第一篇：工商局食品安全放心社区实施方案
巨野县工商行政管理局文件
巨工商字[2010]62号
———————————————————— 关于印发《巨野县创建“流通环节食品安全放心乡镇（社区）”活动实施方案》的通知
各工商所：
现将《巨野县创建“流通环节食品安全放心乡镇（社区）活动实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。
二0一0年五月二十五日
主题词： 食品安全 创建放心乡镇（社区）通知
本 局 ：局领导，消保科、办公室，存档。巨野县工商行政管理局 2010年5月25日印发
巨野县创建“流通环节食品安全放心
乡镇（社区）”活动实施方案
为进一步提高我县流通领域食品安全监管工作水平，加快推进我县流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《山东省消费者权益保护条例》、《山东省工商系统食品市场监管“四项制度”工作规范》、《全省流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作暂行意见》，结合我县实际，特制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以保障流通环节食品安全为目标，以“政府引导、工商监管、经营者自律”为主线，巩固我县流通环节食品安全“四项制度”建设成果，积极推进食品追溯应用系统建设，进一步堵塞不合格食品流通渠道，实现流通领域食品安全可追溯，净化消费环境，营造良好的食品安全工作氛围。
二、工作目标
依靠当地政府组织开展流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作，协助政府制定创建方案，建立定期巡视和目标考核制 2
度。要将创建工作纳入年终考核目标任务，食品安全追溯应用系统审核录入率2010年底要达到100%，全县流通环节食品安全放心乡镇（社区）覆盖率2010年要达到30%，2011年要达到60%，2012年要达到100%。
三、创建步骤
（一）明确试点。县局结合我县实际，按照创建活动要求，通过对辖区乡镇（社区）情况集中进行摸底调查，确定基础比较好的巨野镇、大义镇做为试点开展创建活动。
（二）加强宣传。各工商所特别是试点单位要根据方案要求，对创建活动的内容、意义、进展和成效，各级政府对食品安全的首要责任，工商机关的食品安全监管职能，食品安全追溯应用系统的功能，食品经营者自律“三条线”等内容，要采取发放宣传单、宣传册，设立宣传牌、宣传栏，悬挂横幅等形式宣传；要采取在店内设置温馨提示牌等形式宣传，共同营造政府主导、全民参与的良好创建氛围。
（三）加强培训。要组织好工商监管人员以及食品经营者的培训工作。工商监管人员通过培训要明白创建活动的目标和意义，经营者自律“三条线”的内容和标准，食品安全数据库追溯系统的应用，巡查的内容和标准，食品安全法律法规及其它相关内容。达到工商监管人员能够熟知经营者自律“三条线”的内容 3
和标准，指导经营者遵守“三条线”自律标准。要能够正确采集、录入追溯系统信息，熟练使用追溯系统相关功能，能够熟知巡查内容和标准，规范撰写巡查笔录，建立食品安全监管档案。食品经营者能够正确认识创建活动的意义，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准，严格按照经营者“三条线”自律标准从事经营活动。培训形式可以采取集中学习、个人自学、相互交流等方法，既要灵活多样，又要常抓不懈。
（四）严格巡查。要按照法律法规和省、市局流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作意见及食品市场巡查监管制度的要求，坚持“属地监管”的原则严格落实食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点食品、重点区域和重点场所、农村市场以及季节性、节日性食品市场，强化市场巡查。要巡查主体资格，重点检查食品经营者证照是否有效，许可和经营范围与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定的情形。要巡查食品经营者自律“三条线”的遵守情况。要建立食品经营场所巡查和日常监管档案，日常巡查和专项检查应当落实记载巡查事项和处理结果，并经巡查人员和食品经营者签字，规范建立食品经营场所巡查和日常监管档案。
