中央财政预算公开再迈重要步伐

第一篇：中央财政预算公开再迈重要步伐

中央财政预算公开再迈重要步伐

——财政部新闻发言人就推进预算信息公开答记者问

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2010年3月25日财政部新闻办公室

3月25日，财政部通过门户网站向社会公布了经第十一届全国人民代表大会第三次会议审议通过的2010年中央财政预算数据。财政部新闻发言人戴柏华就此回答了记者的提问。

1．目前，社会各界对预算公开十分关注，您怎么看待预算信息公开工作？

答：推行政府信息公开，是党中央、国务院在新的历史时期作出的重要决策，也是当前政府工作的一项重要内容。财政部高度重视预算信息公开工作，多次召开专题会议研究部署推进相关工作。

政府预算体现了国家的方针政策，规定政府活动的范围和方向。预算信息公开是公共财政的本质要求，也是推行政府信息公开的重要内容。做好预算信息公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，推动社会主义政治文明与和谐社会建设；有助于建设高效廉洁政府，提高政府执政能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化精细化管理；有助于提升预算管理水平，提高财政资金使用效益。因此，我们对预算信息公开工作十分重视，将努力把这项工作做得更好。

2．去年“两会”结束后，财政部第一时间对外公布了预算报告和中央财政预算四张主要表格，社会反响强烈。今年中央财政预算信息公开与去年相比，又有哪些新的突破？

答：2009年“两会”后，财政部将经全国人大批准的中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表等四张中央财政预算表格和预算报告通过财政部门户网站第一时间向社会公布，受到社会各界的广泛关注。今年，中央财政预算信息公开再度迈出重要步伐，与去年相比，公开的范围更广，内容更全，科目更细。

一是内容更全面。除继续公开去年已公开的4张表格外，今年还将报送全国人大审议通过的中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、2010年中央财政地震灾后恢复重建基金收支表等表格向社会公开，更加完整地反映中央财政收支的总体情况。

二是科目更细化。在编制2010年预算时，我们根据经济社会发展的客观需要，对部分政府收支分类科目进行了调整、拆分和重新命名。在此基础上，今年向社会公开的中央本级支

出预算表和中央对地方税收返还和转移支付预算表，基本上做到了按款级科目进行细化。其中，2010年中央本级支出预算进一步细化为23类123款科目，比2009年增加了82款内容，财政收支账目更细了，预算透明度进一步增强。

三是解释更详细。这次我们将预算编制说明也一并公布，以方便社会各界更好地从预算数据的“数里行间”读出国家方针政策、政策导向、支持重点和预算编制的主要考虑。

3．有人认为政府预算专业性很强，不是人人都能读懂，财政部对解决这一问题有哪些考虑？

答：政府预算作为反映国家收支的“账本”，是按照财政管理的要求和预算编制的原则、程序和方法编制的，具有一定的专业性。每年提交全国人代会审议的中央财政总预算是由中央本级预算、对地方税收返还和转移支付预算组成，中央本级预算是在各部门报送预算的基础上编制的，更细的数据主要在各部门的部门预算和单位预算中体现，一些代表和社会公众关注的内容可能并不能从中央财政总预算中读到。再加上部分人大代表和社会公众并不是专门从事财政工作，这就对政府预算的形式和内容提出了更高的要求，要求尽可能用通俗易懂的语言、形象生动的图表、详实准确的解释来表述，以方便人大代表理解、审议和社会公众了解、监督。这也是我们一直不断努力的方向。

近年来，我们采取了一系列措施，努力使预算更加通俗易懂。一是适应社会主义市场经济体制下政府职能转变的要求，积极推进政府收支分类改革，使之与国际惯例接轨，预算科目按支出功能和经济分类设置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是进一步细化预算编制，更详细地反映预算收支情况，加强财政科学化精细化管理。三是完善预算报告内容，增加了有关图表，加强了解释和注释。为做到预算报告通俗易懂，今年在起草预算报告过程中，我们还专门邀请了一些不是从事财政预算工作的同志来阅读报告，听取他们对预算报告的意见和建议。四是积极做好财政预算解读工作，一方面，在每年全国人大审议相关报告期间，财政部派相关同志到每个代表团听取代表意见和建议，并对代表关于预算报告和草案提出的问题进行解答；另一方面，及时在财政部门户网站发布有关政策内容及解读，同时，还利用新闻发布会、报纸、广播、电视等方式对财政预算进行解读。五是编印财政通俗读物，如《中国财政基本情况》、《公共财政与百姓生活》等，努力使财政预算更加贴近百姓生活。上述资料均已在财政部门户网站上刊载，欢迎大家查询浏览。

当然，我们工作中还存在一些需要继续改进的地方。比如，预算编制需要进一步细化、预算支出科目需要不断完善、财政信息化建设等基础工作还有待加强、一些数据和政策的解释需要更加全面透彻，等等。这些问题解决起来还有不少工作要做。我们将进一步推进预算管理改革，提高预算编制的科学化水平，使预算更加详细、明确、具体，同时加大解疑释惑力度，努力让广大群众能看得懂预算，了解政府资金的来源和使用情况。

