提高我国公共行政领导者素质的必要性和途径（精选五篇）

第一篇：提高我国公共行政领导者素质的必要性和途径

提高我国公共行政领导者素质的必要性和途径(2008-01-07 23:40:41)转载标签： 文化

【摘要】21世纪是知识经济的时代，知识对个人能力素质的发展和社会整体进步发挥着决定性的作用，作为稀缺资源的领导者也不例外。因此，加强领导者素质教育，提高领导者素质尤其是公共行政部门领导者素质至关重要，也是新世纪新阶段新任务的必然要求。本文将针对当前我国公共行政领导者素质存在的问题及提高公共行政领导者素质的必要性和途径作简要的概述。

【关键词】公共行政领导者素质素质结构必要性途径

公共行政领导是国家行政管理系统中的关键环节，在行政管理的各个方面和全过程中，都处于主导地位，起着重要作用。一个单位行政领导者素质如何，直接决定着这个单位精神面貌和工作状况。公共行政领导者作为行政领导活动的主体，在行政领导活动中处于主导地位，行政领导者个体素质的高低对行政领导活动的成败具有至关重要的作用。[①]而且，随着十七大的召开，加强党的执政能力建设，树立科学发展观，构建社会主义和谐社会等一系列重大决策的实施和落实对各级各类行政领导者的素质和能力提出了新的更高的要求，公共行政领导者素质的高低直接关系到我国公共行政部门即政府的整体形象和提供公共服务的质量。因此，加强公共行政领导者素质是十分必要的，是形势发展的要求。

一、公共行政领导者素质基本概述

（一）公共行政领导者素质的含义及特点

公共行政领导者素质是指充当行政领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。具有权威性、综合性、动态性和服务性的特点。

（二）公共行政领导者基本素质结构

为了提高各级政府的行政效率，树立“小政府大社会”、“小政府大服务”的形象，国家必须采取各种措施，着力提高各级行政领导干部个体的素质，从而不断提高行政领导的总体水平。公共行政领导者特别是政府部门的领导者，由于公共性所致，必须具备公共行政领导者的“德才兼备”的基本素质结构，具体包括政治素质、知识素质、能力素质和身心素质。

第一，政治素质

公共行政领导者是最具有政治色彩的人物，必须是政治上的强者。[②]公共行政领导者的政治素质直接决定着其领导活动的方向，是领导者最重要的素质，对其他素质正确地发挥作用具有决定性的影响。行政领导者的政治思想素质包括：坚定正确的政治方向，坚定正确的政

治立场，较高的政治鉴别力，较强的政治敏感性，有坚定的信仰，坚持四项基本原则；能坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想路线；永葆艰苦奋斗、克勤克俭的本色、良好的公仆精神。

第二，知识素质

知识素质是增添领导才能和领导魅力的基础，是领导者适应复杂多变的领导环境和领导标准应具备的最主要的条件。公共行政领导者的知识素质包括专业知识的深度、社会知识的广度、领导和管理知识的娴熟度。行政领导者必须掌握所在行业的业务知识，成为内行和专家，掌握工作发展动态，才能增强自己对下属的说服力、影响力和统驭力，树立领导权威，才能更好地开展领导工作；领导者即是本行业的专家能手，还应有广博的社会知识和阅历，最好还能有多方面的兴趣和爱好，以适应多元化的思想和多元化的社会；领导和管理本身就是一门科学，领导者必须具备领导和管理这两方面的知识和实践能力，这样才能拥有更高的领导和管理的技能，才能更好地开展工作。

第三，能力素质

能力素质是领导者的基本素质，是一种内在的素质，主要包括：领导能力、思维能力、协调人际关系能力、表达能力、改革创新能力和科学决策能力。能力素质，是领导者素质的核心，它直接制约着领导者职责的发挥。领导能力，是作为一个领导者必须具备的基本能力之一，作为公共行政领导者更应具备这样的领导能力，以便能更好地为社会提高公共服务；思维能力，即是对客观事物进行观察、分析和思考的能力，领导者必须具备敏锐的思维能力；协调人际关系的能力，公共行政领导者主要工作对象是人，所以必须具有协调人际关系的能力，即团结组织人员的凝聚力，协调和化解人际矛盾和冲突的处理问题的能力；表达能力，对于公共行政领导者特别是高层次的公共行政领导者表达能力尤其重要，表达能力包括口头表达、书面表达和某些工作领域需要的外语表达；改革创新能力，即要求领导者具有敏锐的观察力，能及时提出新观念、新思想；科学决策能力，即领导者能根据形势任务的要求，按最优化原理，综合各行政单位情况，进行果断决策。

第四，身心素质

身心素质包括身体素质和心理素质，强健的体魄和健康的心理是公共行政领导者在实际工作中必须具备的重要素质。健康的身体是事业之本，是胜任复杂的领导工作及提高其他素质修养的基础，拥有了健康强健的体魄，才能提高领导效能和领导绩效。健康的心理是对领导者素质的基本要求，领导活动的高风险和高压力的工作特点，决定了领导者要具备良好的心理素质，包括积极进取、坚强意志、良好的心理承受能力和正确的自我意识等优良的心理素质。

二、我国目前公共行政领导者素质普遍存在的问题

（一）外行领导内行现象严重

目前我国很多公共行政领导者是从专业技术岗位、业务岗位走上领导岗位的，他们在具体业务工作上是行家里手，但对领导工作并不熟悉，不会也不知道该怎样当领导，不自觉地以旧的角色面对新岗位，结果是领导失范，指挥混乱，导致领导工作无法正常开展，行政领导效

能大大降低，不利于公共产品和公共服务的及时有效地提供，从而使得公共行政部门特别是政府部门在公众心目中的形象大打折扣。

（二）领导者素质普遍不高

目前许多行政机关的领导者存在着素质普遍不高的问题，原因就在于许多年龄大的领导者都是从军队转业来的，或是从中专院校及技术学校来的，其受教育的程度不是很高，受过高等教育的少之又少，所具备的知识文化水平低，在建设年轻化的干部队伍的初期，行政机关的领导者还是以年纪比较大的为主要组成部分，从而导致行政领导者整体队伍的素质普遍不高。