（五）完善食品安全数据库录入。要进一步完善食品安全应用追溯系统的建设和应用，形成“日常规范监管一条线，应对突 4
发事件点对点”的防控格局。要提高追溯系统信息采集和审核录入标准，加强对采集信息的审核、录入和采集信息的档案整理工作。要提高追溯系统信息使用标准，熟练掌握食品安全数据库系统功能，重点把握食品源头的追溯功能，当流通环节中某一品牌的食品不符合国家标准时，能够熟练使用追溯系统，精确查询问题食品的供销渠道，进行有效掌控。
（六）加强督导落实。要对创建工作一级抓一级，层层抓落实，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等落实到位。各分管局长要深入基层，及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强指导，确保创建工作落到实处，取得实效。
（七）坚持逐步推进。创建工作是建立以“四项制度”为主要内容的食品安全监管长效机制的深入和延伸，要通过试点建设，明确标准，积累经验，推动创建工作整体有序地展开。要积极开发基层的创造力，调动各方面的工作激情，群策群力，共同推进。试点单位对创建工作中的好经验、好做法要及时总结上报，加强交流，实现全面推进。
（八）加强考核。县局要将创建工作纳入年底考核内容，把创建进展和成效作为工作考核的重要依据。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。县局成立流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建工作领导小组，李志国局长为组长，各党组成员为副组长，消保科、监察室、办公室等科室主要负责人和工商所所长为成员。各工商所要在地方党委、政府的统一领导下，成立相应创建工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，相关内设职能机构按职责分工协作，形成创建工作齐抓共管的工作格局。要全面部署，层层分解任务，积极稳妥地抓好创建工作的组织实施。要按照创建工作的要求，全面落实属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和基层监管岗位责任制，分片划段，创建任务和责任到岗到人。
（二）精心组织，扎实开展。各工商所要结合实际，制订详细、周密、可操作性的实施计划。在实施计划中要明确创建目标、职责、落实任务、强化措施。要严格按照省、市、县局创建工作方案，确保预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质保持对应“一条线”，散（裸）装食品合格证明、送货凭证和公示标牌保持对应“一条线”，自制熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌保持“一条线”。要严格食品安全追溯应用系统建设标准，加快推进食品安全追溯系统的建设和应用。尤其是要严格追溯系统信息采集和审核录入标准，采集、审核、录入的信息 6
不仅要准确，更要全面、完整，要坚决杜决误录、漏录。
（三）严格落实责任追究制。全县系统一定要保持清醒头脑，要用高度的职业敏锐性来解决食品监管到位的能力，以高度的责任心和压力感开展创建工作。要严格执行县局的创建工作方案，决不能搞变通执行和形式主义，要不折不扣地把各项措施落实到位。对创建工作中责任不明、工作不力者，依据问责制的有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。
二O一O年五月二十五日
第二篇：工商局创建“食品安全放心乡镇(社区)”汇报材料
工商局创建“食品安全放心乡镇（社
区）”汇报材料
工商局创建“食品安全放心乡镇”汇报材料
工商局创建“食品安全放心乡镇”汇报材料
