推动反腐倡廉教育的思考

第一篇：推动反腐倡廉教育的思考

胡锦涛同志在中央纪委第十七届二次全会上的讲话（以下称“讲话”）中强调：要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。学习胡锦涛同志的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是各级党组织面临的一项紧迫任务和必须解决好的重大课题。领导干部作风建设是一项系统工程，必须放在更加突出的位置，像抓惩防腐败体系建设工作那样，实行教育、制度、监督并重，是加强领导干部作风建设的重要环节。

一、教育是加强领导干部作风建设的基础性措施

作风是领导干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现，党性强才能作风正。加强领导干部作风建设，教育是基础，具有强基固本的作用。要研究并适应领导干部作风建设的规律和特点，有针对性地对领导干部进行马克思主义世界观、人生观、价值观、科学发展观、正确的权力观教育，靠教育夯实思想道德根基，提升个人修养品位，增强自我约束意识，引领作风自觉转变。

一是针对领导干部作风上存在问题具有从众性的特点，及时跟进教育。领导干部作风建设方面之所以存在一些突出问题，与党内环境和社会背景密切相关。在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，领导干部作风建设遇到了严峻的挑战和考验。在个别领导干部中，形式主义、官僚主义、拜金主义、极端个人主义行为有所滋长。这种现象一经在个别部门发生而未得到及时教育和纠正，就会迅速蔓延到多个部门，由个别演变为一般。因此，要及时开展教育，纠正问题，坚决防止不良现象蔓延成不正之风。

二是针对领导干部作风上存在问题具有时段性的特点，超前启动教育。新任职的个别领导干部，易滋生盲目心理，表现为工作急于求成，企盼快出政绩，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”；在一个岗位任职多年的个别领导干部，易萌生懈怠心理，在作风方面表现为不学习新知识，不思考新问题，凭老经验办事，创新解决问题的办法不多，工作不求真务实，致使上级部署要求落不到实处；临近退休年龄段的个别领导干部，易产生自满心理，责任意识开始淡化，进取精神有所减退，工作中满足于不求有功但求无过，庸、懒、散的问题有所显现。要针对这些特点，研究建立预警教育机制，提前抓好领导干部作风教育，努力形成没有问题早防范、出现问题早发现的教育机制。

三是针对领导干部作风上存在问题具有反复性的特点，不断深化教育。解决领导干部作风建设问题是一项长期任务，不可能一蹴而就，不可能靠

一、两次教育整顿解决所有问题。领导干部作风方面存在的一些突出问题，具有很强的劣根性，抓一抓就收敛，稍一放松就反弹。要坚持长期抓、抓长期，深入抓、抓深入，反复抓、抓反复的思路和举措，靠经常深入的教育引导，不断增强领导干部的养成意识，夯实作风建设的思想基础。

二、制度是加强领导干部作风建设的保证性措施

加强领导干部作风建设，制度是保证，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要通过加强制度建设，建立健全作风建设的领导体制和用制度管作风的工作机制。靠制度建设，保证领导干部作风建设真正放在更加突出位置，保证作风方面存在的突出问题真正得到解决，保证作风建设真正做到常抓不懈、常态运行。

一是建立健全责权统一的领导责任机制。领导干部作风建设是党风廉政建设的重要组成部分。要把加强领导干部作风建设纳入各级领导班子、领导干部党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，建立起“一把手”负总责、班子成员结合工作分工对管辖范围内的领导干部作风各负其责的领导机制和责任体系，切实做到管人管事就要管作风，领导工作分工到哪里，作风建设就抓到哪里。通过实施这种硬性的责任制度，不断引导各级领导干部在思想上牢固确立起抓好作风建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，自觉把作风建设列入重要日程，当作大事认真抓好。

二是建立健全客观公正的考核评价机制。胡锦涛同志提出的要大力倡导八个方面的良好风气，是加强领导干部作风建设的标准，是领导干部必须把握住的作风底线，为更加准确、全面地衡量领导干部“德”的表现提供了重要依据。要研究建立起符合作风建设要求的干部考核评价体系，把践行八个方面良好风气情况作为考核评价领导干部的重要内容，贯穿于民主测评、个别谈话、实绩分析和综合评价等各个环节，细化考核内容，量化评价标准，从组织考核行为和干部评价标准上引导领导干部树立和形成良好作风。

三是建立健全奖惩分明的激励机制。要把践行八个方面良好风气作为选拔任用干部的重要标准，切实体现用好的作风选任作风好的人。对于作风不好的，不能提拔，不能进领导班子，已经提拔和进班子的，要予以调整。对于在作风上存在一般性问题的，应及时进行诫勉谈话，指出问题，限期改正。对于在作风方面虽没