（三）领导观念陈旧

一些公共行政领导者面对信息技术高度现代化的今天，无法与时俱进，思想观念陈旧，固步自封，已无法适应社会发展的要求，从而导致一系列严重的问题，如政府机构膨胀问题，官僚主义问题，管理成本无限增长问题，腐败问题，政府规模膨胀，政府官员权力不断扩大情况下，体现权钱交易的寻租活动必然盛行于世等等，一系列的问题层出不穷。

（四）领导者实际素质与其岗位所要求的素质存在较大差距

行政领导者本身具备的实际素质的高低与领导工作的完成情况密切相关，一些行政部门的领导者所具备的素质高于他所在职位的素质要求，这样就可能导致人力资源的浪费，没有充分发挥人力资源的价值，而且时间久了，也可能导致领导者的懒惰和不思进取；而另外的一些行政部门也存在着领导者所具备的素质低于其所在岗位的素质要求，这就可能导致领导者缺乏威信，领导工作无法开展，领导活动无法进行，领导局面混乱，从而使得该部门不能很好地为公众提供良好的公共服务。

三、提高我国公共行政领导者素质的必要性

（一）适应知识经济时代的要求

知识经济时代的到来，使得社会发展进步的速度加快，社会公共生活中科技含量提高，提供公共产品和公共服务的质量要求提高，这些都使得公共行政领导者必须加强自身的学习，不断提高自己的专业知识，以便更好地带领下属提高工作效率，为人民服务，也有利于更好地树立领导权威。

（二）政府职能转变要求提高行政领导者素质

加快政府职能转变是落实中央关于加强宏观调控重要部署的内在要求，也是深化行政管理体制改革的重要内容。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。政府职能转变首先要求领导者更新观念，必须就建立“强而有力的政府”有一正确认识，即改变现有的在“强势政府”认识上的误区，这就要求行政领导者提高知识素质，对政府职能转变有正确的认识的理解。

（三）加强行政领导者影响力的关键所在影响力是领导者实施领导行为的基础，包括权位影响力和非权位影响力，领导影响力的大小，关系到领导者能否完成所肩负的使命，为此，领导者必须不断加强自身素质修养，努力提高自己的影响力。因此，领导者素质的高低是加强领导者影响力的关键。

（四）加强行政机关效能建设的需要

公共行政领导者素质的提高是提高领导者行政效能的必要条件，加强行政机关效能建设，首先就必须加强行政领导者的效能建设，行政领导的目的在于提高行政效能，以实现行政目标，行政效能是由行政决策决定的，而行政决策是行政领导的一项主要职责，而且行政领导者又是行政领导的主体，是领导活动过程中的指挥者、组织者，它是国家行政机关中主要职能的承担者。因此，在一定条件下，行政领导对提高行政效能，实现行政目标起着决定性的作用，行政领导是实现行政管理目标的关键。所以，加强行政机关效能建设必须提高行政领导者素质。

（五）建设服务型政府的要求

随着十七大的顺利召开，全国上下掀起学习十七大精神的热潮，建设服务型政府的理念已深入人心，建设服务型政府，在服务中实施管理，在管理中体现服务，是实现科学发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，建设服务型政府，目的是为人民群众提供优质高效的服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让全体人民共享改革发展成果。在这个过程中就要求公共行政领导者充分认识和理解服务型政府的宗旨所在和核心内容，要求广大政府工作人员特别是各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观，树立服务型政府的观念，只有这样才能更好地带领广大群众发展社会主义市场经济，全面建设小康社会的目标才能实现。所以，提高行政领导者素质也是构建服务型政府的要求。

四、提高我国公共行政领导者素质的主要途径

公共行政领导者素质虽然有先天遗传因素的作用，不过其素质的形成和发展的根本途径还是通过后天的培养来完成的。公共行政领导者素质的提高，既依赖于各种理论知识的学习，更依赖于将各种理论知识应用于实践，以指导实践，即要结合领导实践才能达到提高领导者素质的目标，而这个过程的实现，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构的共同努力，领导者素质提高的过程，即是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。所以，具体来说，提高公共行政领导者素质的基本途径有以下几点：

（一）加强培训、教育与学习

领导者素质只有通过教育培训和不断地学习才能培养和提高，因此，要不断完善各种教育与培训机构，国家为提高公共行政领导者素质而创造各种有利条件，作为公共行政领导者，要不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，充分领悟十七大的精神，注重系统的学习与平时的积累互为补充，必须要时刻紧跟时代发展的步伐，把握时代脉搏，具有远见卓识，放眼世界，预见未来，立足当前，确定自己的努力方向，通过脱产学习和自学等方式提高自己的知识理论水平。

（二）勇于实践与自省

优秀的领导者特别是高阶层的领导者绝不是培养出来的，而是实干和竞争出来的。[③]公共行政领导者只有通过实践，才能把所学知识应用于实践中，在实践中提高认识水平。因此，领导者要以自省的态度，认识自己的知识缺陷和薄弱环节，在实践中有意识有目的地培养这方面的才能，只有这样，才能提高领导者素质，增强其影响力和树立良好的领导形象。毛泽东同志的“没有调查就没有发言权”就强调了亲自参加实践活动的极端重要性。事实证明，领导者亲自参加实践活动，可以不断加深和领会所学到的书本知识，并不断积累新知识、新经验，不断提高自己的素质修养；另外，行政领导者还应具备一种勇于批评和自我批评的精神，领导者只有将自己置于公众和舆论的监督之下，勇于了解和接受来自外界的批评，善于自我批评，努力自省，这样，领导者才能不断认识自己，克服自身缺陷，发扬自身优点，提高自身素质，从而提高领导水平。

