及时对财政预算进行公开

第一篇：及时对财政预算进行公开

***处及时对财政预算进行公开

2013年2月4日，***处对2013年1月份部门预算基本支出和项目支出情况进行了公开，接受职工群众监督。

根据财政部、国家局及管理局文件精神，要求中央部门驻各地中央基层预算单位做好预算信息公开工作。***处高度重视，召开会议对此项工作进行安排部署，使相关部门充分认识做好预算信息公开工作的重要性和紧迫性，切实履行预算信息公开职责，认真制订预算信息公开工作方案，建立健全预算信息公开工作沟通协调机制，精心组织，周密安排，积极、稳妥、有序推进预算信息公开工作。

预算信息公开是公共财政的本质要求，是推进政务公开的重要内容，是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求的具体体现。做好预算信息公开工作，有助于保障职工的知情权、参与权和监督权，推动单位文明与和谐建设；有助于建设高效廉洁班子，提高班子执政能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化精细化管理；有助于提升预算管理水平，提高财政资金使用效益，更好地为职工群众服务。

第二篇：财政预算公开的法律分析

政府财政预算公开的法律分析

（2010级法学二班 张爱萍 学号：41006091）

摘要：随着每年两会的结束，政府各部门财政预算的公布也进入了日程，财政预算的公开早已经不是一个崭新的话题。本文通过对2012年国家信访局财政预算公布所存在的问题探讨财政预算公开的合法律性分析，财政预算关系着国计民生，它的公开将是我们公民权益更好地实现的保障，也将完善我们国家的法制建设。

关键词：国家财政预算 合法律性 预算公开

一、案例简介

2012年中央财政预算公布已接近尾声，截至4月26日，已经有91个部门公布部门预算。公布的部门中，教育部的预算总额依然最高，达到了1856.7亿元。而从公开的细项来看，国家信访局今年由财政拨款提供的购房补贴可谓激增，同比竟增长了10倍有余。国家信访局24日发布的《2012年部门预算公开信息及说明》显示，2011年该部门由财政拨款提供的购房补贴执行额为33万元，2012年的预算额则达到了380万元，同比增长了1051.52%。

从此次部门预算公开情况来看，大部分部门都会说明各主要项目预算开支增长或者减少的原因，但国家信访局却并未对此项开支突然增长10余倍进行说明。

二、法律问题

我们可以看到，对于此次国家预算公开我国中央政府各部门已经有了很大改观，如果单从各部门公开的信息来看，各部门公开了财政预算的主要各项预算支出，以及预算的增加减少及其原因，已经是比较详尽，只有国家信访局未对其购房补贴增长作出明确说明。众多周知宪法赋予了人民管理国家的权力，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力，预算信息的公开和透明是人民及其代表机构——人民代表大会行使权力、履行职责的前提条件。在不能获得预算信息或者得到的信息不充分的情况下，公民无法“通过各种途径和形式，管理国家事务”，人大也不可能有效行使预算审批和监督的权力，履行其职责。另外《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定：各级政府的财政预算、决算报告，是需要主动公开的“重点政府信息”，必须向公众彻底开放。

抛开购房补贴的合法性不谈，只考虑其对财政预算公开来说，其公开方式与公开内容是否有违国家法律？

三、法律依据 《中华人民共和国宪法》规定，国务院行使编制和执行国家预算的职权，全国人民代表大会行使审查批准国家预算的职权，全国人大常委会行使审查批准预算调整方案和监督国家预算执行的职权。由此可见人民通过人大行使审批和监督国家预算的权力，因此财政预算公开并不缺乏宪法依据。

《全国人大议事规则》和《全国人大常委会议事规则》规定了全国人民代表大会、全国

人大常委会、全国人大财政经济委员会和有关专门委员会在预算审查监督中的职责、审查方法和程序。

现行《中华人民共和国预算法》对预算公开没有做出规定，但预算法明确了人大、政府、财政部门以及各有关部门、单位在预算编制、预算审批、预算执行、决算审查中的职责、作用和操作程序。

《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日正式颁布实施后，《条例》对预算公开提出了原则要求。例如第十条第四项，其中明确规定：各级政府的财政预算、决算报告，是需要主动公开的“重点政府信息”，必须向公众彻底开放

此后为规范地方财政预算公开，财政部印发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》等多个文件，明确地方财政预算公开的指导思想、原则和基本要求。

