副区长在全区食品药品立体监管体系建设工作会上的讲话

第一篇：副区长在全区食品药品立体监管体系建设工作会上的讲话

同志们：

刚才，区食安办主任XX、区食品药品监督管理局副局长xx传达了国家和省、市食品药品监管工作会议精神，小结了今年上半年的食品药品监管工作，安排部署了下半年的食品药品监管特别是食品药品立体监管体系建设工作，区人口和计生局局长翁庆平对各镇计生办提出了明确的工作要求，市食品药品监督管理局呼延书记作了重要讲话，对纳溪的食品药品监管工作特别是食品药品立体监管体系建设工作提出了很好的意见，希望大家下来后认真贯彻落实。从总体上看，全区食品安全和药品医疗器械质量状况是好的，群众对食品安全和药品质量管理工作的满意度也逐步提高，对政府及其职能部门开展工作更加理解和支持。在此，我代表区政府对战斗在农村食品药品监管工作第一线的同志表示亲切的慰问！对在工作中付出辛勤努力的镇、村干部表示衷心的感谢！下面，我就做好农村食品药品监管工作再强调几点：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感

食品药品作为维系人类生存的必需品，不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到社会的稳定和谐和经济的健康发展。认真做好食品药品监督管理工作，保障广大群众饮食用药安全，既是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现，也是“执政为民、关注民生”执政理念的具体体现。近年来，按照上级的总体部署和要求，我们加大了食品药品监督管理工作力度，深入开展了食品安全和药品医疗器械的专项整治，取得了明显的成效。尤其是5月11日全区食品药品监管工作会议召开后，各镇政府、街道办事处都加大了工作力度，相继成立了食品药品安全协调委员会，做到了机构落实、人员落实、经费落　实，并按目标要求积极开展工作，使全区食品药品监管工作稳步推进，有效保障了人民群众的身体健康和生命安全。

然而，我们也应该看到，由于种种原因，当前的食品药品安全仍呈高风险的态势。劣质奶粉、苏丹红、瘦肉精和频繁曝光的各种假冒伪劣食品屡屡造成一些重大食品安全事故，假劣过期药品、医疗器械也屡禁不止，今年“3·15”晚会上曝光的医疗垃圾事件以及“齐二药”事件更是令人触目惊心。作为地处西部欠发达地区，不仅客观上存在农村和农业人口比重较大，人们的消费习惯和生活习惯不科学，质量、安全意识不强，食品药品生产经营单位规模小、布局分散等问题，在管理上给我们带来了很大的工作难度；主观上也还存在规章制度、监管网络不健全，监管力量的配备不合理，部门协调和配合有待加强的问题。所有这些问题都制约着综合监管效能的发挥，亟待我们努力加以解决。各镇、街道必须统一思想，提高认识，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫

感，做到早预防、严监管，坚决杜绝重特大食品药品事故的发生。

二、积极探索，稳步推进，努力构建食品药品安全监管长效机制

构建食品药品立体监管体系，是充分利用食品药品监管资源，加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全的重要举措；是构建食品药品安全监管长效机制，加强食品药品安全工作的一项治本之策。各镇、街道要结合自身职能积极开展工作，大力推进食品药品立体监管体系建设进程。可以说，这项工作抓好了，全区食品药品安全工作的基础就稳固了。

（一）明确重点，稳步推进。区政府已成立领导小组，并将进一步加强对食品药品立体监管体系的组织、领导和协调。食品药品监督管理局及相关部门也加大了工作力度，协调配合也得到加强。各镇、街道要加强领导，把食品药品立体监管体系建设与建设社会主义新农村、与实施新型农村合作医疗制度有机结合起来，制定好切实可行的实施方案，明确工作重点，在区食安办的指导下，稳步推进食品药品监管体系的建设工作。棉花坡、白节、护国三个试点镇要按照会议精神，认真抓好立体监管体系建设试点工作，安富等六个试点村要在区镇的指导下，按要求做好相应工作，为全区构建食品药品立体监管体系积累经验；其余各镇、街道也要按区上的统一部署，积极做好各项准备工作。同时，该上墙的资料要规范上墙，各类表、册、簿、卡要规范填写，并按要求及时上

报区食安办。

（二）积极探索，努力构建食品药品监管长效机制。食品药品监督管理工作是以保障群众的饮食和用药安全为核心目标，这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性，需要多个部门和全社会共同参与，我们要以着力提高监管能力建设为中心，不断完善相应的配套措施和管理制度，积极探索食品药品监管的长效机制。要充分利用电子信息技术，建立食品药品安全信用体系和信息平台的食品药品监督网，坚持行政监管和技术监管相结合，把食品药品监管网络建设成为食品药品监管法律的宣传网、食品药品生产经营行为的监督网和食品药品立体监管工作的得力抓手。

三、明确目标，增添措施，切实做好今年的食品药品监管各项工作

2006年，全区食品安全和药品监管工作的总体目标是：防止和减少食品药品安全事故特别是坚决遏制大事故的发生，力争不出现大的食品药品安全事故；有效遏制假冒伪劣食品药品的生产流通；建立健全食品药品监管体制和防范体系，推进食品药品安全监管长效机制建设；继续巩固药品、医疗器械质量。我们要围绕这个总体目标，进一步加强领导，增添措施，确保各项目标圆满完成。

（一）加强组织领导，稳步推进食品药品监管各项工作。区政府已成立了食品药品安全协调委员会，各镇、街道也都按照区政府要求建立了食品药品安全协调委员会，落实了工作机构和工作人员。但还需各镇、街道进一步加强领导，特别是主要领导要亲自过问，经常听取工作汇报，主动了解工作情况，认真研究、解决工作中存在的问题，全面推进食品药品监管各项工作。

（二）加强宣传，增强群众安全饮食和安全用药的意识。要加强食品药品监管各项法律法规政策及安全饮食、安全用药知识的宣传，增强广大群众的饮食和用药安全意识，引导广大群众安全饮食、安全用药，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。同时，增强群众的监督意识，充分发挥群众监督和社会监督的作用，提高食品药品监管工作综合效能。

（三）强化目标管理，健全工作制度，确保全年目标的圆满完成。今年，区政府已将食品药品监管工作纳入了对镇、街道及有关部门的综合目标考核，并于4月份把目标任务分解到了各镇、街道及相关部门。各相关单位也结合实际做了大量的工作，取得了不错的效果。但也还存在很多不尽人意的地方，工作开展也不平衡，甚至还有个别镇未开展工作。各镇、街道要进一步加强目标管理，落实好工作责任，加强监督检查，确保各项工作落到实处。同时，要对照目标任务，认真进行清理，并针对存在的问题和工作差距，制定切实可行的措施，确保全年目标的圆满完成。