为认真贯彻《食品安全法》，建立流通环节食品安全监管管理，诚信经营、消费维权于一体的运行机制，分局根据省、市局的相关工作部署，创新思路，实现“食品安全放心乡镇”创建系统化、网络化、群众化，进一步促进食品安全工作向纵深方向发展。
一是强化宣传引导。组织
消保科、各工商所执法人员深入社区，铺开一张食品安全宣传网，充分利用宣传栏、宣传横幅，咨询站点等群众
喜闻乐见的形式讲解食品安全法律知识，认识假劣食品的特点及危害，提高消费者食品消费素养和维权水平，引导消费者自觉抵制、举报问题食品，同时采取走访、座谈的形式听取群众在食品安全、工商监管等方面的建议，使食品安全放心乡镇的创建活动深入人心。
二是聘请流通环节食品安全监督员。在强化宣传工作的同时，在各乡镇组织了“创建流通环节食品安全放心乡镇”启动仪式，进一步引导知法、懂法，有较高食品安全维权意识的热心群众参与食品安全监督工作，将他们聘请为流通环节食品安全监督员，充分利用群众的力量在乡镇展开食品安全社会监督网络。监督员每日不定时对乡镇内食品经营场所的巡视，一旦发现涉嫌食品经营违法行为的及时劝教并报告辖区工商所，实现食品安全的群众管理，形成“群防群控”的格局。
三是严格落实食品安全“无缝隙”监管。严格审查食品经营主体资质，对
不符合规定条件的一律不予办理《食品流通许可证》，杜绝没有健康证明等相关条件的主体准入食品市场，从源头处净化食品市场环境。强化日常巡查，严格审查食品经营主体的《食品流通许可证》和《营业执照》，坚决取缔无照经营、证照过期的食品经营户。督促食品经营者落实“食品四制”建立食品供货商档案，做好进销货台帐的登记工作，做到食品来源可溯、可查。加大执法力度，一旦发现食品经营户销售过期食品、“三无”食品以及假冒伪劣食品的行为立即予以查处，实现食品安全的“无缝隙”监管，保障消费者食品消费安全。
四是推进信息化管理，实现“食品安全网络乡镇”的同步创建。全面落实食品经营的网格化监管，健全网格责任区制度，网格责任区负责人要确保辖区食品业户的基本情况，巡查记录等食品业户的静、动态监管档案录入网格监管系统。基层工商所切实做好流通环节食品安全数据库追溯应用系统的数据录入、更新等工作，并利用该信息系统实现对辖区食品经营的“线性”监管向“网络”监管转变。切实建立起一个更高效、更科学、更迅捷的“食品安全网络社区”。
第三篇：工商局创建“食品安全放心乡镇（社区）”汇报材料
工商局创建“食品安全放心乡镇（社区）”汇报材料
为认真贯彻《食品安全法》，建立流通环节食品安全监管管理，诚信经营、消费维权于一体的运行机制，分局根据省、市局的相关工作部署，创新思路，实现“食品安全放心乡镇（社区）”创建系统化、网络化、群众化，进一步促进食品安全工作向纵深方向发展。
一是强化宣传引导。组织
消保科、各工商所执法人员深入社区（乡镇），铺开一张食品安全宣传网，充分利用宣传栏、宣传横幅，咨询站点等群众喜闻乐见的形式讲解食品安全法律知识，认识假劣食品的特点及危害，提高消费者食品消费素养和维权水平，引导消费者自觉抵制、举报问题食品，同时采取走访、座谈的形式听取群众在食品安全、工商监管等方面的建议，使食品安全放心乡镇（社区）的创建活动深入人心。
二是聘请流通环节食品安全监督员。在强化宣传工作的同时，在各乡镇（社区）组织了“创建流通环节食品安全放心乡镇（社区）”启动仪式，进一步引导知法、懂法，有较高食品安全维权意识的热心群众参与食品安全监督工作，将他们聘请为流通环节食品安全监督员，充分利用群众的力量在乡镇（社区）展开食品安全社会监督网络。监督员每日不定时对乡镇（社区）内食品经营场所的巡视，一旦发现涉嫌食品经营违法行为的及时劝教并报告辖区工商所，实现食品安全的群众管理，形成“群防群控”的格局。
三是严格落实食品安全“无缝隙”监管。严格审查食品经营主体资质，对不符合规定条件的一律不予办理《食品流通许可证》，杜绝没有健康证明等相关条件的主体准入食品市场，从源头处净化食品市场环境。强化日常巡查，严格审查食品经营主体的《食品流通许可证》和《营业执照》，坚决取缔无照经营、证照过期的食品经营户。督促食品经营者落实“食品四制”建立食品供货商档案，做好进销货台帐的登记工作，做到食品来源可溯、可查。加大执法力度，一旦发现食品经营户销售过期食品、“三无”食品以及假冒伪劣食品的行为立即予以查处，实现食品安全的“无缝隙”监管，保障消费者食品消费安全。
