对未建台帐违法行为的思考(第一期)

第一篇：对未建台帐违法行为的思考(第一期)

遵 义 县 工 商 调 研

第一期

遵义县工商行政管理局二〇一一年四月十五日

关于对经营食品的个体工商户未建立台帐这一 违法行为如何进行定性处罚的思索

食品安全监管是工商行政管理机关的重点工作之一，在食品安全监管过程中，如何对于个体工商户经营食品未建立台帐这一违法行为进行定性处罚，是办案人员经常遇到的事情，在办理这类案件的实际工作中，有几种不同的定性处罚方式，我下面就这几种处理的方式谈一下自己的看法，以供各位同行探讨，不对之处，请多多指教！处理方式一，按照《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第三十九条第二款：“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。”之规定进行定性，然后按照《食品安全法》第八十七条第一款

（二）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，1责令停产停业，直至吊销许可证：

（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；”之规定处理。笔者认为该定性的方法是错误的，因为该定性条款中指的是对企业应当建立进货查验制度，而我们要定性的是个体工商户，不能把两者等同起来看待。

处理方式二：避开个体工商户未建立台帐一事不谈，按照《食品安全法》第二十九条第一款：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。”的规定，另外去寻找个体工商户未查验供货者证明文件的依据来定性。然后按照《食品安全法》第八十七条第一款

（五）项：“进货时未查验许可证和相关证明文件；”的规定来进行处罚。笔者认为，该定性方式不仅将违法事实的实际状况进行了主观的改变，而且偏离了办案人员取证的初衷，使未建立食品经营台帐这一违法行为未能在行政处罚书得以体现，从而达不到处罚未建台帐这一违法行为的直接目的。

处罚方式三：按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》）：“销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。”的规定进行定性，这就准确的将个体商户（食品销售者之一）这一需要定性对象进行了准确的把握。问题是有的人会问用

《特别规定》定性，用《食品安全法》进行处罚是否妥当，笔者认为，首先，《特别规定》没有作废，而且先于《食品安全法》颁布，二者之间的关系是互为补充的关系，而不能理解为《食品安全法》上没有规定对个体工商户未建台帐的定性条款就说明《特别规定》中的定性依据作废。其次，《特别规定》中阐述的食品销售者应建立食品销售台帐的内容规定和《食品安全法》中所阐述建立食品进货查验记录制度的内容完全一致，所以二者可以互为补充，因此用《特别规定》定性，用《食品安全法》条款处罚符合法定要求。

撰稿：南白工商所徐志立

第二篇：建台帐工作总结

卢龙县水利普查社会经济用水

建台账工作总结

一、基本情况：

卢龙县辖12个乡镇、548个村行政村。总人口42.16万，其中农村人口33.29万，城市化水平为21%。

二、近几年的取用水情况：

2008年用水10197万吨，其中工业用水300万吨，农业用水7311万吨，居民生活用水2586万吨。

2009年用水10466万吨，其中工业用水301万吨，农业用水6687万吨，居民生活用水2592万吨。

2010年用水8917万吨，其中工业用水310万吨，农业用水5485万吨，居民生活用水2919万吨。

三、台账建设对象确定过程：

根据国家、省、市有关水利普查基础台账建设对象确定办法，我县水利普查办公室积极与当地有关部门联系，获取相关资料，对在册单位进行实地清查、核对，判别其是否为本次普查的对象，在市水利普查办公室下发基础社会经济用水名录后，进一步做好补充完善工作，通过查实比对，形成单位台账底册。

