农村食品安全监管面临的问题与对策（精选5篇）

第一篇：农村食品安全监管面临的问题与对策

农村食品安全监管面临的问题与对策

邓仕勇 何保玲

民以食为天、食以安为先，食品是人们赖以生存和发展的物质基础。党的十七大会议指出，加快推进以民生为重点的社会工程建设，确保群众饮食安全是各级政府当前工作的重要内容之一。近年来，底洞镇党委、镇政府高度重视食品安全工作，把食品安全作为一项重要而紧迫的任务摆上了议事日程，在打击制售假冒伪劣食品行为、消除食品安全隐患、营造安全放心消费环境等方面取得了一定成效，但是食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，食品安全问题依然比较突出。现就底洞镇食品安全现状、存在问题及治理措施，提出一些意见和建议。

一、我镇在食品监管方面的做法

（一）部门联动，积极开展食品安全宣传及专项整治工作

镇党委、政府在产品质量和食品安全专项整治工作中，积极研究部署，在财力比较紧张的情况下，安排了1万多元用于印发宣传资料、安全整治等工作。以“食品药品安全宣传周”活动、“百日安全活动”、“‘3.15’消费者权益保障日活动”及重大节日为契机，采用会议、专栏、简报、宣传车、印发宣传资料、上街设点咨询、举办培训班等形式，广泛宣传食品安全法律法规、假冒伪劣商品鉴别知识及农村（社区）家宴食品药品卫生安全知识，仅今年全镇就召开各类食品药品安全培训会9次，参培人员达1000余人次，发放宣传资料8000余份，书写标语100余条，制作了固定性标语10幅，办专刊16期，出动宣传车10余台次，现场接受咨询人数达2000余人次，各部门按照实施方案，突出重点，部门联动，协调配合，积极开展了“百日安全活动”、“迎奥运保食品安全专项整治行动”、“春季食品安全专项整治”、“农村家宴食品安全检查”、“中考前对校园周边食品安全检查”、“抗震救灾食品药品安全专项整治”等活动，共出动执法人员184人次、车辆42台次，多次检查供水站、食品药品经营门店、餐馆、学校食

堂、小食店等，没收了无生产日期、无质量安全QS标志、无检验报告书食品药品和已过保质期食品药品32种61公斤并全部销毁；责令退市食品51公斤；发出限期整改通知书8份；取缔了无证经营食品药品店4户，严厉打击了制售假冒伪劣食品药品违法行为。

（二）加强对食品加工环节的监管，确保食品生产卫生安全

我镇目前食品加工生产主要是食品加工小作坊，总体情况是良好，但也存在一些问题。

1、存在食品添加剂与化学物质违规使用现象。今年以来，我镇查获了一家少量违规使用柠檬黄添加剂的挂面、面包和糕点，对此我们进行了没收和销毁的处理，并对生产加工经营户发出整改通知，责令其改用允许使用的橘子黄添加剂。

2、食品加工卫生缺乏保障。我镇食品加工的卫生问题主要存在于食品加工小作坊。由于食品加工小作坊数量多、分布散，部分小作坊未取得工商营业执照和卫生许可证，卫生环境无法得到保障。

对此，我们将进一步加强食品加工方面的宣传，加大巡查力度，督促有关部门人员办理相关的证照，积极推动有关加工作坊做好食品生产卫生、安全工作，确保我镇食品安全和人民群众身体健康。

（三）加强对流通环节的监管，全面推行食品准入制度

为进一步加强流通环节的食品安全管理，把好食品准入关，我镇在全镇各食品经营批零门店和农贸市场全面推行市场食品准入制度、建立商品进货台帐和索证索票制度。在对各类上市食品实施准入管理过程中，把粮食、肉、禽及其制品，蔬菜，水果，奶制品，豆制品，水产品，酒和饮料作为重点准入管理品种确保在市场中流通的食品符合安全卫生标准。

1、实施标准准入管理。对国家、地方和行业已经制定强制性生产加工标准的食品，凭有效的产品质量合格证明入市经流通；对获得驰名商标、著名商标或者省级以上安全食品、无公害食品、绿色食品、有机食品、名牌产品称号的优质

食品，可以凭以上称号相应标识和凭证直接进入市场销售，免予索取其他票证。

2、实施检测检疫准入管理。对国家法津法规规定，必须经过有关部门检测检疫的食品（如肉食），凭检测检疫证明方可进入市场销售；经营户凭有效检测检疫证明才能入市经营相关产品。