四是推进信息化管理，实现“食品安全网络乡镇（社区）”的同步创建。全面落实食品经营的网格化监管，健全网格责任区制度，网格责任区负责人要确保辖区食品业户的基本情况，巡查记录等食品业户的静、动态监管档案录入网格监管系统。基层工商所切实做好流通环节食品安全数据库追溯应用系统的数据录入、更新等工作，并利用该信息系统实现对辖区食品经营的“线性”监管向“网络”监管转变。切实建立起一个更高效、更科学、更迅捷的“食品安全网络社区”。
第四篇：工商局创建食品安全放心城市工作汇报（范文）
***工商局
创建食品安全放心城市阶段性工作汇报
开展创建食品安全最放心城市活动以来，我局早布署，快行动，在全系统人员的共同努力下，取得了阶段性的成果。
一、周密布署，夯实创建食品安全最放心城市工作基础 为了更好地开展创建食品安全最放心城市工作，我局按照***《创建食品安全放心城市工作的实施意见》要求，狠抓落实，首先成立了以***任组长，***为常务副组长，其他局领导为副组长，消保科、经检大队、综合执法科、市场科、登记注册科、纪检室负责人为成员的创建“食品安全最放心城市”工作领导小组。其次制定了切实可行的实施方案，明确消保科为牵头单位，注册登记科负责食品经营主体市场准入，经检大队、综合执法科负责查办食品违法案件，市场科负责食品经营主体市场巡查，纪检室督导的监管机制，明确了工作目标，确定了实施步骤。第三召开了***工商系统创建食品安全最放心城市动员大会，为创建工作的顺利开展打下了坚实的基础。
二、狠抓落实，开展食品安全大清查行动
由各分局对我市范围内的食品经营主体进行拉网式无缝隙清查，主要查看其是否无照经营和超范围经营，是否全面落实了进销货台帐、索证索票等进货查验制度，是否积极使用《石家庄流通环节食品经营统一进销货单》，重点查处销售“三无”、过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。
与此同时，我局成立了*个食品安全督导组，对食品安全大清查工作进行督导，每周一次对我市食品批发集中的滨河市场进行集中清查，针对**市场食品批发时间早的特点，我局适时调整工作时间，实行弹性工作制，将清查时间提前到早上六点。实行了日报告、周汇报、每周一督导制度。及时掌握进展情况，总结、推广好经验、好做法，研究解决创建工作中遇到的难点和问题，确保创建工作有序推进。
为从源头上遏制不合格食品流入农村市场，我局把流通环节食品安全监管重心放在食品批发行业，制定了《***工商局食品批发行业专项整治实施方案》，召开了***食品批发行业专项整治动员大会，向全市食品经营户发起共同努力，营造一个消费者放心、安心的市场消费环境，把***建成“食品安全放心城市”的倡议；全市所有食品经营户签订了《履行食品安全责任承诺书》。同时，我局将所有食品批发经营户进行分解，包户到人，将监管责任落实到人，确保把《***工商局食品批发行业专项整治实施方案》落到实处。
三、明确责任，全面落实网格式管理
完善两图、一书、一栏、一卡，我局为七个分局统一制作了基层工商分局监管区域食品经营分布图和食品经营户网格式监管平面图；局党组与基层分局、基层分局与监管人员、监管人员与食品经营主体层层签订了《食品安全责任书》；为食品经营户免费制作了***个食品安全信息公示栏；在食品经营场所张贴了监管人员提示卡。
四、方便经营者，全力推行统一进销货单
我局在食品安全监管工作中发现，农村食品经营户多为中老年人,文化程度不高,填写进销货台帐和索证索票有一度难度。针对这一实际情况，我局深入食品经销单位和经营户做了认真细致的调查研究，在调研的基础上，设计了《***流通环节食品经营统一进（销）货单》，此单目前已在我市全面推行。统一进（销）货单为二联单，将食品零售商进货台帐及进（销）货发票有机结合起来，将二者集于一体，省去了农村食杂店进货后登记进货台帐的步骤，同时，它又能代替进货发票，进一步增强了索证索票的可操作性。农村食品零售经营者购进食品后只要将统一进（销）单按进货时间顺序粘贴于食品经营者进货台帐上，即完成了进货台帐登记和索票的工作，极大地方便了农村食品零售经营者。从**月份至今，我局已印制食品经营统一进（销）货单****份，免费给食品经营户使用。通过一段时间的使用，食品经营户、特别是农村食品经营户普遍反映良好。