四、大前提

根据以上法律法规及政府制定的条例，对于今年四月份公布的政府财政预算，我们对其 应符合的法律进行探寻，也就是说说是其合法律性的大前提的构建。

首先根据我国现行宪法，一切权力属于人民，人民通过人大行使权力，而监督和审批政府财政预算是人大的职责范围，财政预算的公开是监督和审批的必要前提，因此，从宪法赋予我们权力的角度来看，财政运算公开是必要也是必须的。

其次，现行《全国人大议事规则》、《全国人大常委会议事规则》及《中华人民共和国预算法》，都对全国人大行使审批监督权力以及政府财政预算编制执行做了相关规定，这也是对宪法的一个呼应，可见财政预算公开的必要性。

最后，从最近几年国务院颁布的条例以及财政部颁布的关于财政预算公开的指导意见，我们仍然可以看到政府财政预算公开的法律性依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条：“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：”第四项：“财政预算、决算报告”。

综上所述，政府财政预算的公开有法可依，我们也要有法必依。

五、案例思考（涵摄）

从宪法角度，本次财政部公开的购房补贴虽尽到了公开义务，但却没有详尽的给出预算激增的原因，既然宪法规定一切权利属于人民，人民监督财政预算时就有权要求得到详细的说明，国家信访局未对住房补贴激增10倍作出说明，显然有悖宪法赋予人民权力的本意，没能做到更好的为人民服务，对人民负责。

从预算法角度，中央政府预算经过全国人大审批，而国家信访局在“两会”结束不久公布的财政预算显然存在瑕疵，对于如此瑕疵全国人大并没有提出异议，这也是让人不解的地方。显然，经过全国人大审批的预算具有程序上的合法律性，但是是否具有实质上的合法律性还有待讨论。

最后从《中华人民共和国政府信息公开条例》及财政部发布的指导意见来看，《条例》明确要求政府财政预算要公开，而财政部颁布的指导意见也明确规定了财政预算公开的具体要求和指导思想（具体法律依据见上文）。国家信访局显然没有尽职尽责的公布财政预算信息，从小了说是违反法律法规，大了说就是影响社会主义法制的健全与发展。

六、结语

国家财政预算是政府代表人民利益所作出的财政支出决定，国家财政预算的公开透明关

系着国计民生，关系着经济社会的发展和法治社会的完善，从此次国家信访局公布的存在“瑕疵”的预算来看，我国的政府财政预算公开制度还有待完善。不仅是中央政府，还有各级地方政府，都应该为预算的公开透明作出努力，而作为一名中国公民的我们，更要积极行使自己的监督权和建议权，促进国家法制的完善和社会的进步。

参考文献：

1、《中华人民共和国政府信息公开条例》，访问时间：2012-05-27.。

2、《政府财政预算信息公开法律制度研究》，苗理想，访问时间：2012-05-27。

3、《国家信访局购房补贴预算激增10倍 未说明理由》，网易财经，访问时间：2012-05-27。

4、《中国预算的法律性分析》，邓淑莲。

第三篇：未及时进行年审的情况说明

关于XXXX有限公司

未及时进行劳动保障执法年审的说明

昆明市人力资源和社会保障局：

兹有XXXX有限公司，成立于XXX年XX月XX日，公司位于XXXXXXXXXXX，公司经营范围为混凝土预制构件、钢结构构件的生产与销售。

公司成立初期，由于人员配备不齐，没有开展生产经营活动，导致未在规定的时间内参加劳动保障执法年审，这是我们工作的失误，自愿接受处罚，请有关部门从轻处置。今后我公司定引以重视，不再犯此类错误。

特此说明。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2015年4月15日

第四篇：在课后及时的进行教学反思

在课后及时的进行教学反思，是政治教师不断提高自身教学素质，及时改进教学，提高教学质量的重要手段。长期坚持授后教学自我反思，可以获得如下几个方面的益处：

第一、有利于提高教师的教学素质，促进教学水平的提高。教师是教学活动的主导，教师自身教学素质的高低，直接影响主导作用的发挥程度，制约着教学效果。任何教师都有一个成长的过程，而教学业务素质就是在教学实践中逐步积累和不断提高的。通过授后教学反思，进行自我反省，注意积累成功的教学经验，吸取失败的教训，及时改进教学中存在的问题，对症下药，弥补不足。

第二、有利于教学的“长善救失”，提高教学质量。一个成功的政治教师，不仅具有较高的教学艺术，更在于他的敬业精神，善于“长善救失”，遵循教学的科学性。教学实践中，每一个教师既会有融教学科学与艺术相结合的佳作，也难免出现有失水准的拙作。通过授后教学反思，检查教学过程的每一环节，并加以实事求是的分析，正确对待教学的成功方面和不足之处，成功经验继承发扬，欠缺甚至严重不足方面，及时查找原因，寻求补救对策，久而久之，有利于提高教学效率与质量。