（四）主动汇报，争取领导支持。今天的会议时间短，任务重，各参会单位会后要及时做好汇报，特别是要向主要领导作好汇报，积极争取领导的支持；区食品药品监督管理局也要主动、经常向市局汇报，争取市局对纳溪的关心、支持，更好地推进纳溪区食品药品监管工作。

同志们，食品药品安全工作关系到广大人民群众的切身利益，工作任重而道远，希望各镇政府、街道办事处坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，切实履行好监管职责，为保障人民群众的饮食安全，为促进我区经济建设和社会全面进步，作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全市食品药品监管工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习中央和省市委关于当前经济社会发展形势的基本判断和工作部署，贯彻落实全国、全省食品药品监管工作座谈会精神，分析新情况，研究新问题，统一思想，深化对科学监管理念的认识；结合我市实际，就全面落实省局提出的打造“三区”、构建“八大体系”的任务提出实施意见；总结交流上半年工作，研究部署下一步工作，动员系统上下为确保圆满完成全年各项目标任务而努力。下面，我讲四个问题。

一、今年上半年工作的主要特点

今年极不平凡。我们的食品药品监管工作，正是在频繁发生的重特大自然灾害，确保奥运会食品药品安全和经济发展遭受严重不利因素影响的背景下展开的；我们还面临着国务院机构改革，国家局体制和职能调整等一系列的变革，可谓情况复杂，责任重大，难度增加。面对这样的形势，我们坚持“保护公众健康”的科学监管理念，全面正确履行监管职能，及时调整工作重点，按照年初确定的工作目标，积极创新监管工作思路，切实解决药品市场突出问题，严厉打击制售假劣药品违法行为，较好地完成了上半年的各项工作，主要有以下几个特点。

（一）围绕大局，确保奥运食品药品安全和抗震救灾工作顺利进行

确保奥运食品药品安全，不但是完成监管任务的需要，更是监管工作服务大局的严峻考验。我们积极发挥牵头作用，理清工作思路，提出了“五个确保”的目标任务，即确保供奥食品核心企业和产品安全，确保兴奋剂整治到位，确保供应奥运举办城市食品药品安全，确保奥运期间来我市运动员、游客食品药品安全，确保奥运期间食品药品不发生重大安全事件。根据国家局和省局的要求，进行全面部署，采取有力措施，确保各项工作任务完成。结合我市实际，遵循“全面整治，抓好重点，打击非法，重在规范”的工作原则，我们从三个层面开展了兴奋剂专项治理工作。一是规范兴奋剂生产企业的生产和经营行为。市局和××局将全市唯一一家生产蛋白同化制剂、肽类激素的我市人健药业，列入重点监管，派驻了监督员，加强了各个环节的检查督促。二是做好与兴奋剂相关药品生产和经营的监管。对全市8家生产含兴奋剂药品目录药品的生产企业，进行全过程的跟踪检查；对具有蛋白同化制剂和肽类激素经营资质的10家药品批发企业，逐一进行了专项检查和突击检查；对所有流通企业销售含兴奋剂药品的情况实施全程督查。三是开展化工企业生产兴奋剂类产品的专项检查。对全市296家化工原料生产企业，逐一进行检查。还开展了反兴奋剂宣传活动。做好组织牵头工作，认真做好奥运食品安全保障工作。全面掌握了解供应奥运核心场馆和举办城市食品的生产企业，以市政府名义下发关于奥运食品安全的文件。

经费控制”四大目标。××局开展食品安全诚信体系建设试点工作，确定五个行业共40家单位开展试点工作。

（四）强化基础，全面提升系统监管能力建设

加强队伍思想作风和业务建设，坚定科学监管理念，增强事业心和责任感，全系统呈现良好的精神状态和思想作风；各级领导班子加强自身建设，树立正气、提倡大气、追求崇高；处室、队所、各局相互之间的协作明显加强，整体性不断呈现，合力明显提升；重视党风廉政建设，发现苗头性和倾向性问题及时处理，坚决防止发生违纪违法案件。启动专门化监管队伍建设，提出分期分批培训计划，各项培训项目正在顺利进行，法制工作队伍30余人在华东政法大学为期一周的培训顺利完成。完成药检所用人制度改革工作。开展评优创先活动，对本系统2005-2007系统先进集体和先进工作者进行表彰，弘扬正气，激励先进。××、××、××三局建设积极推进，开始正常履行各项职能，市局机关处室和稽查支队与三区之间建立良好合作关系。信息化应用全面推进，办公自动化和监管业务网已经基本正常应用，并随着信息积累，应用不断深化，全市系统基本实现行政信息和监管业务信息共享，增强了系统性和整体性，提高了工作效率；开展与相对人联网工作，流通环节已完成与监管相对人联网达到86%，医疗机构联网工作也正在推进；与相对人的交流平台基本建成。××局加速推进可视化药品网络监管系统，制定了实施方案，已与250余家药品经营企业联网。新建我市市药品检验所工程正式动工，建设口岸所的各项准备工作顺利推进。强化依法行政工作，制订并出台了《药品（医疗器械）行政处罚自由裁量权指导意见》、《食品药品监督管理局行政处罚程序规定》和《药品批发（连锁）企业药品购销监督管理规定》等规范性文件；《我市市药品生产企业监督管理办法》被列入市政府一类规章立法项目，《我市市食品安全检验检测管理办法》被列为市政府二类规章立法项目。行政工作的制度化、规范化建设也稳步推进；做好政府信息公开工作。

回顾上半年工作，面对任务重、要求高、难题多的复杂形势，全市系统始终保持任劳任怨、求真务实、奋发有为的精神状态，始终发扬团结奋进、开拓创新、真抓实干的工作作风，各项工作都有新的突破、新的进展、新的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是药械生产、流通和使用环节还存在不少问题，制假售假等违法违规现象还时有发生，有的行动诡秘，情况复杂，危害严重；一些企业还存在安全风险；二是面对复杂的形势，监管队伍的整体素质有待进一步提高，处理复杂和突发事件的能力需要增强；三是监管工作的规范性需要提高，制度不够健全，现行制度执行不力，自由裁量随意性较大现象还是存在；四是基础性和深层次的问题研究不够，监管机制不完善，影响药品安全的突出问题依然存在；五是工作作风和廉政建设需要进一步加强，干部队伍的监督和制约机制不够完善。对上述问题，我们必须高度重视，并积极研究，采取切实有力措施，努力加以解决

