食品药品放心工程实施方案

第一篇：食品药品放心工程实施方案

静宁县德顺小学

食品药品放心工程实施方案

为全面贯彻落实《平凉市人民政府办公室关于印发对县（区）所在地乡镇实施食品药品放心工程综合评价工作方案的通知》（平政办发[2007]76号）《、静宁县人民政府办公室关于印发静宁县2007年食品药品监督管理工作要点的通知》（静政办发[200]36号）、《静宁县人民政府办公室转发静宁县食品药品安全委员会办公室关于进一步加强全县食品药品两网建设工作意见的通知》（静政办发

[2007]121号）及《静宁县教育局关于印发教育系统食品药品放心工程实施方案的通知》（静教发[2007]101号）等文件精神，加强我校食品药品放心工程建设，切实保障师生饮食用药安全，结合实际情况，特制定《德顺小学食品药品放心工程实施方案》。

一、总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实市、县食品药品监督管理工作会议和县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，坚持树立科学的监管理念，结合当前食品药品安全形势，实施食品药品放心工程，全面加强校内食品药品安全监督管理，整顿规范学校周围食品药品市场，确保师生饮食用药安全。

二、关于食品放心工程的工作安排

（一）广范开展食品药品安全知识宣传活动，增强食品药品安全工作的自觉性。学校要将师生饮食卫生及用药安全教育纳入教育

教学计划之中，开设与课程相应的专题讲座，通过班（队）会、校园广播、板报等形式，充分发挥墙报、宣传栏、校报校刊等的宣传作用，在广大少年儿童中开展以食品药品安全知识和法律法规为主的宣传教育活动。同时，采取致家长的一封信、开家长会等方式方法，积极开展食品药品安全知识“进校园、进课堂、进家庭”的“三进”活动，取得家长的配合和社会的支持，努力营造人人关注学校食品药品安全、人人重视学校食品药品安全、人人参与学校食品药品安全的良好社会氛围。

（二）要大力开展食品药品安全专项整治活动，净化校园及周边环境。

学校要借助在全县开展的食品药品两网建设工程工作所营造的良好社会氛围，主动联合工商、卫生等部门，对校内及周边的食品药品安全工作进行一次全面排查。

食品方面安全方面：

1、做好学校食堂量化分级管理工作。按照“明确目标、以点带面、重点突破、整体推进、动态管理、标本兼治”的原则，在学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理。我校制定符合实际的管理办法并项社会公示，让广大师生及时、准确了解食品卫生监督量化分级情况，引导师生知情消费、合理消费、安全消费。

2、加强学校食堂卫生管理。我校把学校饮食卫生工作摆在重要议会日程，严格实行责任追究制和食堂卫生督查制，学校食品药品安全工作领导小组要定期深入学校食堂进行实地检查，及时发现隐患并彻底整改。同时，各学校要从实际出发，制定并完善《餐厅卫

生管理制度》、《原料进购验收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂从业人员个人卫生要求》、《从业人员体验、培训制度》等规章制度，促进学校食堂管理规范化、制度化建设。

3、积极改善学校食堂条件。我校要有计划的加大学校食堂基本建设资金建设投入和食堂设施设备建设，合理布局食品原料存放、加工、用餐场所，努力达到国家、省、市、县规定的标准。

4、严禁学生食用在商店购买油炸、膨化等不利于儿童成长及影响儿童智力发育的食品，严禁学生饮用不符合卫生标准的饮料等。

药品安全方面：

根据我校无校医室（或医务室）的实际，配合县医院要重点做好宣传指导作用，提高学生、家长规范使用药品和自觉抵治过期、假冒药品的意识，并积极配合相关部门，对学校周围开设的小药房、诊所等进行一次全面排摸，对发现问题的要立即整改，重大问题的要及时上报。

三、实施步骤

第一阶段为动员部署阶段，（9月1日至9月10日）。成立学校食品药品放心工程行动领导小组，结合实际制定具体实施方案，对学校食品药品安全专项活动进行全面动员、部署，开展自查自纠工作。

第二阶段为集中组织实施阶段，（9月11日至9月30日）。学校安全工作领导小组要严格按照职责分工和工作部署，认真组织落实食品药品放心工程建设的各项工作。

第三阶段为组织督查和指导阶段，（10月1日至10月15日）。

学校要认真总结专项活动所取得的成果及经验，并配合有关部门加强对本校专项整治工作的经常性督促检查。对发现的问题及时提出指导和整改意见。在集中时间、集中力量实施食品药品放心工程任务的同时，必须加强食品药品的日常全面监管，堵塞各种漏洞，采取各种防范措施，确保食品药品安全。根据《实施方案》，结合学校实际把工作做实、做细，务求专项整治取得实效。

