食品安全放心工程（定稿）

第一篇：食品安全放心工程（定稿）

XX餐饮服务食品安全放心工程

创建工作责任书

为深入实施餐饮服务食品安全放心工程，全面提升餐饮服务食品安全保障水平，着力营造安全、放心的餐饮服务环境，现明确餐饮服务食品安全放心工程创建目标责任如下：

一、完善组织领导机构，明确职责。将创建工作纳入目标责任综合考评体系，建立健全餐饮服务食品安全监督，做到权责明晰，责任落实。

二、有序开展创建活动。根据总体目标和工作要求，认真研究制定创建工作方案，细化、分解和落实创建工作任务，确保创建工作落实到实处。

三、扎实开展专项整治行动，消除重大隐患。紧密围绕餐饮服务环节存在的突出问题和薄弱环节，积极配合镇政府开展的集中整治行动，解决食品安全存在的问题和隐患，坚决遏制重大食品安全事故的发生。

四。、建立应急机制、严格防控食品安全事故。建立食品安全预警体系，完善食品安全应急处理机制，积极预防和有效应对食品安全事故。发现事故或事故隐患，及时向镇食品安全委员会报告，并对照应急预案，采取有效措施，切实控制事故危害或预防食品安全事故的发生，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。

五。、加强食品安全管理制度的建设，构建全方位监督体系。不断健全和完善餐饮服务单位索证索票、进货查验和食品安全承诺制

度，增强市场流通环节食品安全保障能力；建立学校食堂、集体用餐配送单位、大型以上餐饮单位食品安全管理员配备制度和相应培训考核制度，强化日常监管措施。

六、切实加强农村家宴管理，及时对农村家宴进行申报和备案，加强农村家庭自办酒席等群体性聚餐的安全监管工作和知道工作。

七、强化督促检查、严厉查处违法违规行为。进一步夯实餐饮服务食品安全监管工作基础，切实加强餐饮服务食品安全协管人员法律法规和业务知识的培训工作，进一步提高监督协管能力和水平；加大明查暗访力度，对餐饮服务食品安全中存在的问题和隐患做到及时发现、及时处置、及时整改。

八、广泛开展宣传教育活动，积极开展多渠道、多层面、多形式的餐饮服务食品安全宣传活动，动员社会各界主动参与食品安全放心工程创建活动；增强餐饮服务提供者的法治意识、责任意识、诚信意识，引导广大群众加强对餐饮服务食品安全的监督，提升社会公众的消费信心，提高餐饮服务食品安全的公众满意度，引导餐饮服务者和消费者共同努力创建XX餐饮服务食品安全放心工程。

第二篇：食品安全四大放心工程实施方案

河南省实施食品安全四大放心工程工作方案的通知

各省辖市人民政府,省人民政府各部门：

《河南省实施食品安全“四大放心”工程工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

为保障人民群众饮食安全和身体健康,全面提高我省食品安全水平,根据《河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省食品安全工作要点的通知》(豫政办〔2012〕43号)要求,决定在全省实施食品安全“四大放心”(放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品)工程,特制定本工作方案。

一、指导思想

以让全省人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品为目标,在全省范围内开展奶、肉、菜、豆制品四大类食品安全专项整治和达标创优工作。坚持集中整治与建立长效机制相结合、分工负责与密切配合相结合、专项治理与日常工作相结合、打击伪劣与服务创优相结合的工作原则,突出工作重点,创新工作方法,采取有效措施,加强督查考评,标本兼治、着力治本,确保实现各项目标,进一步增强人民群众食品安全信心,努力开创我省食品安全工作新局面。

二、工作目标

(一)原料乳生产收购秩序进一步规范,乳品生产质量安全控制水平进一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均达到98%以上。

(二)私屠滥宰、病死肉、注水肉现象得到有效控制,肉类产品中不得检出“瘦肉精”类物质,城镇肉类产品全部来自定点屠宰企业。

(三)蔬菜生产中违规使用农药得到有效控制,基地蔬菜合格率达到98%以上,城镇市场蔬菜合格率达到96%以上。

(四)豆制品生产秩序进一步规范,豆制品安全水平明显提高。非即食类豆制品产品合格率达到95%以上,腐竹类产品合格率达到98%以上。

(五)通过实施食品安全“四大放心”工程,人民群众奶、肉、菜、豆制品四大类食品消费满意度明显提升。

(六)围绕实施食品安全“四大放心”工程,支持创建一批食品安全放心工程达标(示范)单位(场、站、企业、店、市场),打造一批食品安全示范产业集群,增强人民群众消费信心,全面提高我省食品安全水平。

三、工作重点

(一)实施放心奶工程。

1.加强生鲜乳管理。全面落实《乳品质量安全监督管理条例》(国务院令第536号)和《生鲜乳生产收购管理办法》(农业部令第15号),对全省所有奶站开展一次全面清理整顿,对不符合标准要求的奶站限期整改,对条件较差、质量安全难以保证的奶站坚决依法予以取缔。加强奶牛饲料安全管理,规范原料乳收购秩序,加强三聚氰胺、黄曲霉素、抗生素、皮革水解物、β-内酰胺酶、碱类物质、硫氰酸钠监测。(责任单位:省畜牧局)