作为一名政治教师，要想使政治教学实现又好又快发展，应当把教学反思视为教学过程的有机组成部分，经常性地开展此项工作，不断地反省，不断地总结，扬长避短，自我鞭挞，尽力追求教学的完善。总之，授后教学反思的效果是显然的，但要讲究科学精神，贵在持之以恒。要想使政治教学实现又好又快发展，应当把教学反思视为教学过程中必不可少的重要环节。

第五篇：2014国考申论热点政治财政预算公开（范文模版）

2014国考申论热点政治财政预算公开

导语：2013年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开2013年部门预算，国家发改委等多个中央部委近期也向社会公开2013年部门预算。虽然公开的项目有所增加，但从整体看，大多数预算报告按功能分类，内容粗疏，普通公众难以看懂。

国务院总理李克强于2013年5月6日在国务院常务会议个指出，要下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案。有关专家认为，国家应制定预算公开的文本格式和标准，进一步细化支出帐目，对预算的监督问责。

【背景链接】

一、政策背景

2013年政府工作报告

大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。

建立公开预算体制

2013年5月6日 国务院总理李克强在国务院常务会议上研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定建立公开预算体制下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案。

推动财政预算制度改革

2013年3月17日，国务院总理李克强表示，要推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，优化支出状况，更多向民生倾斜。

李克强说，推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。

《当前政府信息公开重点工作安排》

2013年7月，国务院公布了《当前政府信息公开重点工作安排》(以下简称《工作安排》)，提出了当前要重点推进9个方面的政府信息公开，其中第二项是“推进财政预算决算和‘三公’经费公开”。这是政府推进这方面工作的一个新举措，社会期待着政府信息公开，尤其是财政信息公开的实质性进展。

二、落实情况

2013年4月18日，财政部、国家发展和改革委员会等近80多家政府部门纷纷向社会公开了各自2013年的部门预算。自2010年首次公开部门预算起，今年是中央各部门推进部门预算公开的第四个年头。部门预算与三公经费预算一并公开更便于社会监督，内容从类到项进一步细化

2013年中央部门预算公开有很多新变化：一是今年中央各部门在公开部门预算的同时，一并公开了部门“三公经费”预算。二是今年中央部门预算公开的内容更加详细，专门增加公开了政府性基金收入情况，公开的内容更加全面。这次公开预算，不仅把所有经费晒在百姓面前，更为地方财政预算公开、三公消费公开起到了“上行下效”的引导作用。

但是，在不少地方、部门、单位出现的问题是，预算公开或“内容粗枝大叶”，民众看之，如坠五里云雾之中;或“项目数额巨大”，支出表述模糊，且与日常工作内容重复;或三公预算“藏头露尾”，自己看不清，别人看不懂，纯属一本“糊涂账”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄机„„如此种种，不一而足。这样的预算公布，确乃“积极响应”了中央号召，但糊弄了上级，迷惑了民众，让人不得不怀疑如此公布的“用意”。

【百姓怎么看】

观点一树立执政为民的信念才能把财政预算公开做好

和讯网网友：如果我们有关部门能真正做到“执政为公”“为政于民”，就会把“为公”“为民”当做自身的义务和责任。因为是责任，就会心中“无私”，为国为民而想;因为是责任，就会心中“无鬼”，为国为民而做。如把责任装实于心，即使没有预算公布统一的“格式标准”，自己也会想出一个使民众看得清、读得懂的“格式标准”来;如果别无他想，也不会将“受到舆论积极评价”的“三公预算”在网上公布了又拆下来，用“简版”替代。

观点二预算公开要细化

新华网网友：预算公开的目的在于让公众知道政府花了多少钱，办了什么事，从而更好地监督政府。尽管财政预算公开细化的过程永无止境，公众也从来不奢望部门预算公开能够像一步到位地“细致到桌椅板凳”。但如果公开的财政预算，公众根本就不知道该从何处展开监督，那么公开部门预算的意义大概只能相当于聊胜于无。

观点三财政预算公开不能走形式主义

新华网网友：“三公”公开本质上是让政府部门履行责任，接受纳税人的监督。如何不让“三公”公开在实际中走偏，变成应付领导和舆论的“形式主义”，最终需要“三公”彻底而详细的公开。推进预算和决算公开，“三公”公开已经先行一步，接下来，继续推进“三公”预算和决算公开，完全可以成为预算民主改革的一个切入点、突破口。