二00七年九月一日

第二篇：学校食品药品放心工程建设实施方案

静宁县雷大初级中学文件 雷中字[2007]24号签发人：吕进仓

学校食品药品放心工程建设实施方案

为进一步加强我校食品药品安全保障工作，贯彻落实《平凉市人民政府办公室关于印发对县（区）所在地乡镇实施食品药品放心工程综合评价工作方案的通知》，确保在我校师生饮食、用药安全，有效预防和控制学校食品、药品安全事故的发生，校务委员

会研究决定，在我校及其周边地区集中开展食品药品安全专项整治活动，特制定本方案。

一、成立食品药品安全领导小组

吕进仓（校长）为组长

谢云、贾良坤、李军正、陈志忠为副组长的食品药品安全工作领导小组，下设办公室。

组长：统一部署，全面落实监管责任。

副组长：督促年级组长、全面落实食品、药品安全各项工作制度，包括食品、药品安全责任制和责任追究制等。

办公室：上下联系，传达信息，确保第一时间内报告各种突发情况。确保信息的畅通、及时、准确。

严格按照《教育系统食品药品放心工程实施方案》的具体要求，认真安排、实施、检查本学校食品药品安全工作。

二、采取发放宣传资料，举办食品药品安全专题讲座等多种方式，对全校师生定期开展食品药品安全工作的宣传教育活动，确保食品药品安全宣传工作进校园、进课堂、进家庭，普及饮食用药安全，增强学生安全防范意识。

三、积极配合有关部门做好学校周边食堂量化分级管理工作，确保提供质量安全、卫生达标的餐饮场所。

四、重视师生引水安全，加强学校饮水设施的改造和管理，确保为师生提供清洁、健康的饮用水，严防师生因饮用不安全水导致中毒和疫病流行事件的发生。

五、配合有关部门坚决打击和取缔学校及周边非法违规经营药品食品行为，有效解决无证诊所非法行医和非法经营药品、非法代理、从非法渠道购进药品等违法违规问题。

六、关注校园周边食品药品安全工作，及时发现和解决影响学生饮食用药安全的突出问题和隐患问题，对不能解决的问题，及时向有关职能部门报告。

七、全面落实县教育局安排的食品药品安全的各项工作，并按照要求及时报送食品药品安全监管文件、报表等资料。

八、是以“消费低、分辨能力较差”的学生为重点，街校、卫生协力，齐抓共管。学校把食品安全作为开学工作的重要内容来抓，教育学生树立食品安全卫生意识，养成不随便吃零食、不随便买零食的习惯，不要到周边无牌流动摊点购买食品；工商、卫生部门针对食品市场存在的诸多隐患，提醒广大学生注意“别吃着色过浓的食品”等6个方面问题，增进学生自我保护意识和技能，学会辨别问题食品、伪劣商品和“三无”产品的能力。

二OO七年九月十六日

第三篇：内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案(内政办字〔2003〕288号)

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内政办字〔2003〕288号 【发布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案

(内政办字〔2003〕288号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将自治区药品监督管理局等十一个部门共同制定的《内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案》印发给你们，请认真组织落实。各盟市要结合实际，制定本地区的《食品药品放心工程实施方案》，并将牵头单位和联络人员名单于8月25日前报自治区药品监督管理局。

2003年8月20日

内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案

(自治区药监局 卫生厅 公安厅 质量技术监督局

环保局 工商行政管理局 计委 经贸委

教育厅 农业厅 畜牧业厅 粮食局)

根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发〔2003〕65号)精神，参照国家食品药品监督管理局等八部门制定的《食品药品放心工程实施方案》，结合自治区实际和有关部门管理职责，制定本实施方案。

一、总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国实施食品药品放心工程电视电话会议精神，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、带动全面”的工作思路，进一步打击制售假劣食品药品违法活动，取缔无证照生产经营食品药品企业和厂点，不断强化食品源头污染治理，实施严格的市场准入管理，加强“从农田到餐桌”各环节的全方位严格监管，集中整顿规范药品购销渠道和流通秩序，带动药品市场的全面整顿，确保人民群众饮食用药安全。

二、食品放心工程工作安排

(一)工作重点 重点品种：粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。

重点环节：农产品种植、养殖；食品生产加工，特别是城乡结合部食品加工点；重点品种批发、零售等流通环节。

(二)实施目标

通过阶段性整治，在2003年底前基本达到如下目标：

1?非法生产、经营、使用禁用和违规使用限用农药、兽药行为得到有效控制，农药残留、兽药残留超标率较年初明显下降。

2?建立食品管理各环节准入条件和准入标准，监督实施企业购销记录制度，重点品种安全质量合格率较往年有明显提高。

3?制售假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案得到及时查处。无证照生产、加工、经营食品行为得到有效遏制。