有明显违纪问题，但口碑差、群众意见大的，应采取免职等组织处理手段。对于严重违反作风建设要求规定、构成违纪的，应追究党纪政纪责任。同时，要大张旗鼓地选树和表彰模范践行八个方面良好风气的干部，对他们委以重任，搭建干事的平台，不能亏待作风好的干部，努力在各级领导干部中营造人人奋力践行八种良好风气、个个自觉争当作风建设楷模的浓厚氛围。

三、监督是加强领导干部作风建设的关键性措施

作风建设的目的能否得以实现，各项要求能否真正落实，加强监督是关键。加强监督，要注重整合各方资源，形成监督合力，着力构建起全覆盖、多层面、立体化的监督网络，做到领导干部作风监督工作不缺位、不断档、不失控。

加强监督，要拓宽监督渠道。一个地方、一个部门的领导干部作风优劣，群众最知情，也最有发言权。各级领导干部要切实树立为民执政的理念，实现由“为民做主”到“由民做主”的转变，以群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意作为衡量作风优劣的标准，拓宽群众参政议政的渠道，扩大群众的知情权，把评判的尺子交给群众，让群众评价领导干部作风状况。通过实行部门行业服务承诺、开办政行风热线、推行政务村务厂务公开、组织群众直接评议领导干部、民主评议政行风等形式，让广大群众广泛参与监督，重点监督领导干部关注民生、服务人民，实现、维护、发展人民群众根本利益等情况，促使领导干部自觉坚持立党为公、执政为民，以实现领导干部作风建设之根本目的。

结合统战工作，我认为加强监督还应重视发挥党外人士的特殊作用。我市党外人士人数众多、分布广泛、参政议政热情高，他们中的多数成员具有较高的政治素质、文化层次，对党的作风建设高度关注，加之党外人士特殊的身份，使得他们在对领导干部作风建设进行监督时，位置较为超脱，视角较为独特，能够了解到一些我们自身不容易了解到的问题，听到一些我们自身不容易听到的意见。因此，在拓宽监督渠道方面，应充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士等的作用，要通过召开情况通报会等形式，向党外人士通报作风建设情况；通过召开座谈会和深入开展党员领导干部与党外人士交朋友活动，积极主动地听取党外人士的意见建议；要通过开展聘请特邀监督员等活动，邀请更多的党外人士对党委、政府工作部门及其工作人员作风建设问题进行监督。对党外人士提出的意见、建议，各级党员领导干部要本着有则改之，无则加勉的态度，充分重视，真诚接受，切实改进，形成领导干部自觉接受监督，党外人士积极进行监督的良性工作机制，进而形成促进领导干部作风建设的合力。

第二篇：加强反腐倡廉教育的若干思考

加强反腐倡廉教育的若干思考

沈小璇

摘要：加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段。面对当前复杂的国内外形势和反腐败斗争形势及人民群众对反腐倡廉建设的新期待，各级党组织应紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这个主题，从健全领导体制和工作机制，突出重点，创新教育方式和创造条件等方面，积极探索新形势下的党风廉政宣传教育工作，营造反腐倡廉大宣教工作格局。

关键词： 反腐倡廉教育；领导体制；创新方法；突出重点；创造条件

胡锦涛在中纪委十七届五次全会上讲话中强调，“要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。”①P3这是对今后反腐倡廉教育工作提出了新要求。贯彻落实胡总书记讲话精神，笔者认为加强反腐倡廉教育应在以下几方面下功夫：

一、健全领导机制和工作机制，增强反腐倡廉教育的整体合力。

反腐倡廉教育既是一项系统工程，也是一项具有基础性、长期性、持久性特点的工作。因此必须按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局的要求，建立健全领导体制和工作机制。

（一）健全领导体制。各级党委要按照党风廉政建设责任制的要求，把对领导干部进行反腐倡廉教育作为一件大事来抓，纳入党的建设和党的宣传教育总体部署，统一规划，统一部署、统一落实。要建立一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门协同抓的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要建立领导上党课制度，并列入年初党建工作计划及党建目标管理考核内容，以增强领导的责任意识。要定期对反腐倡廉教育工作作出专题分析，研究加强和改进工作措施，确保任务的完成。

（二）建立责任机制。要确立目标，按照权责分明的原则，搞好任务分解，落实到人，落实责任，落实完成时限，并根据确定的目标、任务和要求，加强督促检查，及时发现和解决问题，并实行重分值调控，对于任务完成较差的单位和部门，按照责任制规定，进行严肃追究，从而确保工作的深入开展。

