第一篇：青山乡小学食品安全整顿工作实施方案
青山乡小学食品安全整顿工作实施方案
为了深入开展学校食品安全整顿，全面提升学校食品安全水平，确保师生食品卫生安全，根据县教育局《关于印发商南县食品安全整顿工作实施方案的通知》（商教发［2009］178号）精神，结合我乡小学实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本，切实把食品安全放在学校稳定安全工作的突出位置，认真贯彻实施《食品安全法》，强化学校食品安全监管，落实学校和食堂、小卖部经营者的主体责任，进一步健全学校食品安全监督管理责任体系。坚持治理整顿与规范管理相结合，集中整治与长效机制建设相结合，经营者的自律与学校有效监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，保障师生饮食卫生安全，促进学校安全管理水平提高。
总体目标：按照县上统一安排，通过两年的集中整顿，按照学校食堂食品量化分级管理的要求，使学校食堂、小卖部食品安全各环节的监管责任进一步落实，食品安全标准有效实施，食堂、小卖部食品从业人员的自律意识显著增强，食品质量安全水平明显提高，师生食品安全得到切实保障。
二、工作安排
从2009年9月起2010年12月，大体利用一年半时间，分三个阶段进行整顿。
第一阶段：动员部署（2009年9月）各校结合实际，开展宣传动员，研究、查找本校食品安全工作突出问题并提出解决办法，结合学校食堂食品量化分级管理指标体系和校长办年度稳定安全工作目标任务，细化整顿工作任务，完善整顿措施，明确整改时限，量化考核指标，制定学校食品安全整顿工作实施方案，并于2009年9月17日前报中心小学校长办。
第二阶段：组织实施（2009年10月至2010年10月）1
各校按照本实施方案提出的目标任务，确定本校2009－2010年度目标与任务，具体落实到季度、年度，落实到每一项专项任务。校长办将组织开展食品安全整顿工作，结合每季度安全大检查，督导各阶段任务完成情况，年底纳入校长及负责人年度目标任务和稳定安全目标责任书一并进行量化考核。
第三阶段：总体评估（2010年11月至12月）校长办在配合县局等相关部门对我乡小学进行验收评估的同时，做好年度目标任务考核和验收评估工作。各校要积极配合，做好自评总结、查漏补缺和迎接县局评估验收各项工作。
三、整顿任务
结合全乡小学实际，重点就六个方面进行集中整顿。
1、加大食堂硬件建设投入。按照学校食堂食品量化分级管理指标体系和教育部卫生部颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及市县教育主管部门的相关建设规定，按照“经济实用、安全达标”的原则，不断加大食堂硬件投入。中心小学和新庙小学要按照“用房高标准，设施配置到位”的原则，用房要按规定科学合理设置，学校食堂要设置足够面积的原料存放、加工操作（含毛菜、净菜、切配等加工操作间）、食品出售等场所，同时要设置从业人员更衣间等功能用房。对加工操作间等功能用房的防水、防潮、照明、通风、排烟和有效的防蝇、防尘、防鼠以及污水排放、废弃物存放等设施设备要按标准配置到位。要配齐冷藏设备和餐饮具专用洗涮池、专用消毒池等清洗设备以及符合学生人数要求的洗手、洗餐具自来水装置。整顿中要重点治理师生食堂使用不符合安全标准要求的塑料餐具、不合格仿瓷餐具以及加工、清洗用具问题，确保师生食堂硬件设施设备达到安全标准要求。
2、落实食品安全监管责任。各校校长、负责人是学校食品安全第一责任人，要强化领导，夯实管理责任，细化管理措施，确保师生饮食安全。师生食堂承包经营业主必须在持有业主为代表人的有效卫生许可证，从业人员必须持有效的健康证并与学校明确经营关系，承诺无条件服从学校管理，承担食品安全主体责任，签订专项食品安全责任书的前提下方可与学校签订协议从事经营活动。学校要确定一名校级领导负责师生食堂食品安全管理，同时要安排懂管理、责任心强的后勤人员专人负责管理。要落实食堂卫生安全一日三查，饭菜加工过程每餐检查、检验登记，实行过程监管和出售登记许可制度。对不服从监管的经营业主，要采取必要措施，立即终止其经营资格，确保学校各项安全管理制度、措施落实到位。
3、健全食品安全管理制度。学校要按照《商南县中小学常规安全管理基本要求》（商教发［2008］86号）、《商南县教育局关于规范粮油入口管理的通知》（商教发［2006］248号）的规定，健全学校食品安全管理各项制度。要按照卫生部《餐饮业食品索证管理规定》要求，健全食品原料采购、贮存、加工、销售各环节安全管理制度，落实原料查验、索证索票和台帐登记制度，对食堂加强进货索证、检查登记等过程监管。要严肃查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及制品和劣质、散装食用油及不合格食品等行为。要重点做好食品原料运输、存储，食品加工温度、时间控制，餐具清洗消毒等重点环节，推进规范化管理，严禁食物中毒事件发生。要健全学校食物中毒事故应急处置预案，确保突发事件时及时报告，及时处置，尽力减少事故损失。
4、做好学校饮用水安全工作。要结合实际，加快和推进学校饮用水设施设备的建设和改造，给学生提供符合卫生安全标准的饮用水，采取适当方式保证学生用水需要。学校自供水要符合卫生安全标准，必须经过卫生监督机构检验并发证，自备水、二次供水要规范做好卫生消毒，对水井、蓄水池落实加盖加锁等安全措施，做好安全防护管理，防止发生安全事故。
5、认真实施食堂食品量化分级管理。按照县上要求，到2010年底，我乡新庙小学师生食堂必须达到量化分级管理C级以上标准，并通过认证，中心小学校食堂必须达到B级以上标准。各校要按照“硬件从严，软件从实”的要求，建立健全食堂食品安全管理档案和量化分级管理档案，细化日常管理的检查记录，规范做好日常食品卫生安全管理工作，随时接受县局和卫生部门的检验检查。在食堂日常管理中，要严格落实治理措施和奖惩制度，确保各项安全制度落实，要细化并落实食品原料采购、贮存、加工各环节监管责任，分环节把关，层层落实责任，实行严格的交接签字、检验登记等制度，防止管理脱节而出现问题。