2.提高乳制品质量安全水平。严格食品添加剂管理,强化乳制品出厂检验,加强质量安全管理,推进乳品企业诚信体系建设,建立食品安全可追溯体系。严格落实乳品产业政策,对不符合产业政策要求的项目不予审批、不予办证。(责任单位:省质监局、工业和信息化厅)

3.强化市场监管。加强乳品经营资格审查,对流通环节乳制品存放条件进行一次专项检查,坚决纠正不按储存条件要求存放商品行为。加大乳品市场质量安全和抽检工作力度,对批发市场、农村和学校周边地区乳及乳饮料产品进行重点监管。严禁散奶上市。(责任单位:省

工商局)

(二)实施放心肉工程。

1.整治和规范生猪养殖行为。全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》(国务院令第609号),坚决查处在饲料生产经营过程中和养殖场(户)饲养环节添加“瘦肉精”等违禁物质行为。建立养殖场(户)用药记录制度,落实养殖休药期制度,督促养殖场(户)按照有关法律、法规要求规范用药。完善并落实养殖场(户)生猪免疫检疫制度和病死、病害生猪无害化处理措施。(责任单位:省畜牧局)

2.整治和规范生猪屠宰行为。认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号)等法规、政策,全面整顿和规范生猪屠宰行为。严格落实屠宰检验检疫制度,严厉打击私屠滥宰和屠宰注水、病害生猪及含“瘦肉精”等违禁物质生猪的违法行为。建立完善畜产品安全追溯制度,督促屠宰企业建立健全屠宰生猪进(出)场台账及档案。(责任单位:省商务厅、畜牧局)

3.整顿和规范肉制品加工行为。集中整治无证无照肉制品加工点(作坊),依法查处以病死、病害猪肉加工肉制品行为。加大监督抽查肉制品和处理问题肉制品力度,督促企业加强原料进货查验和产品出厂检验。落实食品添加剂报告制度,依法打击使用非食品原料或滥用添加剂生产加工肉制品行为。开展肉类企业诚信建设评价工作。(责任单位:省质监局、工业和信息化厅)

4.整顿和规范肉品市场经营行为。加强对集贸市场、超市等流通环节的监督检查,全面清理规范肉类经营主体资格,督促经营主体落实肉类食品进货台账和索证索票制度,严厉查处非法经营肉类食品和采购、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及动物血制品非法添加行为。对进入商场、超市(连锁店)的生鲜肉类产品实行挂牌公示制度,标明产地和检验机构等内容。(责任单位:省工商局)

5.规范餐饮单位、食堂肉品采购和使用行为。重点检查肉及肉制品采购索证、登记制度落实情况。严厉查处餐饮单位和集体食堂采购、使用未经检验检疫的猪肉及病死、病害猪肉等违法行为。(责任单位:省食品药品监管局)

6.加强牛羊肉管理。根据《中华人民共和国食品安全法》、《河南省清真食品管理办法》(省政府令第36号)要求,开展清真牛羊肉集中屠宰定点企业(站点)认定工作,向社会公示,并加强监督管理。以查处注水肉、病死肉、假冒牛羊肉为重点,加强牛羊肉质量安全管理工作,严厉打击牛羊肉生产、经营中的违法违规行为。(责任单位:省民委、商务厅)

(三)实施放心菜工程。1.加强源头治理。对全省蔬菜生产基地、专业村进行全面检查,主要检查产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标识情况,重点查处和纠正违规使用农药行为,对基地蔬菜全面实行检测合格上市制度。加强农药市场监管,严厉打击经营使用高毒高残留农药行为。对无公害、绿色和有机蔬菜的产地认证、标识使用情况进行全面检查,治理不按标准生产、冒用认证称号行为,进一步规范产地认证和上市管理工作。(责任单位:省农业厅)

2.加大上市蔬菜检查力度。建立上市蔬菜质量安全例行监测制度,重点加强蔬菜批发市场、城镇集贸市场、超市等经营场所蔬菜安全检测。建立大型蔬菜批发市场、超市、学校食堂蔬菜检测索票索证制度。对进入商场、超市(连锁店)的蔬菜实行挂牌公示制度。(责任单位:省农业厅、工商局、食品药品监管局)

(四)实施放心豆制品工程。1.规范豆制品加工行为。依法加大对无证无照加工作坊的查处力度,坚决取缔不符合要求的黑作坊,切实规范豆制品生产经营秩序。重点打击掺用霉变黄豆和使用卫生部门禁用的非食用石膏、皂矾、色素及吊白块等行为。(责任单位:省质监局)