4?建立学校食堂食品卫生安全管理规范，分地区、分类别进行试点，全面推广食品卫生监督量化分级管理制度。

(三)主要措施

1?强化对食品源头污染的治理

农业、畜牧业、环保部门要加强农业投入品的管理，全面实施“无公害食品行动计划”。以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口，进行植物产品农药残留超标整治；以严查“瘦肉精”污染为主线，进行畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标整治；以查氯霉素污染为切入点，进行水产品药物残留超标整治。严格按农业部关于禁用和限用药物及其它化合物的要求，加大对农业投入品管理力度。

卫生、质量技术监督、工商行政管理、经贸等部门要针对重点品种，在各环节建立和完善食品质量安全市场准入制度及索证、索票制度，监督检查企业建立完整的购销台账，对存在危害因素的食品进行整顿，保证进货渠道合法，加强检测检验，确保货源质量安全。

2?严格市场准入，规范经营行为

农业部门要根据国家和行业标准制定、修订计划，突出无公害农产品和优势农产品行业标准的制定、修订；引导和支持农产品生产基地建立以自检为主的速测网络，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场的农产品开展检测；实施农产品质量安全例行监测制度，把好农产品市场准入关。积极指导和支持无公害农产品示范基地和农产品标准化生产综合示范区建设。

卫生部门要重点组织对学校食堂、餐饮单位、建筑工地，包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店及食品添加剂生产企业等的监督检查，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品生产经营企业食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。取缔无证生产、经营企业和不符合卫生条件的加工企业，做好大案、要案查处工作。进一步完善食品卫生法规、标准和食品污染物监测网络，围绕我区地产食品、大宗食品和危险度较高的食品开展农药、兽药、抗生素等有毒有害物质监测。

质量技术监督部门要全面推进加工食品质量安全市场准入制度，认真开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。围绕原料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查。今年年底前完成对米、面、油、酱油、醋等5类食品的审查、发证，并逐步对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等10类食品实行质量安全市场准入制度。严格生产条件审查，凡不具备食品质量安全基本条件的企业，不准开业生产，已经开业的立即停业整顿。凡未经检验或检验不合格的产品，不准出厂销售。把好进出口食品质量关。对食品制假重点品种、重点区域组织专项执法检查和打假行动，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，取缔制售假冒伪劣食品窝点。

工商行政管理部门要对食品生产经营企业和个体工商户进行一次普遍排查，审核其主体资格，严格执行卫生许可前置审批规定，把好市场主体准入关。严格检查进入市场的食品质量，重点组织对粮油、酒类、调料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水发产品、饮料等食品及节日消费食品的专项质量抽查，及时向社会公布抽查结果。对食品虚假广告宣传、侵犯注册商标专用权、标识违法使用等行为严肃查处，监管到位。

经贸部门要加强对食品流通业的行业指导和管理，整顿和规范食品流通秩序，推进流通体制改革。加快建立保障食品安全的行业自律机制，实施上市销售食品安全市场责任制。建立健全食品安全检测体系，加大流通领域食品安全管理力度，严把市场准入关。建立保障食品安全质量、符合环保要求的销售网络体系，在有条件的城市积极推行“农改超”，盟市所在地基本实现农贸市场“退路进厅”。

公安部门要依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，查处制假售假违法犯罪分子；配合有关行政管理部门，开展行政执法工作，查处暴力抗法案件。

3?打击制售假劣食品违法犯罪活动

各地区要集中查处生产、加工、销售不符合卫生标准、有毒有害食品，在食品中掺杂使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商标侵权、虚假广告宣传等行为。组织有关部门对城乡结合部非法加工经营点进行拉网式检查，彻底清除无证照生产经营食品行为。对涉嫌构成生产销售假冒伪劣和有毒有害食品案件，有关部门要及时移送公安部门立案侦察。公安部门要积极配合有关行政管理部门，采取有效措施，依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的案件，追根溯源，捣毁制假窝点，严惩制假售假违法犯罪分子。

4?抓好消费环节监管

卫生部门要突出学校食堂和餐饮业食品安全管理，对学校食堂进行一次突击检查，发现问题，立即整改，并逐步完善监管措施；对餐饮业按照量化分级管理规定，确定重点环节进行监管。卫生、教育部门要建立学校食堂卫生责任制和责任追究制度。

三、药品放心工程工作安排

(一)工作重点

重点品种：国家和自治区抽验的不合格药品，群众举报频率高的补肾壮阳、治疗风湿病、哮喘病等药品，国家交办、各省协查的假劣药品，从中药材专业市场购进的中药材、中药饮片，二类精神药品，医疗机构配制的制剂，一次性无菌医疗器械。

重点环节：药品生产的原辅料、包装材料来源，生产过程管理及产品检验、销售对象；药品经营购销渠道，经营方式、经营范围以及是否存在买卖、出租、出借或变相出租、出借药品经营许可证和挂靠经营等违法违规行为；使用单位的制剂及制剂室管理，所使用医疗器械质量；无证生产经营医疗器械和生产经营未经注册的医疗器械产品。