3、实施食品备案制度。要求各农贸市场、超市、集体食堂和小型食品经营户对采购的各类食品必须索证、索票，重要食品要建立详细的购销台帐，一旦发生食品安全事件，既可以向上溯源追究生产者的责任，又可以向下追查购买者，将危害控制在最小范围内。

（四）加强对农村家宴监管，遏制群体食物中毒事件发生。建立了农村食品信息安全网络，每个村配备义务食品安全信息员，主要负责农村家宴信息的收集、整理、上报，镇政府的与举办农村家宴的农户签订食品卫生安全承诺书，确保举办宴席聚餐期间食品卫生安全，保证无群体食物中毒和其它食源性疾患事故的发生。

二、我镇在食品安全监管方面存在的问题

1、我镇在食品流通环节存在的主要问题是执法力量不足。底洞镇面积为137平方公里，常住及流动人口共3万多，大小食品经营店和杂货店更是数量众多，而且农村分散经营的小食品店多，往往是执法人员一进哪个村检查食品，因通讯方便，那个区域的食品店都关门，执法人员上门执法往往是吃“闭门羹”的时候多。由于负责流通领域食品安全管理工作的工商所人员编制少，执法力量严重不足，监管难以到位各项管理措施难以完全到位。

2、肉食品源头难于监管。我镇虽然了有食品监管员和义务信息员，但由于他们没有执法权力，要巡查辖区内是否有私宰点几乎是不可能，给我镇肉食品日常监管工作带来了很大的难度。

3、机关、学校食堂难以监管。一是部分学校食品卫生安全制度不健全，管理措施不落实。大多数学校甚至没申办卫生许可证，从业人员无健康证明，卫生安全意识不强，卫生操作习惯差。食堂采购不按要求索证、登记，有的学校食堂还使用无“QS”标志的酱油。二是食堂的设施和条件存在着较多安全隐患，由于经费困难，部分学校食堂卫生设施和条件简陋，达不到卫生许可证发放要求，有的食堂连基本卫生安全要求都达不到，如无防蚊、防蝇、防鼠等设施。三是学校食堂布局不合理，功能分区不清，无食品出售场所和就餐场所，无餐具消毒、保洁设施。在日常的食品加工时没有严格生熟分开，用具和容器混放。四是少数学校对承包食堂缺乏严格管理。一方面学校与承包人没有签订食品安全承诺书，未建立强有效的内部监管机制，造成管理难度加大。在其食品加工间内同时设有食品小卖部，任由学生自由进出。另一方面多数承包人重短期眼前利益，不愿意投入资金改善食堂卫生设施，而学校也不愿意或无力承担食堂硬件改造任务，致使食堂面貌年年依旧。

4、广大群众的食品安全意识淡薄。由于我镇27个社区（村）没有设立食品安全监管机构，食品安全监管难以做得彻底和到位，加上社区（村）工厂企业多、人多，食品需求量大的现状，容易导致一些不法分子有机可乘，将一些低劣、不合格食品充斥农村倾销；部分旧式农贸市场及商场管理人员管理不到位，尤其部分群众文化素质低、食品安全意识不高，使销售假冒伪劣产品经营者有空可钻，加上现在的假冒产品防真度极高，普通群众难以分辨真假；有些农民及新莞人，为了图便宜、方便，缺乏自我保护意识，采购过期或即将过期、不合格的食品食用。

5、食品安全执法主体不明确，联合执法力度不够。虽然政府已针对食品安全出台了许多的法律条理，但是大部分都只针对如何认定食品安全违法行为本身，对于由谁处罚，如何处罚，处罚的力度等没有一个具体的规定。比如，我镇在组织对食品安全实行联合执法的过程中，虽然多个部门联合行动了，执法的范围和

力度进一步扩大和加强了，但常常发生处罚时部门间推脱的情况，影响了工作效率和部门形象。

三、对策及建议

1、有效整合资源，加强食品安全综合监管。一是在镇级设立食品安全监管办公室，配备正式编制工作人员，赋予食品综合执法权力；二是为了解决社区（村）无监管机构的问题，建议在社区（村）设立食品安全监管办公室，配备专职工作人员；三是切实将食品安全工作纳入干部目标责任制考评内容，明确职责、权利、义务，保证信息沟通。

2、加大宣传力度，提高全民食品安全意识。鉴于目前基层食品生产经营人员的专业知识差、部分市民缺乏应有的食品安全知识和自我保护意识，直接制约了基层食品安全工作质量的提高。因此，建议各级食品监管部门要充分发挥职能作用，一是要重点加强对农村食品安全知识的普及教育。普及食品安全有关政策、法规，结合新农村建设，进村入户普及食品药品安全常识、科普知识；二是要结合市场监管整治，普及监管机制。如实行投诉举报奖励制度、部门联动协查、诚信企业公告、食品安全预警等有效措施和方法；三是协调各部门加强各类各级食品从业人员专业知识培训，强化食品安全意识，从而营造人人参与食品安全、全社会重视支持食品安全的良好氛围。