（三）保持积极乐观向上的心态，加强体育锻炼。

只有具备了良好健康、积极向上的心态，领导者才能全身心地投入到工作中去，提高领导者身心素质的重要途径就是加强体育锻炼，领导者经常进行体育方面的运动，可以促使自己保持良好的身体素质，以适应工作的需要，而在心理素质方面就是要始终保持乐观的情绪，塑造良好的性格，掌握科学的工作节奏，养成良好的生活习惯，保持身心健康，才能担当起领导工作的重任，才能更好地为人民服务。

五、结束语

在新阶段新形势下，在发展社会主义市场经济，构建和谐社会，全面建设小康社会的前提下，现代行政领导者不但面临着执政党地位和权力的考验，而且经受着改革开放和社会主义市场经济的考验，因此，行政领导者必须适应形势发展的要求，不断地提高自身的素质修养，同各种腐败及违法犯罪行为做斗争，加强同人民群众的密切联系，接受人民群众的监督，克服官僚主义，为人民谋利益，为人民服务，把为人民服务作为根本出发点和归宿，真正成为“人民的服务员”。

参考书目

梁仲明 领导学通论：理论与实践北京 北京大学出版社2007

陶学荣 公共行政管理学导论北京 清华大学出版社 2005

陈泰锋 WTO与新一轮行政体制改革北京 人民出版社 2006

邱霈恩 领导学北京 中国人民大学出版社 2004

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[①] 李成言 《现代行政领导学》北京：北京大学出版社 2002年8月第156页

[②] 朱立言《行政领导学》北京：中国人民大学出版社2004年8月第105页

[③] 朱立言《行政领导学》北京：中国人民大学出版社 2004年8月 第105页

第二篇：提高行政领导者素质的必要性和途径

提高行政领导者素质的必要性和途径

摘要：公共行政领导者素质公共行政管理发展的核心要素，他担负制定政策实施战略的重要任务，和为社会提供优质的公共服务。其素质的高低一直是人们普遍关心的问题。本文就提高公共行政领导者素质的必要性和如何提高公共行政领导者素质的途径展开论述，以探求影响我国公共行政领导者素质的因素，寻找提高领导者素质的途径。

关键词：公共行政领导者素质 必要性 影响因素 提高途径

社会是有组织组成的，有组织就必然要有领导。全国MPA专业学位教育指导委员会秘书长朱立言认为：在所有的社会分工中，领导就是一个最重要的社会分工。美国密斯安大学的一名学者提出了毁灭世界的“三大威胁”，一大威胁是核战争或毁灭人类的突发事件；二大威胁是世界范围的瘟疫、饥饿和经济萧条；三大威胁是各类各级组织的劣质领导和管理。所以，领导工作是一种非常重要的工作。领导者素质的好坏直接影响了组织、甚至于社会的运行。特别是在公共行政中领导者的影响更加是不可估量的，一个好的公共行政领导者可以造福一方百姓；一个坏的领导者也可以使民怨沸腾、干群关系恶劣、公共利益严重受损。因此好的领导者素质，有促于公共决策的科学化、民主化，减少公共决策失误和公共财产损失。如何提高公共行政领导者素质也是摆在我们面前迫切需要解决的问题。

一、公共行政领导者能力素质的含义及其要求

领导者素质是指领导者在一定先天禀赋的基础上通过后天时间锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。领导者能力素质主要有胜任领导的能力、胜任领导的个性以及制约领导有效性的个人因素共同构成。⑴公共行政领导者的素质不仅包括基本的领导能力要求，同时它还要求领导者达到德才兼备。《管子·立政》中就说道：“ 君子所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授国柄；二曰见贤不能让，不可与尊位；三曰罚避亲贵，不可使主兵；四曰不好本事，不务地利，而轻赋敛，不可与都邑。此四固者，安危之本也。”这四慎包含了全部领导者所应该具备的道德标准。

二、提高公共行政领导者素质的必要性

第一、严峻的经济和政治任务要求我们必须加强公共行政领导者的素质。我国现在正处于经济建社的关键阶段，经济、政治环境的迅速变化，严峻地考验着我们的公共行政领导队伍。国家经济的日益市场化，各行业的蓬勃发展，国有经济体

制改革火热进行，这一过程中不可避免的要出现一些问题，而且有些方面出现的问题是相当严重的。在国有企业改革中因为程序不完善、准备不充分，造成国有资产大量流失。在社会改革方面我们也面临着一些问题，比如说旧房改造和侵占用地等问题处理不当，引发的一些社会问题。等等。这些关系的处理和协调都给公共政策领导者带来了很多挑战。

第二、公共行政领导者拥有重大行政审批权和社会资源的分配权。公共行政拥有国家土地、矿产等重要资源的分配使用权，而这些资源又关系着整个国家经济和政治，很多都是不可再生，其中包含了大量的财富，依靠权利寻租，必将给人民、社会带来重大的损失。一些地方条件不具备，经济开发区盲目上马，造成大量的重复建设，截至2005年8月，全国清理出各类开发区（经济园区）6866个，总共建设累计面积高达3.86万平方公里，超过了全国城镇建设用地的总面积。⑵而且这些开发区叫停以后，土地很难恢复，给农业造成了严重损失。如何防止国家财产的损失和流失，必须提高公共行政领导者的素质。

第二、行政领导拥有决定公共行政的政策方向和效能高低的权利，领导者权力具有广泛的影响。行政领导既指政府领导机关、领导班子和领导干部等公共行政的决策主体和管理主体，又指公共行政活动中的领导职能和领导过程。他们的决策直接影响着公共政策的方向，也直接影响广大的政策受众的利益。比如南宁市即将实施的车用乙醇汽油，不仅关系到政府的“节能减排”工作，更关系到广大汽车所有者的利益。使用乙醇汽油是否会影响汽车的性能、造成汽车的损坏，损坏后汽车厂不维修怎么办？等等问题南宁市政府都是必须考虑的。公共政策影响的广泛性，决定了提高公共行政领导者素质的必要性。