（三）建立协调机制。各级纪委作为协助党委组织协调反腐败工作的专门机构，要切实加大对反腐倡廉宣传教育工作的组织协调力度。一是加强纪委监察机关的内部协调，成立由各室主任参加的宣传教育工作领导小组，除宣教室外，机关各室都要承担一定的宣传教育工作任务，并将任务完成情况与本室年终考核挂勾，从而调动机关各室做好宣传教育工作的积极性，形成工作合力。二是加强对外协调，建立由纪委牵头协调，组织、党校、宣传、广电、报社等单位为成员的党风廉政宣教联席会议制度，分解任务、落实责任，密切配合、各展所长，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。

（四）建立激励机制。各级党委要定期对反腐倡廉教育工作进行总结讲评，总结和宣传反腐倡廉教育的成功经验。对反腐倡廉教育工作成绩显著的党组织给予表彰；对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改，对那些在宣传教育工作中做出显著成绩的人，通过召开表彰会、事迹报告会等形式宣传他们的事迹和推广他们的成功经验。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把领导干部抓反腐倡廉教育工作和接受教育的情况纳入干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据，从而增强领导干部自觉接受教育的意识，并带头抓好反腐倡廉宣传教育工作。

（五）完善制度，确保工作落到实处。要坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度，建立健全领导干部党性定期分析和参加反腐倡廉专题民主生活制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风教育机制；要坚持和完善把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，并认真组织实施的制度；要建立健全基层党员论训、流动党员教育制度，拓宽教育渠道，创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制，不断加强基层反腐倡廉教育。大力推行领导干部廉政承诺、廉政谈话、任前廉政培训、诫勉谈话、警示谈话、廉政情况报告、有关事项报告、述职述廉和纪委常委同下级党政主要领导谈话等制度，从而提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性，确保以加强对领导干部为重点的反腐倡廉教育落到实处。例如，我市紧紧抓住“领导干部”这个重点，通过制定并实行《龙岩市领导干部谈心制度》、《新任领导干部廉政谈话制度》，在2009年里，市委先后2批次对16名市直机关新任“一把手”和县（市、区）班子新任主要领导进行了任前集中廉政谈话，并颁发“一状一书”，即《党风廉政建设责任状》及《党风廉政建设文件选编》；坚持市委、市纪委领导与县处级干部谈心交心，并形成常态机制，共与420多名干部进行了谈心交心，对个别同志的苗头性倾向性问题及时予以提醒，做到警钟长鸣，防患于未然。

二、突出教育重点，增强反腐倡廉教育的影响力。

反腐倡廉教育工作涉及社会的方方面面，思想性、政治性强，面对当前复杂的国内外形势和反腐败斗争形势及人民群众对反腐倡廉建设的新期待，我们应善于抓重点，以点带面，推动整体工作。

（一）抓重点对象。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。因此，反腐倡廉教育应把领导干部作为教育的重点对象，强化对领导干部的党性党风党纪教育。一是分级举办领导干部廉洁从政教育专题研讨班，重点培训党政主要领导干部。二是加强岗位廉政教育，纪检机关要指导各部门各单位结合公职人员岗位职责和纪律要求开展廉政教育，从而规范岗位履职行为。三是加强新任领导干部、新录用公务员的廉洁从政教育，并开展领导干部任前廉政考试，使各级领导干部时刻绷紧廉政之弦。

（二）抓重点领域。要注重对管人、管钱、管物的重点部门和重点领域的党员干部进行廉政教育。通过举办廉政讲座、专题座谈会、重点领域案件通报会、典型案件公开审理等形式，教育他们树立正确的权力观、价值观和利益观，自觉防止腐败现象的发生。

（三）抓重点时机。一方面，领导干部调整时是腐败现象的易发期，因此，在领导干部考核调整，尤其是新任、诫勉、降职改任非领导职务等组织调整时，都要进行廉政谈话，使反腐倡廉教育成为党员干部成长过程中的必经程序。另一方面，年节假日、出国考察、婚丧嫁娶、子女升学等等也往往是腐败现象的高发期，因此，纪检监察机关也应抓住这些重点时机，通过发廉政短信、发廉政公开信等方法，事前提醒，对领导干部进行预防教育，防患于未然。

（四）抓重点内容。在社会主义市场经济条件下，开展反腐倡廉教育一定要遵循思想教育的普遍规律，坚持以人为本，紧紧抓住广大党员干部大都思想活跃、有主见、有抱负，希望在事业上有所作为，实现自我价值的特点，围绕增强其政治责任感和社会责任感来突出重点教育内容，增强教育的针对性和有效性。一是强化理论武装和理想信念教育，使领导干部增强党性，常思贪欲之害，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，克制心中的贪欲、贪念、贪婪，做到洁身自好、廉洁奉公、勤政廉政。二是强化宗旨观教育、从政道德教育和勤政廉政先进典型教育，使领导干部常修为政之德，牢记党的宗旨，密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。三是强化权力观教育，使党员干部常除非分之想，树立权力来自人民、为了人民，为人民掌权用权的观念，增强对权力和责任的敬畏感，做到勤政廉政，恪守为民之责，决不滥用职权，以权谋私。四是强化党风教育，使领导干部常具修己之念，着力解决在思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，继承党的优良传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。五是强化以党章为核心的党纪法规教育，使领导干部常怀律己之心，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，做到严格自律，令行禁止，依法行政。