3、加大食品安全联合执法力度。下阶段我们将根据各职能部门提供的典型个案，集中力量开展联合执法，进一步解决整治中碰到的突出问题和难点问题，扩大影响，造出声势，形成整治的高压态势

4、加强机关、学校食堂管理，首先要加强对承包人经常性的食品卫生安全监督指导，同承包人签订食品卫生安全承诺书，明确双方责任，确保各项制度落实到位。其次要把从业人员的卫生知识培训作为一项常规工作，提高从业人员的卫生安全意识，自觉规范操作。学校要利用多种形式向学生宣传食品卫生安全知

识。第三要全面建立食品原辅料采购、索证登记制度，杜绝过期变质、“三无”食品、毒死、病死或死因不明的禽畜流入学校食堂，消除安全隐患。

5、建立食品安全风险评估制度和预警机制

一是建立食品安全风险通报机制。食品安全问题已不仅仅局限于我镇，而是一个全县性、全市性的问题，但是食品的安全与否又是从最基层开始的。因此，我们面对食品安全时，一定要从源头上抓，从属地上抓。建议上级制定食品安全风险评估制度和预警机制，必须制定完善不同地区之间的食品安全风险通报机制。例如，由于我镇地处珙泉水镇、长宁县双河镇、兴文县周家镇和毓秀镇的交界地区，食品安全管理情况复杂，常常发生生猪来外运私宰的事件，如果各地严把关，就不会发生此类事件，这也说明了各地互通信息的必要性。

二是应建立重大食品安全事故报告制度。有关部门要加强对存在食品安全隐患的重点区域、重点场所、重点环节、重点品种进行重点监管和监测，定期分析可能出现的食品安全隐患，及时向社会提供食品安全预警信息。发生重大食品安全事故的单位和接收急重伤病员的医疗机构，应当在规定时间内向各级应急指挥部及卫生部门报告，内容包括：发生事故的单位、地址、时间、人数、原因等。三是应建立健全食品安全预警和应急处理机制。建议利用设置监控点等现代科技手段，对屠宰场、糕点加工坊农贸市场等食品生产、加工、流通、消费的重点地区实施全过程跟踪检测，实现对食品安全突发事件的快速处置和动态指挥，并对突发事件进行分类、分级。

作者单位：四川省珙县底洞镇人民政府

第二篇：食品安全监管面临的实际困难及对策分析

食品安全监管面临的实际困难及对策分析

民以食为天，食以安为先。食品是人类社会赖以生存和发展的物质根本，其安全状况攸关民生问题。在政府采取有力举措大力改善民生，社会各界对食品安全问题愈益重视的今天，食品安全事件却时有发生。食品安全问题产生的原因是多方面的，食品安全监管也面临着诸多困境。作为流通环节食品安全监管部门，工商部门要充分发挥职能作用，化解困境，解决问题，勇当食品安全卫士。

一、工商部门食品安全监管面临多重困境

（一）相关法律法规规定给监管带来操作性难题

从《食品安全法》及其《实施条例》来看，法律规定笼统，可操作性有待提高。法律规定不够细致，概括性规定较多，权责规定不够明确具体，处罚的惩戒力度不够。

（1）“食品安全日常监督管理信息”和“安全风险评估信息和食品安全风险警示信息”的范围界定模糊

根据《食品安全法》第八十二条规定：“国家建立食品安全信息统一公布制度。下列信息由国务院卫生行政部门统一公布：

（一）国家食品安全总体情况；

（二）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；

（三）重大食品安全事故及其处理信息；

（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。”和《食品安全法实施条例》第五十一条规定：“食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：

（一）依照食品安全法实施行政许可的情况；

（二）责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

（三）查处食品生产经营违法行为的情况；

（四）专项检查整治工作情况；

（五）法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。”可以得出工商部门只有依据其职责发布“公布食品安全日常监督管理信息”而不能发布“食

品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息。”食品安全的总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全的风险警示信息由国务院卫生行政部门统一公布。作为流通环节监管部门，工商经常会发布消费警示，引导社会公众作出理性科学的消费选择。这在法律属性上是行政指导行为，行政指导行为并无具体的法律依据，不具有法律强制力，不可诉。消费警示是属于“食品安全日常监督管理信息”还是“安全风险评估信息和食品安全风险警示信息”？