第三、公共政策的针对性、专业性和复杂性。很多公共政策针对的群体都是特定的，例如国家经济政策、货币政策、惠农政策等都是针对着特殊的时期、特殊的对象。它具有很高的专业要求，经济政策就是要利用经济手段调节社会各方面的利益分配，货币政策就是通过实现稳健的货币政策，促进金融平稳运行和经济增长的需要，避免通货膨胀压力和保持人民币汇率的基本稳定。巩固宏观调控的效果，努力避免大起大落。惠农政策就是通过经济补贴、政策支持，保护和调动农民的积极性，保障农业的基础地位，促进国民企业健康发展和社会的稳定。同时，每一项政策的实施都关系到各个即得利益团体的利益，包括政府、财政、企业、农民等等，他们有着错综复杂的利益联系，如果处理不好大大降低公共政策实施的效用。因此，公共政策实施的特点要求提高我国公共行政领导者的素质。

三、影响公共行政领导者素质的主要因素

领导者不是天生的，但是领导者先天条件和后天的培养是很重要的，它大大影响了领导者后天的成长和能力的发挥。归结起来影响公共行政领导者素质主要有一下几个因素。

1、成长环境。成长环境，特别是家庭环境对一个人成长成为领导者有较深的影响。一般出生中产阶级家庭是领导者成长的摇篮，他们即没有先天优厚的家庭条件，但是也不是很恶劣。家庭教育比较完整，父母都有比较充裕的时间也十分重视家庭教育。所以在领导力的形成上给与孩子很多的指导，促进其领导能力的形成。而由于家庭教育良好，学校表现极其较好的学习成绩很容易被老师、同学们认可，并让其承担更多的任务，使其成为领导者。而家庭出生贫困的孩子他们由于受到的经济、家庭、教育方面的影响，表现出一些沉默、自卑的特点，一定程度上影响了领导才能的发展和发挥。

2、学校教育。大多数的领导者在学校时期变显示了非凡的领导能力，而暂时没有显现的，良好的学校学习、生活环境也为其成为领导者提供了客观的条件——即让其拥有追随者。他们开始利用自己的个人魅力和领导才能，组织小团体。而成绩优异、表现突出者则会被老师委以重任，直接担任有权利的领导者。但是这种单面依靠学习成绩而其他方面得不到同学认可的学生，将来也很难成长成为优秀的领导者；相反那些依靠个人魅力和卓越领导才能，具有较好的语言表达能力者，在将来的时间里更容易成为领导者。中小学教育中都存在着很多以成绩来评定领导者的，这在领导者教育中是很不合适的，它不仅没有发掘和培养领导者，相反它大大的磨灭了最初领导者的形成，更多的学生都去追求优异的成绩，忽视了其他方面的培养，比如独立的思考能力和与同学相处的能力。这方面的缺点，在大学教育中出现的几率则少得多。较多的成绩优异的大学生在大学里更愿意把自己的时间交给更广阔领域的知识学习。而一些在中小学教育中感觉受到损失的同学，则会利用大学这段时光弥补过去的失去，积极投身与学校和社团中，积极培养自己的能力。比如，语言表达能力，领导能力，交际能力等。

3、社会工作实践。其实很多的领导者能力和意识已经在学校教育时形成，或者说已经在他进入成年之前形成了。但是将来的社会工作实践对于领导者的影响也是比较深的。因为社会的人际关系环境要比学校里的复杂得多，他将是形成领导者的终极目标，即是形成真正的社会领导者。这一时期的领导能力锻炼已经完全由个人掌握了，由于成本和其他因素的限制单位提供的培训机会是相当少的。他从事的工作和工作环境对于其领导能力的培养也是有影响的，自主创业的人，其领导能力普遍都是比较强的。

四、提高公共行政领导者素质的途径。

要寻求提高公共行政领导者素质的途径，首先必须了解公共行政领导者必须具备的素质是什么？只有四个字：德才兼备。“德才兼备”语出自宋朝许月卿的《先天集·人邑道中三首》：“天涵地育王公旦，德备才全范仲淹。”，就是想范仲淹那样德才兼备的人。

（一）、德的培养。

公共行政领导者具有广泛的影响，他们的上镜率恐怕仅次与明星和企业家了，所以他们的言行都将深刻影响者社会公众。公共行政领导者必须十分重视个人的行为道德修养。道德素质的培养，主要在以下两个方面进行加强。

1、加强思想道德教育。一个国家的强大和民族的兴盛，只有一个办法就是：教育。同样整个社会的道德教育也同样最需要通过教育手段。思想品德的教育要重点加强诚信意识和社会责任意识。充分利用学校、家庭和社会等各个环境进行思想全社会的思想道德教育。

2、加强自身修养。由于各种限制因素的影响，公共行政领导者后期的培养不能只通过教育和培训、工作环境的改变来实现，更多的客观环境是不能改变的，只能依靠自身的修养，修正自己的缺点，通过不断的学习和反省，提高自身的道德修养。在追随者心中形成模仿和学习的形象，也保证了制定的政策和方向真正符合公众的利益。

（二）、才的培养。

1、处理问题的能力。公共行政领导者要处理经济建设和社会生活的各个方面的问题，以及随时可能发生的公共性突发事件，对领导者能力的考验是巨大的。在处理问题能力的培养上应该注重实际的解决能力，也应加强领导者的理论水平，提高总结和反省的能力，追求不断的进步。可以积极应用各种形式开展学习活动。

2、协调关系的能力。一个领导者首先是一个被领导者，他必须十分注意组织内的协调和组织与外部的协调，才能保证组织的高效运行，和组织的顺利发展。如何培养公共行政领导者的协调能力？第一，在各类关系中最重要也最容易引起矛盾的就是直接的利益关系。在这方面公共行政领导者要学会维护公共利益，同时主动了解各个方面多元化的利益关系。绝对不能“一刀切”，粗糙了事。公共行政所追求的不是对某一方的惩罚，而是追求问题的合理、及时解决。第二，要善于观察和发现组织内和组织外的不协调关系，给予关心和解决。主动真诚地关心追随者，及时了解他们面临的困境和需要；在外部关系上要及时疏通，认真对待。