五、注重培训，全面提高食品安全工作水平
首先开展食品快速检测培训，由有经验的快速检测员任教，对基层分局主管食品安全监管的副分局长和食品快速检测人员，从理论知识到实际操作逐步进行了讲解，现场解答基层执法人员提出的问题。其次，开展12315工作培训，培训内容包括《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关理消费者申诉暂行办法》、《欺诈消费者行为处罚办法》和《12315工作制度》，有效提高了12315工作人员工作素质和水平。通过开展培训,我局执法人员的工作水平有了显著提高,为保障群众安全消费,创建食品安全最放心城市提供了有力保障。
六、加强宣传，创造良好的社会氛围
在《食品安全法》即将正式实施之际，正值我市创建食品安全放心城市之时，***工商局借《食品安全法》的东风，在全市开展了丰富多彩的宣传活动，首先制作了丰富的宣传材料。以《食品安全法》的相关内容、我局创建食品安全最放心城市中采取的措施和开展的行动以及工作成果为内容，制作了宣传材料***余份、宣传手册***册、食品公示信息***余份，图文并茂的宣传牌**个。其次举办了隆重的《食品安全法》宣传月启动仪式和宣传咨询服务活动，发放宣传材料***余份，现场为群众提供咨询***余人次，为消费者现场快速检测食品**个批次。第三开展《食品安全法》“四进”活动。把《食品安全法》的宣传阵地前移到农村、集贸市场、社区和超市，为创建工作创造了良好的社会氛围。第四开展普法培训。一是在***召开了***食品安全监督员培训会议，省市工商局、消协和***政府、人大的有关领导出席了会议。省局消保处领导结合《食品安全法》的创新亮点全面解释了《食品安全法》相关内容，给与会人员上了一堂生动的培训课。使食品安全监督员对食品安全监管有了一个全新认识，形成县乡村三级食品监督网络体系，将防范食品安全隐患前沿前移到全市的每个角落。二是各基层分局组织辖区内的食品经营主体进行培训，引导和督促其自觉履行食品进货检查验收、执行索证索票和购销台帐等法律义务，守法诚信从事食品生产经营行为。
开展创建工作以来，***委市政府高度重视食品安全工作，市委常委、副市长***亲临我局指导工作，组织协调我局开展的有关食品安全各项活动。***电视台***栏目报道我局食品安全监管工作新闻**条，***创建办简报刊登我局创建工作信息**篇。
七、开展专项整治，加大对制假售假违法行为及无证无照经营食品等违法行为的打击力度。截止目前，我局共出动执法人员***人次，检查食品经营户****户次，检查市场***个次，取缔无照经营**户，捣毁制假窝点**个，查扣不合格食品****公斤、总价值**万元；立案查处食品违法案件**起，罚没款**万元。
****年**月**日
第五篇：食品安全四大放心工程实施方案
河南省实施食品安全四大放心工程工作方案的通知
各省辖市人民政府,省人民政府各部门：
《河南省实施食品安全“四大放心”工程工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
为保障人民群众饮食安全和身体健康,全面提高我省食品安全水平,根据《河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省食品安全工作要点的通知》(豫政办〔2012〕43号)要求,决定在全省实施食品安全“四大放心”(放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品)工程,特制定本工作方案。
一、指导思想
以让全省人民喝上放心奶、吃上放心肉、放心菜、放心豆制品为目标,在全省范围内开展奶、肉、菜、豆制品四大类食品安全专项整治和达标创优工作。坚持集中整治与建立长效机制相结合、分工负责与密切配合相结合、专项治理与日常工作相结合、打击伪劣与服务创优相结合的工作原则,突出工作重点,创新工作方法,采取有效措施,加强督查考评,标本兼治、着力治本,确保实现各项目标,进一步增强人民群众食品安全信心,努力开创我省食品安全工作新局面。