四、汇总审核过程：

在确立台账建设对象后，县普查办统一整理汇总，并进一步根据下发的初始名录进行核对后，确立了经济社会用水户台账建设对象37户。

五、汇总结论：

社会经济用水台账的建立过程，说明水利普查是一项复杂又细致的工作，必须相关部门互相配合，普查人员认真负责，同时要有人不定期的进行培训指导。

第三篇：全南县党建台帐参考目录（范文）

党建台帐参考目录

一、领导班子建设台帐

（一）换届及班子情况

1、村“两委”三年任期目标（同时制牌上墙公示）

2、村“两委”工作目标

3、村“两委”班子成员名单

4、班子成员分工

5、村“两委”班子参加县、乡（镇）相关培训的资料

（二）考核方案及有关工作制度

1、乡镇制定的村（组）干部目标考核方案

2、“三务”公开制度

3、村干部学习、激励制度

4、村“两委”双述双评表

（三）支部建设情况

1、党支部工作计划

2、村支部书记、支委述职述廉报告

3、支部工作小结、总结等等

4、乡镇下发的村支部书记分类管理实施细则

5、村支部书记分类管理后的奖惩激励材料

（四）村委建设情况

1、村委工作计划

2、村委每周例会制度文件

3、村委工作会议记录

4、村主任、村委委员述职述廉报告

5、村委工作小结、总结等等

（五）村级后备干部队伍建设情况

1、大学生村官队伍建设（1）包组联户文件（2）3+1联系帮带文件

（3）晒作业、比技能、亮业绩活动方案（4）大学生村官考核材料（5）大学生村官的作业

（6）大学生村官开展工作、参加各类活动的图片等

2、一村一名入党积极分子列入后备干部培养情况

3、村级其它后备干部培养情况

二、发展党员工作台账

1、乡镇发展党员工作计划

2、村发展党员工作计划

3、县委组织部发展党员“两定一包”责任文件

4、乡镇发展党员“三定一包”制度

5、关于在发展党员工作中进一步规范“公推票决”制度的实施意见

6、关于进一步明确在发展党员工作中实行票决制

7、优秀中青年名册

8、入党积极分子名册

9、“一村一名入党积极分子”名册（4年4人）

10、“一村一名入党积极分子”跟踪培养信息卡（4年4人）

三、“两小组长”队伍建设台账目录

（一）村民小组长队伍建设情况

1、县关于进一步加强村民小组长队伍建设的实施意见[2010]7号

2、县进一步规范村民小组长产生方式的通知[2010]12号

3、县对各乡镇村民小组长报酬发放工作督查情况的通报[2010]179

4、全南县村民小组长目标管理考核办法[2011]6号

5、县关于在村“两委”换届中进一步加强村民小组长队伍建设的通知[2011]174

6、县关于调整村（居）民小组长工作报酬发放标准的通知

7、乡鎮关于进一步加强村民小组长队伍建设的实施方案

8、乡鎮村民小组长管理考核办法

9、村（居）民小组长花名册

10、村“两委”干部挂点联系村小组分工

11、村民小组长培训材料

12、召开村民小组长相关会议记录、图片资料

（二）党小组长队伍建设情况

1、县关于进一步加强农村党小组长队伍建设的意见[2012]113号

2、乡镇党小组长管理激励办法

3、支部党小组组建情况报表

4、党小组长职责

5、乡镇和村对党小组长的表彰、激励、奖励等各类材料

四、党员关爱台账目录

（一）支部困难党员总体情况表

（二）关爱困难党员“一卡通”台账

1、县关爱困难党员“一卡通”实施意见（2010年底）

2、县关于关爱困难党员“一卡通”年审、申报情况的通知 3乡镇关于关爱困难党员“一卡通”年审、申报情况的通知

4、支部困难党员“一卡通”花名册

5、困难党员接受“一卡通”关爱台帐

6、困难党员“一卡通”申报表

7、困难党员“一卡通”年审表

8、困难党员“一卡通”公示底稿

（三）50周年党龄老党员津贴台账

1、县农村（社区）50周年党龄老党员津贴制度实施意见（2010年底）

2、县2012关于50年党龄老党员年审、申报情况的通知

3、乡镇2012关于50年党龄老党员年审、申报情况的通知

4、支部享受50年党龄老党员津贴花名册

5、支部享受50年党龄老党员津贴申报表

6、支部享受50年党龄老党员津贴发放表

（四）农村党员创业金融扶持工作

1、县农村党员创业金融扶持文件

2、农村党员信贷贴息扶持申请表

（五）困难党员走访慰问情况

1、走访慰问困难党员情况摸底表

2、元旦、春节、七一各次走访的名单和慰问金签领表

3、走访慰问相关图片资料

（六）党员帮扶基金

1、帮扶基金管理机构、人员材料

2、帮扶基金各项管理制度

3、帮扶基金使用帐目

五、党费管理台账目录

1、支部党员花名册 2、2012党员基本情况及缴纳党费台账一览表

3、缴纳党费发票

4、准备几本党费证

六、党员先锋创绩工作台账

（一）党员先锋创绩工作情况

1、县委关于在全县建立党员“先锋创绩”制度的实施意见

2、乡镇党员“先锋创绩”制度的实施方案

3、支部党员“先锋创绩”申报表

4、支部“先锋创绩”工作开展计划方案

5、党员承诺表

6、支部党员“先锋创绩”定绩卡

7、支部党员“先锋创绩”台账

8、支部党员“先锋创绩”情况统计表

9、支部“先锋创绩”工作开展情况工作小结

10、党员“先锋创绩”典型事迹材料

（二）“争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”活动

1、县关于在全县党员中开展“争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”活动及组建志愿者队伍的通知（全组字〔2012〕66号）