6、强化教育，做好培训。各校要将食品安全教育纳入学校安全教育系列化方案和安全教育课内容，不断提高学生卫生安全意识和自护意识，促进学生养成良好卫生习惯和健康生活行为。同时，要加大食堂从业人员的法律知识和职业道德教育，每学期至少开展两次以上的专门培训，指导从业人员严守《食品安全法》等法律法规，树立“合法经营，服务育人”意识，不断规范从业行为。
四、整顿措施
1、成立领导机构：组长：陈泽民副组长：崔达葆、何道锋成员：尹座来周裕宏祁建杨贵卿
2、落实食品安全主体责任。学校要健全监管责任体系，学校主要领导为学校食品安全第一责任人。要强化食堂从业人员的食品安全责任，确保加工、经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应法律责任。要将食品安全主体责任和监管责任逐一落实到位，健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度，确保每一环节责任落实到人。
3、加强学校食品安全监管。各校在加强本校食堂卫生安全管理，要按照“强化监管，确保安全”的原则，决不允许对食堂、小卖部等后勤服务项目“一包了之”，放松日常监管。要规范食堂准入条件，提高准入门槛，从2009年9
月起中心小学将对村小师生食堂粮油实行统一管理，由中心小学总务处负责定点采购，定期配送到校。其他蔬菜、肉蛋、调料等也要实行定点、索证采购，且由专人检验登记备案，强化监督监管，确保食品安全。
4、严格食品安全责任追究。整顿过程中，要严格责任追究，对学校只管发包，不管经营，食品安全责任不落实，管理不到位，食堂硬件无改善，不达标，卫生条件差，食堂日常管理混乱，从业人员不按规范操作等情况，以及在检查、验收评估中发现食品原料采购、贮存、加工过程中不符合县上规定的，从严追究学校领导和相关责任人责任。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。各校长、负责人对本学校食品安全整顿工作负总责，各完小校长对所辖区村级小学食品安全工作负总责，要把食品安全整顿列入重要议事日程，加强组织领导，加大经费投入，严格日常卫生安全管理。要按照本实施方案，结合实际提出本校具体整顿的方案、重点任务和工作目标，逐步逐一落实。
2、加强宣传，营造氛围。各校要大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义。对食堂和校内门市部从业人员开展诚信和自律教育，对学生进行食品安全知识宣传，动员广大师生积极参与食品安全整顿工作，要通过家长会向学生家长宣传，提高全社会食品安全意识。
3、加强督查，确保落实。各校要根据目标任务和工作要求，开展检查和评估，校长办将对此项工作进展情况不定期检查，并纳入常规安全大检查和“平安和谐校园”创建评估验收内容，对整顿工作开展扎实，效果显著的村校予以通报表彰，对食品安全问题突出且长期得不到解决的学校予以通报批评，督促整改，并联合县上食品监管执法部门依法追究有关负责人的责任。各校要将整顿期间的工作进展、经验、成效等工作信息及时上报校长办，2010年10月15日前上报整顿工作总结。
第二篇：食品安全整顿工作实施方案
**镇“巩固提升国家卫生城市成果"加强食品安全整顿工作实施方案
根据区食安办制定的《巩固提升国家卫生城市成果加强食品安全整顿工作实施方案》，结合我镇食品安全工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》及相关法律法规为依据，按照“统一领导、属地管理、条块结合、集中整治”的原则，进一步巩固国家卫生城市成果，确保顺利通过国家卫生城市复审，以健康的食品安全环境促进全镇经济社会又好又快发展。
二、工作重点
（一）突出抓好六项行动
根据《2013年全区食品安全工作要点》，对区政府部署开展的“六大专项行动”，做好与《国家卫生城市标准》的有机结合，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保成效。
（二）扎实推进八项重点工作
1、建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和社会经济发展规划。（责任单位：镇食品安全办）
2、各相关部门要认真贯彻国务院《决定》和《规划》，制定相应的食品安全监督管理工作计划，确保各项监督、监测工作落实到位；（责任单位：镇农业办、水利站、畜牧站、经贸委、北**工商所、南**生院、北**中心卫生院），制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置。（责任单位：镇食品安全办）
3、食品生产经营者（包括小作坊、小摊贩等）要全部纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全；内外环境卫生整洁，无交叉污染；食品采购、储存、销售符合要求。（责任单位：北**工商所、南**卫生院、北**中心卫生院）
4、食品从业人员要每年进行一次健康查体和培训，能够熟练掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。（责任单位：北**工商所、南**卫生院、北**中心卫生院）
5、餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥95%；凉菜制作，要设置专间和二次更衣间；有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范。（责任单位：南**卫生院、北**中心卫生院）
6、食品生产者要按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明符合要求。（责任单位：南**卫生院、北**中心卫生院）