(二)实施目标

通过阶段性整治，到2003年底基本达到如下目标：

1?摧毁假劣药品、医疗器械的生产、销售窝点和销售网络，使制假售假、无证生产经营的违法犯罪活动得到严厉打击。

2?药品购销渠道进一步规范，供应网络更加健全完善，农村牧区用药状况得到改善。

3?药品生产、经营企业依法从事生产经营活动，药品生产经营质量管理规范认证取得显著成果，旗县所在地以上城镇零售药店普遍推行药品分类管理。

4?基本建立较为完善的药品研究、生产、经营、使用单位信用体系的框架和运行机制。(三)主要措施

1?深入开展联合打击制售假劣药品医疗器械专项行动

按照国家药品监督管理局、公安部《打击生产销售假劣药品医疗器械违法犯罪专项活动方案》的要求，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的各类违法犯罪行为，以取缔、捣毁假劣药品、医疗器械制售窝点和网络为重点，依法严惩参与制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪分子，以及为制售假劣药品、医疗器械提供资金、机械、印刷、包装、运输、加工、仓储、邮寄等便利条件的违法单位和个人，深挖、处理一批制假售假的后台和保护伞，坚决铲除制售假劣药品、医疗器械违法犯罪的根源。进一步加强卫生、工商行政管理、物价、质量技术监督、公安等部门的联合执法工作，并建立、完善部门间的长效协作机制，促进药品、医疗器械生产经营秩序进一步好转，保证人民群众用药安全。

2?加强农村牧区药品监督网络和供应网络建设工作

充分发挥群众监督作用，建立县、乡、村三级监督网络，将监督触角深入农村牧区，及时掌握动态，填补空白。使游医药贩、制售假劣违法分子无容身之地。在打击的同时，一定要把农村牧区药品供应网络建设好，鼓励药品零售连锁企业向农村牧区发展，放宽农村牧区零售药店审批条件，允许有医学、药学知识的人员在苏木乡镇和嘎查村开办药品供应网点，规范和培育农村牧区药品市场。鼓励有实力的企业在旗县建立销售网络，允许药品零售连锁企业设在旗县所在地以下的门店，为单体零售药店、个体诊所、乡村卫生室等涉药机构配送药品。

3?加强实施《药品生产质量管理规范》和《药品经营质量管理规范》监督工作

按照国家、自治区对药品生产经营企业实施《药品生产质量管理规范》(GMP)和《药品经营质量管理规范》(GSP)认证规划及时限要求，抓好企业人员培训、软硬件建设、认证初审、组织现场检查等工作，监督企业严格按照要求组织生产经营，确保生产经营行为合法规范，生产经营药品质量合格安全。对逾期达不到标准的药品经营企业，按照有关规定给予行政处罚，直至取消药品经营资格。积极推行《中药材生产质量管理规范》(GAP)和中药材产业化经营，提高地产药材质量和种植养殖水平。

4?整顿药品生产经营秩序，推进流通领域药品分类管理工作

开展药品生产经营企业购销渠道专项检查，对向无合法生产经营资格企业采购原辅料、药品和向无合法经营使用单位销售药品的行为，依法予以查处。坚决打击买卖、出租、出借或变相买卖、出租、出借药品经营许可证，吸纳他人挂靠经营等违法违规行为。按照国家和自治区实施药品分类管理工作的规划及要求，继续推进药品分类管理工作，零售药店销售二类精神药品、粉针剂、大小容量注射剂和其它必须凭处方销售的品种必须做到凭处方销售；实施药品分类管理的零售药店，其专业技术人员没有履行职责或未按规定配备专业技术人员的，取消药品分类管理药店资格；没有被确定为药品分类管理的药店，不得销售必须凭处方销售的药品。继续加强上市药品不良反应监测管理和药品广告审查工作，加大对虚假药品广告的查处力度。

5?积极推动药品市场信用体系建设

建立企业行为记录管理系统，将企业行为分为不良行为和良好行为记录归档。全面加强对药品研究、生产、流通、使用全过程的行为监管。对于有不良行为记录的单位，要实行重点监管，通过药品质量公报、违法药品广告公告和建立相关可供检索查询的数据库向社会公布，使失信企业在接受政府行政监督的同时，还要面对社会、公众和同业竞争对手的信用压力。对于有良好行为记录的单位，要通过一定的媒介和相关可供检索查询的数据库向社会公布，并在药品监督管理工作中给予一定的政策扶持，发挥守信企业的示范作用。