另据《食品安全法》第十条规定：“任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。”，如果有组织或个人向工商部门了解食品安全信息，工商部门如何对“食品安全信息” 把握判断，如属“食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息”，则通知其到卫生部门咨询；如属“食品安全日常监督管理信息”，则应对告知程序及要求进行规范。

（2）“假一赔十”的“明知”涵盖范围难以认定，缺管可操作性。《食品安全法》第九十六条规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”中的“明知” 要件模糊，比较主观，难以取证，未能发挥“假一赔十”的真正作用。

（3）买样费和检验费，地方财政经费保障不一。

《食品安全法实施条例》第四十七条规定：“县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全监督管理计划，应当包含食品抽样检验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，应当重点加强抽样检验。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等，由同级财政列支。”以南昌市工商局为例，城区工商局中区政府财政有拔30万，有拔20万的，而大多数县区工商局中县财政一分钱都没拔。食品安全法未对地方财政保障制定硬性规定及惩罚性法条，这直接了工商部门的抽检工作的开展。

（二）现实中多种因素一定程度上制约了工商监管职责的履行

（1）食品科技水平的制约。食品适用技术应用的滞后以及许多未知隐患决定了食品安全的保障水平，科技水平与食品安全密切相关。在我国，现代科学技术的开发与应用起步较晚，食品安全技术的应用严重不足，许多初级农产品根源性的质量隐患，直接影响着其他环节的食品安全，成为导致诸多慢性疾病的直接因素。还有很多食源性的食品安全隐患我们尚未发现和了解，这些都有赖于食品科学的研发和应用。

(3）人民总体收入水平的制约。我国人均生产总值、人均国民收入非常低，尤其是广大农村和城市的弱势群体，很多人还只是处在温饱或贫困状态，购买力水平十分有限，导致消费者产生忽略品质，偏重价格的消费倾向。由于低收入群体的大量存在，为不法分子制假售假提供了市场空间，这是在农村及城乡结合部区域，质次价廉的食品比比皆是的重要经济原因。

（3）“经济人”的逐利行为。马克思在《资本论》中曾引用别人的话说：“资本害怕没有利润或利润太少，就像自然害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来„„，有50％的利润，它就铤而走险；为了100％的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”初级阶段的市场经济对资源的配置能力有限，客观上为投机行为提供了活动平台。食品是需求最大、市场最广泛的一种商品，投机行为自然不会放过。通过以假充真、以次充好、把制售假冒伪劣食品作为获取暴利的手段。这样的“经济人”在市场经济的初期还是大量存在的。

（三）现有的公共管理水平及缺陷的制约

（1）公共管理的整体水平较低。现有的公共管理体制的建构远远落后于经济增长的步伐，公共管理的能力也跟不上形势发展的需要。在“严、细、深、全”上跟发达国家相比有着不小的差距。比如，美国的食品安全管理体制，公众舆论、社会自律、政府、立法机构之间良性互动，虽然新问题不断出现，但美国人比较完善的信息采集和快速反应的公共管理体系都起到了较好的控制作用，值得我们借鉴学习。

（2）食品安全公共管理的缺陷。我国当前的食品安全问题暴露出公共管理上存在着严重缺陷，人情社会法律约束的弱化，职能部门协调监管的不力，食品科学研发与应用的不衔接，经营者与消费者道德自律意识培养的缺位，食品市场的安全信息不对称等问题的存在，使食品安全问题在现有体制下难以有效遏制。与发达国家相对完善的食品安全公共管理体系相比，我国在食品安全公共管理体系的理论框架研究；食品安全公共管理体系应具备的监测、预警、导向、产业发展和安全保障功能研究；食品安全信息共享体系建设；集食品数量安全、质量安全和可持续性安全于一体的食品安全预警指标体系建设等方面只是处在初步探索阶段，还远未成熟。

二、充分发挥职能作用，维护食品安全的对策分析

（一）大力宣传，强化信用监管，促进行业自律。《食品安全法》、《实施条例》、《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》和“八项制度”赋予工商部门介入的手段有：一是把好市场准入，加强食品流通许可监管，建立食品安全信用档案；二加强流通领域食品安全检测，建立食品安全追溯、退市召回和惩罚机制，受理咨询、投诉、举报；三是增加日常巡查频率，从严查处食品案件，把日常监管中所获食品安全风险信息、食品安全事故向卫生部门通报并配合处理，公布日常监管管理信息；四是完善行政指导，促进经营者及行业协会自律。作为流通环节食品安全监管部门，在实际监管工作实践中，应充分利用市场巡查之机，向食品经营户大力开展宣传教育，促使其认识到销售不