7、落实省政府《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》（鲁政办发〔2011〕13号），对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。（责任单位：北**工商所、南**卫生院、北**中心卫生院）
8、实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。（责任单位：镇畜牧站）
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月上旬）：各成员单位要按照镇食安办的要求，结合本部门职责分工，严格对照标准，制定工作方案，迅速行动，扎实开展整改工作。
（二）集中整治阶段（3月中旬－4月中旬）：针对全国爱卫会暗访反馈的问题和全面排查出的隐患，集中力量、倒排工期，组织开展背街小巷、农贸市场、学校周边、车站附近等重点区域和小餐饮、小食品店、小食品摊贩等重点部位的专项整治活动，切实解决基础设施不健全、食品安全制度不落实、卫生管理不达标、从业人员不合格等问题，对无证经营、占道经营和流动摊点要坚决取缔，确保达到国家卫生城市标准要求。
（三）达标验收阶段（4月下旬）：成立督查组，根据标准要求开展模拟检查，对整改情况进行检查验收，及时发现问题和督促整改。对未达到标准的现场督办、责令整改。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各成员单位要进一步提高对巩固国家卫生城市成果和迎接复审工作重要性和迫切性的认识，对本部门本系统的各项整改任务，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，形成各负其责、层层落实、齐抓共管的良好局面。各村、社区要按照属地管理的原则，统筹协调好本辖区内食品安全工作，确保食品安全不发生任何问题，达到国家卫生城市标准要求。
（二）明确任务，落实责任。各成员单位要制定切实有效的工作计划，做到工作任务定人员、定责任、定标准、定进度、定时间，确保各项工作落到实处。
（三）加强督查，确保实效。镇食安办将不定期开展督导检查，督查结果列入责任目标考核内容，对在工作推动和整改落实中存在推诿敷衍、工作不力等现象的，报请上级给予通报批评，追究责任。
**镇食品安全办公室
2013年3月19日
第三篇：食品安全整顿工作实施方案
食品安全整顿工作实施方案
为切实加强食品安全整顿与监管工作，有效解决影响我市食品安全的突出问题，进一步提高全市食品安全水平，确保人民群众健康安全，促进食品产业健康发展，根据上级要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，认真学习贯彻《食品安全法》，把食品安全整顿工作作为食品安全市创建活动的重要内容，严格落实食品生产经营者的主体责任，进一步健全和落实地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持治理整顿与振兴食品产业、集中整治与长效机制建设、企业自律与政府监管相结合的原则，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，务求实效，促进食品产业健康发展，保障人民群众健康安全，推进食品安全市创建活动扎实开展。
（二）总体目标。用两年左右的时间，使全市食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提升，城乡市场食品抽检合格率逐年提高，人民群众食品安全得到切实保障。
二、整顿任务
重点就以下八个方面进行集中整顿：
（一）农村食品安全。加强对农村以及城乡结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品安全整顿和监管，落实开办者的质量安全监管责任，强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。
（二）违法添加非食品物质和滥用食品添加剂。严厉打击在种植养殖和生产加工、市场流通（含储存运输及销售）、餐饮服务等过程中违法添加非食用物质行为。依法查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。整治超过标准规定的范围、滥用食品添加剂的行为。
（三）农产品质量安全。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为。打击违法生产经营甲胺磷等五种高毒禁用农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。查处非法生产、经营假劣、过期兽药产品行为。加大对蔬菜、水果农药残留、猪肉产品中喹恶啉类、硝基咪唑类 2 等促生长剂药物残留、禽肉品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度。打击畜禽养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品标志的行为。
（四）食品生产加工和进出口环节。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。严厉打击无证生产行为，取缔无生产许可证的非法食品生产加工企业。进一步强化农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点地区、高风险食品等重点品种的专项整治，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。重点整顿小企业、小作坊，解决行业内影响食品安全的普遍问题。打击非法进出口行为。全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击逃避检验检疫行为。