2.加强豆制品质量安全监管。加强对获证豆制品加工企业的监管,加大对豆制品产品质量的抽检力度,提高抽查覆盖率。(责任单位:省质监局)

3.规范豆制品市场经营秩序。大力落实农贸市场、菜市场、超市、餐饮服务单位、学校食堂豆制品索证索票和进货台账制度,严把豆制品销售的市场准入关。对进入商场、超市(连锁店)的无包装豆制品实行挂牌公示制度。(责任单位:省工商局、食品药品监管局)

(五)开展达标创优活动。在治理整顿的基础上,加强服务指导,制定相关标准,创建一批食品安全放心工程达标单位(场、站、企业、店、市场),对食品安全工作成效突出、示范作用明显的生产经营企业,授予食品安全放心工程示范称号,并实行动态管理。(责任单位:省政府食安办、省农业厅、商务厅、工商局、质监局、畜牧局)省公安厅负责组织协调各级公安部门打击食品安全违法犯罪活动。

四、工作安排

食品安全“四大放心”工程按治理整顿和达标创优两大主题、四个阶段组织推进。

(一)第一阶段:宣传发动阶段(2012年6月11日—30日)。1.举行食品安全“四大放心”工程启动仪式。2.在报纸和网站等媒体上宣传食品安全“四大放心”工程主要内容,动员人民群众关心和支持食品安全工作,营造良好社会氛围。3.认真学习相关政策、标准,分类制定达标创优标准,为实施食品安全“四大放心”工程做好充分准备。4.各有关部门按照工作职责,制定本部门食品安全“四大放心”工程实施方案(与上可比的要量化工作目标),确定1名工作联络员,于2012年6月25日前将方案和工作联络员名单报省政府食安办。

(二)第二阶段:治理整顿阶段(2012年7月1日—11月15日)。

1.各级、各有关部门要按照方案确定的目标、重点、进度要求,结合实际,明确工作责任,全面开展工作。针对突出问题和薄弱环节,要增加抽检频次,采取坚决果断的措施,集中开展专项整治工作。

2.认真宣传贯彻食品安全“四大放心”工程达标创优标准,积极推进服务创优工作。

3.工作进展情况每月底前要向省政府食安办书面报送一次。省政府食安办编发实施食品安全“四大放心”工程工作简报,通报工作开展情况;组织对各级、各有关部门食品安全“四大放心”工程实施工作进行督导检查,适时公布检查结果。

4.省政府食安办组织人大代表、政协委员和专家参与监督检查工作,并加强和新闻媒体的沟通联系,积极做好信息通报和宣传工作。

(三)第三阶段:总结验收阶段(2012年11月16日—11月30日)。

各级、各有关部门要认真总结治理整顿阶段工作,省政府食安办将通过组织综合抽检、实地检查、问卷调查等方式进行综合考评。

(四)第四阶段:达标创优阶段(2012年12月1日—2013年1月15日)。

1.各级、各有关部门要针对治理整顿中发现的问题,指导食品生产经营单位加强企业管理、完善各项措施,帮助企业解决生产经营实际困难和问题,提高食品安全水平,支持企业健康发展,进一步开展达标创优活动。

2.对符合标准的生产经营单位,分别经省、市级食安办审核后,由市级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程达标单位(场、站、企业、店、市场)称号,由省级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程示范单位(场、站、企业、店、市场)称号。

3.结合贯彻落实《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》(豫政〔2012〕25号),加强对主要农业产业化集聚区内农产品生产基地、加工企业的服务、指导和帮助,支持产业集聚区内的重要生产经营单位开展达标创优工作。对食品安全成效显著、食品产业健康发展的产业集聚区,由省政府食安办会同省农业厅和有关部门,授予食品安全放心工程示范产业集聚区称号。4.开展放心食品大家行活动,组织人大代表、政协委员、消费者代表和媒体走进食品安全示范单位,了解食品质量安全管理的各项举措,了解加强食品安全工作的主要成效,提高社会食品安全信任度,营造人人关心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛围。5.组织实施食品安全“四大放心”工程总结表彰活动。

五、工作机构

由省政府食安办牵头,成立省实施食品安全“四大放心”工程领导小组,统一领导食品安全“四大放心”工程实施工作。领导小组下设办公室,办公室设在省政府食安办,负责组织协调工作,开展综合抽检和考核评价,推进联合执法和达标创优工作。办公室下设放心奶工程、放心肉工程、放心菜工程、放心豆制品工程和综合协调五个协调工作组,负责具体协调工作。协调工作组成员由相关责任单位业务处室负责人和省政府食安办人员组成。

六、工作要求与保障措施

(一)加强组织领导。各级、各有关部门要充分认识实施食品安全“四大放心”工程的重要意义,切实加强组织领导。各地要建立实施食品安全“四大放心”工程组织领导机构,形成综合协调工作机制。要针对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,认真制定实施方案,采取有效措施,确保各项工作落到实处。(二)落实工作责任。建立食品安全专项整治责任追究制,强化领导责任和工作负责制,做到任务明确、责任到人、措施到位。坚决纠正重发证、轻监管问题,以及职责范围内不发证、不监管的不作为行为。对因工作不力、出现较大工作失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的,要依法依纪追究领导和当事人的责任。