四、实施步骤 第一阶段为动员部署阶段(8月下旬到9月上旬)。全面部署全区食品药品放心工程工作，各盟市要制定本行政区域的具体行动计划。

第二阶段为集中实施和督查指导阶段(9月上旬到12月中旬)。各级人民政府严格按照方案要求，组织各有关部门开展排查活动，摸清底数；开展企业全面整改工作，严厉打击无证照生产经营行为，取消不符合生产经营要求企业资格，并对典型案例进行公开曝光。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性督促检查。自治区药品监督管理局会同公安、农业、计划、经贸、畜牧业、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门，组成督查组分赴各地进行督查，发现问题及时提出整改意见。

第三阶段为总结验收阶段(12月下旬)。各级人民政府及有关部门，对照目标认真做好自我检查验收。各盟市和自治区各有关部门要将本地区、本部门开展食品药品放心工程情况于12月25日前报送自治区药品监督管理局。自治区药品监督管理局对报送的材料进行汇总后，报自治区人民政府。

五、几点要求

(一)各级人民政府统一负责本行政区域内的食品药品放心工程，加强领导，明确牵头单位和办事机构，协调指挥本地区的专项整治工作。对跨地区、跨部门的大案、要案，要及时报上一级人民政府，做好地区间和部门间联动工作。认真执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强办案协作，切实提高执法效能。

(二)各级人民政府和自治区各有关部门，应正确处理实施食品药品放心工程与加强日常监管工作的关系，正确处理完成阶段性任务与建立长效监管机制的关系。在集中时间、集中力量实施食品药品放心工程的同时，必须加强食品药品的日常监管，堵塞各种漏洞，采取各种防范措施，确保食品药品安全。自治区各有关部门要根据《内蒙古自治区食品药品放心工程实施方案》要求，结合部门职能，制定具体方案，务求取得实效。

(三)在打击违法违规行为的同时，狠抓食品药品安全信用体系建设和行业自律建设。充分发挥食品药品行业协会、学会的作用，引导协会、学会等组织制定行业行为规范和道德规范，积极开展企业诚信教育，使企业通过承诺制和建立诚信档案，公开接受社会监督。

(四)加强宣传教育工作，大力宣传国家和自治区实施食品药品放心工程的重要意义，利用各类媒体开辟专项整治专栏，普及食品药品安全知识，宣传国家有关法律、法规，增强人民群众药品消费的维权意识和责任意识。充分发挥舆论监督作用，加大典型案例的曝光力度。

(五)加强信息沟通和交流，自8月下旬开始，各盟行政公署、市人民政府和自治区各有关部门要每半个月将本地区、本系统实施食品药品放心工程情况向自治区药品监督管理局通报一次，重大情况随时通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：食品安全四大放心工程实施方案

河南省实施食品安全四大放心工程工作方案的通知

各省辖市人民政府,省人民政府各部门：

《河南省实施食品安全“四大放心”工程工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

为保障人民群众饮食安全和身体健康,全面提高我省食品安全水平,根据《河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省食品安全工作要点的通知》(豫政办〔2012〕43号)要求,决定在全省实施食品安全“四大放心”(放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品)工程,特制定本工作方案。

一、指导思想

以让全省人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品为目标,在全省范围内开展奶、肉、菜、豆制品四大类食品安全专项整治和达标创优工作。坚持集中整治与建立长效机制相结合、分工负责与密切配合相结合、专项治理与日常工作相结合、打击伪劣与服务创优相结合的工作原则,突出工作重点,创新工作方法,采取有效措施,加强督查考评,标本兼治、着力治本,确保实现各项目标,进一步增强人民群众食品安全信心,努力开创我省食品安全工作新局面。

二、工作目标

(一)原料乳生产收购秩序进一步规范,乳品生产质量安全控制水平进一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均达到98%以上。

(二)私屠滥宰、病死肉、注水肉现象得到有效控制,肉类产品中不得检出“瘦肉精”类物质,城镇肉类产品全部来自定点屠宰企业。

(三)蔬菜生产中违规使用农药得到有效控制,基地蔬菜合格率达到98%以上,城镇市场蔬菜合格率达到96%以上。

(四)豆制品生产秩序进一步规范,豆制品安全水平明显提高。非即食类豆制品产品合格率达到95%以上,腐竹类产品合格率达到98%以上。

(五)通过实施食品安全“四大放心”工程,人民群众奶、肉、菜、豆制品四大类食品消费满意度明显提升。

(六)围绕实施食品安全“四大放心”工程,支持创建一批食品安全放心工程达标(示范)单位(场、站、企业、店、市场),打造一批食品安全示范产业集群,增强人民群众消费信心,全面提高我省食品安全水平。

三、工作重点

(一)实施放心奶工程。

1.加强生鲜乳管理。全面落实《乳品质量安全监督管理条例》(国务院令第536号)和《生鲜乳生产收购管理办法》(农业部令第15号),对全省所有奶站开展一次全面清理整顿,对不符合标准要求的奶站限期整改,对条件较差、质量安全难以保证的奶站坚决依法予以取缔。加强奶牛饲料安全管理,规范原料乳收购秩序,加强三聚氰胺、黄曲霉素、抗生素、皮革水解物、β-内酰胺酶、碱类物质、硫氰酸钠监测。(责任单位:省畜牧局)