4．有报道说，财政部拟推进地方和中央部门预算公开，您能否介绍一下主要有哪些内容？对于预算公开工作走在前面的单位，“一刀切”会不会束缚了他们的手脚？

答：为进一步加强对地方和中央部门预算信息公开工作的指导，我们印发了《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（简称《指导意见》）。主要内容：一是进一步明确地方财政和中央部门预算公开主体，即：各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开；各部门负责本部门预算、决算的公开。二是逐步规范地方财政部门报送同级人大审议的财政预决算报表的格式，在此基础上，经同级人大审议批准的预算、决算要按照完整、真实、细化的原则主动向社会公开。三是积极推动部门预算公开。四是大力推进重大民生支出公开，对预算安排的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等，要积极主动公开。

制定《指导意见》的目的是为了推动地方财政、中央部门进一步做好预算信息公开工作，文件中对地方财政和中央部门提出的要求体现了统一性与灵活性相结合的原则，不存在“一刀切”的问题。比如，要求中央部门在公开部门预算时，原则上应将报送全国人大审议通过的部门预算中的收支预算总表和财政拨款支出预算表，作为部门预算公开的最基本格式和内容先行公开，这里设定的是部门预算至少要公开的“下限”而非“上限”。再如，《指导意见》指出，“各级人大对预算、决算报表以及部门预算报表的格式和内容有其他要求的，或要求另行报送其他报表的，按人大要求报送”。另外，《指导意见》还提出，“已向社会主动公开预算信息的地区和部门，要继续按照《条例》要求，进一步做好预算信息主动公开工作；还没有向社会主动公开预算信息的地区和部门，要认真按照《条例》要求，抓紧做好预算信息主动公开工作。”

5．政府网站是政府信息公开的第一平台。我们注意到，财政部门户网站升级改造后面目一新，信息数量增加，服务水平有了较大提高。请您具体介绍一下有关情况。

答：财政部门户网站是财政部政府信息公开工作的主要平台。财政部高度重视门户网站建设，大力推进门户网站升级改造工作，取得了较好成效。2009年，财政部门户网站全年信息上载量为24.2万条，比2008年增加13.8万条，主要内容包括财政新闻、政策法规、财政数据、政策解读、通知公告、政府采购、司局工作动态、地方财政新闻等。编制财政信息公开目录1.5万余条。对社会各界关注的国家财政收支月度执行基本数据、全国彩票销售情况、全国国有及国有控股企业经济运行情况等，已经基本实现了按月在网站上公开，全国税收增长的结构性分析则实现了按季公开。除全面及时准确地发布政务信息外，网站还提供了27项办事指南、10项在线申报、24项在线查询以及11类60项软件表格下载，为社会公众提供了较为便捷的网上服务；设立了部长信箱、咨询反馈、政府信息依申请公开等公共参与栏目，积极解答公众咨询的疑难问题。我们的目标是，将财政部门户网站建设成为“形象展示的窗口，信息发布的载体，政务公开的平台，交流互动的桥梁，公共服务的门户”，切实为社会公众、财政系统、财政中心工作服务。

6．下一步，财政部对进一步推进预算信息公开还有哪些考虑？

推进预算信息公开，是财政部坚定不移的努力方向和一项长期重点工作。下一步，我们将继续加大预算信息公开力度，更好地推进预算信息公开工作。一是进一步深化财政干部对预算信息公开工作重要性的认识，增强工作的主动性和自觉性。二是进一步扩大中央预算公开的范围，增加预算公开内容。三是进一步推进预算管理改革，完善预算支出标准体系和政府收支分类体系，细化预算编制，夯实公开基础。四是进一步加强对地方财政和部门预算公开工作的指导。五是进一步畅通公开渠道，加强财政部门户网站建设，充分运用广播、电视、报刊等媒体，及时公开预算信息。

总之，财政部将积极推进预算信息公开工作，不断提高财政科学化、精细化管理水平，自觉接受人大、审计以及社会各界的监督，努力让国家的钱花得更规范、更透明、更有效，更好地为人民谋利益。

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第二篇：电力市场化 再迈大步伐

电力市场化 再迈大步伐

7月16日，国家发改委、国家能源局对外发布《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》（以下简称《通知》）以及《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》（以下简称《实施方案》），加快推进电力市场化交易，完善直接交易机制，深化电力体制改革又迈出重要步伐。2017年市场化交易电量达到全社会用电量的26%，度电平均降价约5分

2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场化交易得以大力推进，我国逐步建立了规则明确、组织有序、形式多样、主体多元的市场化交易体系。

改革在市场化、降成本等方面效果初显。2017年，各地签订直接交易、月度合同以及平台集中交易合同电量，加上跨省区市场化交易、发电权交易等其他交易品种，累计完成市场化交易电量1.63万亿千瓦时，同比增长45%；市场化交易电量达到全社会用电量的26%，度电平均降价约5分。上半年，电力市场化交易继续推进，交易品种形式不断创新丰富，市场化交易电量累计突破8000亿千瓦时，同比增长24.6%。