三、创新方法，增强反腐倡廉教育的实效性。反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。因此，反腐倡廉教育要取得实效，关键是方法问题。方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半，甚至劳而无功。所以，加强反腐倡廉教育就要在改进和创新方法上下工夫。

（一）运用典型案例，开展警示教育。党和国家查处案件的目的之一是为了教育犯错误者本人和广大党员干部，严肃党纪，端正党风。因此，要把党性党风党纪教育贯穿于案件查处的全过程，要加大案件剖析力度，通过发布案件通报、举行案例剖析展览、建立反腐倡廉警示教育基地、组织领导干部旁听腐败案件庭审、组织违纪违法分子的“现身说法”、利用警示教育读本、教育片等方式开展警示教育，起到查处一案、教育一片的作用，从而使领导干部从中受到启迪，引以为戒，时刻警钟长鸣，做到防微杜渐，拒腐防变。

（二）坚持正面教育，树立榜样。纪检监察机关要会同有关部门，加强对廉洁勤政先进典型的宣传，大力表彰各级党组织和党员干部中涌现出来的勤廉兼优的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，使广大党员干部学有榜样。

（三）善于运用科技手段，牢牢掌握网络反腐倡廉教育的主动权。当前，我国互联网发展势头强劲，网民数量已达2.98亿人，居世界第一。人民网、新华网、新浪网等几家主要门户网站日均新闻信息浏览量超过20亿次。互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大的大众传媒，成为各种社会思潮、利益诉求的集散地，成为不同意识形态较量的重要领域。而且近年来反腐败问题一直是网络关注的焦点，各种网上维权、网络监督十分活跃，热点问题层出不穷，有的还在社会上产生了较大的影响。为此，我们一定要从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下反腐倡廉宣传主导权的高度，切实增强忧患意识，加强网站的管理和建设，牢牢把握正确导向，杜绝腐朽的思想文化入侵传播，加大正面的、先进的思想文化宣传力度，努力形成健康向上的反腐倡廉网上主流舆论。各部门、各单位要利用现代化办公设备，制作廉政动画及廉政警言警句置于各人电脑桌面，定期发布廉政短讯，适时给予提醒；利用政府网与各部门的网络资源，宣传法律法规及廉政建设情况，公开有关办事程序及制度，形成强大的宣传和舆论压力。

（四）以媒体专栏为依托进行教育。应将新闻媒体作为反腐倡廉宣传教育的主要阵地，在党报、党刊、电台、电视台开设廉政专栏或专题节目，反腐败机构针对公众所关注的热点、难点问题，做好解疑释惑工作，并适时批驳一些流行的错误观点，澄清那些不实的传闻，牢牢掌握舆论宣传的主导权，反腐败的新闻宣传才能起到应有的作用。同时，反腐败机构应当增强自己工作的透明度，和新闻媒体建立起稳定的联系，通过定期举行新闻发布会等多种形式，向公众介绍反腐败工作的进展和取得的成就，以事实证明党和政府反腐败的努力是卓有成效的，这样既赢得公众的信任和支持，也对党员干部起教育作用。如我市在《闽西日报》开辟“红土清风”专栏，刊登各种报道；坚持办好广播电视《纠风效能之窗》，对机关效能建设和干部作风中存在的问题进行曝光，大力弘扬公正公平之风，扶正祛邪，努力营造风清气正的社会氛围。