二、工作目标
(一)原料乳生产收购秩序进一步规范,乳品生产质量安全控制水平进一步提高。奶站原料乳合格率、乳制品合格率均达到98%以上。
(二)私屠滥宰、病死肉、注水肉现象得到有效控制,肉类产品中不得检出“瘦肉精”类物质,城镇肉类产品全部来自定点屠宰企业。
(三)蔬菜生产中违规使用农药得到有效控制,基地蔬菜合格率达到98%以上,城镇市场蔬菜合格率达到96%以上。
(四)豆制品生产秩序进一步规范,豆制品安全水平明显提高。非即食类豆制品产品合格率达到95%以上,腐竹类产品合格率达到98%以上。
(五)通过实施食品安全“四大放心”工程,人民群众奶、肉、菜、豆制品四大类食品消费满意度明显提升。
(六)围绕实施食品安全“四大放心”工程,支持创建一批食品安全放心工程达标(示范)单位(场、站、企业、店、市场),打造一批食品安全示范产业集群,增强人民群众消费信心,全面提高我省食品安全水平。
三、工作重点
(一)实施放心奶工程。
1.加强生鲜乳管理。全面落实《乳品质量安全监督管理条例》(国务院令第536号)和《生鲜乳生产收购管理办法》(农业部令第15号),对全省所有奶站开展一次全面清理整顿,对不符合标准要求的奶站限期整改,对条件较差、质量安全难以保证的奶站坚决依法予以取缔。加强奶牛饲料安全管理,规范原料乳收购秩序,加强三聚氰胺、黄曲霉素、抗生素、皮革水解物、β-内酰胺酶、碱类物质、硫氰酸钠监测。(责任单位:省畜牧局)
2.提高乳制品质量安全水平。严格食品添加剂管理,强化乳制品出厂检验,加强质量安全管理,推进乳品企业诚信体系建设,建立食品安全可追溯体系。严格落实乳品产业政策,对不符合产业政策要求的项目不予审批、不予办证。(责任单位:省质监局、工业和信息化厅)
3.强化市场监管。加强乳品经营资格审查,对流通环节乳制品存放条件进行一次专项检查,坚决纠正不按储存条件要求存放商品行为。加大乳品市场质量安全和抽检工作力度,对批发市场、农村和学校周边地区乳及乳饮料产品进行重点监管。严禁散奶上市。(责任单位:省
工商局)
(二)实施放心肉工程。
1.整治和规范生猪养殖行为。全面贯彻落实《饲料和饲料添加剂管理条例》(国务院令第609号),坚决查处在饲料生产经营过程中和养殖场(户)饲养环节添加“瘦肉精”等违禁物质行为。建立养殖场(户)用药记录制度,落实养殖休药期制度,督促养殖场(户)按照有关法律、法规要求规范用药。完善并落实养殖场(户)生猪免疫检疫制度和病死、病害生猪无害化处理措施。(责任单位:省畜牧局)
2.整治和规范生猪屠宰行为。认真贯彻落实《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号)等法规、政策,全面整顿和规范生猪屠宰行为。严格落实屠宰检验检疫制度,严厉打击私屠滥宰和屠宰注水、病害生猪及含“瘦肉精”等违禁物质生猪的违法行为。建立完善畜产品安全追溯制度,督促屠宰企业建立健全屠宰生猪进(出)场台账及档案。(责任单位:省商务厅、畜牧局)
3.整顿和规范肉制品加工行为。集中整治无证无照肉制品加工点(作坊),依法查处以病死、病害猪肉加工肉制品行为。加大监督抽查肉制品和处理问题肉制品力度,督促企业加强原料进货查验和产品出厂检验。落实食品添加剂报告制度,依法打击使用非食品原料或滥用添加剂生产加工肉制品行为。开展肉类企业诚信建设评价工作。(责任单位:省质监局、工业和信息化厅)
4.整顿和规范肉品市场经营行为。加强对集贸市场、超市等流通环节的监督检查,全面清理规范肉类经营主体资格,督促经营主体落实肉类食品进货台账和索证索票制度,严厉查处非法经营肉类食品和采购、使用私宰肉、注水肉、病害肉以及动物血制品非法添加行为。对进入商场、超市(连锁店)的生鲜肉类产品实行挂牌公示制度,标明产地和检验机构等内容。(责任单位:省工商局)
5.规范餐饮单位、食堂肉品采购和使用行为。重点检查肉及肉制品采购索证、登记制度落实情况。严厉查处餐饮单位和集体食堂采购、使用未经检验检疫的猪肉及病死、病害猪肉等违法行为。(责任单位:省食品药品监管局)