去年底中央经济工作会议提出，2018年要加快电力市场建设，大幅提高市场化交易比重。今年的《政府工作报告》也提出加快要素价格市场化改革。为此，电力市场化交易改革顺势而为，迎难而上。

大幅提高市场化交易电量规模，要计划放开，取消限制。《通知》提出，进一步推动发用电计划放开，发电侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电之外，用户侧除了居民、农业、重要公用事业和公益性服务等优先购电之外，其他经营性的发用电都应放开。各地要取消市场主体参与跨省跨区电力市场化交易的限制，鼓励跨省跨区网对网、网对点的直接交易。同时支持电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电企业开展市场化交易。

大幅提高市场化交易电量规模，要提高供给侧的参与度，推进各类发电企业进入市场。《通知》要求，2015年《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》颁布实施后核准的煤电机组，投产后一律纳入市场化交易，同时推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电等进入市场。拥有燃煤自备电厂的企业，按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任，取得电力业务许可证，达到能效、环保要求，成为合格市场主体后，也将有资格按交易规则参与交易。

大幅提高市场化交易电量规模，还得提高需求侧的积极性，放开符合条件的用户进入市场。《通知》提出，进一步放开用户电压等级及用电量限制，符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与交易。支持年用电量超过500万千瓦时以上的用户与发电企业开展电力直接交易。

“《通知》支持高新技术、互联网、大数据等高附加值的新兴产业以及各地明确的优势特色行业、技术含量高的企业参与交易，可不受电压等级及用电量限制。”国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕表示，《通知》还支持工业园区、产业园区和经济技术开发区等整体参与交易；条件允许地区，大工业用户外的商业企业也可放开进入市场；在制定完善保障措施的条件下，稳妥放开铁路、机场、市政照明、供水、供气、供热等公共服务行业企业参与交易。四行业成改革着力点，建立“基准电价+浮动机制”的价格形成机制

为确保电力市场化交易比重有明显提高，2018年我国选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户，率先全面放开发用电计划试点，进一步扩大交易规模，完善交易机制，形成新的改革突破口和着力点。

“这4个重点行业市场化程度较高，在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易，市场经验丰富，试点全面放开发用电计划具有较好基础。”赵辰昕说。

根据《实施方案》，这4个行业电力用户遵循“应放尽放”等基本原则，用户全电量参与交易；具备条件的用户，同步放开发用电计划和电价，由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制。

试点企业参与改革的甜头是实实在在的。根据《实施方案》，重点行业电力用户与清洁能源开展市场化交易，可适当减免交叉补贴；鼓励参与跨省跨区市场化交易的市场主体消纳计划外增送清洁能源电量，并可通过协商适度降低跨省跨区输电价格。

那么究竟如何进行市场化交易呢？

一方面，进入市场的发电企业、用户和售电企业都要在交易机构注册、公示，纳入市场主体目录，才有交易资格。市场主体选择进入市场，3年内不可退出。

另一方面，要依靠科学合理的市场化价格形成机制。今年起，煤炭、钢铁、有色、建材等重点行业电力用户参与市场化交易，不再执行目录电价。鼓励电力用户和发电企业在签订电力市场化交易合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制。

所谓“基准电价”，就是交易双方根据发电企业电煤来源，自主协商选取合理的基准电煤价格，将与其对应的发电价格确定为交易合同的基准电价。双方协商达不成一致的，推荐参考煤电标杆上网电价或电煤中长期合同价格对应的发电价格确定为基准电价。而“浮动机制”，则是指用户和发电企业签订电力市场化交易合同时，可自主协商建立价格浮动机制，综合考虑各类市场影响因素，协商确定浮动的参考标准、浮动周期、浮动比例。协商达不成一致的，推荐综合考虑发电成本和各类市场因素，实施浮动，可每季度浮动调整一次。

“《实施方案》明确了目标任务，列出详细时间表和路线图，确保4个行业用户发电计划整体放开。”赵辰昕说。改革坚持积极稳妥原则，保障用户安全可靠的供?不受影响

改革进入深水区，利益相关方的疑虑不容忽视。不少用户担心，选择市场化交易，被强制要求用电量怎么办？用户选择退出市场化交易，会否被强行断电或漫天要价？而发电企业也担忧，签订合同后，用户随意退出，损失谁来负责？

“改革坚持积极稳妥原则，保障用户安全可靠的供电不受影响，决不允许因进入电力市场而导致用户供电中断的情况发生。”赵辰昕说，电网企业要承担保底供电责任，对暂未能签订直接交易合同的电力用户，以及参与市场化交易又退出的电力用户，提供保底供电服务，并按照相关政策规定收取电费。

稳妥推进改革，“有形的手”不能越位。《通知》要求，各地区有关部门要最大限度减少对微观事务的干预，充分尊重和发挥企业的市场主体地位，不得干预企业签订合同，不得强制企业确定电量和电价，不得干扰合同履行，不得实行地方保护。