(三)抓好综合协调。实施食品安全“四大放心”工程涉及多个领域、多个部门,各责任单位要各司其职,齐抓共管,形成合力。各级食品安全办要加强综合协调,开展联合执法。各协调工作组要建立定期会商制度,各有关部门要积极参与、密切配合。(四)强化工作措施。各级、各部门要根据实施方案,制定工作措施,强力推进食品安全“四大放心”工程实施工作。同时,要公布实施食品安全“四大放心”工程举报电话,畅通投诉渠道。工程实施期间,四大类重点品种的抽查、检查频次要有明显提高。加强司法衔接,严厉打击食品安全违法犯罪行为。(五)加大经费投入。要加大经费投入,加大办案力度,为实施食品安全“四大放心”工程提供可靠保障。省财政保障工作经费,重点支持实施食品安全“四大放心”工程。(六)确保市场供应。各级政府要结合当地实际,采取具体措施,在抓好治理整顿的同时确保市场供应。尤其是对豆制品、蔬菜类等与群众生活密切相关、问题又较为突出的食品,要制定扶持政策,培育规范的生产加工企业,加强生产组织,保障市场供给,确保人民群众吃上安全放心食品。(七)加强督导和考核考评。省政府食安办要加强综合协调,强化监督检查工作,认真组织开展综合抽检和考核评价活动。工作进展情况及考核评价结果要及时上报省政府食品安全委员会,并适时向社会公布。将考核评价结果纳入考评体系。对工作突出、成效显著的单位和个人给予表彰。

第三篇：乡镇食品安全“四大放心”工程进展情况汇报

乡镇食品安全“四大放心”工程

进展情况汇报

自食品安全“四大放心”工程开展以来，乡镇党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力帮助指导下，镇领导高度重视，认真组织，以让全镇人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品为目标，在全镇范围内开展了奶、肉、菜、豆制品四大类食品安全专项整治和达标创优工作。在工作中，我们按照《乡镇食品安全“四大放心”工程实施方案》要求，坚持集中整治与建立长效机制相结合、分工负责与密切配合相结合、专项治理与日常工作相结合、打击伪劣与服务创优相结合的工作原则，突出重点，把握关键，创新方法，加强督导，进一步增强人民群众食品安全信心，努力开创我镇食品安全工作新局面。

一、完善应急措施，修订《应急预案》

按照上级要求，并结合实际对《乡镇食品安全应急预案》进行了修订，按照国家和省、市、县应急预案对可能突发的食品安全事故进行了科学分级，明确了应急指挥机构领导、成员单位及其职责，成立了6个应急工作组，建立了检测、预警机制和食品安全信息举报、报告、通报与评估机制，规定了应急响应、应急处置、事故分析评估、响应级别调整与终止标准，确立了食品安全事故信息发布办法和发言人。同时，也对事故的事故处置和奖

惩、责任追究进行了明文规定，增强了可操作性。

二、及时召开会议，强力加压推进

全镇食品安全“四大放心工程”推进会议于2012年7月27日隆重召开，县卫生局和乡镇政府有关领导、以及乡工商所、卫生院、中心校、农业中心、防疫站等领导小组成员单位负责人参加会议，参加会议的还有全镇食品、餐饮单位负责人以及乡村医生、各村幼儿园、学校食堂管理负责人等共计100余人。会议传达了县食品安全“四大放心工程”会议精神，对前段时期工作进行了总结，并对今后的食品安全工作进行了安排部署。

三、加强舆论宣传，营造食品安全氛围

为提高人民群众对食品安全“四大放心”工程的认识，乡镇党委、政府首先以舆论宣传为突破口，着力营造食品安全“四大放心”工程的舆论氛围，在全镇特别是乡集、农贸市场、文北工业区、文南十字街、采油一厂周边等人口聚集地区进行重点宣传，扎实开展食品安全宣传活动，普及食品安全法律法规及食品安全知识，发放各类宣传资料和奶、肉、菜、豆等主要食品的安全识别常识，利用宣传车、横幅、标语等宣传媒体，到各行政村、各食品生产企业、营销门店摊点进行了广泛深入的宣传。在宣传工作中，我们把正面报道与反面曝光结合起来，宣传了食品公司、百姓量贩、双飞量贩、利珍酒家等一批诚实守信、安全有保障的食品经营单位，对于卫生质量差、出售假冒伪劣的商家进行曝光，进行通报批评。