合格食品的严重危害性，督促其认真落实相关法律政策的规定，切实落实台帐制度，积极引导其诚信经营，建立食品安全的可追溯机制。同时，建立健全信用监管制度，以监管促自律，以自律促安全。

（二）大力推进信息化建设，提高监管科技含量。让消费者知晓食品基本信息，保证其知情权，是市场经济条件件，消费者的基本权利，是解决信息不对称问题的有效途径，也是工商部门加强自身建设，维护流通环节食品质量安全的必由之路。随着经济社会的快速发展以及食品产业的极大繁荣，各类新品种、新产品层出不穷，靠以前的“一摸、二看、三问”的方式来鉴别食品，已经远远不能适应监管的需要，只有与时俱进充分利用现代化监管手段，应用信息化、高科技监管手段，才能实现及时发现问题，工商职能履行到位，防患未然。以南昌市工商局为例，其推行的以食品流通环节备案查询系统为代表的食品安全信息化建设已经实现“远距离巡查，零距离监管。”以信息技术和监测技术为支撑的电子索证索票、进销货台账和食品检测信息化系统，完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监管平台的搭建，构建从批发到零售的流通环节食品安全监管溯源机制，实现了流通环节食品经营流向可控、源头可溯。系统由工商内网、公众外网、商场超市电子触摸屏、工商监管人员移动执法终端组成。为食品安全监管注入科技含量。现在消费者只要在任何一家超市通过触摸屏就可方便快捷的查询食品安全信息，解决了长期困扰消费者食品安全信息不对称的难题；执法终端手机的使用，工商巡查人员可以打破时间、空间界限，第一时间发现情况、防范问题。目前，南昌市经营面积3000平方米以上的19家大型商场、超市都开通了电子触摸屏，一线监管人员配备了400多台执法终端和2辆食品安全监测流动车。备案了40000多种食品信息，近600家食品生产厂商信息和近8000家食品经销商信息。2008年11月，国家工商总局党组书记、局长周伯华来南昌市局考察调研，称“南昌市食品安全联网信息化建设在全国都是做得最好的。”

（三）建立部门间联席会议制度，密切沟通协调，加强部门联动，形成执法合力。《食品安全法》确立了我国食品安全监管实行分段监管制度，卫生、质监、工商、药监、农业等部门分别负责综合协调、生产、流通、餐饮服务、农产品等环节或类别的监管，着眼于建立部门协调、无缝对接的尽管机制。但有些食品安全问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进行管理。有些食品安全问题，并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管。有费可收、有利可图的事情多家“打篮球”争抢监管，有责无利或责大于利则“打排球”互相推诿，造成食品安全难以形成有效监管。消除监管空白，扫除监管盲区，实现既分段分类监管又无缝对接，切实保障食品从生产到流通到餐桌的安全，就需要各个部门本着以人为本的理念，以保障人民群众食品消

费安全为己任，真正担负起监管责任来。通过建立部门间联谊会议制度，互通信息，解决部门间信息不对称的问题；通过日常监管过程的沟通协调，密切联系，解决可能出现的对接不连贯的问题；通过部门联动，联合执法，解决执法力度和效能问题，构建起既各司其职各负其责，又协调联动无缝对接的长效工作机制，切实维护广大人民群众食品消费安全。

第三篇：当前食品安全监管存在问题及对策

尼勒克县食品安全监管存在问题及对策

“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。加强食品安全监管确保食品安全已成为工作中的重中之重。就尼勒克县而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品安全形势不容乐观。

一、食品经营现状

目前，尼勒克县管辖的区域内有13个乡镇（场），6个社区居委会，86个行政村、46所从事供餐的中小学校、托幼机构。从事食品经营的乡镇巴扎、夜市、路边小摊贩、旅游景点临时摊点众多，目前全县共有在册餐饮服务企业490余家，未办理餐饮服务许可证的有乡镇场、企事业单位、建筑工地食堂等120家左右；有在册食品流通企业1500家左右，未办理食品流通许可证的经营企业有乡镇场、农村以及县城周边，食品生产企业20家左右，未办理证件的有20余家。

二、目前食品监管存在的问题

（一）法律意识淡薄

由于我县地域广阔，有80%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量安全责任，依然说一套做一套，违规现象时有发生。

（二）监管职责不清

食品安全在工商、质监、卫生、食药、农业等多个部门的监管之下，为何还会发生食品安全事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，但仅在生产流通这一环节，就聚集了工商、质监、卫生等多个部门，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，《食品安全法》实施后，虽然自治区政府明确了小作坊监管办法，但目前从长远的角度来说，不利于食品安全监管。