2、乡镇关于在全县党员中开展“争先锋、创佳绩，我为党旗添光彩”活动及组建志愿者队伍的通知（全组字〔2012〕66号）

3、党员志愿者队伍名单

4、党员争先锋创佳绩排行榜

5、党群先锋排行榜

6、党员志愿者开展活动相关图片资料

七、党建项目化台帐

1、县、镇相关文件

2、项目领导小组名单

3、党建项目立项申请表

4、项目实施方案（包含时间安排表）

5、党建项目化工作制度

6、党建项目责任书

7、季度工作计划和工作小结

8、各类会议和检查记录

9、成果展示、信息报道和图片资料等

10、典型材料、调研材料。

11、党建项目化结题申请和结题报告

八、党员教育管理台账

（一）党员教育培训

1、县2009－2013年党员教育培训规划

2、乡镇2009-2013年党员教育培训工作规划

3、乡镇党员教育培训工作计划

4、乡镇党员培训工作领导小组名单

5、支部党员教育培训工作计划

6、师资库

7、支部党员教育培训工作安排表

8、各培训项目的具体实施材料（培训通知、培训名单、课件讲义、签到表、会议记录等）

9、培训图片和党员实践图片资料等

（二）党员管理

1、党员设岗定责分类管理材料

2、党员民主评议材料

3、其它党员管理材料

九、定区联户台账

1、县定区联户通知（2011年）

2、乡镇开展“定区联户”活动实施方案

3、支部党员定区联户安排表（同时制牌上墙公示）

4、支部党员定区联户活动台帐

5、党员定区联户先进事迹材料

6、成果展示、信息报道和图片资料等

十、非上墙制度台账

（一）村级班子干部管理类制度

（二）村级场所设施管理类制度

（三）党员发展教育管理服务类制度(四)三务公开及财务管理类制度

（五）流动党员教育管理相关制度

（六）村民小组长、党小组长管理制度

（七）党员联系群众相关制度

（八）村级选举有关制度

（九）党费管理制度

（十）远程教育相关制度和其它党建工作制度。

十一、“四议两公开”台账

1、县推行“四议两公开”制度的通知（2011年）

2、县进一步规范“四议两公开”制度的通知（2012年）

3、“四议两公开”制度

4、“四议两公开”流程

5、“四议两公开”个案台帐（以村重大事项为实例建台帐）

要点：要做好4次相关会议记录及公示底稿、公示照片、加入各类票据等

十二、流动党员管理制度台账

1、县、乡镇有关流动党员的各类通知文件

2、流动党员管理制度

3、支部流出党员花名册

4、支部流入党员花名册

5、支部流出党员持证统计表

6、支部流入党员持证统计表

6、支部流动党员服务中心建设情况

7、流动党员电话咨询记录本、谈话记录

8、培养外出务工人员入党积极分子登记簿

9、节假日开展流动党员走访、培训、座谈等图片

十三、农村基层党组织规范化建设手册 按标准要求填写规范，不得缺项漏项

十四、农村远程教育“选学积分制”台账

1、远程教育终端站点管理员名单(台帐)

2、远程教育终端站点设备清单

3、关于开展党员干部现代远程教育“选学积分制”的通知

4、、选学计划、选学簿、选学目录，选学积分公示栏（上墙）、远程教育学用记录簿（市发）、远程教育制度汇编（市发）

5、党员干部现代远程教育直接联系基层、服务群众“三服务三促进”活动实施方案、开展学习播放、培训的图片

6、确定远程教育主题实践基地1个台帐

7、关于开展农村党员干部现代远程教育“一先双优三标兵”实施方案，提出创评目标进行创建（如创建优秀站点或优秀站点管理员）

8、关于开展党员干部现代远程教育终端站点分类定级工作的通知。远程教育终端站点分类定级评分标准（得出分类、确定级别）、存在问题和整改措施，晋级评议

十五、特色工作台账

1、支部开展的特色工作计划方案

2、活动记录、图片等资料

3、特色工作成效、工作总结

十六、为民服务全程代理台账

1、上级文件和乡镇文件

2、工作小组名单

3、工作方案，工作制度

4、办事流程

5、值班表

6、具体办理事项台账

十七、基层组织建设年台帐

（一）有关文件:

