。保障性安居工程建设时间紧、任务重，各级建设主管部门要特别注意把好程序关，任何人都不得擅自简化基本建设程序。要确保每项工程都严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收及备案等法定程序，严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取得土地使用、规划等许可，坚决杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要全面实行住宅工程质量分户验收制度，对每户住宅及相关公 4 共部位的观感质量和使用功能都要进行检查验收，确保交给老百姓的每一间房屋都满足质量标准要求。要严格执行在建筑物明显部位设置永久性标牌制度，让群众直接进行监督和评价，是督促大家做好工程质量的有效举措，对没有设置标牌的工程，必须限期改正。建设单位和施工单位要严格按照有关规定履行质量保修义务，对于群众反映和媒体曝光的质量问题，要高度重视，及时解决，绝不能拖延、推诿，损害群众利益。

（四）大力强化工程质量监督管理

强化政府对保障性安居工程质量的监督管理，是搞好工程质量的有效保证。要针对保障性安居工程建设容易出问题的薄弱环节，加大日常监督巡查、抽查的力度，强化对工程重要节点及竣工验收的监督，定期开展各类专项检查，在工程建设全过程进行最严格的监督管理，不给违法违规行为以可乘之机。同时积极创新、不断丰富工程质量监管手段，如强化市场现场监管联动，加强不良信用记录管理，推动监管信息化建设等等。要把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围，凡是保障性安居工程发生质量问题的，市县主管部门要及时查处并向本级人民政府报告，省级住房城乡建设主管部门要对本地区的问题查处情况进行挂牌督办，对市县主管部门负责人进行约谈；凡是发生重大质量问题的，我部将实施重点督办，并进行通报，必要时我部将直接查处。

（五）认真开展保障性安居工程质量执法检查

为督促各地进一步加强保障性安居工程质量管理，今年我部将组织开展以保障性安居工程为主的全国建设工程质量监督执法检查，4月份已经发文对各地自查工作进行了部署，目前各地正在组织检查中。这是一次很好的提高质量意识、加强质量管理、消除质量问题的机会，将对我们的工作起到有力的促进作用。在这里对检查工作提几点要求：一是检查范围要做到对保障性安居工程全覆盖，不留死角，全面检查；二是检查方式要做到认真细致，绝不能搞形式主义，绝不能走过场，真正做到发现隐患，消除隐患；三是对检查出的问题要坚决整改，严肃处罚，对违法违规单位和个人绝不能心慈手软，特别要强化企业资质、人员资格和招投标等方面的处罚，强化对不良行为的曝光，让违法违规者受到应有的处罚，并且让他们名誉扫地，寸步难行。

最后，我再强调一下安全生产工作。今年以来，全国住房城乡建设系统按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，不断加大安全生产监管力度，严格落实企业安全生产责任，全国建筑安全生产形势总体稳定。截至5月底，全国房屋市政 工程生产安全事故起数和死亡人数比去年同期分别下降14.08%和16.30%。但是，我们还要清醒地认识到，当前建筑安全生产形势依然不容乐观。特别是在保障性安居工程工期紧、任务重的情况下，更要注重做好建筑安全生产工作。目前已经进入建筑工程施工高峰期，这也是生产安全事故高发时段。各地务必要高度重视，督促指导工程项目特别是保障性安居工程项目的建设、施工、监理等责任主体，认真履行安全生产责任，切实加强安全生产管理，积极防范和遏制事故发生，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。

同志们，抓好保障性安居工程质量管理，是当前住房城乡建设工作中一项关系全局的重大任务，各级住房城乡建设主管部门要以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，严格责任，严格制度，严格管理，努力把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的安全工程。

谢谢大家。