（五）食品安全流通环节。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。严厉查处无证、无照经营和超范围经营食品以及经销过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿售假问题突出的市场特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报投诉多的食品。
（六）餐饮消费环节。严格餐饮业食品卫生安全整治和监管，依法查处无合法经营资质的餐饮企业（摊点）。抓好对农村集体聚餐的管理。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工 3 业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂以及销售、使用假冒伪劣食品、过期变质食品、无QS标志食品等违规违法行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮和小型餐饮单位。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具消毒等重点环节的监督检查力度。防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
（七）畜禽屠宰。打击私屠滥宰行为。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度。查处生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉等行为，规范活禽屠宰，严防未经检验或检疫不合格畜禽产品流入市场。
（八）保健食品。打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体验、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。
三、整顿措施
（一）落实企业的食品安全主体责任。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追诉制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。完善相关政策，采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品及相关企业采用HACCP（危害分析和关键控制点技术）、GAP（良好农业规范）、GMP 4（良好生产规范）、GHP（良好卫生规范）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。建立健全食品安全责任体系
（二）推进食品安全标准体系建设。推动我市优势食品生产企业积极采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业参照国际、国家标准建立更严格的内控企业标准。根据我市食品和农（林、畜）产品的生产实际,围绕我市特色食品和农产品,积极组织制定相应的地方标准,建立以国家食品安全标准、行业标准为主,地方标准为补充的食品质量安全标准体系。
（三）加强检验检测。各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。规范食品安全检验检测结果发布。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立健全覆盖各县、乡并逐步延伸到农村地区的食物链重点环节的食品安全风险监测网络，开展对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常监测，加强监测数据的收集、报送和管理。加快推进检验检测机构改革，鼓励社会第三方检验检测机构发展。严格资质审查，加强检验检测人员管理，提高检验检测机构服务水平。合理配置检验检测资源，推进检验检测资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。
（四）加强食品安全监管。规范食品生产经营准入条件，5 提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节、重点时段和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，推进联合执法和综合执法，相互通报情况，提高监管效能。进一步完善食品安全“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、暗访抽检评估，确保整顿工作扎实开展取得实效。
（五）强化行政执法。保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。严格执法程序，规范执法行为，加强考核评议，落实食品安全执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关。
（六）加强食品企业诚信建设。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩戒有制度的食品企业诚信体系。大力推进食品企业诚信体系建设工作，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，把企业食品质量安全状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全食品生产、经 6 营企业质量档案和食品安全监管信用档案，加快建立食品企业诚信信息、不良记录征集、评价披露和行业退出机制，对制假售假等失信企业列入“黑名单”，向社会曝光。
四、工作要求