稳妥推进改革，“有形的手”不能缺位。有市场就有纠纷，事中事后监管很重要。《通知》要求，各相关部门要建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制，对市场主体在合同履约过程中产生的纠纷及时进行裁决，营造公平公正的市场环境，坚决避免因合同纠纷造成用户可靠供电受到影响，妥善解决因不可抗力因素造成合同难以执行等问题，避免市场主体受到不公平待遇。对于违反交易规则和有失信行为的市场主体，纳入不良信用记录，情节特别严重或拒不整改的，还将纳入失信企业黑名单。

责编：周琦

第三篇：再迈一步(800字)作文

精选作文:再迈一步(800字)作文

最近天气时好时坏，有时阴沉一片，冷风飕飕袭来；有时却阳光明媚，仿佛大地撒上片片光辉。

似乎是受到天气的影响，我的心情也是如此；像冬日的天气变化无常，时好时坏的。正在我整理思绪的那瞬，课桌上多了份纸张，我轻轻抬起眼皮看向那份纸张。显眼的红色数目映入我的瞳孔，简略察看了整张卷子，嘴角忍不住向上翘起，庆幸这不是坏的。

热闹无比的班级一下子安静下来，出乎我的意料。本想问问同桌发生什么了，不经意的转头却看到班主任来了。摊开课桌上的那份卷子，我紧紧咬住笔杆细细察看犯得错误，因为我看到了在卷子后面老师留给我的那句话。眼眶有些泛起泪花，却被我生生抵挡回去。我有些不服气，轻轻抬起头看着站在讲台上讲话的班主任，她凭什么说我没有端正态度啊？我这么认真地做试卷。眼神升起丝丝怒意，却在听到她说的那句话而消失心中怒意。

同学们，咱们现在都是初三了，一定要脚踏实地。看看你们的错误该不该，我们不是富二代有耀人的背景，所以我们自己一定要奋发图强！像是一抹抹阳光在我面前照耀而来，我坚定地看着她，心底不禁给自己加油。我低头看着那张卷子，醒目的红色数字一点点泛来，看着卷子上的红色叉叉，目光在其仔细察看。看到错误之后明白自己犯的错误是不该有的，脑海里又想起刚才班主任的话，我想我知道自己该怎么做了！自己的路自己走，无论是苦是累，甚至是失败，都要去承担，只要是自己的选择，就无怨无悔。

那天晚自习后，班主任叫我到办公室谈话并且带着那份卷子。心里不禁有些忐忑，忽上忽下的。班里同学看到我这般样子，笑道要给我加油，祝我一路顺风顺水。我垂下眼帘看了眼卷子，迈着步伐走去。怎么样啊？回来后同位问我，我笑了笑并没有接过话。渐渐地，看着黑板上提醒我们离期末考还剩下多少天的数字在渐渐变小，脑海里突然想起那天班主任对我说的话：山顶对处于半山腰的你来说并不遥远。这句话我曾在网上看过，只是看和听的结果不一样。这座大山看了一半的风景，在中途停下来那么对于山顶不会遗憾吗？或许在向前跨出一步我就可以看到山顶的风景。

再迈一步，或许我就会站在山顶俯视这座山所有的美景！初三:淡雅清零 篇一：再迈一步,锦上添花

再迈一步，锦上添花

作者：叶杰平

来源：《读写算》2012年

二、评析 1．注重抓住研究中心，层层深入进行探究。本节课，王老师紧紧抓住最省包装纸这个研究中心，从研究包装一个秦岭四宝需要多少包装纸开始，然后对二个、三个、四个怎样包装最省包装纸进行层层深入探究。体现了从易到难的研究规律，遵循学生的学习规律，学生学习起来，容易接受。激发学生进一步思考的兴趣，让学生感觉越学越想学，越学越有挑战性，从一个问题的解决，到另一个问题的解决过程中，学生感受到了成功的快乐。

2．注重渗透解决问题的一般方法。教师在每个教学环节学生的探究中，都先让学生思考如何包装最省包装纸，然后让学生通过计算和比较，最终得出了结论，这渗透了猜想→验证→比较→结论的解决问题的一般过程和基本方法。猜想并不是乱想，猜想是有基础的，它是在学生已有的生活经验和知识经验的基础上，或者通过观察和动手摆一摆的直观感受上进行想像的。任何猜想没有通过验证都不能作为最终的结论，验证的过程其实是比较的过程，通过比较各种情况，才能得出最终的结论。

3．注重学生动手操作，培养学生的直观感受能力。学生动手操作贯穿了整节课。例如：学生在研究包装两个秦岭四宝、三个秦岭四宝和四个秦岭四宝哪个方案最省包装纸时，教者都是先让学生动手摆一摆，在摆的直观感受中，猜想怎样的摆法是最省包装纸的。在这个摆的过程中，充分培养了学生直观感受能力，使学生从摆和观察中猜想出最优的方案。

4．注重数学思想的渗透。比较思想是数学课堂中的最常用和最基本的思想。学生探究过程中，老师都要求学生对每个方案的计算结果进行比较，通过比较不同方案包装纸的面积得出最省纸的方案，这些都是比较思想的渗透，通过比较有效地解决问题，得出结论。另一方面，教学过程中，教师对学生的计算方法进行优化，到最后优化出重叠面越大，包装纸越省这个结论，这里充分渗透了数学的优化思想。整节课通过猜想、比较和优化思想的渗透，提高了学生的数学思维能力。