四、全面摸底排查，深查细找食品安全隐患

在工作中，我们利用逢集日、民俗节日等重点时段进行全面摸底排查，针对当前夏季天气炎热的季节特点，组织开展全方位、多角度、高密度的定期、不定期排查活动，对全镇的食品生产经营单位和个人进行全面排查，全面深挖源头，不留死角、不留盲区，横到边、纵到底、全覆盖，切实消除食品安全隐患和苗头。要坚持边查边整顿。按照《方案》要求，我们坚持标本兼治、综合施治，采取集中整治与日常监管相结合，部门监管与企业自查相结合，服务引导和规范建设结合起来，切实解决食品安全监管工作中的突出问题，形成食品安全工作的长效机制。

2012年7月30日下午，乡镇领导带领卫生、工商、企业、公安等食品安全委员会成员单位负责人到乡工业园区唯一一家生产食品的企业——濮阳县永兴食品厂督导检查食品安全工作，并对工业园区、部分行政村、乡集等各类食品销售门店摊点进行了抽查。乡卫生院、工商所等成员单位分别采取联合执法和单独抽查的办法，对幼儿园、学校内部食堂、企业内部食堂餐饮店进行了检查，检查中发现个别餐饮单位无餐饮卫生服务许可证，餐饮服务人员个别没有办理当年有效健康证，存在有生产设备、卫生消毒设施及废弃物处理等不达标现象，针对各个单位存在的问题，分别下达了整改意见书，要求有关单位限期整改。

五、加强教育培训，提高食品行业人员素质

我们在加大督导检查力度同时，将进一步加快食品安全文化

建设和食品行业诚信体系建设，加强对食品从业人员的培训，特别是对中小学校（幼儿园）负责人和食品安全监管人员进行食品安全知识培训，在各中小学校要开设食品安全课，对学生开展经常性的食品安全教育。

在今后的工作中，我们将继续推行食品安全有奖举报，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作强大合力，以对党和人民群众高度负责的态度，始终绷紧食品安全这根弦，加强领导，强化责任，群策群力，攻坚克难，以“四大放心”工程为契机，全面打好“奶、肉、菜、蛋”安全“保卫战”，努力让人民群众吃上放心、健康、安全的食品。

第四篇：食品放心工程和食品安全专项整治工作方案

为认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔〕23号）、云南省人民政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》（云政发〔〕113号）和县人民政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》（姚政发〔〕60号）精神，在总结分析食品安全专项整治工作成效和经验的基础上，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“十七大”精神，坚持县人民政府统一领导，乡镇人民政府负总责，部门指导协调，各方联合行动的工作机制，突出重点、分类指导、以点带面、全面推进、标本兼治、着力治本的工作方针，全面推进目标责任制、责任追究制，深入开展食品安全专项整治，不断规范食品市场秩序。

二、工作重点

（一）重点品种：肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水产品、植物油、饮料、酒、散装食品等。

（二）重点区域：以农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、建筑工地为重点区域，以种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费为重点环节，对食品生产加工企业，各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、饮食摊点进行整治。

（三）重点内容：对行政区域内食品生产经营单位开展全面的监督检查，检查食品生产经营资格、食品生产质量保障体系的建立和运行情况，检查食品经营进货验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度的执行情况，依法查处制售假冒伪劣、有毒有害、过期霉变及其他不符合标准食品的违法行为，进一步规范食品生产经营秩序。

三、工作目标

通过专项整治，使全县食品市场及食品安全各环节存在的突出问题得到有效解决，食品生产经营秩序进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强，我县食品安全水平进一步提高。

（一）各乡、镇人民政府将食品放心工程列入政府议事日程，定期召开会议，研究食品安全监管工作，及时解决当地食品安全问题，措施得力，目标明确。

（二）认真学习贯彻实施《食品安全法》，各部门职能落实到位，工作有成效，措施有力，完成预期目标；对食品安全事故反应灵敏，行动迅速，处理及时到位。

（三）按照省、州食品安全整顿工作实施方案的要求，认真开展食品安全集中整顿工作，进一步落实食品安全各环节监管责任，治理源头污染，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，进一步规范学校和周边的流动食品摊点及建筑工地食堂、餐饮业和农村自办宴席的监管，强化食品企业的第一责任人自律意识，完成专项整顿工作各项目标任务。

（四）各职能部门进一步整合检测资源，加大食品质量安全检测力度，不断提高监测水平和检测条件。

（五）进一步巩固食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、发布体系，提高预防和应急处置重大食品安全事故能力，严格执行重大食品安全事故责任追究制度。

（六）畜产品“瘦肉精”检出为零，蔬菜农药残留超标率控制在5%以下，农（畜）产品农药、兽药残留超标率低于全州水平。

（七）全面禁止甲胺磷等5种国家禁用的高毒农药的生产、经营和使用；通过无公害农产品或绿色食品认证1个。

（八）对食品生产加工环节的监管覆盖率达100%；食品生产加工企业卫生许可证、营业执照持有率达100%；小作坊100％签订食品质量安全承诺书；纳入国家食品质量安全市场准入制度管理的28类食品，食品生产企业100％建立质量档案，其生产加工企业的食品生产许可证取证率达60%，有50%的企业建立索证、索票制度，60%的企业建立自检制度。