（三）检测水平落后

目前，我县食品行业发展迅速，但食品检测能力相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。监管部门设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。

当前，就尼勒克县食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素质偏低，专业人员少，基本上是半路出家，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决，盲目操作。有的参加短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上岗。另一方面企业管理人员管理意识不强，为节省成本，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时对付。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。

（四）自律意识偏低

按现有企业几乎都是私人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，基本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。

（五）责任意识不强

尤其小作坊生产的产品，有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一部分群众生活需要，始终占有一定市场。如果改善环境卫生、提高规模和设备，必将增加成本，不少小作坊将丧失低价优势难以运作、经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。

三、加强食品监管的对策

（一）加强培育，实施名牌战略

监管部门应按照发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报成功一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品，新疆名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业发展和创立名牌的动力，指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，培育尼勒克特色名牌产品，以自主创新促进名牌建设，以名牌建设促进自主创新，努力形成一批拥有自主知识产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。

（二）强化宣传，营造浓厚氛围

围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任。一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成系统整体优势，系统内外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣传，通过出动宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，积极主动地把好食品质量关。

（三）引导自律，规范企业行为

工商部门要围绕提高流通环节的食品安全责任意识开展工作，加强培训和教育，提高食品经营者的法律意识、质量安全意识，以促使其自觉形成严格自律。首先积极组织食品经营者落实质量安全责任。明确各自的工作职责、工作方法等具体内容，做到人人心中有安全。其次是帮助指导食品经营者建立健全食品电子监管台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训，把“要我提高质量”的他律行为转变为“我要提高质量”的自律行为。

四、协调联动，形成高压态势

要加强与质检、卫生等相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。

五、严格监管，建立长效机制

（一）制定工作方案，责任落实到人。

按照上级工商局和当地党委、政府的工作部署和要求，进一步加强组织领导、明确工作目标、细化实施步骤、提出具体要求，签订《食品安全责任书》，严格责任追究。

（二）狠抓宣传教育，提升监管水平。

对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》及流通环节食品安全监管“八项制度”的认识水平，采取双管齐下的措施，对内强化法律法规和监管常识的教育培训，大力提高工商干部开展食品安全监管工作的理论水平和实践能力；对外通过个体例会开展广泛深入的宣传学习，使广大的监管服务对象知法、守法，营造良好的执法环境。继续加大《食品安全法》宣传进广场、进社区、进校园、进市场、进乡村活动，通过多种形式的学习培训，增强广大食品经营者守法经营的自觉性，提高广大消费者的食品安全意识和自我保护能力创造良好的社会氛围。

（三）狠抓机制落实，规范日常监管。

一要加强流通许可证发放工作。按照《食品流通许可证发放流程》的要求，对受理、审核、登记、发放程序进行督察，保证食品流通许可证的发放管理工作的顺利进行。二要全面落实市场区域巡查监管。按照《进一步深入推行市场区域巡查制工作方案》、《市场区域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，落实

“网定格、格定责、责定人”的市场巡查要求，实现食品市场监管工作制度化、规范化、程序化的工作要求。三要进行食品安全事故应急演练。按照《尼勒克县食品安全事故应急预案》，组织执法人员开展食品安全事故应急演练。通过应急演练，加强了应急处置队伍建设，进一步提高食品安全事故应急处置水平。四要全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台帐。为确保食品安全监管“一单通”台帐工作落实到位，严格落实“网格化”的监管，按照事前防范、事中疏导、事后督导的工作方法，在食品经营户中全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台账，使进货查验和进货查验记录制度“两项制度”得到有效落实。五要尽职尽责，加强监管，努力建设安全、健康的食品配送市场。为打造安全放心的消费环境，维护广大消费者的利益，坚持从“源头”抓起，认真贯彻落实自治区工商局关于《全区流通环节推行食品准入与配送监管“五项制度”实施方案》，从明确监管责任、规范监管行为、创新监管方法、提升监管效能等方面入手，多层次、全方位强化食品配送监管，努力构建多形式、多途径的食品配送监管体系。从源头上杜绝不合格食品进场上柜，使食品准入与配送监管“五项制度”工作得到有效落实，做到