观点四公开“三公经费”实现公众监督权

网易网网友：向社会公开“三公经费”信息，也是实现公众监督权的需要。虽然人民政府是全心全意为人民服务的政府，但有些部门或个人，仍然会利用管理的便利，违背公众利益和人民要求，将有限的财政资源，用于优先满足自身的需要。在某些地方，这类问题还十分严重。以公务接待为名的大吃大喝，以出国考察学习为名的游山玩水，以公务需要为名的豪华轿车和豪华办公大楼，人们并不陌生。如果将这些支出的明细账目都放到阳光下，让人们评说，接受人们的监督质询，那么，这样不合理的支出一定会大大减少。

【专家怎么说】

公众只有通过完整、详细的经济分类信息才能了解自己作为纳税人的钱是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政机关人员身上了，只有这样，才能判断每一笔钱该不该花、花费的规模和结构是否适当。

——上海财经大学副教授 温娇秀

我国目前财政预算科目管理中，对于“其他支出”的界定确实比较模糊，但是在《政府收支分类科目》中，对于“其他支出”也按照经济分类进行了界定，包括预备费、预留、补充全国社保基金、未划分的项目支出、国有资本经营预算其他支出等，“现实中鲜有部门公开这些信息，公众的疑惑很多。

——上海财经大学副教授 温娇秀

财政信息公开什么，透明要达到怎样的程度，最终要看公众能否通过了解更多的信息，对滥用公款、三公消费、形象工程、贪污腐败等不良倾向产生有效的监督和制约作用。这是财政信息公开成效最好的检验标准，以此为目标，才能避免雷声大、雨点小的作秀式公开，使我国的财政透明度取得实质性进展。

——上海财经大学公共经济与管理学院教授

预算制度改革的核心是构建廉洁、高效的服务型政府，提高公共资源配置水平。“未来，政府收入都要纳入全口径预算管理，体现在相对独立而又统筹协调衔接的公共收支预算、资本预算、基金预算和社会保障预算中。

——财政部财政科学研究所所长 贾康

当前应当从预算分配、预算编制改革、预算执行等方面多管齐下，加快建立公开、透明、规范、完整的预算体制。在预算分配方面，应以依法理财、民主理财、科学理财为取向，建立和完善与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的预算分配决策机制;深化预算编制改革方面，应积极引入公众参与的机制，从公众知情权延伸到质询权、建议权、监督权和决策权;在预算执行方面，进一步加强对国库收支的单一账户管理，继续推进政府采购制度改革，实行政府集中统一采购为主的机制优化;在预算绩效方面，需要建立全流程的财政收支绩效评价体系。

——财政部财政科学研究所所长 贾康

如果要进一步推进预算的透明公开，预算的编制要更加注重精细化和科学化，要运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制。

——辽宁省财政科学研究所所长 王振宇

【政府怎么办】

[当前政府信息公开重点工作安排](摘要)

推进财政预算决算和“三公”经费公开。要在继续做好财政预算决算和部门预算决算公开工作的同时，进一步加大“三公”经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度。

一是着力推进“三公”经费公开。在2012年工作基础上，2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费，“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。各省(区、市)政府要全面公开省本级“三公”经费，并指导督促省级以下政府加快“三公”经费公开步伐，争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。

二是推进国有资本经营预算公开。中央国有资本经营支出预算要在2012年按款级科目公开的基础上，进一步细化公开至项级科目。

三是推进财政审计信息公开。在继续做好中央预算执行和其他财政收支审计查出问题公开工作的基础上，各部门各单位要全面主动公开整改情况，进一步提升中央预算执行和财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。(财政部、审计署分别牵头落实)

[建立公开预算体制]

国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议决定，下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

[财政预算公开]

2013年4月18日，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社会公开各自2013年的部门预算，2013年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自2010年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。

[权威论述]

推动经济转型要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杆性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，更多向民生倾斜。

——李克强

公开透明是最有效反腐剂。政府要向群众说真话，交实底。特别是涉及群众切身利益信息，要主动让人民群众了解真实情况。预算公开要通俗，要让老百姓知道政府花了什么钱办了什么事。政府阳光运行地方多了，腐败就少了藏身之地。

——李克强

建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

——李克强

要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。

——李克强

结语：政府信息公开是“把权力关进制度的笼子里”的必要举措之一，其最终目的在于让社会对政府进行有效监督。财政信息公开什么，透明要达到怎样的程度，最终要看公众能否通过了解更多的信息，对滥用公款、三公消费、形象工程、贪污腐败等不良倾向产生有效的监督和制约作用。这是财政信息公开成效最好的检验标准，以此为目标，才能避免雷声大、雨点小的作秀式公开，使我国的财政透明取得实质性进展。