（九）继续深入查处使用非食品原料加工食品、违法使用禁用食品添加剂及超量使用食品添加剂等违法行为。加大抽验和查处力度，杜绝增白剂过氧化苯甲酰超标食物及非法添加“吊白块”面粉和豆制品流入市场。

（十）杜绝私宰滥屠现象，城区定点屠宰率达到100%，防止注水肉和病畜肉上市；加大县城定点屠宰场（厂）的改造，逐步实行乡镇生猪定点屠宰，积极探索牛、羊、禽类的定点屠宰。

（十一）对食品流通环节的监管覆盖率达100%；食品经营企业卫生许可证、营业执照持有率达100%；县城的市场和全县超市100％建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食品经营店55%建立索证索票制度，100％建立进货台账制度。

（十二）80%大型超市开办者建立质量责任制度和销售食品质量承诺，农副产品和生鲜食品进市上柜严格，100%市场执行市场巡查制度。

（十三）基本建立食品质量监督抽查制度及不合格食品退市制度等日常监管制度。

（十四）对食品消费环节的监管覆盖率达100%，餐饮店（馆）卫生许可证、营业执照持有率达99%，食品从业人员健康体检、持证上岗率达100%；餐饮店（馆）建立进货原料索证制度率达60%以上；切实杜绝餐饮经营中违法添加非食用物质、纠正滥用

食品添加剂现象。

（十五）强化对学校、建筑工地和集体用餐食堂、农村自办宴席的有效监管，学校、集体食堂100％建立进货原料索证制度，有效控制集体食堂中毒现象发生。

（十六）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，交通沿线、旅游景点、学校食堂量化分级管理率达到100%。

（十七）食品生产加工企业生产加工的食品进行监督抽

检，合格率比有所提高。

（十八）各监管部门加大对食品从业人员的教育培训力度，进一步提高企业食品安全的自觉性和守法意识，树立企业食品安全第一责任人的意识。

（十九）加快食品安全信用体系建设步伐，对已授牌的信用企业实行动态监管的同时，确定第三批试点单位，引导把好食品安全第一关，进一步提高“企业是第一责任人”的意识，全面落实食品安全信用体系建设的各项制度，完善我县食品安全信用体系的基本框架和运行机制。

（二十）积极探索食品安全示范县创建活动，在巩固第一批食品安全示范试点乡镇创建成果的基础上，再确定1－2个乡（镇）为试点，进一步提高食品质量安全体系，保障能力和水平进一步提升。

（二十一）开展食品放心工程综合评价工作，全社会对食品安全的满意度有所提高。

四、主要任务和措施

（一）进一步加强农村食品安全专项整治。

1.加强对农村食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店的整治，强化对农村集贸市场和餐饮单位的食品卫生监督检查，加强对农村地区学校食堂、小食店、小餐馆和自办宴席的监管，有效遏制假冒伪劣食品流向农村市场的势头，保障农民群众的饮食安全。各监管部门要加大农村食品市场的监管力度，强化食品安全专项执法检查和日常监管，有计划、分步骤地对农村食品市场进行专项整治，严厉打击各种违法行为，使农村食品市场秩序进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

2.积极探索加强农村食品安全监管的长效机制，推进“万村千乡市场工程”，推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，建立健全农村专兼职食品安全监管队伍，充分发挥农村食品安全协管员和信息员的作用。

（二）认真开展重要节日期间的食品安全专项整治。

结合“州庆”、“五一”、“火把节”、“中秋”、“国庆”等重大节假日和全县重要活动期间食品消费特点及存在的食品安全问题，扎实开展重要节日食品专项执法检查，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期霉变等食品，加强节假日食品市场监测，引导群众科学消费、安全消费，保证人民群众重要节假日期间的饮食安全。

（三）加强食品安全信用体系建设

县农业、质监、工商、卫生、经贸等职能部门要进一步落实食品生产经营单位的食品安全主体责任，教育、引导食品生产经营者树立诚信意识和法律意识，在开展食品安全信用体系试点建设工作的基础上，指导和落实食品企业生产经营档案和食品安全监管信用档案，完善食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩制度，完成第三批试点单位的创建工作，强化食品生产经营者的信用意识和责任意识。

（四）积极开展食品安全示范乡（镇）创建工作

按照省、州开展食品安全示范县创建工作的总体要求，创新工作思路，在巩固和加强第一批食品安全示范试点乡镇创建成果的基础上，再确定1－2个乡（镇）为试点，积极探索开展食品安全示范乡（镇）创建工作，搭建一个以专为主、专兼结合、乡不漏村、村不漏点、横向到边、纵向到底的县、乡、村三级食品安全监督网络平台，强化监管措施，进一步规范食品生产经营行为，确保广大人民群众饮食安全与健康，促进经济社会和谐发展。