三、思考

本节课最大的亮点和难点就是探究包装四个秦岭四宝最省包装纸，在这个环节的教学中，我提出以下几点看法： 1．合理直观的演示，便于学生的理解。研究包装四个秦岭四宝哪种方法最省包装纸的时候，可以通过课件演示，让学生直观比较重叠6个面和重叠4个大面、重叠4个中面哪种情况最省包装纸，这样的直观演示，学生理解了究竟重叠了哪些面，这些面的长与宽各是多少，为得出结论作铺垫。2．引导学生进行有序的推理，得出最终的结论。通过演示使学生知道

基础上，教师可追问：怎样计算1个大面与2个中面的面积？引导学生得出s大=长×宽 和2s中=长×高×2，引导学生得出只要比较宽与高的2倍的大小就行了。

3．把结论再向前迈一步，深化课堂教学。最后，教师引导学生得出最终的结论，教师问：假如用字母a、b、h表示长方形的长、宽、高，而且a>b>h，谁能把这个规律总结出来？引导学生归纳成如下的规律：

①如果b>2h，重叠6个大面最省包装纸。

②如果b=2h，重叠6个大面和重叠4个大面、重叠4个中面的情况一样省包装纸。③如果b

篇二：人民币国际化再迈一步

人民币国际化再迈一步

作者：《中国经济信息》综合报道

来源：《中国经济信息》2015年

同样是在“中国发展高层论坛2015”上，央行研究局局长陆磊表示，2014年中国的资本项目可兑换的进程挺快。这包括两个层面，一是单纯的资本项目可兑换;二是特指人民币的资本项目开放。比如，2014年开通的沪港通，使境外机构在境内发行人民币债券进一步便利化、上海自贸区的分账核算单元出台。2015年，我国很可能会推出深港通，在自贸区，特别是上海自贸区，可能有更大程度的资本项目可兑换事业。从目前国际货币基金组织说的7大类40个资项以外，除了4项以外，中国实现了完全或部分的可兑换。这4项是指非居民在境内或者购买发行衍生工具。

事实上，在人民币资本项目可兑换上，从2009年开始，实验启动了跨境贸易的人民币结算试点。到了2014年，从贸易结算推到了资本项目和金融市场交易，规模也迅速扩大。2014年人民币跨境收支接近10万亿元人民币，达9.95万亿元，占全部跨境收支的比重接近四分之

一。到2014年末，rqf试点扩大到10个境外国家和地区，在14个国家和地区建立人民币清算安排，与28个国家的中央银行和货币当局签署了双边本币互换协议，人民币成为全球

有评论指出，在全球交易货币量中，人民币所占份额不足3%，不足美元的5%;在极具战略意义的石油交易中，美元独家垄断，要将数以万亿美元的“石油美元”替换成“石油人民币”，短期内根本不具现实可能性;至于处于货币功能最高层次的储备货币地位，人民币目前在全球储备中所占比重不足3%，而美元所占比例在60%左右。

同时，人民币完全国际化是个极其复杂的过程，不仅是中国“金融资本力”内生性发育的结果，某种意义上还涉及全球权力格局的变迁。迄今为止，全球真正完成货币国际化程序且先后主导国际货币体系的货币，也只有英镑和美元。而英美两国之所以最终成为全球真正意义上的超级金融强国，其背后均有密布全球的政治经济乃至军事力量体系的强力支撑。因此，一国货币国际化能否真正实现，该国货币在资本项目下的可兑换能否实现只是因素之一。

篇三：再往前迈一步 再往前迈一步

她站在三米跳台上，恐慌写满了脸。尽管老师和同学不断地鼓励她，她还是害怕得泪水流了出来。

她的腿抖得非常厉害，她看着跳台，后退了一小步，又前进了一大步。她的泪从闭着的眼里流出，还挂在腮边，但是，身体却已经飞下跳台。

从水里出来，小伙伴问她是怎样战胜胆怯的。这时，她还没有从恐惧中完全挣脱出来。她颤抖地说：“爸爸说过，遇到困难的时候闭着眼睛也要往前迈一步。”

闭着眼睛，再往前迈一步。这成为了她的一个信念。正因为此，她在学业上进步很快，尤其是在科学方面显露出不同凡响的能力与才华，她两次参加华约国家奥林匹克数学竞赛。她的数学老师曾这样评价：“我从来没有在数学班上见过她这样的女孩，她真的很少见——逻辑性强、分析能力强，注意力非常集中。”32岁时，她获得了物理学博士学位。

与此同时，她开始了另外出色的一面，那就是对政治的极端关心与关注，以及由此所延伸出来的属于她的政治辉煌。

她就是安格拉·默克尔——德国历史上篇四：多走一步作文素材)《多走一步》作文素材

格言：

1仓央嘉措曾咏叹：“在这佛光闪闪的高原上，三步两步即是天堂，可是却有许多人，因满腹心事，而走不动。” 2真理多走一步，就会变成谬误。

3我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。——托马斯·爱迪生

4人生恰恰像马拉松赛跑一样，只有坚持到最后的人，才能称为胜利者。——池田大作

事例：

(1)毕加索比梵高多走了一步。他在几乎无路可走的时候，用身上15个银元雇用了几个大学生每天到画商处问有没有毕加索的画，正当画商们充满疑惑时，此时毕加索带着自己的画出现了??世上的伯乐并不多，此时千里马必须自己“多走一步”，方能获取别人的赏识。