（一）各级政府对本地区食品安全整顿工作负总责。各级政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，统一领导、协调本行政区域内的整顿工作，加强对食品安全行政执法的统筹、协调、监督；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作，依法组织查处食品安全事故。各地要根据本工作方案安排，结合本地实际制定实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。
（二）各监管部门要各司其职。各有关食品安全监管部门要按照职能分工，全面落实监管责任，加强协调配合，督促指导各地有关部门扎实开展整顿工作。农业部门负责农产品生产环节质量安全的监管，对生产中或市场上销售的农产品进行监督抽查。质监部门负责生产加工环节食品质量安全监管。工商部门负责流通环节食品质量安全的监管。食品药品监管部门、卫生部门根据政府机构改革及职能调整情况，按照职责分工负责餐饮业、食堂等消费环节和保健食品的监管或食品安全综合协调。商务部门负责畜禽屠宰环节整顿。盐业部门负责盐业食用盐质量安全的监管。工业和信息化部门负责推进食品生产企业诚信体系建设。发展改革、财政部门负责加强食品安全监测能力建设。其他各有关部门按照职 7 责分工做好食品安全整顿和监管的相关工作。
（三）积极开展食品安全宣传教育。扎实开展食品安全知识进农村、进校园、进社区活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等大力开展食品安全知识宣传教育，普及食品安全法律、法规和安全常识，提高全社会食品安全意识。积极做好食品从业人员培训工作。各有关部门要对规模化种植养殖基地、食品生产经营企业、餐饮服务从业人员尤其是食品质量安全管理人员、企业负责人进行定期培训教育，强化企业是食品安全第一责任人的意识，有效引导和促进食品生产经营企业依法经营、诚信经营，落实生产经营食品的质量安全控制措施。认真做好食品安全宣传报道工作。加强社会监督和舆论监督。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各地、各部门开展整顿的措施、进展成效，大力开展诚信教育和行业自律宣传，适时曝光食品违法典型案件，震慑违法犯罪。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费信心。
（四）加强督查和评估。各级政府、各有关部门要根据目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的地区要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关责任人的责任。市政府将适时组织对各地食品安全整顿工作进行督查。
第四篇：左云县食品安全整顿工作实施方案
左 云 县 人 民 政 府 办 公 室 文 件
左政办发〔2009〕27 号
左云县人民政府办公室
关于印发《左云县食品安全整顿工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关部门：
根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品安全整顿工作实施方案的通知》（晋政办发〔2009〕45号）和《大同市人民政府办公厅关于印发大同市食品安全整顿工作实施方案的通知》（同政办发〔2009〕75号）文件的有关精神，县食品药品监督局组织制订了《左云县食品安全整顿工作实施方案》，已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ九年四月二十二日
左云县食品安全整顿工作实施方案
为做好食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品安全整顿工作方案的通知》（晋政办发〔2009〕45号）和《大同市人民政府办公厅关于印发大同市食品安全整顿工作实施方案的通知》（同政办发〔2009〕75号）文件的有关精神，结合我县实际，制订本实施方案。
一、指导思想与总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），落实食品生产经营者的主体责任，健
全地方政府对食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进全县食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
（二）总体目标
整顿工作从现在开始到2010年底结束，通过集中整顿使政府对食品安全工作负总责的要求进一步落实，食品安全各环节监管责任进一步明确，食品行业自律进一步加强，农产品和食品质量安全水平进一步提高，人民群众饮食安全得到进一步保障。
二、整顿任务
这次整顿工作主要对“四个关键环节、一个特殊行业和五个重点品种”进行集中整顿。
（一）四个关键环节
1、食品生产环节。严格实施食品生产许可制度，着力构建从原料进厂、生产加工、产品检验、出厂销售到售后服务的全过程监管链条；以区域性集中生产和食品小作坊为重点，搞好食品生产企业专项整治；严厉打击无证生产食品、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品等违法行为；完善食品生产企业日常巡查、回访制度，解决行业内影响食品安全的普遍问题，逐步建立起食品安全的长效监管机制，使食品生产加工行为得到有效规范，小作坊得到全面整治，制售假冒伪劣食品窝点全面取缔。全县食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，小作坊100％签订食品质量安全承诺书，企业生产的食品抽检合格率达到95％以上。