（五）拓宽思路，大力推进廉政文化建设。要围绕建设社会主义核心价值体系，认真开展好廉政文化“六进”活动。进一步加强廉政文化的理论研究和探索，发展廉政文化建设思想，创新廉政理论，努力构建一个包括廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文学、廉政法规、廉政风尚等在内的廉政文化框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。要挖掘廉政文化资源，创新廉政文化形式，坚持贴近群众、贴近实际，充分利用大众传媒平台，运用廉政公益广告等形式传播廉政文化，努力在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，使广大党员干部形成自觉遵守各项规章制度的良好习惯，积极投身反腐倡廉建设。例如，近年来，我市各级纪检监察部门结合民俗活动开展廉政教育，取得了很好的效果。据不完全统计，目前每年全市通过200多场次的民俗活动，对100多万群众进行了廉政教育。2005年6月，龙岩市倡议并举办了首届闽粤赣边“红土清风”论坛，2007年9月又在赣州举行了第二届“红土清风”论坛。在永定，宣传、博物馆、文物、文史、文联等部门专家，开展土楼廉政文化采风活动，深入挖掘和整理土楼廉政楹联匾额、祖训、族规、山歌、故事等廉政资源，构建起“大宣教”的格局，展示客家土楼廉洁文化魅力；在武平，各乡（镇）“三农”服务中心，增设了效能监督组，宣传党的“三农”政策，监督服务质量，同时开展了“村民说事谈心”活动、成立“三资”管理监督组、实行多种形式的村务公开制度，不断加强农村基层党风廉政建设。2009年4月，龙岩市纪委监察局以市监察学会的名义向国家工商行政管理总局商标局申请“红土清风”商标注册，8月，国家工商总局商标局正式受理 “红土清风”反腐倡廉工作品牌注册，为反腐倡廉工作品牌注册商标，这在我省纪检监察系统还是首创。这些形式扩大了廉政文化的社会影响，营造了一种以廉为荣、以廉为美、以廉为乐、以贪为耻的良好氛围。

四、创造条件，为加强反腐倡廉教育提供基础保障。

（一）加强宣教干部队伍建设。要配齐配强宣教干部，选调理论水平高、文字能力强、善于组织协调、热爱宣教事业的同志充实宣教队伍。要按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由纪检监察、讲师团、党校教师、专家学者、先进模范人物和领导干部等组成的反腐倡廉教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展反腐倡廉教育培训工作。要加大师资培训力度，每年要举办纪检监察宣传教育工作者和专兼职教师的师资培训班，让纪检监察宣传教育工作者和兼职教师经常接受水平较高的理论培训、业务培训、宣传技巧培训，使他们成为反腐倡廉教育工作的中坚骨干，从而确保反腐倡廉教育工作的深入开展。

（二）强化教育阵地建设。要把阵地建设作为推进反腐倡廉教育工作的基础工程来抓，逐年加大经费投入，建设一批高标准、规范化的服务性阵地，并依托新阵地，整合资源，建立和完善反腐倡廉教育场所。一是加强市、县、乡三级党校反腐倡廉理论教育基地建设。在现有教师、教育时间、内容安排的前提下，应投入一笔资金，改善教学设施，加快现代远程教育终端接收点和一批现代远程教育活动实践基地建设，实现市、县、乡三级党校联网和县、乡、村三级联网，通过网络教学既可以节省大量的经费，又可扩大教育面。二是加强地方特色的反腐倡廉教育示范基地建设。例如，我市充分利用古田会议纪念馆、古田会议旧址、新泉整训旧址、苏家坡等红色资源和以永定土楼为主的客家廉政文化资源，打造廉政教育示范基地，今年古田会议纪念馆被中央纪委批准为全国廉政教育示范基地。与此同时我市还建立了才溪乡调查纪念馆、长汀廉政文化展览馆等一批有特色、有影响的廉政教育基地，依托这些基地对广大党员干部进行教育，使广大党员干部自觉接受苏区好传统好作风的熏陶，增强拒腐防变的意识。

（三）加强教材建设。完善课程设计和纪检监察教材体系，在中央纪检监察部门组织编写统一规范的反腐倡廉教育基本教材的基础上，各级纪检机关要联合组织、人事、宣传、党校等部门结合本地实际编写廉洁从政教育读本，形成理论与实践相结合的教材体系，从而增强教育的感染力和实效性。

第三篇：加强党风廉政建设推动反腐倡廉工作

2010年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

及2011年工作计划

中共XXX纪律检查委员会

（2010年12月20日）

今年,我镇在县纪委的领导和支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作为重点，紧紧围绕政府中心工作和十七大精神,认真落实各项工作计划，积极采取措施，明确工作思路，整体推进，取得了较为明显的成效。现将我镇贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：

一、加强领导，强化责任。

镇党委成立了以党委书记XXX为组长，镇长XXX为副组长，镇政府副镇长、纪委书记、组织委员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为全面贯彻落实反腐倡廉。年初，镇党委、政府针对落实党风廉政建设责任制工作进行了专题研究，建立完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合的领导体制，明确“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局。