6.加强牛羊肉管理。根据《中华人民共和国食品安全法》、《河南省清真食品管理办法》(省政府令第36号)要求,开展清真牛羊肉集中屠宰定点企业(站点)认定工作,向社会公示,并加强监督管理。以查处注水肉、病死肉、假冒牛羊肉为重点,加强牛羊肉质量安全管理工作,严厉打击牛羊肉生产、经营中的违法违规行为。(责任单位:省民委、商务厅)
(三)实施放心菜工程。1.加强源头治理。对全省蔬菜生产基地、专业村进行全面检查,主要检查产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标识情况,重点查处和纠正违规使用农药行为,对基地蔬菜全面实行检测合格上市制度。加强农药市场监管,严厉打击经营使用高毒高残留农药行为。对无公害、绿色和有机蔬菜的产地认证、标识使用情况进行全面检查,治理不按标准生产、冒用认证称号行为,进一步规范产地认证和上市管理工作。(责任单位:省农业厅)
2.加大上市蔬菜检查力度。建立上市蔬菜质量安全例行监测制度,重点加强蔬菜批发市场、城镇集贸市场、超市等经营场所蔬菜安全检测。建立大型蔬菜批发市场、超市、学校食堂蔬菜检测索票索证制度。对进入商场、超市(连锁店)的蔬菜实行挂牌公示制度。(责任单位:省农业厅、工商局、食品药品监管局)
(四)实施放心豆制品工程。1.规范豆制品加工行为。依法加大对无证无照加工作坊的查处力度,坚决取缔不符合要求的黑作坊,切实规范豆制品生产经营秩序。重点打击掺用霉变黄豆和使用卫生部门禁用的非食用石膏、皂矾、色素及吊白块等行为。(责任单位:省质监局)
2.加强豆制品质量安全监管。加强对获证豆制品加工企业的监管,加大对豆制品产品质量的抽检力度,提高抽查覆盖率。(责任单位:省质监局)
3.规范豆制品市场经营秩序。大力落实农贸市场、菜市场、超市、餐饮服务单位、学校食堂豆制品索证索票和进货台账制度,严把豆制品销售的市场准入关。对进入商场、超市(连锁店)的无包装豆制品实行挂牌公示制度。(责任单位:省工商局、食品药品监管局)
(五)开展达标创优活动。在治理整顿的基础上,加强服务指导,制定相关标准,创建一批食品安全放心工程达标单位(场、站、企业、店、市场),对食品安全工作成效突出、示范作用明显的生产经营企业,授予食品安全放心工程示范称号,并实行动态管理。(责任单位:省政府食安办、省农业厅、商务厅、工商局、质监局、畜牧局)省公安厅负责组织协调各级公安部门打击食品安全违法犯罪活动。
四、工作安排
食品安全“四大放心”工程按治理整顿和达标创优两大主题、四个阶段组织推进。
(一)第一阶段:宣传发动阶段(2012年6月11日—30日)。1.举行食品安全“四大放心”工程启动仪式。2.在报纸和网站等媒体上宣传食品安全“四大放心”工程主要内容,动员人民群众关心和支持食品安全工作,营造良好社会氛围。3.认真学习相关政策、标准,分类制定达标创优标准,为实施食品安全“四大放心”工程做好充分准备。4.各有关部门按照工作职责,制定本部门食品安全“四大放心”工程实施方案(与上可比的要量化工作目标),确定1名工作联络员,于2012年6月25日前将方案和工作联络员名单报省政府食安办。
(二)第二阶段:治理整顿阶段(2012年7月1日—11月15日)。
1.各级、各有关部门要按照方案确定的目标、重点、进度要求,结合实际,明确工作责任,全面开展工作。针对突出问题和薄弱环节,要增加抽检频次,采取坚决果断的措施,集中开展专项整治工作。
2.认真宣传贯彻食品安全“四大放心”工程达标创优标准,积极推进服务创优工作。
3.工作进展情况每月底前要向省政府食安办书面报送一次。省政府食安办编发实施食品安全“四大放心”工程工作简报,通报工作开展情况;组织对各级、各有关部门食品安全“四大放心”工程实施工作进行督导检查,适时公布检查结果。
4.省政府食安办组织人大代表、政协委员和专家参与监督检查工作,并加强和新闻媒体的沟通联系,积极做好信息通报和宣传工作。
(三)第三阶段:总结验收阶段(2012年11月16日—11月30日)。
各级、各有关部门要认真总结治理整顿阶段工作,省政府食安办将通过组织综合抽检、实地检查、问卷调查等方式进行综合考评。
(四)第四阶段:达标创优阶段(2012年12月1日—2013年1月15日)。