(2)梅兰芳在《断桥》中入戏太深，几乎把许仙戳倒，慌忙伸手一扶，可这样却不符合白娘子的心情了，在如此严重失误的情况下，他又轻轻地推了许仙一把，结果就是这一戳一扶一推，把白娘子爱恨交加的复杂心情发挥得淋漓尽致，成为了被后人沿用的经典动作。面对失误，沉着冷静地多走一步，也许会迎来柳暗花明的转机。

(3)道格拉斯飞机公司与南方航空公司签约时，除了像别的公司一样介绍自己飞机的优点，还多走了一步，坦诚地提出了自己飞机存在的噪音问题，获得了合作伙伴的充分信赖。

(4)救生圈薄荷糖的产生，是因为机器故障薄荷糖被切成了救生圈状，商家并没有把它丢弃，而是多走了一步，顺水推船，放手市场销售?。

(5)海尔公司除了回收不合格产品，还多走了一步，全部销毁了这些不合格产品，就是因为多走了这一步，才挽回了公司的信誉，挽回了消费者的信心。

(6)叶志平校长在正常保证学校师生安全的基础上多走一步，加固学校教学楼、每学期都进行消防安全演习，在汶川地震中保证了全校师生的安全。

（7）俞敏洪两度落榜，但仍然往前走，就是如此多走了一步，最终实现北大梦想；

（8）吴冠中（1919—2010），20世纪现代中国绘画的代表画家之一；终生致力于油画民族化及中国画现代化之探索，坚韧不拔地实践着“油画民族化”、“中国画现代化”的创作理念，形成了鲜明的艺术特色；他执著地守望着“在祖国、在故乡、在家园、在自己心底”的真切情感，表达了民族和大众的审美需求，他的作品具有很高的文化品格。

（9）法国著名化学家别涅迪克以“细”著称。一次与同行们进行的实验中，他手中盛放某种化学试剂的烧瓶掉在地上，奇怪的是，烧杯并没有打破，只是裂开了几道裂缝。同行们都没有理会这在他们认为是“巧合”的现象，继续进行他们的试验。迪克没有忽略，而用标签记下问题贴在其上并收藏好。后来，迪克在交通新闻中看到了撞车碎窗的镜头，这让他马上联想到那没有打烂的烧瓶，于是他寻回烧瓶研究。后来发现，原来烧瓶里曾放着的硝酸纤维素可使烧瓶产生一层膜而使烧瓶不易摔破。这一发现广泛应用于汽车与其他行业，成为20世纪法国最大的发现。假如迪克没有比别人多留意那种意外，多进行一个举措的话，那么他可能会眼睁睁地看着别人获得法国化学界最高殊荣了。

（10）未来的道路注定艰难，而多走一步，往往是绝处求生的暗号。在被焦虑和紧张撕扯着的夜晚，弗洛伊德多走了一步，向着未被开拓的精神分析之地踏出试探性的一步，使他不再是一个被失眠症困扰的可怜虫；在被病魔将身体拘留在狭小的房间中时，普鲁斯特多走了一步，在似水的年华中追溯到生命的籍贯，使他不再是只离群索居的孤雁；在被残疾消解了且歌且行的生存方式之后，史铁生多走了一步，用笔丈量大地，从骆驼走向狮子，再从狮子走向孩子，于是他不再是那个命运博弈的牺牲品。绝境不是绝对的，只要你多走一步，在困难面前再出发，一个新的天地也可以被开拓。（好的星斗例）

（11）在正确的道路上多走一步，成就辉煌人生。项羽出身贵族却血洒乌江，刘邦出身贫寒最终成为王者，何也？项羽刚愎自用，猜疑残暴，拒谏轻贤，才能之士纷纷离他而去；刘邦却任人唯贤，礼贤下士。正是刘邦在对待人才上能够多走一步，才使得运筹帷幄决胜千里的子房、镇国家抚百姓的萧何、战必胜攻必取的韩信尽为己用；正是在对待人才上能够多走一步，才战胜了“力拔山兮气盖世”的西楚霸王。在对待人才方面，是否多走一步分界不同的人生，是否多走一步导致绝然不同的命运结局。对于我们来说，确定正确的方向，如果能多走一步，同样可以创造辉煌的人生。（引叙析点）

（12）多走一步，让隐藏的明珠熠熠生辉。董明珠是一个创造了中国营销神话的倔强女人。当年她为了追讨烂账，踏上她人生中的

明月例、星斗例、明暗例展示

1及衣物、家具、财产，甚至没有顾及生命，从熊熊大火中救出的是几箱书。他舍弃了凡夫俗子眼中的财富，守护的是启迪心志、净化心灵的真正的财富。正确的舍弃，使他的人格独具魅力。