二、认清形势，把握大局，统一监管工作认识

今年以来，我国经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加。从年初的南方特大冰冻雪灾，到“512”汶川特大地震灾害，重特大自然灾害频发；世界性的经济衰退和通货膨胀，使得国内经济形势十分严峻；举办奥运会的特殊任务，对社会稳定和安全提出了更高的要求。我们认真学习中央和省市委指示精神，及时研究分析当前的经济形势和国内大局，结合食品药品监管职能，全面部署食品药品监管工作，自觉把食品药品监管工作置于全局之中，突出工作重点，狠抓落实，为保护公众利益，为经济又好又快发展，为奥运安全，为确保抗震救灾任务完成，做好各项工作，取得了良好的成绩。

在市场经济条件下，政府监管部门处于政府经济管理的核心地位，我们应该认真研究经济发展的规律和变化。那么，当前经济形势与监管工作的关系是什么呢？如何通过全面科学履行监管职能，推进食品药品产业经济又好又快发展呢？在经济出现衰退的形势下，监管部门更应该理清监管思路，调整监管策略，把握监管本质，发挥监管工作在规范经济发展，促进企业生产能力提升，优化经济发展环境，推进市场经济规范有序等方面发挥独特优势。历史经验表明，任何一次经济衰退或经济危机，都酝酿着新的经济周期的开始，也就是在更高的层次上推进经济发展，使经济质量上一个新的水平。在这个过程中，政府利用经济的、法律的、行政的各种手段调整经济发展模式，为经济下一轮腾飞做好准备。

那么，联系我们对食品药品的监管职能，在当前经济形势下，贯彻省市委“标本兼治，保稳促调”的经济发展方针，应该把握什么样的原则，采取什么样的措施呢？我们认为要把握一个原则，坚持一个标准，统一五个认识。

把握一个原则就是要牢牢把握依法行政这个总原则。政府作为社会的管理者，是特殊的社会主体，其一切社会管理权限均来自于法律的设定和授权，政府的行为受到法律严格的制约，包括实体和程序。理解政府行为的规范性和合法性，可以从三个层面进行分析。从法理上说，法无规定的政府不得作为，法有规定的政府必须作为，否则就是不作为和乱作为，都是政府的违规行为；从政府行政行为说，政府必须对社会主体的一切合法诉求及时作出回应，对一切违法行为及时依法进行查处和纠正，以保证社会的公正合理；从政府行为的操作层面上说，政府一切行政行为都必须符合程序，只有规范合法的程序才能保证结果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是确保社会公正的基础；国家公务人员的规范意识，是确保政府依法行政自觉性的前提。无论在经济高涨时期，还是经济衰退时期，监管部门都必须坚持依法行政总原则，否则必将出现不作为和乱作为等严重的违法违规行为，必然走偏方向；坚持职能，依法行政，这是当前我们必须遵循的基本要求。任何偏离依法行政方向的行为，不但不能促进经济健康有序发展，而且必然会破坏经济秩序，破坏经济发展的环境，最终阻碍经济发展。

坚持一个标准就是要牢牢记住我们工作的基本目标。政府市场监管部门处在市场经济的核心部位，与经济发展密切相关，政府部门是在不同的角度来为市场经济提供服务的，宏观经济部门与监管部门只是在市场中的分工不同，而终极目标是一致的，维护社会公平正义，维护市场正常秩序，促进经济健康发展，维护社会公众的利益。无论经济发展处于什么状况，食品药品监管工作的目标不能变，那就是保护公众健康和维护市场秩序。不能因为经济不景气了，可以以发展经济为借口，放任假劣食品药品来危害公众健康，侵害消费者利益；也不允许借口保护企业利益，避免企业发生倒闭，而对严重违规违法行为不予处罚。在经济衰退时期，必须防止对党委政府经济政策的片面理解，片面强调帮扶企业，甚至导致监管指导思想的偏差，使“监帮促”思想重新找到市场。监管部门坚持实现基本目标，也正是企业增强竞争力，在经济比较困难情况下，渡过难关，获得新生的必要条件。牢固树立科学监管理念，全面履行监管职能，是当前经济形势下我们必须要坚持的基本要求。

统一五个认识就是依据经济形势必须调整监管重点和策略。我们的监管职能是法律规定的，是相对稳定的，具有确定性，从这个意义上说，无论经济形势如何，都要全面正确履行好监管职能。其实，我市市政府在出台经济发展措施，明确抗震救灾职能时，都能科学界定我局的职能，为我们正确履行职能创造了非常好的环境。我们了解有的地方并非如此，比如要求监管部门联系药品生产企业，解决企业生产中的问题；有的人甚至以减轻企业负担为借口干预办案等。但面对当前的经济形势，我们也要认真研究作为政府监管部门，为促进经济发展，摆脱经济危机影响，发挥监管部门作用的问题。我们提出要通过监管工作，服务于经济发展大局，服务于经济发展环境改善，服务于企业重组规范，服务于企业竞争力的增强，当然更必须服务于保护公众利益。具体的说，需要把握几个方面。

一是要坚决打击非法生产和销售假冒伪劣药品和医疗器械的行为，保护合法企业的合法利益。在经济相对衰退时期，往往会有一些不法企业和不法分子，以低廉的成本生产假冒伪劣产品，严重冲击正常经济秩序，使得已经面临困难的合法企业遭遇不正当竞争，受到更加严重的挑战。政府监管部门必须依法保护企业的合法利益，决不让破坏经济秩序的力量生长，肆无忌惮地横行于市场之中。比如，我们整治“药品冒充非药品”的产品市场，就是保护合法企业、合法产品，增强了企业的竞争力。假冒伪劣药品和医疗器械在市场上时有出现，有的数量很大，危害严重，要坚决打击。

二是在监管工作中必须坚决保护企业的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能乱作为，防止行政执法中的随意性。

第三篇：副区长在全区城乡社会救助体系建设现场工作会上的讲话

同志们：

前面，青义镇、城厢街道就“解五难”试点工作开展情况作了汇报，区民政局张局长对当前全区城乡社会救助体系建设进行了总结，这些我都赞同。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、深刻认识推进城乡社会救助体系建设的重大意义

建立社会救助体系问题，是在传统的社会救济制度基础上，为适应新形势的发展和需要提出的，它作为社会保障体系建设进程中的一个重要环节，必不可少。在总结回顾近年来我区社会救助工作取得的成绩和经验的同时，也要看到，随着改革的不断深入和经济社会的快速发展，社会救助工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我们一定要保持清醒的头脑，充分认识在新形势下推进社会救助体系建设的重要性和紧迫性，从社会救助工作实际特别是困难群众的实际需要出发，统一思想，坚定信心，全面提高全区社会救助工作的整体水平。

