论领导者的公共形象与行政绩效

第一篇：论领导者的公共形象与行政绩效

论领导者的公共形象与行政绩效

论领导者的公共形象与行政绩效

[摘要]领导者公共形象从历史长河角度来说，并不是什么崭新的话题，但是，随着民众对现代领导者的期望、要求的升高，领导者公众形象的话题又很有新意。它已经超越了领导者个体范畴而成为关系到行政效率、公权形象的问题。所以，对领导者公共形象的研究在当今的社会科学领域已成了一个备受人们关注的问题，同时，也是摆在现代政府面前的一个很重要的现实课题。本文旨在以领导者的公众形象为研究视角，通过对领导者公众形象的认知，探寻领导者个体形象的价值，尝试性地提出领导者良好的公众形象对于提升领导效能，提高领导生涯的成功系数的领导形象理论。

[关键词]领导者；公众形象；个体形象价值；行政绩效

一、领导者的公共形象

领导者的“公共形象”, 指的是领导者群体或个体通过行政输出方式传递给社会公众的社会性形象。它是一种附着了公共性要素的社会性形象，这种社会性形象实际上就是领导者伦理性的政治人格形象，而这种伦理性的政治人格形象却是一种综合性的形象。领导者将这种综合性形象贯穿到工作、学习当中，其过程就是领导结构中提高领导绩效、实现近期和长远的行政目标、实现领导绩效最大化的一种重要手段。

具体来说，领导者的“公共形象”是由“人格形象”与“形体形象”、“伦理形象”与“物理形象”这些对应性东西组成的。

然而，不管何种形象，归根结底，形象的穿透力和影响力的关键，在于它的伦理性而非它的物理性，在于它的内在性而非它的外表性。也就是说，在于其形象构造中的伦理元素和“心理说服”。

二、领导者个体形象的价值

（一）领导者的个体形象

所谓领导者个体形象，是指领导者对自身形象的定位、确立、维护和改善的认识，包括处于形象结构表层的外在形象和形象结构深层的内在形象。

虽然领导者的公共形象具有一定的“公共”性，但是，如果领导者良好的“个体形象”——这种未经包装、加工的原汁形象，会对其“公共形象”有一定的补充、辅助作用。因为，领导者的“公共形象”要依赖于其“个体形象”而存在。个体形象将影响着领导者的公共形象的塑造。比如，在严肃的政治生活中，有时稍稍展示一下个人的普通人、平民化的形象，可以拉近与民众的距离。

（二）领导者个体形象的构成1．领导者的外在形象

领导者个体形象最直接的表现即领导者的仪表和言谈举止。

（1）服饰得体

俗话说：“人靠衣装，马靠鞍装”。不同色彩、款式的服装可以塑造出不同的风格。所以领导者在选择服饰时要根据自己的性格，气质来选择相应的服饰，千不可盲目地追求明牌效应。

（2）举止大方

除了服饰，领导者的举止，包括眼神、面部表情、手势乃至整个身体动作都是领导者外在形象的重要指标，世界上许多知名领导者都接受过专门的举止方面的设计和培训。因为行为举止往往是一个人内心世界的反映。良好、端庄、大方、得体的举止能展示出领导者的良好修养与气质。

（3）良好的言谈方式

语言是人与人接触时传递信息，交流思想的工具。通过语言，人们可以洞察一个人的精神世界。语言可以反映一个人的道德情操、知识修养等全方位的素质。作为领导者 1

在和各类公众打交道的过程中离不开出色的言谈。领导者在讲话时既要讲究语言文明，避免粗俗，又要确切、简洁、主动、同时更要做到逻辑严密，条理清晰，增强其说服力、吸引力和感染力。

2．领导者的内在形象

领导者个体的内在形象主要指领导者的素养，领导者个人应当具备哪些基本素养呢？

领导者的素养首先当属其个人魅力。个人魅力是领导者的重要资源，是重要的无形资产，是其取得事业成功的必备素质。无论从哪个角度分析，一个领导者的统御能力必定首先来自于他的魅力，诸如品德魅力、文化魅力、智能魅力、思想魅力、作风魅力、组织管理魅力以及提高领导效率和效能魅力等。

以上的诸多魅力中，品格魅力当属第一位。领导者良好的品格是造就政治家的源泉。是决定其自身价值高低的一个重要方面，也是领导魅力的重要源泉。夏尔•戴高乐就曾说过：“那些具有品格的人会放射出磁石般的力量，对于追随他们的人来说，他们是最终目标的象征，是希望的象征。”领导者良好的品德能受到下属的爱戴、敬佩，同行的支持，并让后来的领导者找到学习的榜样，更重要的是有助于有效领导的实现。

（三）领导者个体形象的价值

领导者作为组织的代表其个体形象具有二重性。一方面是他本人形象的体现，另一方面又是他所领导的那个组织形象的体现。领导者个体形象不同，他所领导的组织的形象给公众留下的自然也相异。一旦领导者个体形象受到伤害，由于连带作用，他所领导的组织的形象同样也会受到伤害。并且组织形象的伤害往往甚于领导者本人形象的伤害。因此领导者对个体形象保护也即对组织形象的保护。