2.提高乳制品质量安全水平。严格食品添加剂管理,强化乳制品出厂检验,加强质量安全管理,推进乳品企业诚信体系建设,建立食品安全可追溯体系。严格落实乳品产业政策,对不符合产业政策要求的项目不予审批、不予办证。(责任单位:省质监局、工业和信息化厅)

3.强化市场监管。加强乳品经营资格审查,对流通环节乳制品存放条件进行一次专项检查,坚决纠正不按储存条件要求存放商品行为。加大乳品市场质量安全和抽检工作力度,对批发市场、农村和学校周边地区乳及乳饮料产品进行重点监管。严禁散奶上市。(责任单位:省

工商局)

(二)实施放心肉工程。

1.整治和规范生猪养殖行为。全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》(国务院令第609号),坚决查处在饲料生产经营过程中和养殖场(户)饲养环节添加“瘦肉精”等违禁物质行为。建立养殖场(户)用药记录制度,落实养殖休药期制度,督促养殖场(户)按照有关法律、法规要求规范用药。完善并落实养殖场(户)生猪免疫检疫制度和病死、病害生猪无害化处理措施。(责任单位:省畜牧局)

2.整治和规范生猪屠宰行为。认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号)等法规、政策,全面整顿和规范生猪屠宰行为。严格落实屠宰检验检疫制度,严厉打击私屠滥宰和屠宰注水、病害生猪及含“瘦肉精”等违禁物质生猪的违法行为。建立完善畜产品安全追溯制度,督促屠宰企业建立健全屠宰生猪进(出)场台账及档案。(责任单位:省商务厅、畜牧局)

3.整顿和规范肉制品加工行为。集中整治无证无照肉制品加工点(作坊),依法查处以病死、病害猪肉加工肉制品行为。加大监督抽查肉制品和处理问题肉制品力度,督促企业加强原料进货查验和产品出厂检验。落实食品添加剂报告制度,依法打击使用非食品原料或滥用添加剂生产加工肉制品行为。开展肉类企业诚信建设评价工作。(责任单位:省质监局、工业和信息化厅)

4.整顿和规范肉品市场经营行为。加强对集贸市场、超市等流通环节的监督检查,全面清理规范肉类经营主体资格,督促经营主体落实肉类食品进货台账和索证索票制度,严厉查处非法经营肉类食品和采购、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及动物血制品非法添加行为。对进入商场、超市(连锁店)的生鲜肉类产品实行挂牌公示制度,标明产地和检验机构等内容。(责任单位:省工商局)

5.规范餐饮单位、食堂肉品采购和使用行为。重点检查肉及肉制品采购索证、登记制度落实情况。严厉查处餐饮单位和集体食堂采购、使用未经检验检疫的猪肉及病死、病害猪肉等违法行为。(责任单位:省食品药品监管局)

6.加强牛羊肉管理。根据《中华人民共和国食品安全法》、《河南省清真食品管理办法》(省政府令第36号)要求,开展清真牛羊肉集中屠宰定点企业(站点)认定工作,向社会公示,并加强监督管理。以查处注水肉、病死肉、假冒牛羊肉为重点,加强牛羊肉质量安全管理工作,严厉打击牛羊肉生产、经营中的违法违规行为。(责任单位:省民委、商务厅)

(三)实施放心菜工程。1.加强源头治理。对全省蔬菜生产基地、专业村进行全面检查,主要检查产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标识情况,重点查处和纠正违规使用农药行为,对基地蔬菜全面实行检测合格上市制度。加强农药市场监管,严厉打击经营使用高毒高残留农药行为。对无公害、绿色和有机蔬菜的产地认证、标识使用情况进行全面检查,治理不按标准生产、冒用认证称号行为,进一步规范产地认证和上市管理工作。(责任单位:省农业厅)

2.加大上市蔬菜检查力度。建立上市蔬菜质量安全例行监测制度,重点加强蔬菜批发市场、城镇集贸市场、超市等经营场所蔬菜安全检测。建立大型蔬菜批发市场、超市、学校食堂蔬菜检测索票索证制度。对进入商场、超市(连锁店)的蔬菜实行挂牌公示制度。(责任单位:省农业厅、工商局、食品药品监管局)

(四)实施放心豆制品工程。1.规范豆制品加工行为。依法加大对无证无照加工作坊的查处力度,坚决取缔不符合要求的黑作坊,切实规范豆制品生产经营秩序。重点打击掺用霉变黄豆和使用卫生部门禁用的非食用石膏、皂矾、色素及吊白块等行为。(责任单位:省质监局)