（一）当前我区社会救助工作存在的主要问题

目前，我区社会救助工作面临着许多亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是大量贫困群众的现实与全面建设小康社会的战略目标之间的矛盾，使社会救助工作肩负的使命和任务更加紧迫而艰巨；二是困难群众多方面的救助需求与现有的单一社会救助制度不相适应的矛盾相当突出，使建立覆盖更广，功能更多，效率更高的社会救助体系的任务显得更加迫切；三是社会救助工作的快速发展与相关的支持保障系统不健全的矛盾日益显现，使我们的救助工作更加繁重、艰难。目前，我区还有1万多城市贫困群众难以维持最低生活水平，农村还有4000余人没能摆脱贫困，同时，每年因自然灾害还有数千灾民还需要救济。因此，切实保障好困难群众的基本生活，是当前和今后一个时期摆在我们面前的十分艰巨和紧迫的任务。

7月初，区委、区政府决定建立健全城乡社会救助体系，在青义镇、城厢街道开展“解五难”试点工作，以此为突破口，在取得成功经验的基础上向全区推行。在青义镇开展试点工作，具有典型的代表性，一是青义镇地处绵阳城市近郊，居民和农村村民平均收入较偏远乡镇高一些；二是青义镇依托西科大，文化氛围较重，人民群众的文化道德素质相对偏远乡镇较高；三是在近年里，围绕西科大的建设，青义镇的失地农民较多，在如何帮助失地农民实现再就业、增加收入的过程中可以探索出一些路子；四是青义镇近年来经济发展速度较快，乡镇财力能够保障城乡社会救助体系建设的顺利开展。

（二）推进城乡社会救助体系建设的有利条件

在认真分析我区当前社会救助工作中存在的问题的同时，我们也应该看到，在全区推进社会救助体系建设工作中面临的有利条件和良好机遇。

1．“三个代表”重要思想、科学发展观和新的政绩观的贯彻落实，为社会救助体系建设营造了良好的社会环境。当前，全区学习“八荣八耻”教育活动深入开展，区委、区政府紧紧围绕关心、重视、落实、发展人民群众利益这个核心，高度重视各项社会救助工作，把它列入了重要议事日程，也把此项工作列入了党政领导干部政绩考核的重要内容。社会救助工作正被精心打造为“亲民、爱民”的“德政工程”、“民心工程”。完全可以说，我区社会救助工作正面临良好的发展环境和新的发展机遇。

2．我区综合实力日益增强，为开展社会救助体系建设提供了有力保证。社会救助是一项公益事业，其发展始终要以区域经济实力为依托。近几年来，我区经济实现了平稳快速的发展，经济年均增长率持续保持在14％左右，2005年底，区属人均GDp已突破了1.2万元，财政总收入达到5.1亿元。可以说，我区支撑社会救助的能力在不断提高，所提供的资源不断增加，为社会救助工作的开展奠定了更加坚实的经济基础。

3．社会救助试点工作为推进全区城乡社会救助体系建设奠定了良好的工作基础。青义镇、城厢街道在试点工作中，经过积极探索，积累了不少宝贵的做法和经验，为下一步在全区推开提供了有益借鉴。同时，我区社会救助工作的长期实践，培养了一支吃苦耐劳、熟悉业务的干部队伍，特别是近年来适应低保工作的快速推进，我区加强了低保工作机构、队伍和基层服务平台的建设，为推进社会救助体系建设提供了强有力的组织基础；在开展社会救助工作的过程中，民政部门与财政、教育、卫生、建设、劳动保障等部门经常协商与合作，建立了良好的协作关系，还有新闻媒体对社会救助工作的关注和宣传等，这些都是在全区范围内推进城乡社会救助体系建设的有利条件。

二、牢牢把握加快城乡社会救助体系建设的总体要求

推进社会救助体系建设，要有正确的工作思路。总结青义镇社会救助体系建设试点工作的成功做法和经验，分析我区社会救助工作面临的新形势和新任务，在当前和今后一段时期内，我区社会救助工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本，为民解困”为宗旨，紧紧抓住我区经济迅速发展，改革不断深入，各地党委政府认真贯彻科学发展观和高度重视社会救助工作的有利时机，与时俱进，开拓创新，以各项社会救助制度的建立和完善为重点，以救助体制和机制创新为动力，以服务网络和信息化建设为手段，单项突破，系统完善，点上突破，面上扩展，大力推进城乡社会救助体系建设，全面提高社会救助工作整体水平，做到救助工作制度化、规范化、本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章经常化，切实保障困难群众的基本生活，为维护社会稳定，促进经济社会协调发展做出新贡献。

按照这一要求，在推进城乡社会救助体系建设工作中，要切实抓住一个关键，做到三个结合：

在总体上要紧紧抓住推进城乡社会救助体系建设这个关键，通过建立和完善社会救助体系，来带动和促进社会救助工作的深化改革和全面发展。体系建设是龙头，是我区整个社会救助工作的重中之重。只有抓好体系建设，才能不断提高社会救助工作的整体水平，不断开创社会救助工作的新局面。

在运作上要切实做到三个结合：一是在以社会救助体系建设推动整个涪城区社会救助工作发展时，要把二者融为一体，不能分割，做到相互促进，把日常的社会救助工作与体系建设有机结合；二是在开展社会救助体系建设中，要既重视制度建设，又重视手段建设，做到相辅相成，把制度创新与解决体系正常运转的资金、组织、服务等保障措施紧密结合；三是在解决体系建设的难点和瓶颈问题时，要立足当前，兼顾长远，避免急功近利，把解决眼前急迫问题与解决体制、机制等长远问题紧密结合。

三、切实加强推进城乡社会救助体系建设的各项措施

在全区推进城乡社会救助体系建设工作，要重点抓好以下五个方面问题：

（一）领导要重视

各级各部门领导的高度重视是在全区推进社会救助体系建设的重要前提。由于多种原因，无论是城区还是农村，一定数量的贫困人口都是长期存在的，都是需要救济和帮助的。这些困难人群包括城乡贫困户、病残人员、灾民群众和特殊困难人群。救济和帮助这些困难群体，保障他们的基本生活，无论在什么时候，各街道办事处、乡镇政府都要首先承担起责任。区上建立的推进社会救助体系建设工作领导小组要定期召开会议，通报情况，研究解决重大问题。各级、各相关部门也要成立专门机构，落实分管领导和具体工作人员，将这项长期性工作抓好抓落实。要加强基层服务平台的建设，提高服务人员的工作水平和思想素质，确保全区推进社会救助体系建设工作顺利进行。