领导者个人在公众心目中的形象往往就代表着整个组织的形象，公众对领导者个体形象一旦认可，也就意味着对组织形象的认可。人人都有一种“爱屋及乌”的心理，公众喜欢领导者个体形象，自然而然也就喜欢该领导者所领导的组织。因此，领导者的个体形象与组织形象是一种相互依存、相互促进的关系。一方面，领导者的个体形象有助于提升组织形象，另一方面，也要注意领导者个体形象是以整个组织形象为土壤的，离开了组织形象的领导者个体形象，就好比离了枝叶的花，纵有夺目的绚烂，也是转瞬即逝，没有长久的生命力。

三、领导者形象与政治绩效分析

1．公众政治形象与领导绩效

所谓领导绩效，又称领导工作实绩，是领导履行岗位职责的结果，是领导者在一定时间内对工作目标的实现程度。它是领导者的德、能、勤等素质诸要素在实践终端上的物化反映，对干部各方面素质情况具有显示和印证作用。领导绩效是领导活动的出发点和归宿，要提升领导绩效，实现领导效能，关键就是要重视和落实好领导者某些方面的公众政治形象问题。

（1）领导者的执政能力形象

党的十六大报告指出，加强党的执政能力建设，实际上就是应该提高各级领导班子、领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。因为，无论哪一阶层的党政领导者应该既是党的路线、方针、政策的执行者，又是一个地方政治、经济、文化和社会发展的组织者和领导者。因此，领导者执政水平的高低，将直接影响着党的路线、方针、政策的落实和全面建设小康社会目标的实现，关系到改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。

（2）领导者的务实、开拓创新形象

胡锦涛总书记明确提出：“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实、开拓创新，是党的优良作风，是一种可贵的精神状态。

求真务实，就是要时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效。如果说实事求是是我们党的思想路线的核心，那么求真务实就是贯彻党的思想路线的基础。只有坚持求真务实，从客观真实的情况出发，才能得出符合实际的结论，找出解决问题的办法。回顾中国革命、建设和改革的历史，可以说我们各项工作的成功和胜利，无不是坚持求真务实的结果；而出现大大小小的挫折和失误，也无不是因为背离了求真务实。

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。２１世纪是知识经济时代，知识经济的本质就是要求创新，知识经济就是创新的经济。如果闭目塞听，坐井观天，因循守旧，故步自封，无视世界的发展潮流，跟在别人后边亦步亦趋地爬行，那就只能落后、挨打。我们正在建设的中国特色社会主义，是一场前所未有的革命，没有现成的道路可循，一切都有待于我们大胆创造和探索。尤其在改革进入攻坚阶段以后，各种深层次的矛盾日益显现出来，情况更为复杂，工作更加艰难。只有大胆探索，敢于开拓，才能拿出新办法，闯出新路子。

所以，一个成功的领导者形象必须是善于开拓创新，有所作为，真抓实干，奋发进取的。

2．亲和力形象与领导绩效

领导者的亲和力常常与一个人的个性特征有关，但它更与领导作风有关。有的领导者很幽默、很恢谐，但工作作风刚硬或刚愎自用，未必有什么亲和力；有的领导者风格凌厉，却很有亲和力。但亲和力不是嘻嘻哈哈，也不是简单的恢谐幽默，更不是刻意的形象作秀。它是一种内质上的“和合”品质，是对于公共权力的自省、警策和对自我健康人格的一种积极、努力。营造亲和的形象可以和争取民众的印象分。当然，亲和力不仅仅是一种与人们互动的“力”，更是一种人们情感上、形象上的评价因素。当我们说一名领导者具有良好的亲和力时，往往包含了领导者诸如勤政为民的品格、务实和平民化的作风这样一些评价内容在内。由此，这样的结论是显而易见的：政治亲和力是领导力的必要条件。

3．政治认同形象与领导绩效

认同表现为社会认同、文化认同、政治认同、族群认同等不同内容。所谓政治认同(Political Identity)，是人们在社会政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感，或者说，它是人们对一定政治系统的承认和支持。马克思在对资本主义社会的研究中，曾使用过“阶级意识”的概念，阶级意识其实就是政治认同感。

政治认同对于领导力十分重要。任何一种领导行为只有以广泛的政治认同为基础，才能获得充沛的生命力并维系下去。社会成员只有在政治认同的前提下，才能对一个生存其中的组织、社会乃至国家，表现出最大的热忱、忠诚和的归属感。

因此“形象问题”就成了现代政府公共行政、政党公共执政以及各种不同层级领导者持久关注的问题——例：邓小平当年非常关注第三代领导集体的“形象问题”。1989年政治**后，邓小平审时度势、高瞻远瞩地提出了世纪之交第三代中央领导集体的形象构建问题。1989年5月31日，邓小平与中央两位负责同志谈话时要求：“新的中央领导机构要使人民感到面貌一新，感到是一个实行改革的有希望的领导班子。这是最重要的一条”。

邓小平的举措恰到好处地将新一届党的领导集体形象向全国人民、乃至世界人民作了亮相。

“改革开放形象”，是邓小平对中央第三代领导集体形象构建要求的核心概念。邓小平把中央第三代领导集体的“形象”问题，摆到了政治合法性上来考量，就是将它与“国家政治形象”联系起来，并把它作为自己的“政治交代”的重要内容。