1、县在创先争优和“三送”工作中开展基层组织建设年的实施方案

2、县关于在“创五星争红旗”工作中做好基层党组织调查摸底和分类定级工作的通知

3、乡镇关于在“创五星争红旗”工作中做好基层党组织分类定级工作的通知

4、县关于在“创五星争红旗”工作中做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知

5、乡镇关于在“创五星争红旗”工作中做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知

6、县《关于在“永远热爱党 永远跟党走”主题教育实践活动中实施“基层党组织提升工程”的工作方案》的通知

7、关于基层党组织整改提高晋位升级评估验收工作的通知(二)有关表格

1、分类定级自评表

2、支部“创五星争红旗”晋位升级自评表

3、党员民主评议表及评议记录、群众评议记录

4、支部整改提高晋位升级电子台帐

5、支部整改提高晋位升级方案

6、支部整改提高晋位升级整改销号台帐

7、支部整改提高晋位升级整改工作小结

8、支部整改提高晋位升级满意度测评情况

9、支部整改提高晋位升级定级申报表

第四篇：文明单位创建台帐资料参考目录

文明单位创建台帐资料参考目录

（文明城市创建、城乡结对共建、社会志愿服务、未成年人思想道德教育、文化建设中心组学习组织建设及先进典型培树、文明创建特色等６方面）

（档案资料健全，分类科学，装盒规范，目录索引）、单位概况简介 2、单位外观照片、创建文明单位领导小组及其网络建设情况 4、2011文明创建工作计划(或实施意见)5、2011文明创建工作总结 6、召开创建工作专题会议2次以上（有领导讲话材料、相关会议通知、会议记录），有领导班子研究文明创建相关工作的会办记录。本文明创建的申报材料，包括申报表、上工作总结以及申报公示记录、文明创建工作考核奖惩制度以及考核奖惩兑现情况其它规章制度、实行政务（厂务、校务）公开、首问负责制和一个窗口对外、一站式服务、一支笔审批、一定时限办结的“四个一”办事制度材料、日常创建工作督查情况记载（含督查工作制度化建设及方法措施等）至少每季度1次，全年至少4次、党风廉政建设情况、行风建设情况。行风监督与管理投诉体系（含行风测评记录、行风监督员队伍建设情况），投诉渠道畅通，有意见箱、意见簿、征求意见表、监督电话，对群众意见有登记、有反馈、有处理结果、投诉处理率达100%（记载材料）、党委（党组、支部）中心组学习活动材料（学习十七届六中全会和党代会精神）、党员教育活动材料

13、社会志愿服务活动材料。方案、计划、制度、活动记录和总结、开展文明创建活动情况材料。（包括开展“创先争优”教育或特色活动，如文明职工、文明班组（柜组）、文明车间（科室）的创建活动（通知、记录、考核、总结、表彰等）、开展各种群众性文体活动及各种技能竞赛活动的记载及图片资料）

15、结合省、市、区创建工作重点，开展的精神文明创建活动材料(重点突出文明城市创建活动、在优化经济发展环境中争创优质服务品牌活动、开展与非公企业结对帮扶共建活动、诚信教育活动、参与市、区2010、2011十佳文明新事评选活动并向区文明办推荐候选事迹材料情况、公民道德宣传月活动以及学习道德模范活动情况材料、文化宣传阵地、活动阵地建设情况及其管理制度、活动记载、关注未成年人教育，“为未成年人办实事”情况记录、活动图片资料等、本目标完成情况，在全区或同行业中名次排列情况（同时提供上级主管部门以及党委、政府统计报表）19、2011获奖情况简介（证书、奖状、文件、照片等原件或复印件）20、创建档案资料健全，分类科学，装盒规范

第五篇：文明村创建台帐资料目录（精选）

文明村创建台帐资料目录

1、村概况简介。

2、外观照片。

3、创建文明村工作领导小组及其创建工作网络建设情况（文件）。

4、本村总体工作规划及工作总结；创建文明村实施意见(方案、计划)及总结。

5、争创文明村的目标、任务和措施，领导班子研究创建文明村会议记录。

6、创建工作考核奖惩制度以及奖惩兑现情况。

7、文明村申报材料，包括申报(审批)表，各级文明村的申报公示记录。

8、获奖情况材料（含文明创建、环保、卫生、绿化等各项工作证书、文件、照片等）。

9、农村精神文明创建工作任务“十个一”目标。

10、实行村务公开情况材料。

11、监督渠道畅通，有意见箱、意见簿、监督电话，对群众意见有登记、有处理结果、有反馈；正常开展创建工作明查暗访，并有情况记载。

12、在市级以上报刊上的新闻报道或发表的经验文章、新闻图片以及会议交流材料等。

13、党风廉政建设材料。

14、党总支（支部）学习和活动情况材料，党员教育情况材料及农村党员冬训工作档案资料。

15、基层党校、农民学校等教育阵地建设及制度建设、活动记载、图片资料等。

16、开展的精神文明创建活动材料。

17、开展“文明农户”等创评活动的台帐资料。

18、志愿者服务资料（组织机构、志愿者注册表、花名册、活动计划及开展情况）及结对帮扶共建的台帐。

19、文化站（室）、广播站（室）、图书馆（室）、活动室等文化宣传阵地的照片及其管理制度及活动记载。

20、关注未成年人教育，“为未成年人办实事”情况记录、活动图片资料。

21、环境卫生管理材料（含领导小组、管理制度、考核办法、卫生包干责任制及其下属单位、个人签订的责任状、定期进行卫生检查的记载及整改情况的记载等）。