（二）制度要完善

做好社会救助工作，制度是保证。今年，我区在为民办实事工作中建立了最低生活保障、五保供养度、农村特困户救济、医疗救助、住房救助、教育救助、司法援助等一系列社会救助制度和政策，但这些制度都还不是很健全，这就要求我们必须下功夫去实践、去研究、去完善。同时，要抓好制度间的衔接，社会救助体系是要覆盖困难群众全部生活的，每个单项救助制度解决的是困难群众生活的某一方面问题，因此，必须衔接整合各单项社会救助制度，使各单项社会救助制度互通、互联、互补，构成一个有机的制度体系，编织一张广覆盖、有效能的社会救助网络。要不断提升各项制度的层次，使社会救助在制度层面上从部门规章、专项条例向国家法律层次发展，确保我区社会救助制度的长效性和权威性。

（三）资金要保障

拓展资金渠道，确保资金来源，是社会救助体系建设的一项最重要、也是最困难的工作。做好这项工作，一要稳定资金来源。目前，我区社会救助资金主要来源于政府投入和社会捐助。除了区、乡镇两及财政支持以外，各级各有关部门要想尽千方百计，积极向上级争取资金，缓解地方财政投入压力。同时，要推进社会捐助经常化、制度化，建设好各街道、乡镇的社会捐助站，探索外地“慈善超市”等各类社会互助的先进方式，保证社会捐助渠道的畅通。二要规范资金发放。社会救助资金来之不易，是“救命钱”，各乡镇、街道必须保证真正不折不扣地用在需要救助的困难群众身上。要规范直接下拨、社会发放的办法，减少中间环节，坚持公开透明，确保救助资金足额、及时、顺畅地发放到困难群众手中。三要严格资金管理。社会救助资金要坚持和健全专项预算、专户管理、专款专用制度，确保资金安全。在救助资金管理中还应该学习和推行先进的项目管理方法，通过项目立项争取上级财政的预算，运用项目影响募集社会资金，按照项目的科学管理方法规范资金运作程序，防止资金使用失误造成浪费。

（四）监督要到位

城乡社会救助体系建设是一项长期的、任务艰巨的、循序渐进的工作，每一个工作环节都是十分重要的，因此，各乡镇和有关部门要认真按照狠抓落实的工作要求，把各项工作任务抓好抓实。督查部门要切实加强监督，定期对城乡社会救助体系建设工作进行督查，并将工作进展情况进行通报，确保城乡社会救助体系建设顺利推进。

（五）工作要协调

在全区推进社会救助体系建设工作中，要建立政府主导、民政牵头、部门配合的工作机制。区民政局要切实履行牵头的职责，积极向区委、区政府建言献策、出谋划策，主动协调相关部门；各相关部门要各司其职，加强工作交流和协调配合，努力实现全区社会救助资源的整合和高效运用。区委、区政府将加强社会救助工作的考核，对推诿扯皮、工作不力的部门给予全区通报，并追究单位“一把手”的相关责任。

同志们，建立完善的城乡社会救助体系是一项艰巨而光荣的历史使命，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深怀爱民之心，恪守为民之责，求真务实，扎实工作，大力推进我区城乡社会救助体系的建设，切实保障好困难群众的基本生活，为促进改革开放、经济发展，为维护社会稳定的大局做出更大的贡献！

第四篇：对食品药品监管体系建设的思考

食品药品监管体系建设的思考

“民以食为天，药以安为先”，食品药品安全是最基本的民生问题，直接关系到千家万户的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会稳定。随着我国经济社会的快速发展，人民群众对食品药品安全的期盼和要求越来越高，不仅要吃得饱，还要吃得好。2015年5月29日，总书记在主持政治局第二十三次集体学习时强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。这一指示明确了保障食品药品安全的目标和方法，显示了党和国家心系群众、保障民生的强大决心，反映了民意、体现了民声，对创新监管机制、最大限度保障食品药品安全提出了新要求。

自1998年以来，食品药品监管经历了多次改革历程，2013年，根据党的十八大改革完善食品药品监管体制的决策部署，从中央到地方组建权威的食品药品监督管理部门，对食品药品实行集中统一监管。这次改革，在食品安全监管历史上具有里程碑意义，食品安全的综合协调，以及食品生产、流通、餐饮等环节的监管职能整合成立新的食品药品监管部门，实现了对食品药品的统一集中监督管理，有利于建立最严格的覆盖全过程的监管制度，有效解决了长期以来食品安全“九龙治水”的尴尬局面。2013

年12月27日，新组建的XX食品药品监督管理局正式成立，从10多个人的小部门将发展壮大成近100人的重要执法部门，监管职能涵盖食品、药品、保健食品、化妆品的生产、流通、使用全程。新组建后，该局以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，大力加强能力建设，切实履行职责，采取有效措施，组织实施食品药品放心工程，扎实开展专项整治活动，使我市食品药品安全中的突出问题得到了切实解决。我市的食品药品安全形势总体向好，安全监管保障水平有所提高，生产经营秩序趋于规范，制售假冒伪劣食品药品案件多发势头有所遏制。

一、我市食品药品监管体系建设的基本情况

（一）机构设置情况

食品药品监管体制改革后，食品药监局新增什邡市食品安全委员会办公室的职责，负责食品安全综合协调工作。新增生产环节食品安全监督管理职责。新增流通环节食品安全监督管理职责。新增酒类流通食品安全监督管理职责。机构采取8+2+6模式设置。即：内设8个机构，分别是办公室、综合协调科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药品化妆品安全监管科、药品化妆品市场监管科、行政审批科；下设2个直属事业机构，分别是食品药品稽查大队、食品药品检验所；设立6个派出机构。

（二）人员配备情况

全局总计编制78名，在编正式人员59名，其中大学学历——

40名，占67.8%，大专及以下19名，占32.2%，食品专业4人，占6.8%，药品相关专业6名，占10.2%，法律专业10人，占16.9%。另有临时工、公益岗共计32名。正式人员与临人员比例为1.84：1。

（三）办公场地情况

机关办公面积现累计800平方米左右，容纳50人办公，除去会议室、档案室、库房、楼梯等公用面积，人均实际办公面积不到6平方米，为迎接机改后人员和职能的迅速增加，2013年租赁了一套住房作为食品药品检验所，在原办公房楼顶搭建了一层板房补充办公房的不足。