邓小平在中国的关键时刻塑造了一位负责任的领袖的公共形象，为整个中国在世界树立了良好的形象。

参考文献：

[1]秦启文.《形象学导论》[M].社会科学文献出版社，2004年4月

[2]秦德君.《传媒政治时代的领导者公共形象的形塑、建构与传播》[M].山西人民出版社，2005年5月

[3]高静.《领导者公共形象中的传媒因素》[j].阜阳师范学院学报(社科版)，2005年05期

[4]廖伟建、徐来.《领导者媒体形象建构刍议》[j].《国际公关》，2006年06期

[5]赵旭东.《试谈领导形象塑造》[j].中共银川市委党校学报，2001年03期

[6]杨利.《浅谈领导形象及其塑造》[j].中共合肥市委党校学报，2003年02期

[7]House.Robert.j.A 1976 theory of charismatic lead-ship [M]//hunt, jamesG, and Larson, Larsl,(Eds.)Leadership the cutting edge.London: Feffer & Si-mons, 1977.[8]【美】威尔伯•施拉姆等.《传播学概论》[M].《新华出版社》，1984年版。

第二篇：论行政领导者的素质

XX广播电视大学行政管理专业

本科毕业论文

论行政领导者的素质

学生姓名： 学

号： 指导教师：

专

业：

行政管理

年

级： 学

校：

大学生论文写作指导 论文的选题方法 毕业论文开题报告格式 毕业论文开题报告注意...毕业论文格式 毕业论文注意事项

目

录

引言

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1新时期行政领导者应具有的素质

„„„„„„„„„„„„„„1.1新时期行政领导者的基本素质

„„„„„„„„„„„„„1.1.1良好的政治素质

„„„„„„„„„„„„„„„„„„1.1.2精湛的法律素质

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1.1.3广博的知识素质

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1.1.4道德品质素质

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1.2新时期行政领导者的能力素质

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1.2.1 正确果断的决策能力

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1.2.2 良好的选才用人能力

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1.2.3 较强的文字和口头表达能力

„„„„„„„„„„„„„

1.2.4 自控、自制和处理危机的应变能力

„„„„„„„„„„

2提高领导者素质的必要性

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2.1目前领导者在素质方面存在的缺陷

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2.1.1专业度不够

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2.1.2缺乏必要的敬业精神

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2.1.3缺乏战略分析能力

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2.1.4职业素质不高

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2.1.5缺乏创新

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2.2新时期领导任务的艰巨性

„„„„„„„„„„„„„„2.2.1加入世贸组织给领导者素质带来了多方面的挑战

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2.2.2经济全球化、信息化、网络化需要提高领导者的各方面素质 „3提高领导者素质的途径

„„„„„„„„„„„„„„„„„

3.1提高政治素质

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.2加强品德修养

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.3培养民主作风

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.4理清工作思路

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.5为官清正廉洁

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.6干实事、创实绩

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[摘要] 行政领导者的素质在行政管理中有着重要作用。行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件，那么在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备以下基本素质: 良好的政治素质、精湛的法律素质、广博的知识素质、健康的身心素质、正确果断的决策能力、良好的选才用人能力、较强的文字和口头表达能力、自控、自制和处理危机的应变能力、带领学习、实践能力的基本素质。领导素质是领导行为的内在渊源，是开展领导活动的前提与基础,同时也影响着领导效能，可见领导者的素质在行政领导过程中有着重要的作用,要想增强行政领导整体影响力，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。[关键词] 领导者

素质

必要性

引

言

行政领导者是管理科学的重要要素，加强对行政领导的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，行政领导者的素质，几乎贯穿了领导活动的全过程。因此在新的形势、新的要求下对行政领导者的素质进行探究是领导科学的重要内容之一。领导素质是领导行为的内在渊源，是开展领导活动的前提与基础,同时也影响着领导效能，可见领导者的素质在行政领导过程中有着重要的作用。进入21世纪，人类社会已经迎来了知识经济和信息化时代，作为新世纪的行政领导者，应该具备比一般行政人员更高的条件，即具有胜任领导职责的素质。面对当前执政条件和社会环境的深刻变化，行政领导者要不辱使命，不负重托，笔者以为，当代行政领导者必须按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，切实提高各方面的素质。

行政领导者是行政领导活动的主体，在领导活动中处于主导地位。行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，对于领导活动的成败具有至关重要的作用，并直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

1新时期行政领导者应具有的素质

行政领导者是指在各级行政组织中，经选举或任命而享有法定权威，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国际风云变幻莫测，第2页

国内经济体制和政治体制改革已进入攻坚阶段。在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，就应该具备怎样的素质呢？

1.1新时期行政领导者的基本素质 1.1.1良好的政治素质

政治素质是领导干部必须具备的思想政治观点和政治立场等方面的基本条件。只有具备了良好的政治素质，才能更好地吸引人才、领导下属，才能保证各项工作沿着正确的路线健康发展，不断取得成功。“领导干部的楷模”孔繁森之所以打动了千千万万老百姓的心，就是因为他有着“不为民解忧，何以言公仆”的崇高政治信条。反观那些以权谋私、灯红酒绿，日益腐化堕落的少数领导者，他们之所以会成为当今社会中的渣滓，就是因为他们不注意加强学习，一步步放松了对自己世界观、人生观的改造，置为人民服务于脑后，抛弃了政治素质这一为官之本。