二、围绕主线，抓好落实，全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作

镇党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实，多次为党风廉政建设工作提出指导性意见，并针对反腐倡廉制度建设予以大力支持。今年下半年，镇纪委始终将干部职工教育管理，提高整体素质作为贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的前头戏。一是抓好领导干部廉洁自律教育。坚持理论学习中心组学习制度，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，准确把握党风廉政建设和反腐败工作基本精神和主要内容，特别是学习上级有关党风廉政建设的重要规定、讲话及会议精神，增强领导干部抓党风廉政建设意识。二是建立健全学习制度，扩大廉政教育的宣传面。进一步巩固先进性教育活动成果，结合开展党员全员教育培训工作的要求，各部门(单位)把《党章》、“八荣八耻”《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及相关的廉政教育教材一同列入党员干部学习计划内容中，并利用标语、墙报等方式加大党风廉政建设和反腐败工作宣传，有效地扩大教育面，为学习宣传贯彻党风廉政建设和反腐败工作营造良好的氛围。强化干部职工的党性观念和纪律意识，坚定了理想信念和政治立场，增强清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范从政行为。通过学习教育机制的建立和运行，提高干部职工自我防范能力，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢拒腐防线。三是加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。我镇不断完善各项工作制度，加强对各单位的监督和管理，积极推进从源头上预防和治理腐败。结合镇情实际，积极探索，先后制定和完善了一系列的党风廉政建设的规章制度，制订和完善了行之有效的村级财务管理、工程项目招投标等规章制度。重要项目、重大事项均由领导班子集体讨论决定，重要项目建设实行公开招标，如上合环村硬底化公路、平地至淑里硬底化公路建设等项目，经领导班子讨论后实行公开招标。建立健全镇直单位正副职领导廉政档案。使我镇“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”不断得到健全和完善。

三、结合实际，讲求实效，推进各项工作开展

全镇各部门（单位）以贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作为契机，充分发挥职能作用，通过体制、机制、制度和管理的创新，在加强监督方面狠抓落实。针对行政事业性收费较多的单位、群众反映问题较多的单位和领导干部开展评议工作；提出改革和完善村务公开制度、监督机制，进一步加强了对村务、财务工作的有效监管。上半年我们重点做好了全镇政务村务公开工作、治理商业贿赂专项工作、清查党员干部是否违反计划生育政策工作、民政救济发放情况，农业良种补贴和农资直补监督工作、涉农部门和其它收费单位的监督等工作。

四、2011年工作打算

1、增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想统一到中央、自治区和市、县的精神和工作要求上来，切实转变观念，充分认识贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。

2、按照上级的要求，紧密结合我镇实际，抓紧研究确定近期和长远规划，突出重点，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面，制定有针对性和可操作性的实施细则，完成的各项任务的分解。

3、以落实党风廉政建设责任制为切入点，做好任务分解督促检查工作。

4、充分发挥好纪检监察机关的协调作用，使党风廉政建设和反腐败工作形成合力。

5、切实加强领导，贯彻落实《实施纲要》，结合我镇实际，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，构建和谐社会。

第四篇：浅谈反腐倡廉教育

浙江广播电视大学（公共管理）类

（行政管理）专业专科毕业论文

论文题目

学生姓名

学号

指导教师

专业行政管理

年级

学校

浅谈反腐倡廉

【摘要】 我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施。对党员干部特别是领导干部进行反腐倡廉宣传教育，是加强党的思想政治建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。历史已经反复证明，任何外力都打不倒共产党，但如果党内腐败不除，就会不打自倒。我们党只有坚决反腐败，才能始终保持党的先进性和纯洁性。

【关键词】 反腐倡廉、教育、三个代表、监督

党的十六大报告深刻指出，党执政后的最大危险是脱离群众。这一振聋发聩的论断，抓住了关键，击中了要害，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中深刻论述了“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，并强调：“各级干部都要自觉接受监督，绝不脱离群众，绝不贪图安逸，绝不以权谋私。”我们必须深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求。反腐倡廉要立足于教育，在惩治和预防体系中教育是一项基础性工作和治本之措。

我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位。这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的一项根本性措施。对党员干部特别是领导干部进行反腐倡廉宣传教育，是加强党的思想政治建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。历史已经反复证明，任何外力都打不倒共产党，但如果党内腐败不除，就会不打自倒。我们党只有坚决反腐败，才能始终保持党的先进性和纯洁性。胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话中指出，继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。党风、政风直接关系人心向背；而人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。这是对古今兴亡规律的一个重要经验总结。

党的十一届三中全会以来，我们党确立了社会主义初级阶段的基本路线，党和国家实现了伟大的历史性转折，社会主义现代化建设进入了以改革开放为鲜明特点的新的历史时期。改革开放搞活了经济，推动了生产力的巨大发展和社会的全面进步，使人民群众的生活水平有了显著提高。这场新的伟大革命也给党的思想政治建设注入了新的活力，给社会思想文化带来了空前广泛而深刻的影响。但

必须清醒地看到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，资本主义的腐朽思想文化也乘隙而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋生出拜金主义、享乐主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，腐蚀了一些党员干部，甚至毁掉了少数意志薄弱者。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，是尤为重要和紧迫的任务。