3、学习的能力。自主学习的能力是每一个人都应该具备的，特别是公共行政的领导者，他担任的学习任务不仅没有随着职务的升高而降低，而是更应该加强。公共行政的复杂性要求行政领导者要具有广博的知识素养。同时日益飞速的社会发展也要求领导者不断加强学习。查尔斯·赫梅尔指出：“从学校获得的知识不再经得起时间的检验了，因为这些知识已不足以终身受用了。学习能力的提高是

一个漫长的过程。首先，要把学习作为一种乐趣而不是一个负担。积极对待学习，不断丰富身的知识修养。其次，形成良好的学习氛围。古语有言：蓬生麻间，不扶自直；白沙入缁，不练自黑。可见一个好的学习环境自然会是一个形成良好的学习习惯。

⑴胡月星，领导者的能力素质，新东方，2004年8月

⑵李燕凌，陈冬林 编著，市政学导引与案例，人民大学出版社 P273

第三篇：浅谈企业领导者素质及提高途径

浅谈企业领导者素质及提高途径

在社会化商品迅速发展的今天，市场运动瞬息万变，竞争激烈，企业领导者的经营、决策、组织指挥的权力高度集中，使领导者在企业中的地位和作用越来越突出。一个企业领导者的素质如何，已经成为决定企业兴衰或成败的关健因素，那么作为现代企业领导应具备哪些方面的素质呢？归纳起来主要有以下几个方面：

一、思想素质。思想素质是现代企业领导者素质的最重要的组成部分，是其他方面素质的基础。它具体表现为：

1.具有历史责任感。作为现代企业的领导者，要以振兴民族经济为己任，有为民族经济发展而献身的精神，从大处着眼，实际着手。

2.全新的经营管理观念。作为企业领导者应冲破僵化观念的束缚，培养自己的现代市场经济的经管理观念、竞争意识、开拓精神、冒险精神、民主管理作风等。

3.优秀的个人品质。优秀的个人品质是领导权得以实现的重要保证，也是领导魅力的来源。对现代企业领导者来说，他应具备的品质应包括坦荡的胸怀、诚实、信用、勇敢、毅力等。

二、知识素质。现代企业的领导者不能光凭经验进行管理，而必须具备广博的知识，才能面对竞争激烈的市场，才能使企业立于不败之地。领导者的知识要求主要有：自然科学的知识,社会科学的知识,市场知识等

三、智能素质。主要包括：

1.经营决策能力。决策正确与否直接关系着企业的成败。企业的经营决策虽领导者一人之事，但其在经营决策中发挥的作用是无人能取代的。这就需要领导者要有比较好的洞察力、判断能力、分析能力、果断决策的魄力。

2.组织指挥能力。企业领导者要有较强的组织指挥能力，做好企业内部的协调配合，使人尽其才，物尽其用，各得其所，提高管理效率。

3.沟通协调能力。在企业的经营管理过程中，沟通就是多方了解情况，找出问题发的原因。协调就是在沟通基础上找出较好的解决问题的办法，化腐朽为神奇，使企业冲破阻碍继续发展。

四、心理素质。现代市场竞争异常激烈，成败得失有时只是一瞬间。作为企业领导，要会享受成功的喜悦，更要有面对挫折的勇气和承受失败的心理素质。这种心理素质在企业经营管理中首先表现为冷静。其次是勇气。面对困难、挫折、风险，作为企业领导者最需要的就是战而胜之的勇气。再者，宽容也是企业领导者必备的心理素质。

五、身体素质。身体是事业的本钱，没有好的身体，有伟大的抱负也无从谈起，要使企业不断发展壮大，其精力体力的付出是巨大的，好的身体素质是事业成功之本。

现代企业是目主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。随着主体的确立和市场建立，不可避免地涉及到企业运营和市场竞争的各种问题，其艰巨性和复杂性.决定了我们必须提高企业领导者在生产经营活动中的作用和驾驭市场的能力，这是领导建设的一个极端重要的问题。对此，提高企业领导者素质的主要途径和手段有以下四个方面:

一、树立形象。企业领导者的形象是提高其素质的重要前提。在建立现代企业制度的过程中充实自己，塑造自己，完善自己，使自己的思想观念、思维方式和领导方式都能适应发展市场的要求，这样才能真正成为企业优秀的领导者和管理者。

二、是强化民主。要充分发扬民主，坚持集体讨论，听取不同意见，特别是关系职工切身利益的大事不能个人说了算，凡是企业生产经营的重大决策，必须经过认真的调研、咨询和评估;要提倡识大体、顾大局、讲团结和互相尊重、理解、支持的好风气。

三、是计划培训。培训是提高企业领导者素质的重要措施，通过集中培训、轮训，考察学习等方式.强化市场知识、现代科技基础知识和现代管理知识培训。

四、是坚持和完善考核。对企业领导者进行严格的考核是提高其求质的基础条件和加强管理的重要环节。实行科学合理的考核标准.不论职位高低.原则面前人人平等，切实实行能上能下。对于在领导工作中还被证明不称职的领导干部，则必须坚决及时地从领导岗位上撤换、调整下来，不能迁就照顾。

总之，建立现代企业制度，人才是关键。培养大批高素质的企业领导者和管理人才，是一项艰巨任务，它关系到现代化企业建设的大局，直接影响企业顺利走向市场，参与市场竞争的速度和能力。

邓集清

09.09.08

第四篇：提高女职工素质的必要性及途径

2009年工会女职工工作理论论文征文

提高女职工素质的必要性及途径

在国有企业深化改革、转机建制的新形势下，提高女职工素质，既是女工工作适应全球积极应对金融危机的需要，也是企业工会努力适应实现平稳较快发展的要求，更是企业改革创新的重要内容。现结合中国铝业青海分公司中心化验室女职工工作的具体情况，谈谈提高女职工素质的必要性及途径。