1.1.2精湛的法律素质

领导干部在依法治国、建设社会主义政治文明的进程中，不仅仅是贯彻执行党的路线方针政策的党务政务工作者，是而且应当是国家法律工作者。这就需要行政领导者要系统掌握法律知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控。同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理，还要严格执法，依法行政，依法管理。

1.1.3广博的知识素质

作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。首先，要懂管理，掌握行政管理，财务管理，审计管理，领导科学，写作学等相关知识。在基础知识方面，掌握社会学、心理学、文化学、逻辑学等知识。其次行政领导应具备合理的知识结构。一是扎实的马克思主义理论修养，熟读马列著作，掌握马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”的理论精华；二是具备上述所述的丰富的专业知识和基础知识；三是具有丰富的人文科学知识和自然科学知识；四是关注现实社会的发展，关注世界科学技术的进步，了解当代最新的发明创造，以及新方法，新思维、新理论、储备和应用新知识。

1.1.4道德品质素质

在社会工作行政领导的素质修养中，道德品质素养是不可缺少的一环。只有平时注意道德品质的修养，才会有助于工作和事业的顺利进行，才会取得令人满意的成绩。好的道德品质一是要通过学习。通过学习可以提高自己的认识水平，形成正确的人生观、价值观，以正确的道德标准来衡量自己、约束自己、激励自己，形成明确的道德观念，这样才能用以指导自己的行动和言论，培养和磨练出

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优秀的道德品质；二要通过反省克己。经常在自己内心深处用道德标准检查、反省，找出坏毛病、坏思想、错误的念头并加以克制。只学习而不内省，学得再多也无益处，难以有品德上的提高；三是要积善慎独。积善就是要精心保持自己的善行，“不以善小而不为”，高尚的品质、人格不是一夜能养成的，只有能积善，才能有高尚的品德；慎独是古人特别强调的一种修养方法。这种方法强调要在无人监督时，不仅不能放松，而是要更加注意坚持自己的道德信念，不受外界的引诱，要能做到“不动心、不伸手、不迈步”，不容许任何邪恶的念头萌发，不去干一点不符合原则和道德规范的事，这样才能防微杜渐，使自己的道德高尚纯净。

1.2新时期行政领导者的能力素质

1.2.1正确果断的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，同时多进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断决策。

1.2.2良好的选才用人能力

选贤才用好人是一个优秀的行政领导必须具备的能力。当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。

1.2.3较强的文字和口头表达能力

行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。

1.2.4自控、自制和处理危机的应变能力

第三篇：论领导者与管理者

论领导者与管理者

在我做企业管理咨询的这些年，看到几乎所有的小型企业的老板，每天都要面临许多重要的决策。他们可能会把大部分精力放在设置总体构想上，而把企业管理工作留给其他人。当这种策略已成为一种普遍的策略时，重要的是老板们要了解这些技巧如何能够相辅相成。

领导者的工作是了解大局并且让人们去接受一个更大的设想。不幸的是，领导人有时可能会忽视有助于企业运行的日常进程。因此，他们可能会创造不现实的政策，目标，或者甚至是新的产品。领导人需要了解员工们的时间都花在了什么地方以及什么样的障碍可能会妨碍到他们。

领导者需要员工们能够感觉到他们有资格分享可以改变公司的伟大的创意。与跟随你的高级经理的指导的那些人进行所谓的“越级会谈”的方式是你确定你的团队是否有与公司一致的工作重点的一种方式。

同样地，管理者关注日常任务可能会分散他们对更大的图景的注意力。记得暂时放下你的待办事项清单，考虑一下季度或目标，合理运用绩效考核。这些目标可能包括投资于员工发展或者可以帮助你的团队和公司与众不同的一个项目。提醒自己更大的目标可以帮助你更好的保持客观判断力以及指导员工。

无论你的角色是什么，都要将个体的动机和公司的需要之间的点连系起来，形成一个完整的企业管理体系。因为领导者和管理者，导师关系对于理解让你的公司运行，并且帮助每个人的个人发展的人来说是非常重要的。

找到可以帮助你成长的人的重要性我再怎么强调也不过分。找个你尊重的人并且

和他们进行私人的，一对一的对话。如果花时间与你尊敬和钦佩的人在一起，保留关键信息的机会就会急剧增加。

泽亚企业管理咨询小提示：无论你是一个大型公司的首席执行官，还是一个小型企业老板或者加盟商，领导和管理之间的平衡都是关键。知道他们是如何相互补充的，你就会和在你身边的恪尽职守的，积极上进的员工们一起走在通往成功的道路上。

第四篇：行政领导者素质

行政领导者素质

人类迈进 21 世纪, 全球经济科技革命和信息化正在越来越深刻地影响着 人类的生活,工作和学习方式.在知识经济社会,知识对提高个人素质和推 进社会整体进步发挥着决定性的作用.作为领导者也不例外, 特别是与社会, 人民有着密切联系的行政领导者.在公共行政领域内,只有建立高素质的领 导干部队伍, 才能在知识爆炸, 高新技术发展日新月异,在全面建设小康社会, 和谐社会及社会主义新农村的今天适应极其复杂的行政管理工作,做出正确 的行政决策,提高行政效率.一,行政领导者素质的涵义及特征