“管住批发、规范零售、方便消费”的良好效果。六要开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作。为切实加强对食品生产加工小作坊的监督管理工作，针对食品小作坊和食品摊贩生产经营规模小、操作不规范、环境卫生差、食品安全隐患多等特点，对食品生产加工小作坊，采取“四查”“三帮”措施，落实食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管职能。“四查”掌控小作坊和摊贩的现状。一查营业执照和前置许可证情况，二查生产经营环境情况，三查生产经营过程控制情况，四查生产经营产品质量状况。“三帮”措施规范小作坊和摊贩整改提高。帮助指导生产环境、生产规模、产品质量较好的按照食品市场准入标准进行改造；帮助生产环境较差、生产规模较小、产品质量保障能力不足的小作坊进行改造提高，并定期对整改情况进行验收；帮助小作坊和摊贩规范管理，对从业人员开展食品安全相关知识的培训，提升从业人员整体素质。七要充分发挥食品快速检测箱的作用，有效净化食品市场。按照《工商局流通环节食品安全快速检测工作安排》，明确检测任务。加大食品检测设施的投入，为食品现场检测提供条件。通过食品快速检测工作的开展，净化食品市场，维护流通环节食品市场正常的经营秩序。八要全面推进食品安全示范店建设。按照以点带面、点面结合、整体推进的方式，以“示范店”为点，切实发挥食品安全示范店的引领带动作用，加强农村食品安全市场监管，全面推进农村食品安全市场向更高层次迈进。九要深入开展消费维权“五进”活动。大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、食品常识，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调解食品安全纠纷等方面发挥积极的作用。

要总结经验，加强长效机制建设。新的《食品安全法》出台后，根据《食品安全法》的有关规定，对有关问题认真研究，结合本地实际，提出有效地解决办法。坚持和完善“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品安全监管思路，改革和完善食品流通许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审等监管制度，加强对食品经营者的管理，增强对食品质量的监控，强化质量记录可追溯，不断形成长期的、有效的监管机制。加大案件查办力度，严厉打击违法经营行为。要充分运用质量检测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，及时向社会发布检测结果和消费预警，切实保护广大消费者的合法权益。

第四篇：探讨农村食品安全监管工作的问题与措施

调研文章

探讨农村食品安全监管工作的问题与措施

民以食为天，食以安为先。农村食品安全不仅关系到广大农民的身心健康，同样也关系到农村的稳定，关系到社会主义新农村的建设。我们要站在构建和谐社会的高度，充分认识加强农村食品安全监管的重要性。现就结合实际情况浅析当前农村食品安全工作现状和存在问题，探讨食品安全监管对策措施。

一、农村食品安全监管工作的现状

在地方党委、政府和食品安全委员会的领导下，重点抓了四个方面的工作：一是建立食品安全各项制度。如成员单位职责、信息发布制度以及安全事故应急预案等；二是推进农村食品安全“三网”建设。即“监管责任网”、“群众监督网”、“现代流通网”，把食品安全工作向农村推进；三是积极组织创建活动。先后开展了“食品安全示范市、示范镇、放心店”创建，以此提升保障水平，增强安全放心度；四是集中开展食品安全专项整治。先后组织开展了城市室外烧烤、夜市排档、熟食摊点、豆制品加工、儿童食品、小酒坊、纯净水、农村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多项专项整治。通过整治，食品安全形势有所改善，人民群众的安全感得到加强。

二、食品安全监管存在的问题及其原因

食品安全点多、线长、面广，涉及到从农田到餐桌的诸多环节，一些深层次问题没能根本解决，主要表现在：

1、源头污染问题没有完全控制。工业化大生产引起环境污染加剧，农业灌溉用水安全得不到有效保证。高毒、高残留农药的使用，特别是农村种植、养殖大户，为减少虫害、降低成本，使用违禁农药的现象时有发生。另外，农药的滥用，还导致害虫的抗药性增加，农产品施药频次越来越多，用药量越来越大。

2、食品生产加工业整体水平不高。据调查结果显示，绝大多数食品生产企业为10人以下小作坊。一是产业比重小，二是规模小，三是作坊式企业多，四是质量管理状况不容乐观。食品加工企业普遍存在质量意识差、卫生状况差等问题，特别是一些小作坊从业人员素质低、工艺落后、加工设备简陋，不具备检验能力。同时这些单位的周边环境和生产场所的卫生条件都较差，生产场所和居民区混住在一起，对食品安全构成了严重威胁。

3、农村食品市场不够规范。大多数农村农贸市场、批发市场、小超市、小食品店等经营秩序还不太规范，甚至不同程度存在无证无照经营现象。经营业主的索票索证意识不强，销售台帐等基本制度执行不力。食品行业信用体系建设相对滞后，信息体系建设有待加强。