在基层所方面，改革后，没有单独修建机构，经多方协调，当地镇（街道）从政府办公房或社区办公房腾挪了60-130平方米的办公房作为基层所的办公用房，条件相当简陋。

（四）设施设备情况

电脑、打印机等常用的办公设备基本能够满需求，全局有执法用车10辆，检测车1 辆，电瓶车3辆，有基本的快检设备，少量的执法装备。

（五）监管对象情况

机改后，经摸底调查，监管服务对象6255家（其中：食品生产企业74家，食品经营单位2861家，餐饮服务单位2369家，药品生产企业8家，药品批发公司13家，药品连锁公司3家，美沙酮维持治疗点1家，零售药店215家，医疗机构233家，化妆品195 家，美容美发155家，小作坊127家）。

二、我市食品药品监管体系建设的有益探索

（一）筑牢网底，延伸监管触角。根据机构改革的要求，我市设立了6个片区食品药品监管所，基层所是食品药品监管的前沿哨所，基层所强则监管强，打造基层所，强化基层监管是当务之急。一是建设“四有”基层所。目前6个基层所硬件基本到位，实现“四有”目标，即有健全的基层监管机构，有得力的基层监管执法力量，有执法经费和装备保障，有有效的技术支撑手段。二是延伸触角，配备“两员”。各镇、街道办、经开区按照1—2——

名协管员，各村、社区按照1名信息员配备，延伸监管触角。三是强化基层所业务指导和管理。改革后组织了食品认证现场检查培训、执法文书写作培训、食品通用卫生规范培训等业务培训，提高了基层执法人员的能力和水平。局党组研究制定了基层所工作考核标准、基层所工作月报制、基层所工作督察督办制度，逐步完善基层所管理。

（二）靶向监测，实现精准打击。充分利用食品药品检验所的检验检测能力，以食品快检为主要手段，结合日常监管发现的问题，对市场各类食品进行快检，发现疑似问题食品及时抽样送检，精准打击不合格食品。如在餐饮环节共筛查“地沟油”“油杂食品”“火锅罂粟”；在生产环节共筛查米粉、粮油米面、饮料、食品添加剂，在流通环节筛查腌卤制品，白酒。

(三)电子监控，创新监管模式。加快电子监管信息平台建设，在选择部分药品生产经营单位118家，食品生产、流通、餐饮、学校食堂选择5-7家单位试点电子监管，通过在监管区域重点环节安置摄像头，施行现场信息传输，及时掌握监管对象动态，实时监控。目前已成功完成118药品生产经营单位及6家餐饮单位的安装接入。

（四）预防为主，完善应急机制。一是建立应急机构，设立了应急管理科。二是完善应急预案。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，切实加强应急预案建设，努力夯实食品药品安全应急工作基础。制定印发了《XX市食品安全事故应急预

案》、《XX市药品安全事故应急预案》，明确了事故分级标准、处置原则、组织机构及其职责，规范了应急处置工作流程，为有效预防、积极应对各类事故提供了保障。三是健全应急机制。建立健全了信息报送与发布、舆情监测、隐患排查、协调联动、应急值守“五项机制”，促进了应急工作水平的提升。2014年11月17日，开展了2014食品安全事故（Ⅳ级）应急处置演练。演练分事故发生与报告、先期处置与响应、紧急处置与调查、响应终结、后期处置5个环节进行，通过播放短片与现场演练相结合的方式，以某校因集体就餐发生一起疑似食物中毒而展开，食品药监局、教育局、卫生局、公安局等有关部门立即响应、调查处置，XX食品安全委员会组织成立食品安全事故应急处置指挥部、召开新闻发布会，各个环节紧紧相扣，整个演练组织严密、筹备充分、措施得力，实施有条不紊，顺利完成，取得良好效果。

（六）强化监管，彰显法律威严。一是抓好食品药品安全日常监管安全日常监管。开展对农村食品市场、婴幼儿配方乳粉销售、肉及肉制品、全市学校食堂及校园周边食品安全、农村坝坝宴、经营基本药物品种、疫苗、含麻黄碱复方制剂、中药饮片等企业为重点的日常监督检查；二是顺利完成了三会、篮球友谊赛、高考中考等保障任务，保障面100%，无一例事故；三是加强专项整治。2014年以来，围绕食品药品“亮剑行动”，开展了米粉、腌卤制品、地沟油、旅游景区等15个专项整治，检查全市各类食品1500余家、查出经营超过保质期食品1500余袋，未标明生——

产日期食品173袋，全部没收销毁，立案调查26件；药品方面，对200余家经营户开展了特殊药品、医疗器械、化妆品等各类专项整治。发现使用过期失效体外诊断试剂的3家单位，收缴经营使用未经许可的染发类化妆品80余盒，立案处理3件，对食品药品违法行为形成了有效震慑；四是开展“四小整治”。以校园及周边、旅游景区、集贸市场为重点区域，以小作坊、食杂店、小餐饮、小摊贩、小超市、农家乐为重点检查对象，重点检查添加剂、儿童食品、乳制品、调味品、肉及肉质平、大桶水、泡菜等，重点打击“黑工厂”、“黑窝点”、食品原料购进的合法性、“五无”食品及“两超一非”、腐败变质食品。2014年以来检查食品生产单位69户，其中食品生产小作坊44户；检查食品经营户253户，其中校园及周边食品经营户51户；抽检食品22个批次检查批发市场、集贸市场16个；取缔无证1户；查扣过期食品约32公斤；受理和处理消费者投诉3件；立案10件；有20家食品经营单位按要求进行了整改，有50余户经营户办理了《食品流通许可证》。整治行动取得了初步成效。

三、存在的困难

（一）食品产业生产力水平落后，安全监管难度较大。我市绝大多数农产品生产达不到标准化要求，对农产品生产过程质量监管难度较大；食品生产加工企业多数为小作坊，规模较小，从业人员知识水平不高，设施、设备简陋，生产条件差，经营方式和管理水平较为落后，生产水平相对较低，呈现“小、散、弱、— 7 —

低、缺、差”的特点。食品流通领域大多为个体工商户，点多面广，从业人员素质较低，安全意识不强。小作坊、小企业的改造任务艰巨；无证生产加工经营食品现象仍然存在；农村及城乡结合部食品安全监管工作相对薄弱，食品质量安全隐患大、监管难。