2吴两家争地。张家主人张英乃当朝宰相，张老夫人致信给他，他回信却说“千里修书只为墙，让他三尺又何妨，长城万里今犹在，不见当年秦始皇”。于是张家让出三尺。吴家深感惭愧，也让出三尺，便成了现在的“六尺巷”。宰相张英舍弃了自己面子上的威严，以宽容礼让的胸襟，大度能容之气概，化干戈为玉帛，止争斗于未起。宽容让世界开满文明之花。

3有人说：山穷水尽，走投无路，陷入绝境，等死而已，不能创造。但是遭遇八十一难之玄奘，毕竟取得佛经；粮水断绝，众叛亲离之哥仑布，毕竟发现了美洲；冻饿病三重压迫下之莫扎尔特，毕竟写出了安魂曲。绝望是懦夫的幻想。歌德说：没有勇气一切都完。是的，生路是要勇气探出来，走出来，造出来的。（陶行之《创造宣言》）

4人生苦短，风云难测．我难以想象海伦·凯勒的世界，那是怎样漫长的黑夜；我不愿再去试图窥探贝多芬被剥夺聆听权利时最初的心境！病魔束缚了霍金的躯体，宇宙中却弥漫着这位科学巨匠睿智的思绪；天生智障的舟舟沉浸在音乐的世界里，俨然一切生命的主宰．在这几个画面叠加的一瞬间，我忽然领悟了生命中非凡的含义，那就是挫折之后的奋起，重创之后的屹立．（《遗憾也美丽》）5人的灵魂就是人的精气神。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”这是屈夫子执着的魂。“待从头，收拾旧山河，朝天阙。”这是岳元帅忠贞的魂；“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜。”这是李白傲岸不屈的魂；“吾庐独破受冻死亦足。”这是杜甫仁者大爱的魂；人生自古谁无死，留取丹心照汗青。”这是文天祥的宁为玉碎不为瓦全的魂。他们高贵的魂就是他们强健的羽翼，他们优雅地挥舞着，飞上了人间的最高峰，看到了最美的人生风景；飞上了历史的天空，化作一颗颗耀眼的明星，光照千古。

6我国明代的张溥，小时候很“笨”，别人读一会儿就能背下来的东西，他往往要读几十遍才能背下来。但是，他并没有灰心，每拿到一篇文章，先认真抄一遍，校正好，再大声朗读一遍，然后烧掉，接着再抄。这样，一篇文章往往要抄六七遍。后来，他逐渐变得文思敏捷，出口成章，26岁就写下了名扬天下的《五人墓碑记》。

相反，宋代的仲永5岁就能赋诗，可谓天赋出众。可他父亲整天带他四处炫耀，长大以后，却变得庸庸碌碌，“泯然众人矣”!不难看出，张溥的成功来自于勤学苦练，而仲永的失败是由于不思进取。由此可见，尽管先天智力因素的差异不可否认，但后天的勤奋确实能弥补先天智力上的不足。

第四篇：财政预算公开的法律分析

政府财政预算公开的法律分析

（2010级法学二班 张爱萍 学号：41006091）

摘要：随着每年两会的结束，政府各部门财政预算的公布也进入了日程，财政预算的公开早已经不是一个崭新的话题。本文通过对2012年国家信访局财政预算公布所存在的问题探讨财政预算公开的合法律性分析，财政预算关系着国计民生，它的公开将是我们公民权益更好地实现的保障，也将完善我们国家的法制建设。

关键词：国家财政预算 合法律性 预算公开

一、案例简介

2012年中央财政预算公布已接近尾声，截至4月26日，已经有91个部门公布部门预算。公布的部门中，教育部的预算总额依然最高，达到了1856.7亿元。而从公开的细项来看，国家信访局今年由财政拨款提供的购房补贴可谓激增，同比竟增长了10倍有余。国家信访局24日发布的《2012年部门预算公开信息及说明》显示，2011年该部门由财政拨款提供的购房补贴执行额为33万元，2012年的预算额则达到了380万元，同比增长了1051.52%。

从此次部门预算公开情况来看，大部分部门都会说明各主要项目预算开支增长或者减少的原因，但国家信访局却并未对此项开支突然增长10余倍进行说明。

二、法律问题

我们可以看到，对于此次国家预算公开我国中央政府各部门已经有了很大改观，如果单从各部门公开的信息来看，各部门公开了财政预算的主要各项预算支出，以及预算的增加减少及其原因，已经是比较详尽，只有国家信访局未对其购房补贴增长作出明确说明。众多周知宪法赋予了人民管理国家的权力，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力，预算信息的公开和透明是人民及其代表机构——人民代表大会行使权力、履行职责的前提条件。在不能获得预算信息或者得到的信息不充分的情况下，公民无法“通过各种途径和形式，管理国家事务”，人大也不可能有效行使预算审批和监督的权力，履行其职责。另外《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定：各级政府的财政预算、决算报告，是需要主动公开的“重点政府信息”，必须向公众彻底开放。