一、探寻腐败源头

近年来，我国反腐倡廉工作的一个重大突破和创新，就是明确指出要从源头上治理腐败。那么，腐败的源头在哪里？这是一个需要深入探讨的问题。这个问题搞清楚了，才能有的放矢，标本兼治，在治标的同时，加大从源头上治理腐败的力度。生产力水平低和经济制度、经济体制不完善，是腐败的经济源头。我国尚处于社会主义初级阶段，生产力发展水平相对不高，社会主义经济制度和社会主义经济基础尚不完全成熟，经济体制尚不完善，体制的漏洞大量存在。由于生产力不发达，劳动还没有成为人的第一需要，社会上的腐败动机尚未消除；社会财富的一切源泉还没有充分涌流，资源短缺部位往往成为腐败的易发部位；市场经济在发挥积极作用的同时，还存在消极的一面，商品交换原则会侵入党和国家政治生活中来；在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的情况下，一些不法商人以拉拢领导干部、腐蚀公共权力为手段，通过非法竞争达到个人目的。从根本上说，这就是我国现阶段滋生腐败的经济源头。

社会主义民主政治制度不完善和政治体制不健全，是腐败的政治源头。社会主义民主的发展和政治体制改革是一个长期的、渐进的过程。在社会主义初级阶段，人民民主的发展程度必然受到社会经济文化发展水平的制约，并受剥削制度残余的影响，政治体制也还有不够完善的地方。人民群众享有的民主权利，特别是对国家工作人员监督的权利，虽然在宪法上有明文规定，但由于有关的具体法律法规不完善和其他保障条件不充足，人民群众的民主权利未得到充分行使，因而领导干部脱离群众、滥用职权、以权谋私的行为就容易发生。就党内来说，民主集中制的制度还不够完善，如怎样有效制约“一把手”，防止个人说了算，还有待进一步探索，党员的民主权利和监督权利未能得到充分发挥和有效保障。以党内民主建设带动人民民主政治制度建设的工作，还有很长的路要走。

二、当前反腐倡廉教育中存在的问题和不足

随着反腐败斗争的深入开展，反腐倡廉教育得到广泛重视，工作力度进一步

加大，并取得了显著成效，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与意识，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但从客观上来看，当前的反腐倡廉教育开展的还不够深入，工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在： １、教育缺乏实效性，教与学脱节

一是内容与形式脱节。有些培训班、研讨班打着教育的旗号，游山玩水，与教育的目的大相径庭；有些单位把民主生活会开成摆功会，你好我好大家都好，保持一团和气。二是目标与检验脱节。有些单位把教育当成“软任务”，只管耕耘，不问收获，“广种薄收”，凑任务数。三是导向与现实脱节。台上反腐败，台下搞腐败；制度铁板一块，执行大打折扣。教学脱节使整体教育效果不能尽如人意，甚至产生负面效果。

２、教育针对性不强，效果大打折扣

首先，突出表现在教育不分层次，重点不突出。理当成为重点对象的领导干部实际中往往成为教育的薄弱点，即充当教育者多，被教育者少，这必然导致一些领导干部廉洁意识的淡化。有些单位把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成全员教育，表面上颇具声势，实则冲淡了重点，致使反腐倡廉教育走了过程。其次，表现在典型教育的力度不够。正面典型树的太少，特别是身边有血有肉、令人信服的正面典型太少，无法形成强有力的牵引；反面典型虽多，但也存在身边典型剖析不够和教育形式单一等问题，震撼、警戒作用有限。第三，表现在教育的针对性不强。面上的笼统式的教育多，有针对性地进行分类教育、专题教育少，千篇一律、缺乏个性化的教育无法做到应人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱。３、教育方式方法不够灵活，缺乏吸引力和时代感

一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的教育方式方法，只是一味简单地采用填压灌输的办法；二是缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性和时代感，不能把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大落后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。４、教育前瞻性不够，缺乏战略眼光

目前的反腐倡廉教育主要是以国家公务人员为对象，以各级领导干部为重点，而没有用战略性的眼光来认真看待和研究对社会公众进行广泛性的反腐倡廉教育、对青少年学生这些未来事业接班人进行养成性的反腐倡廉教育的问题，忽视了反腐倡廉良好社会环境的形成，忽视了从小打下廉政意识的思想基础，而这些都将影响到反腐倡廉持久战的实效。

三、加大反腐败建设力度，反腐倡廉教育要以领导干部为重点

建设高素质干部队伍有多方面的工作，加强对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育是其中一项十分重要的工作。党员干部特别是领导干部是党和国家事业的中坚，是贯彻执行党的路线方针政策的骨干，其拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败；同时，党员干部特别是领导干部能否廉洁自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，只有加强党的思想政治建设，加强反腐倡廉教育工作，使广大党员干部特别是领导干部在头脑中牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定理想信念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念和法纪意识，增强辨别是非的能力，才能使他们正确对待手中的权力，自觉地处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