素质是指在特定的条件下,特定的时间内某一事物的基本状态或特征, 是一事物区别于其他事物的内在规定性.所谓行政领导者素质,就是指行政 领域内的行政领导者在一定先天禀赋的基础上,通过后天的实践锻炼和学习

① 所形成的, 在行政活动中经常发挥作用的本质要素的总和.领导者素质是一

个领导者区别其他领导者最根本的内在要素之一,它是领导者发挥作用的最 根本保证,是由领导者的思想政治素质,知识素质,能力素质,身体素质及 领导形象等具体素质构成的综合整体.具体说有双重意义:首先是指构成领 导者的各种内在要素,即领导者成为领导的生理,心理,文化,思想,政治 道德等因素,以及由这些因素而形成的本质性能力,即领导能力,这是领导 者发挥领导作用的基础与前提条件;其次是指这些要素和能力的现实状态, 即发展程度或实际水平.也即是说,领导者素质同时也是一个发展的动态概

念,这能够描述现实领导者实际状态,水平和差距.领导者具有素质的高低, 关系着领导工作的实施及完成程度.领导者素质具有如下特征: 其一, 时代性: 指一代之治有一代之才, 也即人们所说的“时事造英雄”, 不同的历史时期和不同的任务,对领导者素质有不同的要求.在**时期, 需要的是具有平定**,领导战争的领导.在和平与发展作为时代主题的今 天,需要的是能够维护团结,统一,发展经济的领导.其二,综合性:美国 著名领导学家华伦本尼斯有一个很形象的比喻:一个不败的领导者,必须 依靠三条腿来支撑:一是坚定的雄心壮志;二是领导工作的能力;三是优秀 的道德素质.这说明了领导者素质不是孤立的,而是多种能力素质的有机综 合.其三,层次性:指处于不同层级的领导者具有不同的素质要求.处于高 层的领导者,需要的是具有敏锐的观察力和对全局的把握力,决策力.处于 基层的领导者,需要的是较高的执行力,能够准确理解上级的意图,从而采 取正确的措施来完成自己的工作.二,行政领导者素质的基本内容

行政领导者是公共行政组织的核心,旗帜和象征.领导者素质常常左右 领导者的领导方式,决定其领导水平,直接影响领导效果.对当前公共行政 领导者如何完成党, 国家和人民交给的任务, 对领导者素质的根本要求是“德 才”兼备.公共行政领导者负有行使公共权力,维护公共利益,履行公共责 任的使命.因此自身的“德”非常重要,即领导者道德修养.当前,群众反 映最大最强烈的不正之风和腐败问题,对公共行政领导者来说,根源就在 “德”上.作为一个公共行政领导者,有德无才也不能完成组织任务.没有 才能,就不能做出高水平的决策,以至于用好每一位下属.“德才”是一个 完整的整体.作为一位领导者,特别是负有重大责任的领导者,应具有如下 素质:

(一)思想政治素质

这是任何领导都必须具备的重要素质.即要具备系统的马克思列宁主义, 毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想,并以此作为工作实践的 理论指导,立足于新的实践和新的发展,解放思想,事实求是,做到与时俱

进.作为领导者,只有不断学习和掌握先进的思想,才能不断开拓和创新马 克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓小平理论和“三个代表”重要思想的新境界, 才能在工作中发挥出自己的领导才能,才能开展工作和保持自己不走上贪污 腐败的道路.其一,要有坚定正确的政治方向.马克思列宁主义,毛泽东思 想,邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的行动指南,只有不断的 学习和强化,才能在复杂的行政活动中永远保持党的先进性,才能理解和执 行党的有关方针和政策.社会主义社会的领导者,是党和国家政策的制定者 和执行者.在改革开放新的历史时期,在复杂多变的环境下,在党十六大全 面建设小康社会,社会主义和谐社会和新农村的宏伟目标下,能不能顺利实 现各种目标,与各级领导者有没有正确的政治方向有着密切不可分的联系.坚定的政治方向,在社会主义初级阶段,就是能否高举邓小平理论这面建设 有中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持“三个代表”重要思想,紧密团结在 以胡锦涛为总书记的党中央周围,继续推进具有中国特色社会主义现代化建 设.其二,要全心全意为人民服务.党的十六大把“三个代表”重要思想写 进了党章,并作为我们党的行动指南之一,而“三个代表”重要思想的本质 是“立党为公,执政为民”,“三个代表”重要思想之一就是始终代表最广 大人民的根本利益.作为领导者,手中必然要掌握一定的权力.而权力具有 两重性,它可以使领导者更能充分地发挥聪明才智,造福于人民,也可以使 领导者走上以权谋私的道路,如何运用好权力,对任何一位领导者来说都是 严峻的考验,也是能否搞好工作的关键.作为领导者,要时刻提醒自己,自 己手中的权力是人民赋予的,要用手中的权力为人民服务,解决人民所面临 的困难,时刻谨记为人民服务的宗旨,做到位高不失公仆心.(二)知识素质