一、提高女职工素质的必要性

1、提高女职工素质是顺应时代发展和企业改革发展的需要 党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是全国人民的共同奋斗目标，也是工会女职工工作的鲜明主题，提高女职工素质是顺应这个大目标的必然要求。

中国铝业青海分公司建厂初期是全国最大的电解铝厂。中心化验室从建厂初期具备年产10万吨电解铝分析能力发展到目前具备40万吨铝及铝合金、铝板带及碳素分析等综合分析能力的实验室。中心化验室现有67名员工，其中女工49名，占员工人数的73％，而且绝大多数女工都在各分析室从事检测分析工作，因此，女职工素质的提高显得尤为重要。二十年多年来，中心化验室不断深化改革，加强管理，坚持用高新技术代替传统分析，走出了一条“少投入、快产出、高效益”的技术改造新路子。目前，中铝青海分公司中心化验室担负着分公司进厂原辅材料，产成品，中间过程控制及新产品开发、科研 等分析检测任务，是分公司质量把关的卫士。2005年顺利通过了国家实验室认可及厂内建分析站工作。主体技术装备和生产分析能力均达到国家实验室认可标准。这些先进的设备和分析手段都需要掌握先进技术的人来操作，这就要求女职工必须加强学习，提高素质，才能适应企业快速发展的需要。

2、提高女职工素质是维护女职工长远利益的需要

市场经济的规则之一就是适者生存、优胜劣汰。从维护女职工自身权益的角度看，提高女职工素质是对女职工长远利益的维护。中心化验室从建厂初期女职工70多名，到现在40多名，数字的变化，说明了人员精简对女职工的冲击更大一些，再加上由于职工年龄结构不均衡，造成一部分女工提高技能、掌握技能的能力随着年龄增长而不断下降。况且随着国企改革和改制的深化，女职工将面临更大的冲击，毕竟目前女职工的竞争力相对低于男职工；科技含量高的岗位及担任主要领导职务和正职的女性比例相对较小。因此，女职工只有不断加强学习，提高素质，不断增强岗位竞争实力，才能更好地维护个人的长远利益。

二、提高女职工素质的途径

1、加强思想教育，提高女职工的思想道德素质

首先是开展“四自”教育，引导女职工树立正确的世界观、人生观和价值观。教育女职工树立与时俱进、积极竞争的思想。几年来，我们紧紧围绕中铝改革、改组、改造和生产经营实际，针对女职工思想实际，坚持对女职工进行改革教育、形势任务教育和“四有”、“四 自”教育，使广大女职工逐步树立了与市场经济相适应、与中铝振兴发展相协调的思想观念，女职工的政治素质和思想道德水平普遍提高。2001年，我们开展了 “中国加入WTO，青铝怎么办，女职工怎么办”大讨论，增强入世意识，使广大女职工认识到入世后女职工面临的压力和挑战，进一步增强了危机感和紧迫感。2002年，针对中国入世和全球经济一体化进程的加快，各级女职工组织紧密结合女职工思想实际，在女职工中开展了“入世后走青铝如何生存发展”大讨论，引导女职工增强忧患意识、改革意识、成本意识、质量意识、服务意识和创新意识，树立“落后必遭淘汰”的经营理念。今年，我公司面临“控亏增盈、合并重组”两场攻坚战，各单位以挖潜降本增效为重点，以控亏增盈为目标，以安全平稳生产为基础，以成本控制为手段，为全面完成2009年各项生产经营任务而努力。各级女职工组织号召广大女职工积极投身到这两场攻坚战中来，让广大女职工明确发展是“第一要务”，改革是搞好青铝的根本出路，教育女职工树立责任意识、竞争意识、忧患意识和创新意识，并正确理解和对待改革中出现的利益调整，保持女职工队伍的思想稳定。其次是提高女职工的道德修养，努力使女职工成为既具备中华民族传统美德、又具有时代特征的新女性。我们坚持寓教于乐，积极参加工会举办的适合女职工特点的文娱汇演、诗歌朗诵、演讲、卡拉OK赛等文体活动，不仅丰富了女职工的业余文化生活，增加了女职工组织的凝聚力，同时也激发了女职工的工作热情和进取意识。与此同时，我们注重发挥典型的示范作用，引导女职工将提高素质变为自身的自觉行动。中化仪器分析室成品组 和化学组先后被公司工会组织评为“女职工建功立业标兵岗”。化学室毛庆风获得分公司技术状元称号，同时也获得公司“十佳巾帼标兵”荣誉，今年又代表中铝青海企业参加有色行业分析工技能大赛，我们将这些典型在女工中进行大力宣传，通过对这些典型事迹的广泛宣传，进一步强化了典型的影响力和示范作用，对促进女职工提高自身素质起到了非常有效的推动作用。我们还组织女职工以“爱心献给社会，关心献给企业，孝心献给父母”活动为主线，对广大女职工进行家庭美德、职业道德、社会公德教育，引导广大女职工遵守道德规范，提高道德素质。针对女职工既是企业职工，又是家庭主妇，还是孩子的启蒙老师等多重角色，组织开展了争当尊老敬老好儿女、教子育才好家长、恩爱互助好夫妻、文明幸福好家庭活动。中化女职工陈丽红家庭被公司工会组织评为”十佳文明和谐家庭”的称号。

2、提供学习的平台，提高女职工的文化素质

党的十六大提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，全国总工会提出“创建学习型企业，争做知识型职工”，青海铝业公司工会也提出了“创建巾帼文明岗，创建巾帼建功标兵”等活动。女工组织在引导女职工充分认识在市场竞争条件下，企业发展越来越依靠知识型员工，同时也不断为女职工创造更新和学习文化知识的条件，帮助她们学理论、学技术、学习一切对女职工有用的科学文化知识，五年来中化工会响应公司工会以创建“学习型”班组为载体，以开展岗位练兵为切入点，以提高女职工的业务技能和自身素质为突破口，广泛开展了岗位技能培训和技能竞赛活动，并使之向“广”和“深” 的方面发展，取得了良好成绩。多名女职工先后参与完成了《铝电解质标准样品研制》及《X－射线荧光法测定石油焦中S的方法研究》等试验研究工作，其中《铝电解质标准样品研制》荣获《青海省科技成果奖》。仪器室光谱分析组9位女工组成的QC小组完成的《完善分析方法提高铝合金炉前试样的分析质量》荣获有色行业QC成果奖。2004年光谱分析组荣获国家《质量信得过班组》荣誉称号。五年来中化女技术人员先后发表论文30多篇，并分别荣获一、二、三等奖，女职工共提合理化建议600多条，采纳400多条。女职工五年来参与制定、修订本单位各种规章制度350个。