2.加强豆制品质量安全监管。加强对获证豆制品加工企业的监管,加大对豆制品产品质量的抽检力度,提高抽查覆盖率。(责任单位:省质监局)

3.规范豆制品市场经营秩序。大力落实农贸市场、菜市场、超市、餐饮服务单位、学校食堂豆制品索证索票和进货台账制度,严把豆制品销售的市场准入关。对进入商场、超市(连锁店)的无包装豆制品实行挂牌公示制度。(责任单位:省工商局、食品药品监管局)

(五)开展达标创优活动。在治理整顿的基础上,加强服务指导,制定相关标准,创建一批食品安全放心工程达标单位(场、站、企业、店、市场),对食品安全工作成效突出、示范作用明显的生产经营企业,授予食品安全放心工程示范称号,并实行动态管理。(责任单位:省政府食安办、省农业厅、商务厅、工商局、质监局、畜牧局)省公安厅负责组织协调各级公安部门打击食品安全违法犯罪活动。

四、工作安排

食品安全“四大放心”工程按治理整顿和达标创优两大主题、四个阶段组织推进。

(一)第一阶段:宣传发动阶段(2012年6月11日—30日)。1.举行食品安全“四大放心”工程启动仪式。2.在报纸和网站等媒体上宣传食品安全“四大放心”工程主要内容,动员人民群众关心和支持食品安全工作,营造良好社会氛围。3.认真学习相关政策、标准,分类制定达标创优标准,为实施食品安全“四大放心”工程做好充分准备。4.各有关部门按照工作职责,制定本部门食品安全“四大放心”工程实施方案(与上可比的要量化工作目标),确定1名工作联络员,于2012年6月25日前将方案和工作联络员名单报省政府食安办。

(二)第二阶段:治理整顿阶段(2012年7月1日—11月15日)。

1.各级、各有关部门要按照方案确定的目标、重点、进度要求,结合实际,明确工作责任,全面开展工作。针对突出问题和薄弱环节,要增加抽检频次,采取坚决果断的措施,集中开展专项整治工作。

2.认真宣传贯彻食品安全“四大放心”工程达标创优标准,积极推进服务创优工作。

3.工作进展情况每月底前要向省政府食安办书面报送一次。省政府食安办编发实施食品安全“四大放心”工程工作简报,通报工作开展情况;组织对各级、各有关部门食品安全“四大放心”工程实施工作进行督导检查,适时公布检查结果。

4.省政府食安办组织人大代表、政协委员和专家参与监督检查工作,并加强和新闻媒体的沟通联系,积极做好信息通报和宣传工作。

(三)第三阶段:总结验收阶段(2012年11月16日—11月30日)。

各级、各有关部门要认真总结治理整顿阶段工作,省政府食安办将通过组织综合抽检、实地检查、问卷调查等方式进行综合考评。

(四)第四阶段:达标创优阶段(2012年12月1日—2013年1月15日)。

1.各级、各有关部门要针对治理整顿中发现的问题,指导食品生产经营单位加强企业管理、完善各项措施,帮助企业解决生产经营实际困难和问题,提高食品安全水平,支持企业健康发展,进一步开展达标创优活动。

2.对符合标准的生产经营单位,分别经省、市级食安办审核后,由市级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程达标单位(场、站、企业、店、市场)称号,由省级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程示范单位(场、站、企业、店、市场)称号。

3.结合贯彻落实《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》(豫政〔2012〕25号),加强对主要农业产业化集聚区内农产品生产基地、加工企业的服务、指导和帮助,支持产业集聚区内的重要生产经营单位开展达标创优工作。对食品安全成效显著、食品产业健康发展的产业集聚区,由省政府食安办会同省农业厅和有关部门,授予食品安全放心工程示范产业集聚区称号。4.开展放心食品大家行活动,组织人大代表、政协委员、消费者代表和媒体走进食品安全示范单位,了解食品质量安全管理的各项举措,了解加强食品安全工作的主要成效,提高社会食品安全信任度,营造人人关心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛围。5.组织实施食品安全“四大放心”工程总结表彰活动。

五、工作机构

由省政府食安办牵头,成立省实施食品安全“四大放心”工程领导小组,统一领导食品安全“四大放心”工程实施工作。领导小组下设办公室,办公室设在省政府食安办,负责组织协调工作,开展综合抽检和考核评价,推进联合执法和达标创优工作。办公室下设放心奶工程、放心肉工程、放心菜工程、放心豆制品工程和综合协调五个协调工作组,负责具体协调工作。协调工作组成员由相关责任单位业务处室负责人和省政府食安办人员组成。