知识是人智慧的内在根源,是德,才发展的基础.高尔基曾经说过,人 的知识越广,人的本身也越完美.作为一名现代领导者,必须具备一定知识, 具有一定的文化程度, 这样才能与时俱进.1, 马克思主义的理论知识.1985 年 9 月,邓小平同志在党的全国代表大会上的讲话指出:“我希望党中央能 做出切实可行的决定,使全党的各级干部,首先是领导干部,在繁忙的工作 中,仍然有一定的时间学习,熟悉马克思主义的基本理论,从而加强我们工

作中的原则性,系统性,预见性和创造性.”②学习马克思主义的基本原理, 不仅可以正确解决领导者在工作中的政治方向问题,而且是全面提高领导者 的决策,指挥水平,有效地提高领导者整体素质的首要条件.一定的马克思 主义基本原理, 就是要运用马克思主义的基本原理去分析问题, 解决问题.2, 专业知识和管理知识.相关的专业知识和管理知识,是领导者熟悉本单位工 作性质和管理本单位工作的前提条件.列宁曾经对苏共党某些领导人只会空 议论,缺乏实际的管理经验,不懂得科学的现象,进行尖锐的批评,他指出: “对我们来说,那些虽然是资产阶级的但是精通业务的'科学和技术专家' , 要比狂妄自大的共产党员宝贵十倍,这种狂妄自大的共产党员无论白天和黑 夜随时都愿意起草'纲领',提出'口号',发表完全抽象的议论.”③列宁 认为,这样的共产党员,“我宁可拿出几十个来换一个老老实实研究本行业 务和有学识的'资产阶级专家'.”④这无疑说明了,对于一个领导者来说, 没有扎实的专业知识和相关的管理知识,无论你口号提得多么响亮,都不能 成为一位合格的领导者.行政活动是一项涉及面广,工作复杂,如果没有扎 实的专业知识和相关的管理知识,即使是一个很有威望的领导者也不一定能 做好自己的本质工作.(三)能力素质

能力,是一个人智力,体力和技能的综合性表现.领导能力:是指领导 者所具有的知识,经验,经历协调起来,把优秀的素质和好的方式方法结合 起来,然后最大限度地发挥出的个人能力.领导能力是任何领导者必须具备 的能力之一,没有一定的领导能力,就不可能成为一位成功,有作为的领导 者,特别是处于复杂过程中的领导者.应该具有:1,思维能力:是指对客 观事物进行观察,分析和考虑的能力.思维的深度,广度和逻辑性的周密性, 是任何一位领导者智力的集

中体现.行政领导处于繁忙的事务中,周密的思 维能力是其成功的前提之一.2,协调人际关系能力:领导者不仅要面对上级 领导者,还要管理好自己的工作人员,每天要面对多种不同性质的人.搞好 工作不仅要处理好与上级的关系,还要能够充分发挥下级工作人员的主动性 和积极性,协调好不同性质人的人际关系,这都要求领导者具备一定的协调 能力.特别是要得到上级的肯定和下级的拥护,这正是所谓的“得人心者得

天下”.作为领导者,只要得到上级的肯定和下级的拥护,其实其工作就已 经完成了.3,表达能力:无论是处于任何层级的领导者,都是整个行政领域 内一个不可分割的部分,其开展工作需要其他层级,部门的合作.在进行工 作交流中,领导者能否清楚表达自己的意识,让别人及下属能够完全明白, 这对领导者具有较强的表达能力是一个极大的要求.如果作为一个领导者, 说话口齿不清,含含糊糊,让别人不能理解其意识表达,别人就不能进行与 其有效的合作和执行其安排.其工作就会不能的到很好的完成.(四)身体素质

健康的体魄和健康的心理, 这是对领导者素质的基本要求.俗话说: “身 体是革命的本钱”.荀子说过“形具而神生”.旺盛的精力寓于健康的体魄.领导者每天都要进行繁重的工作.周恩来在《我的修养原则》中写道:“健 全身体,保持合理的生活规律,这是自我修养的物质基础.”健康的体魄是 领导者不可缺少的一部分.健康的心理对领导者开展工作具有积极的作用, 一个具有积极性,开朗心理,坚强意志的领导者,对其开展工作能取得成功 具有巨大的作用.而一个具有自卑感,嫉妒心,软弱性格,抑郁腼腆的领导 者,其开展工作是很难取得成功的.(五)领导形象

领导形象是领导者在其领导活动,下属和公众中留下的综合印象以及得 到的总体性评价.具体说就是领导者在行政活动中的言,行,举止以及工作 的方式,方法在下属,公众中留下的综合印象和总体评价.领导者的形象无 论是对于下属还是对于公众来说都是看不见的,但其又是客观存在的.一位 具有良好形象的领导,在其下属和公众中开展起工作来就会得到拥护,无论 是说话还是开展工作都会得到好的评价,正如一句格言所说:“最有利于证 明自己的方法不是在于你怎么说,而在于你怎么做”.不良的领导形象会使 下属产生一种抵制的心理情绪,阻碍工作的开展和完成.三,行政领导者素质存在的问题

增强党的执政能力,是新时期关系我国生死存亡和党的前途命运的一个 重要课题.而党的执政能力的建设,关键是党的各级领导干部素质的建设.然而,个别领导者在行政活动中不仅没有完成党和人民交给的任务,反而利