邓小平在《共产党员要接受监督》一文中说过：共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能无所顾忌。小平的话是很有深刻的含义的，其中包含着深刻的辩证法。这就是共产党一方面要不怕，一方面要有一个怕字放在心头。说不怕是因为我们正处在改革的时代，许多事情我们是头一回遇到，这就需要无所畏惧的精神，大胆实践，勇往直前。说一个怕字，是自我修养而言，凡是遇到个人利益得失的时候，就要三思而行、如履薄冰、如临深渊，时刻记住，一失足将酿成千古之恨。根本的区别还是为公还是为私。为一个公字，要敢字在前，为一个私字要慎字当头。有了这样的自觉，就可以建立起来廉洁的党风，就使我们的干部走在河边不湿鞋。孔子曰：“从心所欲不逾矩。”这个矩，在今天来说，就是党纪国法，就是规范我们行动的规矩。有了这个规矩，对其有敬畏之心，时刻想到“不越矩”，得到的将是更大的精神自由。

四、反腐倡廉教育要面向全党全社会

从党的历史发展来看，反腐倡廉教育始终是我们党对广大党员干部教育的重要内容。在新的历史时期，进一步加强和改进对广大党员干部反腐倡廉教育应当着眼于以下几个方面：

第一，要把反腐倡廉教育与全党保持共产党员先进性教育结合起来。各级党组织要把加强反腐倡廉教育的各项工作很好地融入党的先进性教育活动之中。要结合反腐倡廉的要求，推动解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础，不断增强党

员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚定理想信念，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

第二，反腐倡廉教育要紧密结合实际，不断增强教育的针对性和有效性。一要大力倡导深入的调查研究工作。要经常深入实际调查研究，广泛了解和掌握党员干部对党的方针政策、纪律法规，对国内外热点问题，对社会矛盾集中的焦点问题等有怎样的想法和看法，及时地开展政治思想工作，解疑释惑，辨别是非，正确引导，使反腐倡廉教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，二要积极探索创新教育的形式和方法。既要善于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自我教育，既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段开展教育。要注意分类分层

第三，反腐倡廉教育要面向全社会，积极开展廉政文化创建活动。廉政文化是社会主义先进文化的组成部分，也是社会主义政治文明的组成部分。廉政文化建设作为一个新生事物，需要理论上的深入研究和实践中的积极探索，需要解放思想、开拓创新。当前开展廉政文化建设应着重抓好三方面的工作。（１）要把反腐倡廉教育与社会主义道德建设和社会主义法制教育紧密结合起来，丰富并强化社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义法制中廉洁奉公、遵纪守法、依法执政的教育内容；（２）要在机关、社区、企业、农村等社会各行业各领域积极开展廉政文化创建活动，积极营造反腐倡廉良好氛围，以赢得广大群众对党风廉政建设和反腐败斗争的支持和积极参与；（３）着手构建国民教育中与大、中、小学生生理心理发展相适应的廉洁教育系列。

有效地开展反腐败斗争，实行廉洁政治，关键在于共产党。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，坚决依靠广大人民群众，不断取得反腐败斗争的新胜利。

［1］李岚清：《中华传统美德格言》

［2］《毛泽东自传》

［3］宋秀杰：《从“有所怕”讲到“慎独自律”》

第五篇：反腐倡廉教育

反腐败的基本方针：

坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。新时期腐败高发的原因：

1、社会转型为权力腐败的滋生带来契机；

2、市场机制不完善为权力腐败留下空间；

3、价值观念扭曲是权力腐败内在动因；

4、政府干预经济为权力寻租成为可能；

5、制度不完善导致权力腐败滋长蔓延。

加强国有企业的廉政文化建设

廉政文化建设是以“廉政”为主题开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观以及正确的地位观、权力观、利益观。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。加强廉政文化建设的具体途径

领导干部都要讲党性、重品行、做表率。这是对领导干部为官从政、履职尽责的政治要求和道德标准。领导干部必须努力在加强学习、注重修养、严守规矩三个方面加以践行。

惩治贪污腐败行径不仅要用重典、动酷刑，让人不敢贪，还要有制度与监督使人不能贪，有待遇与责任使人不想贪，有自觉与道德使人不会贪。只有如此，才能真正抑制贪腐之心、遏制贪腐之行。

惩处不是目的，制度保障和生活保证，辅以价值体现、精神满足，才是治理贪腐的根本之道。

芬芳高雅、卓尔不群

如果说一个人的灵魂应包含善良、正直、快乐、美丽，那么一个国家的灵魂应包含清廉、团结、向上。一个贪腐成风的国家，将会变成一个没有灵魂、没有思想的躯壳。反腐倡廉事关国家前途、民族命运！