2、食品流通环节。严格食品经营主体市场准入，落实食品市场日常巡查制度，规范食品经营主体分类监管制度，抓好流通环节服务领域全方位的消费维权工作，全面推进食品安全示范店建立。严厉查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点抓好流通环节奶制品、酒类、肉类、醋类市场以及节日性、季节性食品安全专项整治，重点整顿售假问题突出的市扬，特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品，使流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范。努力做到县城食品市场、超市100％建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区小食杂店100％建立食品进货台账制度，有效解决县城小食杂店、食品小摊点无照经营的问题，每个乡镇至少建立一个“食品安全示范店”。
3.餐饮消费环节。查处餐饮单位无证经营行为，大力实施食品卫生监督量化分级管理制度，督促餐饮单位建立健全食品原料进货查验、索证和台帐登记制度，落实经营者食品安全主体责任。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区、饭店和饮食摊位、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。县城餐饮单位量化分级管理制度实施率达到90％以上，农村地区取得卫生许可证的餐饮单位量化分级管理制度实施率达到90％以上，90％以上的食堂和餐饮单位要建立实施食品原料进货查验、索证和台帐登记制度，各级各类学校食堂从业人员健康体检合格证持有率达到100%。
4、食品进出口环节。打击食品非法进出口行为，全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，对进口食品收货人实施备案管理，完善出口企业质量安全承诺制，加强进出口食品检验检疫，打击逃避检验检疫行为，进一步强化企业失信惩戒机制。出口食品原料备案基地l00％得到清查，出口食品卫生注册登记企业l00％得到清查。
（二）一个特殊行业
实施畜禽定点屠宰，依据《山西省畜禽屠宰管理条例》，加大打击私屠滥宰行为，加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，查处定点屠宰企业屠宰病死病害生猪（牛、羊）和畜禽注水等行为，严防未经动物疫病检疫、品质检验及检疫检验不合格的畜禽产品流入市场。县城生猪进点屠宰率达到98％以上，乡镇生猪进点屠宰率达到95％以上。
（三）五个重点品种
1、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。坚决依法打击在食品中违法添加非食用物质行为，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为，整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为，使食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，进一步健全食品添加剂生产、经营和使用监管机制。
2、农产品质量安全。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中违法添加违禁物质的行为。加大对蔬菜、水果、禽畜产品中药物残留的监督检查力度。加强对水产品质量安全监督抽查。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为，使农业投入品使用得到有效规范，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率达到100%，以蔬菜为主的农产品农药残留抽检合格率达到92％以上，主要畜产品违禁药物检出率控制在2％以下，水产品药残抽检合格率达到95％以上。
3、食盐。严厉打击涉盐违法违规行为和私盐运销团伙，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，严厉查处给人民群众身体健康造成危害的非法加工和销售非食用盐、非碘盐和不合格碘盐大案要案，加强食盐安全检验检测，把好市场准入关，严格规范盐业企业经营行为，严查销售非碘盐、非食用盐行为，规范各类食品加工企业的用盐行为，查处使用非碘盐、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。食品加工企业用盐行为进一步规范，盐业市场监管长效机制进一步健全，私盐加工、储藏、销售窝点全面取缔。
4、酒类。严厉打击制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪行为，重点检查市场占有率大、品牌价值高、畅销品牌和散装酒，加大对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小食品店、餐馆等的监督管理力度，防止假冒伪劣和有毒假酒流向农村，有效遏制无证无照、制售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪活动，进一步规范经营者经营行为，促进酒类流通秩序明显好转。
5、保健食品。打击在保健食品中违法添加药物的行为，建立健全保健食品监管机制，查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为，揭露和处理一批群众反映强烈、影响恶劣的典型案件，使保健食品非法宣传、无证无照生产经营和假冒保健食品的行为得到基本遏制，消费者保健食品法律意识进一步增强，保健食品管理的法规和措施进一步完善。
三、整顿措施