用自己手中的权力为自己谋利益,背叛了党全心全意为人民服务的宗旨,许 多处于高层的领导者贪污受贿,权钱交易的道路,这和领导者本身具有的素 质有着密切的关系.个别领导者没有具备完整的领导素质,主要表现在以下 几方面:1,没有坚定的政治立场和为人民服务的思想:改革开放二十多年 来,中国的经济及人民的生活水平都有了极大的提高,但随之而来的西方拜 金主义和享乐主义等腐朽思想也影响了中国个别领导者,使他们失去了坚定 的政治立场和为人民服务的思想而走上权钱交易的腐败道路,严重缺乏崇高 的思想政治素质.2,专业知识和管理知识比较缺乏:个别从事领导职务的 领导者,有的是原来因为某种原因,比如当兵退伍回来工作,因为时间长而 当上领导;有的是从其他行业转入行政领域当领导的,比如有的在经济领域 做出一定的成绩而调入行政领域当领导,对他们来说就缺乏相关的行政原理 知识和行政管理知识.3,缺乏相关的社会实践,不能制定切实可行的方案 及措施:近年来,许多大学毕业的学生经过各种选拔而走上领导者的职位, 对他们来说,虽然具有扎实的文化知识,但缺乏一定的社会经验,对发生的 客观问题不能及时做出最优的解决方案及措施,有的还会出

现手忙脚乱的现 象,不仅不能提高工作效率,反而会贻误对问题的解决.4,个别领导存在 着身体多病,心理不健康现象:在现阶段,虽然许多单位都在进行新老交替, 但由于老的工作人员具有丰富的社会经验,其实关键的工作还是由他们来完 成,但他们因为年纪过大,工作繁忙而导致身体,身心等出现多种病状,从 而影响他们不能按时完成自己的工作,在一定程度上影响了行政工作效率的 提高.总之,在现阶段的行政领域内,作为行政领导者的许多人员,他们拥 有的领导素质并不完善,全面,由于多方面的原因而使其素质存在着或多或 少的不足,这对其开展工作,提高行政工作效率具有巨大的影响,作为领导 者要不断加强自己各方面的领导素质建设.四,提高领导者素质的方法和途径

领导者不是天生就是当领导的, 所以, 领导者素质也不是天生就具有的.领导者素质是领导者在领导实践中逐渐形成和发展的,因而是不断发展和变 化的.并且在当今的行政领域内,领导者的素质还存在着许多的不完善.作 为领导者,要不断提高和完善自己的领导素质,为做好自己的工作打下坚实

6的基础:

(一)进行体制改革,完善行政领导体制,规范领导者的权力 及权力运行后果

社会环境对领导这种公众性人物具有很大的影响,良好的社会环境对领 导者发挥其作用具有很大的帮助, 不良的社会环境不仅会阻碍领导者的发展, 甚至会使领导者自己在思想上,行动上背离人民群众.在行政领域内,由于 领导体制的不完善,许多领导者在工作中经常出现因权力划分不明确而处于 权力争夺的旋涡中;还有,因为没有明确的法律对领导者权力运行的行为及 后果进行监督, 有的领导者不是用自己的权力为人民服务而是为自己谋利益.因此,必须不断完善行政体制.第一,要进行政治体制改革.政治体制改革 就是要建立完整的行政领导体制,规范领导者的权力运行体制,使领导者能 够在自己的权力范围内做好自己的工作而不受其他人,部门的影响,使自己 不陷入权力斗争的旋涡中而消耗精力.第二,要制定严格的法律来约束领导 者行使权力,对权力运行的结果进行监督.权力具有双重性,要制定严格的 法律来约束领导者行使权力,避免领导者用权力为自己谋私利,从而有利于 增强领导者用权力为人民服务的思想.因而健全,健康的社会制度安排,是 领导者得以服务于公众的两个起码条件.一个是领导者有权的制度安排,使 领导者的权力得到合法的承认.另一个是他“循规蹈矩”,在合法的范围里 行动,不用于私人目的.因此要提高领导者素质,进行体制改革,健全合理 的行政领导体制,保障和限制领导者的权利和行为.(二)培养领导者与时俱进的学习意识,提高领导者的知识文化 水平

学习是提高领导素质的基本途径,古人有云:“学者非必为仕.仕者必 如学”.随着社会的不断发展和变化,各种情况也是在不断的变化中,领导 者要使自己的思想适宜新情况就得不断学习.因此,1,要不断加强对党的 方针,政策及指导思想的学习.领导者是党和国家政策的执行者,要在党和 国家政策允许的范围内进行工作.而党和国家的政策,方针以及指导思想是 随着社会,经济的变化而变化,因此,领导者就必须不断地学习,不断更新

自己的思想理论水平,使自己的主观思想能够适应客观的发展.2,要不断 加强相关知识,技能的学习.作为行政领导,就必须精通行政及行政管理的 相关知识,能够及时运用正确的行政原理来解决行政活动中出现的问题.还 有在电子政务发展迅速的今天,计算机技术在行政活动中也是非常重要的技 术.因此.在新知识,新业务,新情况不断涌现的今天,作为领导者就必须 培养与时俱进的学习意识,增加自己的知识面.特别在今天,世事变化速度 在不断加快,只有不断学习各方面的知识,才能适应不断变化的环境,在学习中不断提高自己的各项领导素质.(三)鼓励领导者积极参与社会实践,投身社会实践