（二）药品零售业，保健品、化妆品市场管理不够规范。个别药店在非药品的标示范围内放置药品，在非处方药的标示范围内放置处方药，存在药品和保健食品混放；对处方药管理不到位，存在处方药没有凭处方销售，对处方不做登记等问题；保健品和化妆品市场秩序不规范，产品优劣不齐；执业药师配备不到位。植物提取企业参假进入药企的现象严重，需要加强监督检查。

（三）监管机构、队伍、设施设备及技术力量与监管任务、形势不相匹配。一是监管力量严重不足。监管体制改革后，只做了人员、职能的划转；经费、设备、执法装备、办公场地均没有随职责划转，面对6255个监管对象，一线执法的正式人员只有40人左右，有专业技术的人员更是凤毛麟角，现有的监管机构、人员编制远远不能满足监管工作的需要，难以保证监管到位；二是执法装备不足。市食药监局10辆执法车辆，局上4辆，基层所6辆。由于监管对象量多面广，每个科室的职责又不相同，车辆紧张造成不能及时有效的进行监管，严重制约了日常监督检查的效率和覆盖面；三是办公场所的不足。机关开个全局会，会议室连巷道都坐满了人，检验所是有设备没地方安装，更不要说办案相关的询问室，物资库房，活动室等就更缺了；基层所方面国——

家要求每个所的面积不低于320平方米，但现在最多的也就130平方米，只能满足简单办公；四是缺乏必要的检测设备和配套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判断，缺乏科学的检测手段和依据；五是经费保障不足。机构改革职能调整后，未相应增加新增职能工作保障经费，制约了正常工作的有效开展；抽检经费严重不足，不能满足国家对食品安全检测项目和内容的需要，一些食品无钱抽检，不能给人民群众一个安全的承诺；村（社区）信息员每年200元的劳务费极低，影响了工作了质量和效率。

（四）社会共治共建氛围不浓。食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，也是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题。但社会公众的食品药品安全防范意识和参与食品药品安全管理的积极性不高，普遍存在“三多三少”、“三高三低”现象，即：关注的多，关心的少；要求的多、理解的少；监管对象多，监管人员少；群众期望值高，但参与融入管理的程度低；社会的呼声高，但给予的支持帮助低；行业的风险高，但管理人员规避风险的能力低。

四、完善食品药品监管体系建设的对策建议

（一）完善监管体系。要按照“网定格、格定人、人定责”的思路，积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式，落实定人定点定责任制度，细化分解任务，层层签订食品药品安全工作目标责任书，将监管区域、监管任务、监管责任分解到人、— 9 —

细化到岗，建立横向到边、纵向到底的立体监管网络。要以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体，构建“痕迹监管”模式，促进日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。要健全完善督查考核机制，确保各项任务全面落实。

（二）完善检验检测体系。建议市政府加大对县级检验检测资源整合力度，建立完善以市级检验为主、县级检验和市场主体自检为辅的“一主二辅”食品药品检验检测体系。

（三）完善制度体系。健全行政许可、日常监管、行政执法、内部管理各项制度，逐步建立行政审批、日常监管和执法办案三权相对分开又紧密联系的运行机制，为食药监管工作的有序开展提供制度保障。

（四）完善应急管理体系。建立健全食品药品安全形势和风险会商制度，充实风险预警处置专家队伍，加强风险分析研判。完善并执行政务应急值守制度，扩大“12331”热线的公众知晓率，充分发挥食品药品投诉举报平台作用。每2年筹备1次食品药品安全事故应急演练，确实提高应急处置能力。

（五）建立食品药品企业诚信体系。要不断加强食品药品安全诚信体系建设，对守法经营的企业列入“红名单”，对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”，做到褒奖守信、惩戒失信。推行食品药品安全状况“外置化”，确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率均达到100%。

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（六）建立信息监管体系。建立食品药品动态监管系统，构建食品药品监管信息平台，执法人员配备便携式监督执法终端，推进科学监管、精准监管、高效监管。强化跨区域、跨层级、跨部门的信息共享和业务协同，建立全覆盖数据库，与大数据时代对接。

（七）推动食品药品溯源体系建设。以乳制品等高风险食品，猪肉、大米、食用油等大宗食品为重点的食品安全追溯体系建设和以药品生产和零售为重点的药品电子追溯体系，实现食品药品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。

(八)加强主体责任体系建设。研究建立食品安全企业首负责任制和质量安全责任追究制。按照国家总局部署，适时推进建立企业责任强制保险制度和生产经营全过程记录制度。推动食品生产企业建立食品原产地可追溯制度，试行食品生产企业“质量安全受权人”制度。加大对食品生产经营单位负责人和从业人员教育培训力度，在食品生产经营单位推行关键岗位“先培训、后上岗”的职业资格准入制度。

（九）积极构建社会共治格局。大力开展科普宣教。积极营造“人人参与、人人享有食品药品安全”的氛围。鼓励行业组织参与食品药品安全监管工作。支持培育相关社会组织，积极推动社会组织承接政府转移职能相关工作。建立与媒体的沟通协作机制，发挥媒体的正面宣传作用和舆论监督作用。积极发展食品药品基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍，拓展社会监督和

群防群控路径。全面落实有奖举报制度，认真处理消费者举报投诉，鼓励群众参与监督，积极构建食品药品安全社会共治格局。

（十）加强监管队伍建设。抓住改革机遇，配强充实基层食品药品监管执法队伍，加强全系统监管人员业务培训，必须以对党和人民负责的态度，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标准，强化“七种意识”，即服务意识、危机意识、痕迹意识、自律意识、创新意识、责任意识和法治意识，全面加强政治教育和业务培训，打造一支政治素质高、专业能力强、作风纪律硬的食品药品监管队伍，担当起保障全市食品药品安全的重任。确保新组建部门有足够力量履行食品安全监管职责。

（十一）加强基础设施建设。建议市政府完善投入保障机制，不断增加执法装备，调整办公场所，协调解决执法车辆问题，为监管的有力、有序、有效开展提供保障。

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第五篇：副区长在全区医疗保障工作会上的讲话

在全区医疗保障工作会上的讲话

区政府副区长

xx

（2020年4月

日）

同志们:

经区委、区政府同意，今天在这里召开全区医疗保障工作会。主要任务是总结2019年工作，分析当前形势，谋划今年的工作。刚才，会上宣读了表先表优决定，传达了市局工作会主要精神，宇河局长做了非常切合实际的工作报告，雷勇书记对医保系统党风廉政建设做了指导性发言。詹慧书记对如何贯彻落实报告精神，强化党风廉政建设提出了具体要求。我完全同意，希望大家认真领会、抓好贯彻落实。下面，我结合各位讲话精神和我区实际，再提三点要求：