抛开购房补贴的合法性不谈，只考虑其对财政预算公开来说，其公开方式与公开内容是否有违国家法律？

三、法律依据 《中华人民共和国宪法》规定，国务院行使编制和执行国家预算的职权，全国人民代表大会行使审查批准国家预算的职权，全国人大常委会行使审查批准预算调整方案和监督国家预算执行的职权。由此可见人民通过人大行使审批和监督国家预算的权力，因此财政预算公开并不缺乏宪法依据。

《全国人大议事规则》和《全国人大常委会议事规则》规定了全国人民代表大会、全国

人大常委会、全国人大财政经济委员会和有关专门委员会在预算审查监督中的职责、审查方法和程序。

现行《中华人民共和国预算法》对预算公开没有做出规定，但预算法明确了人大、政府、财政部门以及各有关部门、单位在预算编制、预算审批、预算执行、决算审查中的职责、作用和操作程序。

《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日正式颁布实施后，《条例》对预算公开提出了原则要求。例如第十条第四项，其中明确规定：各级政府的财政预算、决算报告，是需要主动公开的“重点政府信息”，必须向公众彻底开放

此后为规范地方财政预算公开，财政部印发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》等多个文件，明确地方财政预算公开的指导思想、原则和基本要求。

四、大前提

根据以上法律法规及政府制定的条例，对于今年四月份公布的政府财政预算，我们对其 应符合的法律进行探寻，也就是说说是其合法律性的大前提的构建。

首先根据我国现行宪法，一切权力属于人民，人民通过人大行使权力，而监督和审批政府财政预算是人大的职责范围，财政预算的公开是监督和审批的必要前提，因此，从宪法赋予我们权力的角度来看，财政运算公开是必要也是必须的。

其次，现行《全国人大议事规则》、《全国人大常委会议事规则》及《中华人民共和国预算法》，都对全国人大行使审批监督权力以及政府财政预算编制执行做了相关规定，这也是对宪法的一个呼应，可见财政预算公开的必要性。

最后，从最近几年国务院颁布的条例以及财政部颁布的关于财政预算公开的指导意见，我们仍然可以看到政府财政预算公开的法律性依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条：“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：”第四项：“财政预算、决算报告”。

综上所述，政府财政预算的公开有法可依，我们也要有法必依。

五、案例思考（涵摄）

从宪法角度，本次财政部公开的购房补贴虽尽到了公开义务，但却没有详尽的给出预算激增的原因，既然宪法规定一切权利属于人民，人民监督财政预算时就有权要求得到详细的说明，国家信访局未对住房补贴激增10倍作出说明，显然有悖宪法赋予人民权力的本意，没能做到更好的为人民服务，对人民负责。

从预算法角度，中央政府预算经过全国人大审批，而国家信访局在“两会”结束不久公布的财政预算显然存在瑕疵，对于如此瑕疵全国人大并没有提出异议，这也是让人不解的地方。显然，经过全国人大审批的预算具有程序上的合法律性，但是是否具有实质上的合法律性还有待讨论。

最后从《中华人民共和国政府信息公开条例》及财政部发布的指导意见来看，《条例》明确要求政府财政预算要公开，而财政部颁布的指导意见也明确规定了财政预算公开的具体要求和指导思想（具体法律依据见上文）。国家信访局显然没有尽职尽责的公布财政预算信息，从小了说是违反法律法规，大了说就是影响社会主义法制的健全与发展。

六、结语

国家财政预算是政府代表人民利益所作出的财政支出决定，国家财政预算的公开透明关

系着国计民生，关系着经济社会的发展和法治社会的完善，从此次国家信访局公布的存在“瑕疵”的预算来看，我国的政府财政预算公开制度还有待完善。不仅是中央政府，还有各级地方政府，都应该为预算的公开透明作出努力，而作为一名中国公民的我们，更要积极行使自己的监督权和建议权，促进国家法制的完善和社会的进步。

参考文献：

1、《中华人民共和国政府信息公开条例》，访问时间：2012-05-27.。

2、《政府财政预算信息公开法律制度研究》，苗理想，访问时间：2012-05-27。

3、《国家信访局购房补贴预算激增10倍 未说明理由》，网易财经，访问时间：2012-05-27。

4、《中国预算的法律性分析》，邓淑莲。

第五篇：及时对财政预算进行公开

***处及时对财政预算进行公开

2013年2月4日，***处对2013年1月份部门预算基本支出和项目支出情况进行了公开，接受职工群众监督。

根据财政部、国家局及管理局文件精神，要求中央部门驻各地中央基层预算单位做好预算信息公开工作。***处高度重视，召开会议对此项工作进行安排部署，使相关部门充分认识做好预算信息公开工作的重要性和紧迫性，切实履行预算信息公开职责，认真制订预算信息公开工作方案，建立健全预算信息公开工作沟通协调机制，精心组织，周密安排，积极、稳妥、有序推进预算信息公开工作。

预算信息公开是公共财政的本质要求，是推进政务公开的重要内容，是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求的具体体现。做好预算信息公开工作，有助于保障职工的知情权、参与权和监督权，推动单位文明与和谐建设；有助于建设高效廉洁班子，提高班子执政能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化精细化管理；有助于提升预算管理水平，提高财政资金使用效益，更好地为职工群众服务。