领导素质并不是天生就有的,是领导者在后天的学习和实践的基础上逐 渐形成的.领导者素质的高低,离不开实践.古语云:“纸上得来终觉浅, 绝知此事要躬行”.只有在实践中才能出真知,实践才能长才干.任何层次 的领导者都必须投身于社会实践中去锻炼.丰富的实践经验是现阶段领导者 必须具备的素质,它是领导者观察客观情况,制定能够解决相关问题决策的 基础.因此,领导者自己必须加强实践,积极投身于社会实践中去加强自身 素质的提高.1,领导者要深入群众,下属中去.俗话说没有实践就没有发 言权.作为领导者就是要制定切实可行的实施方案解决工作中出现的问题, 而参加实践,了解问题是领导者制定方案的依据.并且,领导者还要充分了 解下属,做到合适的人员做合适的工作,这样才能充分发挥下属的积极性, 主动性,做好每一项工作.2,要对领导者不断进行各种培训,提高其实践 能力.参加培训不仅可以增加领导者自身的文化知识,而且还能提高领导者 的技能,不断培养领导者适应新情况的能力.领导者只有在实践中才能不断 提高自己的能力,从而有助于领导者做出正确的决策.(四)提高个人修养

个人修养是领导者增强领导形象的基础条件之一.任何领导者,第一要 自鉴.领导者要自己对自己有个准确的认识,清醒认识到自己要做什么,有 多大的能力,能做出什么水平的实施方案,要坚持做到广泛学习,周密思考, 准确分辨,切实行动.不断增强自己的知识,做到一切游刃有余.第二要自 律.江泽民同志强调,各级领导同志应该自重,自省,自警,自励,在各方

面以身作则,树立好榜样.领导者由于所处的环境复杂多样,作为领导者要 严格要求自己,无论是思想上,还是工作上,要时刻保持清醒的头脑,避免 思想受当今社会上不良现象的影响,工作上要做到以身作则,踏实肯干.在 工作上难免会出现失误,但在出现失误后要敢于接受批评和开展自我批评, 认真反省,从而更加严格要求自己,不断提高和完善自己.伴随着社会的快速发展,为了完成各级行政工作.各级领导者要不断提 高各方面的领导素质,正确理解党的各项方针政策,做出正确符合客观实际 的决策.因此,各级领导者要不断学习马克思主义的基本原理,培养坚定的 政治方向,坚定为人民服务的宗旨,增强拒腐防变的思想,充分发挥一个领 导者的作用.9

参考文献:

1,张鲁豫 刘京渝 《领导者的素质和新要求》中国行政网

2,罗明《提高领导干部素质,增强党的执政能力 中国行政网

3, 王乐夫 《领导学: 理论.实践与方法》 高等教育出版社, 中山大学出版社第二版 2004 年

4,江泽民《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》中国共产党第十 六次全国代表大会上的报告 2002 年 11 月 8 日

5, 《邓小平文选》人民出版社 1983 年

注释: ①, 王乐夫 《领导学: 理论, 实践与方法》 高等教育出版社, 中山大学出版社第二版 2004 年第 45-46 页

②, 《邓小平文选》人民出版社 1983 年 125 页

③④, 《列宁选集》第4卷人民出版社 1972 年第 476 页

第五篇：行政领导者角色

行政领导者角色扮演

1、政治学范畴的领导角色

从政治的本质和领导的基本职能出发，领导者是利益的分配者，按制度经济学的说法，是“分蛋糕的人”：

从利益分配的角度来看，领导者扮演着裁判的角色，协调利益分配的不公平情况，调解利益纷争。

2、社会学范畴的领导角色

从韦伯的科层制来看，领导者是控制者和施令者：制定对下属的各项要求和希望；不断鼓励下属向要求前进。

从社会角色理论出发，领导是导演：按政策和实际需要从事“三定”工作，即定职能、定机构、定人员，构思组织发展脚本；物色所需演员，使其不断适合表演要求。

从社会互动理论出发，领导是信息中转站的信息员：领导掌握更高层次的信息资源；以领导为中心形成信息的传播网络。

3、心理学范畴的领导角色

从斯金纳的强化理论出发，领导是“双面人”：

正强化时，如表扬、奖励等，能让下属感激不尽；

负强化时，如批评、惩罚等，能让下属痛哭流涕。

从罗杰斯的人文主义现象角度出发，领导是心理医生：领导需要尽可能多地了解下属的心理动态；根据下属的心态进行治疗和调节。

4、领导者的角色义务内容广泛，可以简要地概括为下面几大类型：

决策方面的角色，包括领导者、故障排除者、资源分配者、谈判者； 信息方面的角色，包括信息接受者、信息传播者、发言人等。

5、领导者是一个角色集：（应扮演的）

领导系统的设计者（战略）崭新观念的传播者（教育）

群体利益的代表者（责任）团队协作的组织者（行动）

善于激励的鼓舞者（授权）领导潮流的变革者（创新）

6、领导者角色:挂名首脑、联络者、监督者、传播者、资源分配者、谈判者、排除故障者等。愿景领导者 变革领导者 灌能领导者 价值创造者 魅力领导者等。

相关资料来源：

①、《领导角色》，MBA智库百科；

②、《现代领导者角色认知与转换》——孙立樵，百度文库；

③、《行政领导学》——朱立言。