3、创新活动载体，提高女职工的技术素质

只有学好技术，才能提高驾驭现代化设备和应用新技术的能力。面对改革发展不断深入，新问题、新技术、新方法、新设备等日新月异的变化，激烈市场竞争对企业和员工要求越来越高的实际，公司工会女工组织对提高女职工技术素质给予更高重视。随着企业改革的不断深入和人员的精简，兼岗作业的方式将越来越多，企业对职工素质要求越来越高，仅掌握一门技能是不够的，因此女职工必须为自己制定“一岗多能”的目标。公司工会组织通过各种方式调动女职工积极参与各类技术培训和技能竞赛，在理论上提升自己，在实践中锻炼自己，不断提高专业技术水平。对此，我们充分利用巾帼建功活动这一有效载体，在女职工中开展了学科学、学技术、岗位练兵、岗位成才活动，有效提高了女职工的技术素质。据五年的统计中化在举办岗位素质培训班参加人数多达3000人次；自学成才取得大专以上学历15 人；获得高级工25人；加入中国共产党1人。在2003年至2008年公司组织的岗位技能大赛中化女职工梁英媛和毛庆凤获得技术状元称号，程连静等15位女职工获得技术能手称号。通过参与大赛，全面展示了广大女职工的业务技能和自身素质，推进了女职工队伍知识化、技能化建设进程，使广大女职工开拓了思路，增强了敬业意识、质量意识、竞争意识，提高了女职工整体素质，促进了企业的发展。今年中铝提出“深入学习实践科学发展观，坚决打赢控亏增盈攻坚战！”的目标，为最大限度调动青铝广大女职工在切实增强危机意识、忧患意识、责任意识、竞争意识，坚决执行“一保、二压、三从紧”措施中的积极性、主动性和创造性，在青铝女职工中开展了“争做知识型、技能型女职工，为加快青铝发展创造新业绩”活动。围绕青铝发展奋斗目标，带领广大女职工立足本职岗位，努力提高政治修养、科学文化水平和专业技术技能，提高竞争能力、发展能力和创新能力。围绕生产经营和改革改造，开展献言献策、科技创新、小改小革、节约降耗、优质服务等项活动，充分发挥女职工聪明才智，展示女职工风采，为加快青铝发展做出新贡献，创造新业绩。公司女职工组织充分利用多渠道、多层次的教育培训手段，使女职工通过自学、进修、参加专业技术技能培训等多种形式，掌握新知识。通过本职岗位的实践，积累经验，练就过硬的岗位技能，努力实现由体力型、辅助型向知识型、技能型的转变。

总之，新的形势充满诸多挑战和危机，也蕴藏无限希望和机会，广大女职工只有解放思想，开拓进取，迎难而上，变压力为动力，以 百倍的自信，不断完善自我，锤炼自己在市场经济条件下的适应能力和竞争能力，把成就个人事业和追求美好人生结合起来，把完成工作任务和实现自我发展结合起来，在企业中提供的平台充分展示自己的才华，绽放最美丽的花朵。

第五篇：如何提高领导者素质 摘要（模版）

如何提高领导者素质 摘要：领导者的素质高低是影响企业绩效的重要原因，要想成为一名优秀的领导 摘要 者，必须在工作、生活中都具备过硬的素质。正所谓“愚”将手下无强兵，“智” 将手下无弱兵。领导者的素质也关系着员工的素质，更加关系到企业的效益。领 导者既要加强学习、提高自身修养；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于 律己，以身作则，带动企业员工改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。关键词：提升 关键词 正文： 正文 一名成功的领导者要有争取的管理方式，能创造良好的工作氛围并且与员工 打成一片，员工才会全力以赴地工作。优秀的企业需要优秀的管理者，优秀的管 理者是成功企业发展的基础。下面我就几点简单谈论一下如何提高领导者的素 质。

一、要提高自身修养以及个人魅力。作为一个出类拔萃的领导者，应该具备较高的领导魅力。领导魅力影响着领 导能力的发挥。领导魅力有助于团结、影响下属，有助于增强领导效果。要提高 领导魅力，就要注重自身修养。一个有志向的领导者，应该不断加强文化素质、道德素质、人格魅力三方面的修养。在工作和学习中要严于律己、宽容待人。领 导者的素质在很大程度上表现为：他如何对待工作中的缺点，如何对待别人对自 己的批评，是否善于认识所犯的错误并决心进行自我批评。如果领导者不隐瞒缺 点，而且采取措施改正并消除它们，那么他多半经受得住职务要求的考验。但是，当他出于自尊心、对威信的错误理解和其他想法，把任何意见都看作企图侵犯他 的特权并与自我批评格格不入时，由此而产生的后果是他必然面临停止不前的危 险。领导者 素质 领导能力不是一个人、一个职位或一个项目，而是管理者与追随者相联系是 所发生相互作用的关系，即活动范围。” 【1】所以，领导者必须与追随者建立 起密切的良好的工作关系。如果下属了解领导者、理解领导者、信任领导者，就 会心甘情愿地支持领导者、追随领导者。良好的团队气氛可以提高组织的有 效 性。通常情况下，上司往往会指示部署应该如何做。但是松下公司，把事情 交给下属处理是一条重要原则。在更多的时候，领导者的作用在于启发下属。要 成为一个受人尊敬、爱戴的领导者，必须要具有良好的工作作风。发扬脚踏实地、求真务实、开拓进取的作风。大胆探索，开拓进取，创造性地开展工作。要密切 干群关系，充分调动员工的积极性、创造性、能动性，团结一致做好工作。