1.各级、各有关部门要针对治理整顿中发现的问题,指导食品生产经营单位加强企业管理、完善各项措施,帮助企业解决生产经营实际困难和问题,提高食品安全水平,支持企业健康发展,进一步开展达标创优活动。
2.对符合标准的生产经营单位,分别经省、市级食安办审核后,由市级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程达标单位(场、站、企业、店、市场)称号,由省级主管部门分类授予河南省食品安全放心工程示范单位(场、站、企业、店、市场)称号。
3.结合贯彻落实《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》(豫政〔2012〕25号),加强对主要农业产业化集聚区内农产品生产基地、加工企业的服务、指导和帮助,支持产业集聚区内的重要生产经营单位开展达标创优工作。对食品安全成效显著、食品产业健康发展的产业集聚区,由省政府食安办会同省农业厅和有关部门,授予食品安全放心工程示范产业集聚区称号。4.开展放心食品大家行活动,组织人大代表、政协委员、消费者代表和媒体走进食品安全示范单位,了解食品质量安全管理的各项举措,了解加强食品安全工作的主要成效,提高社会食品安全信任度,营造人人关心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛围。5.组织实施食品安全“四大放心”工程总结表彰活动。
五、工作机构
由省政府食安办牵头,成立省实施食品安全“四大放心”工程领导小组,统一领导食品安全“四大放心”工程实施工作。领导小组下设办公室,办公室设在省政府食安办,负责组织协调工作,开展综合抽检和考核评价,推进联合执法和达标创优工作。办公室下设放心奶工程、放心肉工程、放心菜工程、放心豆制品工程和综合协调五个协调工作组,负责具体协调工作。协调工作组成员由相关责任单位业务处室负责人和省政府食安办人员组成。
六、工作要求与保障措施
(一)加强组织领导。各级、各有关部门要充分认识实施食品安全“四大放心”工程的重要意义,切实加强组织领导。各地要建立实施食品安全“四大放心”工程组织领导机构,形成综合协调工作机制。要针对群众反映强烈、社会危害严重的突出问题,认真制定实施方案,采取有效措施,确保各项工作落到实处。(二)落实工作责任。建立食品安全专项整治责任追究制,强化领导责任和工作负责制,做到任务明确、责任到人、措施到位。坚决纠正重发证、轻监管问题,以及职责范围内不发证、不监管的不作为行为。对因工作不力、出现较大工作失误给人民群众身体健康和生命安全造成较大损害的,要依法依纪追究领导和当事人的责任。
(三)抓好综合协调。实施食品安全“四大放心”工程涉及多个领域、多个部门,各责任单位要各司其职,齐抓共管,形成合力。各级食品安全办要加强综合协调,开展联合执法。各协调工作组要建立定期会商制度,各有关部门要积极参与、密切配合。(四)强化工作措施。各级、各部门要根据实施方案,制定工作措施,强力推进食品安全“四大放心”工程实施工作。同时,要公布实施食品安全“四大放心”工程举报电话,畅通投诉渠道。工程实施期间,四大类重点品种的抽查、检查频次要有明显提高。加强司法衔接,严厉打击食品安全违法犯罪行为。(五)加大经费投入。要加大经费投入,加大办案力度,为实施食品安全“四大放心”工程提供可靠保障。省财政保障工作经费,重点支持实施食品安全“四大放心”工程。(六)确保市场供应。各级政府要结合当地实际,采取具体措施,在抓好治理整顿的同时确保市场供应。尤其是对豆制品、蔬菜类等与群众生活密切相关、问题又较为突出的食品,要制定扶持政策,培育规范的生产加工企业,加强生产组织,保障市场供给,确保人民群众吃上安全放心食品。(七)加强督导和考核考评。省政府食安办要加强综合协调,强化监督检查工作,认真组织开展综合抽检和考核评价活动。工作进展情况及考核评价结果要及时上报省政府食品安全委员会,并适时向社会公布。将考核评价结果纳入考评体系。对工作突出、成效显著的单位和个人给予表彰。
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