（一）落实企业的食品安全主体责任。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。各监管部门要督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证、索票和全程追溯制度，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP)、良好卫生规范（GHP)、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（二）加强检验检测。各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，规范食品安全检验检测结果发布。合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享，实现结果互认，避免重复检验检测。重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖城镇并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。
（三）加强食品安全监管。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
（四）强化行政执法。各监管部门要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为和乱作为问题，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制，及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
（五）加强食品行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。每个相关职能部门都要选择1-2个企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
四、工作安排
食品安全整顿工作分两年进行，2010年整顿工作另行安排。2009年整顿工作分为三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段（现在—2009年5月31日）
各乡镇、各监管部门组织食品生产加工、经营、使用单位，深入开展自查自纠。通过媒体通告、文件通知、召开会议等形式，将整顿工作方案及有关要求告知食品生产经营者，发动、指导和督促其对照有关法律法规，开展自查整改工作。食品生产经营者要认真贯彻《食品安全法》，对照整治行动的具体要求，围绕可能存在的安全隐患，采取有效措施，认真开展自查自纠，及时进行整改。
第二阶段：集中整治阶段（2009年6月1日—9月30日）
各乡镇、各监管部门要结合《食品安全法》的贯彻实施，采取有效措施，全面开展集中整治行动，同时要加大日常监督检查力度，对重点产品、重点区域和重点单位进行集中治理，依法严厉查处食品生产加工、经营、使用环节违法行为。县食品安全协调领导组加强对整治行动的抽查和检查，保证整顿工作取得实效。
第三阶段：督查和评估阶段（2009年10月1日—12月31日）
县食品安全协调领导组要开展整顿工作的检查和评估，按照任务指标对各有关部门食品安全整顿工作情况进行考评，考评结果由县食品安全协调领导组办公室上报县人民政府。
五、工作要求
（一）明确任务，加强协调。各乡镇人民政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入。各乡镇、各有关部门要根据本方案安排，结合实际制订具体实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，认真落实整顿工作任务和责任，并进行自查和评估。各监管部门要认真履行职能，加强协调配合，督促和指导各级相关部门开展工作。农业部门负责农产品生产环节质量安全的监管，对生产中和市场上销售的农产品进行监督抽查；水利部门负责水产品养殖生产环节质量安全的监管，协助配合工商部门对市场上销售的水产品进行监督抽查；质监部门负责食品生产加工环节食品质量安全的监管；工商部门负责流通环节食品安全的监管；经贸部门负责畜禽屠宰、酒类市场的整顿；盐务部门负责规范盐业经营秩序，加强对盐业市场的整顿和监管；卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管；食品药品监管部门加强对食品安全整顿工作的综合协调。
（二）大力宣传，广泛动员。要加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。充分发挥新闻媒体作用，结合《食品安全法》的宣传培训工作，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各乡镇、各部门开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。
（三）加强督查，严格考核。县食品安全协调领导组根据工作目标和任务，在每个阶段都要对各乡镇、各部门的整顿工作开展督查和评估，并建立工作通报制度。督查和评估情况要及时向各单位进行通报，对整顿工作扎实、效果显著的单位，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的单位，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。各有关职能部门对各阶段整顿工作进行认真总结，并在每个阶段结束5日前报县食品安全协调领导组办公室。
第五篇：餐饮服务食品安全整顿工作实施方案_
2010年餐饮服务食品安全整顿工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于2010年深入开展食品安全整顿工作安排的通知》(国办发〔2010〕17号)精神，进一步巩固前一阶段整顿成果，全面落实餐饮服务食品安全整顿各项任务，圆满实现为期两年的整顿目标，确保公众饮食安全，制定本实施方案。