二、要树立良好的形象，成为员工榜样。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”可见，古人早已注意到了领导 者自身形象对组织成员产生的重要影响作用。一个好的领导者要以自己的企业为 荣，满腔热忱地对待自己的工作，并以自己的热情带动员工，引导他们全身心投，激发员工的活力。工作必须雷厉风行，想好的事要立即付诸实践。不要过分的思 前顾后，否则往往得不偿失。对于每件事都要精益求精，追求卓越。不断的完善 自己，不断地更新观念，不断地发展企业。领导者的工作态度，能辐射到周围的 人身上，使其他人也纷纷效仿。领导不应高高在上，而应深入组织成员，为每一 个人服务、做组织成员的公仆。“每一个人都需要服务，然后，他才希望得到引 导；当人们得到一个人服务和引导时，他们转而会服务、引导更多的人。”【2】 一个最受爱戴的领导者、最有益于组织发展与社会进步的领导者，首先必须是一 位诚心诚意为他人服务的公仆。领导者要“常修为政之德，常思贪念之害，常怀 律己之心”。【3】领导者要廉洁自律、克己奉公，以此来取得组织成员的信任、支持与追随。领导者一定要尊重组织成员的人格尊严，关心、爱护组织成员，给组织成员 以学习、工作、发展的机会。要在工作过程中，不仅实现组织的发展目标，而且 要促进组织成员的发展与进步。要密切关注组织成员的兴趣、需要和他们所关心 的事情，用信任、培养来营造让组织成员受到支持的环境。领导者应该始终是一 位工作上的导师，生活中的益友，是一个永远值得信赖和依靠的人。领导者要始 终把共同的目标、共同的事业放在第一位，激发组织成员的积极性、主动性、能 动性，让组织成员感受到目标与事业的推动力。激励组织成员积极进取、勇于开 拓，用目标、事业来凝聚大家的智慧和力量要始终让组织成员坚信，个人的利益 与组织的事业紧密联系在一起。通过不懈努力，一定能够达到预期的目标，获得 事业的成功，实现自己的人生价

值。领导者要不断激发起组织成员对工作的持久 热情与不竭动力。

三、要重视管理，学会管理。虽然领导不同于管理，但是他们之间有着必然的联系。实际上，很多时候领 导者就是管理者。管理是领导者对组织内的群体与个体施加领导力的主要渠道，管理水平的高低也是领导者素质的体现。设定企业目标，制定切实有效的发展战 略，是领导者的重要任务。有目标和战略就有奋斗的动力，是事业发展的依据和 企业凝聚力的保障。首先，目标设定要符合组织与组织成员的根本利益。在设定 目标时，要始终从组织事业发展需要和组织成员利益的统一上着眼，引导组织成 员认识到事业发展与自身利益的内在一致性。让组织成员意识到，自身利益将在 事业发展的基础上得到保障和提升，一荣俱荣，一损俱损。从而自觉地为目标的 实现而奋斗。其次，目标设定要合理。要从事物发展的客观规律出发，以实事求 是的精神，准确把握现状，科学预测未来，目标应该既有前瞻性，也有可行性，是一个“跳一跳，够得到”的果实。最后，实现目标要走群众路线。任何一个奋斗 目标，都是靠广大组织成员的艰苦努力完成的。被组织成员认可的目标，组织成 员才会全心全意地为之而奋斗。领导者应该让组织成员参与目标的讨论与制定，要善于动员、教育和引导组织成员认识、理解、掌握、接受既定目标，并团结带 领组织成员为实现目标而共同奋斗。事业的发展需要人才，事业成功的关键在于人才。领导者要树立科学的用人 观念，坚持正确的用人导向。在选人用人的过程中，要广泛听取组织成员意见，严格按制度和程序办事，认真贯彻民主集中制度，力求把真正的贤人、能人选拔 出来，为他们施展才华提供舞台。在加强教育引导的同时，要强化制度建设，加 强监督与考评。领导者自身也要主动接受大家的监督，看起来领导者受下属监督，而实际效果却有助于领导者影响力的提高。领导者要加强自身的思想作风建设。以身示范，这样才有说服力、教育力，才能更好地对下属施加影响、成为下属的 学习榜样，才能引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。西门子强调，管 理者首先关注并倾情于与下属建立融洽的关系，必须不断开发下属以及本人的能 力。他们通过员工能力评估系统选拔出领导者的候选队伍，有组织的进行培训开 发，对确认合格的人大胆加以任命，使其在管理工作中得到足够的锻炼与培养。这种管理机制，也大大促进了员工们的工作积极性。

四、不断学习，与时俱进。领导者是企业和组织的大脑，是员工们的“领头羊”、排头兵。企业组织各 项决策是否科学合理，各项工作能否得到落实并取得实效，关键取决于各级领导 干部的水平，所以要加强学习。只有不断学习，才能丰富自己的思想和知识，才 能正确研究新情况新问题。学习不仅可以增长才干，还可以提高道德修养。作为 领导者不仅要加强理论学习，还要加强对专业知识的学习。只有理论上清醒、坚 定，政治上才能清醒、坚定，从而保证自身影响力的正确导向。平时要加强马列 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。用发展的马列主 义思想武装自己，是自己始终走在时代的前沿，与时俱进。根据工作的需要，广 泛学习现代经济、管理、教育、科技、法律等方面的知识。同时，通过广泛的学习开阔眼界、拓宽思路、创新思维，增强科学决策和指导实践的能力。要树立 把学习当做一种责任的理念，因为领导者学习不管是为了完善自己，更是为了能 更好的发展壮大企业组织。总而言之，要提高领导者素质要脚踏实地、内外兼修。要严于律己、以身作 则，把企业组织做得更强更大。注释：

1、《顶尖管理能力》，比斯盖特·舒尔茨 著 地震出版社 2002 年版

2、《仆从领导》，万君宝