六、工作要求与保障措施

(一)加强组织领导。各级、各有关部门要充分认识实施食品安全“四大放心”工程的重要意义,切实加强组织领导。各地要建立实施食品安全“四大放心”工程组织领导机构,形成综合协调工作机制。要针对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,认真制定实施方案,采取有效措施,确保各项工作落到实处。(二)落实工作责任。建立食品安全专项整治责任追究制,强化领导责任和工作负责制,做到任务明确、责任到人、措施到位。坚决纠正重发证、轻监管问题,以及职责范围内不发证、不监管的不作为行为。对因工作不力、出现较大工作失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的,要依法依纪追究领导和当事人的责任。

(三)抓好综合协调。实施食品安全“四大放心”工程涉及多个领域、多个部门,各责任单位要各司其职,齐抓共管,形成合力。各级食品安全办要加强综合协调,开展联合执法。各协调工作组要建立定期会商制度,各有关部门要积极参与、密切配合。(四)强化工作措施。各级、各部门要根据实施方案,制定工作措施,强力推进食品安全“四大放心”工程实施工作。同时,要公布实施食品安全“四大放心”工程举报电话,畅通投诉渠道。工程实施期间,四大类重点品种的抽查、检查频次要有明显提高。加强司法衔接,严厉打击食品安全违法犯罪行为。(五)加大经费投入。要加大经费投入,加大办案力度,为实施食品安全“四大放心”工程提供可靠保障。省财政保障工作经费,重点支持实施食品安全“四大放心”工程。(六)确保市场供应。各级政府要结合当地实际,采取具体措施,在抓好治理整顿的同时确保市场供应。尤其是对豆制品、蔬菜类等与群众生活密切相关、问题又较为突出的食品,要制定扶持政策,培育规范的生产加工企业,加强生产组织,保障市场供给,确保人民群众吃上安全放心食品。(七)加强督导和考核考评。省政府食安办要加强综合协调,强化监督检查工作,认真组织开展综合抽检和考核评价活动。工作进展情况及考核评价结果要及时上报省政府食品安全委员会,并适时向社会公布。将考核评价结果纳入考评体系。对工作突出、成效显著的单位和个人给予表彰。

第五篇：城市放心粮油工程实施方案

面食是运城人民传统的主食，随着市场经济的发展，各类主食产品作坊遍布全市城乡，给人民群众消费提供了方便。但在市场竞争中，个别作坊只追逐利润，图外表光鲜，尤其是馒头，在生产过程中，过量添加增白剂、增筋剂、面粉改良剂等，同时，部分馒头加工店的卫生状况不符合标准要求，给食品安全带来很大隐患。小馒头，大民生。食品安全关系千家万户，是关系到人民群众身体健康的重大问题。

实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事之一。也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务。根据省粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品安全，为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食品消费环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境。

按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营，遵循我市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点，因地制宜，循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和经营品种，不断规范全市主食产品市场。

二、实施内容

（一）科学规划，合理布局。按照既方便居民饮食，又不影响道路交通和市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划。具体布点规划由市粮食局提出初步意见，会同市商务局、规划局、住建局确定。

（二）广开渠道，精心选点。按照示范带动的发展模式，积极引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营。自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请，放心粮油主食示范工程企业要按照《食品安全法》和商务部《主食加工配送中心建设规范》进行审核。基本条件是：1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好；3.经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店），营业面积不少于120平方米（其中加工区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店），营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员身体健康，持证上岗。市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导，确保标准不随意降低。

（三）统一标准，规范经营。放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格。所需农副土特产品原料，优先选用我市农民和农业产业化企业的产品，也可建立原料基地。有关标准、规章制度和公约，由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定。

三、目标步骤

用3—5年时间，在全市建成2—3家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心，在市区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个。各县（市、区）可结合实际，视情况而定。从2011年起，先在市区（城区范围内）启动放心馒头工程。依托运城市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店，设立50个经销点；2011年，增加配送车辆6部，再布设100个经销点；2012年，增加经营网点到300个；2013年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个，并在市区发展、完善的基础上，向周边县（市）逐步推开。在示范工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众多样化的食品需求。

四、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。为加强对放心粮油主食示范工程的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导组，领导组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。市放心粮油主食示范工程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实施。

商务部门负责指导督促企业落实《主食加工配送中心建设规范》。

财政部门负责落实扶持资金。

住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理。

公安交警部门负责办理配送车辆通行证。

工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证，并按相关职能加强管理。

质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管。

食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责）。

物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作。

税务部门负责落实相关税收优惠政策。

（二）统筹规划,合理布局。要结合实际，因地制宜，网点设置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。要按照市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个，保持健康有序发展。

（三）建立监督管理和退出机制。放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制，实行动态管理。对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌，收回证书，并向社会公告。各相关部门要切实履行职能，相互配合支持，共同推进放心粮油主食示范工程顺利实施，维护市场健康发展。

（四）加大宣传力度。要利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传推广此项工程，努力做到家喻户晓，让广大人民群众关心、支持并积极参与放心粮油主食示范工程，确保放心粮油主食示范工程的顺利实施。