一、整顿目标
二、整顿任务及措施
(一)强化许可管理，严查无证经营
认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》，出台餐饮服务分类许可审查规范，建立餐饮服务信息定期公告制度，依法规范行政许可，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为，严厉查处不按规定及时注销餐饮服务许可证行为。
(二)突出整治重点，强化责任落实
进一步加强学校(包括托幼机构)食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮店的监督检查，重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况，索证索票制度落实情况。严格规范学校食堂、建筑工地食堂承包经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。
(三)落实索证索票，强化追踪溯源
进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查，严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查。严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂等行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。
(四)加大监督抽验，严查违法添加
认真落实2010年餐饮服务环节重点监督检查及抽检工作计划，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，提出预防和降低风险的防控措施，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒，尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次，督促餐饮服务单位完善措施，确保餐饮具消毒效果。继续开展餐饮服务食品安全调查和评价，对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。
加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查，督促餐饮服务单位建立健全食品添加剂使用管理制度。严厉查处餐饮服务单位超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂的行为。
(五)创建示范工程，强化重大保障
研究制定餐饮服务示范工程建设指导意见。各地要结合实际，突出重点，积极创建餐饮服务食品安全示范区(县)、示范街、示范学校、示范店(点)，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。同时，研究制定加强小餐饮食品安全工作指导意见，坚持堵疏结合，综合治理，强化小餐饮食品安全监管。
协调和指导重大活动餐饮服务食品安全保障，各地要统筹协调，周密部署，全面落实各项保障制度，确保中国2010上海世博会、广东亚运会、中国-东盟博览会、亚洲博鳌论坛等重大活动期间餐饮服务环节不发生重大食品安全事故。
(六)健全应急机制，强化应急处置
研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。
三、工作要求
(一)切实落实整顿责任
各级食品药品监管部门必须高度重视食品安全整顿工作，强化对整顿工作的组织领导，要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确具体任务、工作目标、工作要求和完成时限，逐级落实整顿任务，及时开展督查指导，积极推动地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人责任的落实，确保整顿工作抓实抓细，抓出成效。
(二)强化长效机制建设
要坚持标本兼治、着力治本的原则，认真总结整顿工作成功经验，积极探索绩效考评、信用奖惩、社会参与、典型示范、责任追究机制等建设，着力形成激励与约束、自律与他律、动力与压力相结合的工作局面，进一步增强监管合力，落实监管责任，提高监管效能。
(三)严查违法违规行为
坚持执法必严、违法必究的原则，严肃查处餐饮服务环节违法违规行为。依法公布投诉举报受理方式，拓宽案件发现线索，及时进行核实处理。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对大案要案的查处力度。强化行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为，发生重大食品安全事故时，对迟报、瞒报、漏报、谎报的，严肃追究相关责任人责任。
(四)加强信息报告和新闻宣传
切实做好食品安全信息报送工作。各省级食品药品监管部门，应每2个月以书面和电子邮件形式，向国家食品药品监管局报告一次集中整顿进展动态情况，重要情况及时报告。严格落实食物中毒事故信息快速通报制度，畅通报送渠道，确保报送时效。
充分调动社会力量参与食品安全监督。广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，积极宣传食品安全整顿工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为整顿工作营造良好氛围。
(五)加强督促检查和评估考核
食品药品监管部门要逐级开展整顿督查和评估。国家食品药品监管局将制定评估考核方案，并适时组织开展对地方餐饮服务食品安全整顿工作的评估考核。
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