（五）狠抓农产品污染源头治理

1.深入推进“无公害食品行动计划”。组织实施农产品质量安全绿色行动，组织实施农业行业标准，加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品宣传、认证和监管工作。

2.强化农产品质量安全例行监测。全面贯彻《农产品质量安全法》，健全农产品质量安全例行监测制度。深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测，开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。

3.深入开展对农业生产环境、投入品、生产过程的治理。继续推行加强农业投入品监管的相关工作，严禁使用国家明令禁止的农药，加强农药经销点监管，严厉打击违规销售、使用高剧毒、高残留农药行为，推广使用高效低残农药、兽药。强化农资产品质量监管，扩大放心农资下乡进村试点，推进农资信用体系建设，加强对农民的服务指导，提高农民科学选购和使用农资能力。

（六）加大食品生产加工环节整治力度

1.按照《县食品生产加工业整治工作实施方案》的要求，做好食品生产加工业巩固提高阶段的工作，做到整治工作步骤不走样，确保工作进度和质量。

2.坚持标准，确保质量，严格实施食品质量安全市场准入制度。

3.加强食品生产加工企业的质量卫生日常监管。要加强对使用食品添加剂生产企业的日常监管，建立和完善食品添加剂使用备案制度，规范食品添加剂使用行为。加强食品生产加工小企业、小作坊的监管，坚决取缔城乡结合部无证照生产加工食品的违法行为。采取分类监管、巡查、年底报告及审查、强制检验、定期检验、监督抽查、回访、执法监督检查和区域监管等有效措施和办法，切实加强食品质量安全监管。

4.深入开展食品打假执法工作，加强食品标准化建设。严格获证企业的监管和无证生产、经营食品违法行为的查处，严厉打击滥用食品添加剂和使用非食品原料、回收食品加工的违法行为。督促企业严格标准生产，严格执行产品出厂检验制度，提高和掌握企业的标准化意识和水平，推进食品生产加工企业上台阶、上水平。

5.加强对屠宰厂（场）检疫及肉品品质检验管理工作和质量监督检查，确保出厂（场）肉品质量安全合格。制定相关政策措施，引导生猪屠宰企业向机械化屠宰、规范化加工、品牌化经营的方向发展。依法严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为和在饲料中添加“瘦肉精”等禁用药物的违法行为。

（七）进一步规范食品流通环节经营秩序

1.整顿和规范食品流通秩序，严格规范食品经营行为。以农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无证照经营和制售假冒伪劣食品问题；以商场、超市、集贸市场为重点，开展对经营者建立健全自律制度的专项执法检查，重点解决食品经营者进货验证验票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任问责等制度的建立和落实问题。

2.严把食品生产经营主体准入关。对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理，清理检查证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致等，坚决依法取缔无照经营行为。

3.加强市场食品质量监管。加快12315行政执法监管体系建设，依法执行食品企业的前置审批规定，建立健全食品质量准入体系，逐步扩大对食品日常监测和快速检测的覆盖面，建立完善食品安全质量检测公告制度和报告制度，加强食品市场日常监管工作和食品退市监管。

4.开展食盐市场专项整治，严禁私盐、工业用盐、伪劣盐、非碘盐进入市场，确保合格加碘食盐供应；严厉查处以工业用盐冒充食用盐销售、使用的违法犯罪行为。

5.加强原粮质量卫生监管工作，做好申请粮食收购资格的经营者检测化验手段、粮食仓储条件的核查。加强对出入库粮食质量检验制度的监督检查力度。加大对粮食加工企业原粮质量索取检验单的监督检验力度。

（八）加大消费环节的执法力度

1.继续推进“食品安全行动计划”，深入贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。

2.对农村食品生产加工企业和食品市场开展专项监督检查，查处生产和经营不符合卫生要求的定型包装食品，清理农村市场制售假冒伪劣食品等违法行为。净化农村食品市场，维护广大农民群众的健康权益。

3.继续推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，加强对学校、社区、建筑工地、农家乐、旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控群体性食物中毒事件和食源性疾病发生。

4.针对当前保健食品和普通食品违法宣传保健功能的行为，严厉打击制售假冒伪劣保健食品和普通食品宣传保健功能行为，进一步规范保健食品生产经营秩序，维护企业的合法权益，保护消费者健康。

（九）进一步健全食品安全事故应急体系

全面落实《县突发公共卫生事件应急预案》和《县重大食品安全事故应急预案》的各项要求，进一步健全食品安全事故报告系统，完善应急处理机制，明确职责，严格执行应急预案规定的各项措施，切实提高处置重大食品安全事故的应急反应能力。严格执行食品安全责任追究制度，对不认真履行职责，延误事故处理者将按照相关规定追究责任，严肃处理。