一、认识再提高

医疗保障事关国计民生，从中央到地方，再到广大人民群众都高度关注。2019年，在精简、合并的机构改革原则下，中央整合多个部门的职能，专门成立医疗保障局，而且要求省、市、区各级政府必须在规定时间内成立，不打折扣。今年，中央深化改革领导小组专题研究并下发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，全面部署医疗保障制度改革工作。省、市医保局也相继下发了一系列改革举措。这在我国医疗保障发展史上是第一次，充分说明了医疗保障工作的重要性和改革的迫切性。全区医疗保障系统和两定医药机构要深刻领会中央、省、市、区有关改革精神，牢牢把握改革的方向、目标，采取得力措施强力推进，确保全面完成各项改革任务。

二、目标再明确

2019年，我区医疗保障工作紧紧围绕“抓组建、理思路、立规章、打基础、抓重点、求突破”这一工作思路，圆满完成了各项工作任务，其中，多项工作名列全市前茅。由于疫情防控所需，全区三干会没有及时召开，各种表彰奖励没有公布，据悉，区医保局各项工作在全区也斩获了诸多奖项，获得了区委、区政府主要领导的高度认可。刚才，宇河局长在工作报告中系统列举了所取得的成绩，可以说是硕果累累。再此，我代表区政府向辛勤工作在一线的全区医疗保障系统的同志们表示热列的祝贺和衷心的感谢!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区医疗保障系统要以《深化医疗保障制度改革意见》为统领，以行风建设、脱贫攻坚、打击欺诈骗保、做实市级统筹、药品耗材带量采购、信息化建设等六个专项和2020年工作要点为抓手，统筹做好其他工作，以实际行动推进医疗保障事业高质量发展。

一是要决战决胜健康扶贫。

3月31日，国家卫健委、国家医保局联合召开了决战决胜健康扶贫电视电话会，对今年的健康扶贫工作进行了部署，提出了具体要求。区委、区政府主要领导高度重视健康扶贫工作，多次强调健康扶贫的基础性作用，并指出我区健康扶贫工作中存在的短板。省际交叉检查和全国普查工作马上开始，这将是对我们的一次全面的大考。我们一定要正视问题，系统梳理问题，建立整改台账，以钉钉子的精神，逐项整改到位。当前，我们首先要确保符合条件的困难群众参保缴费财政全额资助到位，不落一人，应保应保；其次要创新宣传方法，有效提升政策知晓率，让群众应知尽知；再次要加强医保待遇情况核查，及时核销困难群众的医药费用，做到应享尽享；最后是强化门诊慢性病精细化管理，做到应办尽办，切实提升门诊慢性病使用效率。在座的定点医疗机构，你们是与困难群众特别是因病致贫人口接触最密切的，要切实担负起宣传、引导等职责，严格住院指征，提升服务水平。同时，要强化对村医的管理，切实疏通健康扶贫的最后卡口。

二是持续开展打击欺诈骗保工作。

习总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。国家局把每年的四月份做为打击欺诈骗保宣传月。会前，我们在xxx广场举办了宣传活动，会上又印发了《实施方案》，正式启动了这项工作。区纪委、监委专门马上出台《医保资金管理使用专项监督检查方案》。下一步，区医保局要联合公安、市场监管、卫健等部门，并商区纪委监委，严格按照法律法规及相关规定，对违规违法的医药机构，坚持“从严、从速、从重”的处理原则，该暂停的暂停，该解除的解除，该罚款的罚款；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，斩断伸向医保基金的黑手，持续保持“全覆盖、无禁区、零容忍”的监管高压态势。同时，加强医保协议管理，在定点申请、协议履行、费用审核、评估考核等各个环节中严格把关。

三是要做实做细市级统筹。

市级统筹工作被列为市局的六个专项工作之一，省医保局规定了完成时间节点。作为县（区）级医疗保障部门，要提升站位，提前谋划，要强化医保基金预决算管理和绩效管理，弄清我区医保基金的家底，做到心中有数。市局在实行市级统筹前，要对两项医保基金进行审计，要提前准备好，确保不出任何问题。在这里，我主要强调一下市级统筹的意义。市级统筹是依据大数法则，把全市医保基金集中统一管理，进一步增强医保基金抗风险能力，同时实行“六个统一”的经办服务模式，提升全市医保经办服务效率和水平。实行市级统筹，对于减轻县（区）医保基金兜底压力，提升医保基金使用效率具有重要意义。我们一定认清形势，积极配合，把这项工作做实做细。

四是科学推进支付方式改革。

支付方式改革是“以收定支”、“量入为出”等基本医保的本质属性和基本功能的具体体现。制定科学合理的医保支付方式是保证基金安全，发挥基金最大效益的重要前提。就在前几日，我召集区卫健委、区医保局负责和经办同志，与一些定点医院进行了座谈，就总额预付、次均费用制定充分听取了同志们的建议，达成了共识。区医保局也即将出台支付方式改革文件，希望定点医疗机构按照文件要求，诚信经营、合理控费，确保全区医保基金的安全高效运行。

五是统筹做好其他工作。

刚才宇河局长对今年的医保工作做了详细安排，詹慧书记对有关工作的贯彻落实和党风廉政建设提出了要求，我希望区医保局的同志和两定医药机构的负责人认真领会，切实把会议精神体现在具体行动中，迅速传达学习，认真贯彻落实。

三、能力再提升

当前，我区医保工作经过二十年的辛苦积累，特别是医疗保障局成立一年多来的调整和修正，正走上高质量发展的轨道。但不可否认的是，医疗保障改革已进入到深水区，各种矛盾突显，风险与挑战并存。从今年国家、省、市下发的一系列改革文件和工作部署来看，时间紧、任务重，涉及面广。要想取得突破性进展，必须在自身建设上下功夫，必须在能力提升上下功夫，必须在实干真干上下功夫。一是要锻炼一支专业能力强、业务素质更，真抓实干的干部职工队伍，紧紧盯住发展改革目标，攻坚克难，久久为功；二是要强化党风廉政建设和行风建设，提升干部职工的主观能动性和积极性，营造风清气正、比学赶超的浓厚氛围；三是要提升服务水平和效率，继续完善“一站式服务”和信息化建设，让数据多跑腿，让群众少跑路。

同志们,医疗保障工作事关群众的切身利益，事关全区经济社会发展和稳定大局，任务繁重、责任重大，让我们在区委、区政府的坚强领导和市医保局的大力支持下，积极探索，勇于实践，推动我区医疗保障事业高质量发展，为和谐幸福美丽新xx建设做出更大的贡献!

谢谢大家！