五、工作步骤与时间安排

第一阶段（5月）为动员部署阶段。各乡、镇人民政府和各相关部门要认真做好宣传动员，结合部门工作实际制定专项整治方案，对整治工作进行全面、周密的安排部署。

第二阶段（6月至11月）为组织实施阶段。各乡、镇人民政府和各相关部门要按照专项整治方案的要求，针对突出问题和薄弱环节，采取措施，认真、全面实施食品放心工程和开展食品安全专项整治，县级相关职能部门要对各乡镇专项整治工作进行指导，县食品安全委员会办公室将对各乡、镇人民政府和各相关职能部门开展专项整治工作情况进行督察。

第三阶段（12月）为总结检查阶段。各乡、镇人民政府和相关职能部门要认真总结实施食品放心工程和专项整治工作的做法和典型经验，于12月10日前报县食品安全委员会办公室。县食品安全委员会将组成检查组，对各乡、镇人民政府和相关职能部门开展食品放心工程和食品安全专项整治情况进行综合评价，并将评价结果报县人民政府。

六、工作要求

（一）加强对专项整治工作的领导。各乡、镇人民政府和各相关职能部门要认真贯彻县委、县人民政府对食品安全工作的总体部署，突出重点，精心组织、深入推进食品放心工程及食品安全信用体系建设，确保专项整治工作取得实效。

（二）全面落实食品安全责任制和责任追究制，将食品放心工程和食品安全专项整治工作纳入政府考核目标。各乡、镇人民政府和各相关职能部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则，将食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。对整治工作不重视、措施不力而发生严重食品安全事故的，要严格按照有关规定追究相关部门和责任人的责任。

（三）加强协调，形成合力。县食品安全委员会及其办公室要充分发挥组织、协调、指导、监督作用，各监管部门要各司其职，加强沟通与协作，切实解决多头执法，重复执法和执法空白等问题。同时，要加强和相关行业组织、群众团体、新闻媒体之间的协作，优势互补，信息互通，不断提高监管质量。

（四）强化行政执法部门监管责任。严格行政执法责任制，严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为。切实解决有法不依，执法不严，违法不究以及重审批，轻监管，甚至乱审批，不监管的问题。

（五）加强宣传，营造良好氛围。县食品安全委员会办公室，各乡、镇人民政府和各相关部门要通过多种形式宣传教育，普及食品安全知识，增强辨别能力。充分发挥新闻媒体的舆论引导和杜会监督作用，大力宣传有关食品法律法规和专项整治举措，宣传守法经营的先进典型，有选择地曝光典型案件，震慑违法犯罪分子，增强全社会的食品安全意识，进一步营造食品安全的良好氛围。

（六）加强和规范食品安全信息报送工作。各乡、镇人民政府和各相关职能部门要及时将食品放心工程和食品安全专项整治工作情况向县食品安全委员会办公室报告，并按规定及时发布本部门食品质量安全信息及食品放心工程和食品安全专项整治工作情况。

第五篇：“放心早餐工程”

代表之声

回应代表建议 推进“放心早餐工程”

针对广大群众反应强烈的“放心早餐工程”打造中存在的问题，2011年5月份，市北区人大常委会组织部分区人大代表对市北区的早餐工程建设情况进行了调研，提出了针对性的的意见和建议。区政府高度重视，有关部门积极落实，取得的进展在市北区第十七届人民代表大会第一次会议上向人大代表作了汇报。

根据国家商务部要求，我市积极探索解决城市早餐供应不便利、不安全、不实惠的问题，开展早餐示范工程试点。市北区委、人大领导分别对区人大教科文卫工委《关于我区早餐工程建设情况》的调研报告作了重要批示，特别强调要学习外地的先进经验，做好早餐工作，让广大市民满意。市北区人大组织部分区人大代表先后到西安、上海、临沂等地实地考察学习了外地早餐工程的经验和做法，引进了早餐供应示范单位开展合作，2011年相关企业新建早餐制作生产厂房10000平方米，购置早餐先进设备价值400多万元，政企合力用现代化生产方式配送放心早餐。

2011年7月份，部分区人大代表在区人大教科文卫工委的牵头组织下，在早晨5点至8点的时间段对我区部分早餐摊点进行了实地探访考察，发现许多卫生问题和不安全隐患，针对这些现象，市北区各职能部门加强了对早餐示范店的环境卫生的监督检查和违章查处工作，严把早餐店准入关和日常监督管理，同时专门设立了质量监督所，卫生达标化验室，聘请了市卫生技术监督人员，对早餐供应质量进行全天候跟踪监测，全区早餐供应市场与以往相比更加安全、健康、有序。

此次代表会议上，代表们提出了新的意见和建议：规划、行政执法、食品药品监督、工商等部门对早餐示范店早餐车的设置申请，应该简化手续，集中验收，统一发证经营，企业向有关部门申办手续，行政许可部门应按照相关规定，尽快给予办理；早餐行业招用持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》人员的，应按有关规定享受就业优惠政策，招用零就业家庭成员的，享受社会保险补贴和岗位补贴；对早餐示范店，早餐推车等，除法律、法规明确的税费之外，其他费用应能免则免。