4、餐饮业安全管理亟待加强。一是卫生管理与制度十分欠缺。据调查，91.2%的乡村餐饮单位未建立卫生管理组织与管理制度；二是单位管理较为混乱。大多数小型餐饮户，管理十分松懈，从业人员流动性较大，为了节约成本，店主仅让一部分从业人员办理健康证，人员变动后也不主动申领健康证，从业人员健康合格证持证率仅达85%。在办理健康证过程中，接受卫生知识培训也流于形式，从业人员未能真正接受教育，卫生知识匮乏，个人卫生大多不符要求；三是原料采购随意性很大。除学校食堂逐步建立原料采购索证索票外，乡镇餐饮单位几乎从不索证索票，存在怕麻烦、怕费时思想；四是卫生设施不健全。大多餐饮单位卫生设施不健全或不配套，尤其是面食、小吃加工经营户，生产经营面积普遍不足，操作间面积与加工量不相适应，功能间不齐全，甚至缺乏基本的卫生设施，如无专用的餐具清洗、消毒、保洁设施，无防蝇防尘设施，无食品专用仓库等等。仅有一半左右的单位对餐具进行消毒；五是卫生、法律意识淡薄。存在未取得卫生许可证和营业执照擅自从事食品生产经营行为，或未获批准擅自改建、扩建。

5、食品安全检测有待规范。农贸市场蔬菜农药检测形同虚设；流通环节质量检测结果尚无法律效力，仅能作为参照；食品生产加工企业产品不作检验现象还很突出；消费环节食品抽样覆盖面亦不够全面。有检测能力的监管单位普遍存在仪器匮乏、设备陈旧落后的现状，亟待添置必要检测设备，以满足当前食品安全监测工作的需求。

上述问题的存在，主要原因在于：

1、广大农民食品安全意识不高。目前，农村地区群众的生活水平还不是很高，加之农民的文化水平不高，农村留守人员多为老人和小孩，价格仍然是选择商品的主要因素。另外，群众食品安全意识不强，依法维权意识缺失，造成伪劣食品有其生存空间。

2、食品安全法制有待完善。食品安全管理体制和运行机制还不顺畅，在实际工作中还存在着交叉重叠执法、重复检验或相互推诿、监管不力现象。

3、食品安全工作经费缺乏保障。这项工作面广量大、涉及到方方面面，条块上尚无专项经费，地方政府投入机制还不完善，经费的不足制约了综合监管机制的形成和发展，很多措施也难以落到实处。

三、加强农村食品安全监管的对策

基于对上述情况的调查和分析，应从以下方面入手，全面加强和改善食品安全监管。

1、多方联动，强势推进食品安全“三网”建设。所谓“三网”，是指食品安全监管责任网、食品安全群众监督网和食品安全现代流通网，具体措施有：

进一步完善农村食品安全监管责任网，切实加大监管和执法力度。在农村食品安全“三网”中，监管责任网是实现农村食品安全秩序不断好转的关键。要适应社会主义新农村建设的要求，把农村食品安全工作摆在更加突出的位置，进一步强化各级政府的责任，真正形成部门监管的合力，加快实现监管重心的下移，继续抓好农村食品安全专项整治，严格实行食品安全工作责任制和责任追究制，努力解决好影响农民群众饮食安全的突出问题。

建立健全农村食品安全群众监督网，努力构筑打假治劣、依法维权的铜墙铁壁。加强农村食品安全工作，符合广大农民的切身利益，必然得到他们的衷心拥护和大力支持。要把建立健全农村食品安全群众监督网，作为加强农村食品安全工作的基础性工程，建立起一支农村基层食品安全协管员、信息员队伍，进一步向农村基层延伸食品安全消费维权网络，广泛发动群众参与农村食品安全工作，使农村食品安全工作落地生根，获得持久的动力。

加快构建农村食品安全现代流通网，努力实现乡镇连锁超市和村级食品安全放心店全覆盖。构建与农民消费需求相适应的农村食品安全现代流通网，是搞好农村食品安全工作的长久之策，也是“三网”建设的重点和难点所在。要适应建设社会主义新农村和加快发展现代服务业的需要，依托“万村千乡市场工程”和村级便民服务中心建设，着力抓好乡镇连锁超市和行政村放心店建设，大力提高农村食品集中配送水平，进一步加强农村食品安全信用体系建设，从根本上提高农村食品安全保障水平，促进农村经济社会持续健康协调发展。

2、着力构建食品安全监管长效机制

进一步整合农林、工商、质检、卫生、商贸等主要监管部门资源，以遏制食品安全事故为重点，完善协调机制，强化部门配合，针对农村重点地区、重点品种、重点对象和重点时段，全面强化对农村种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费四大环节的整治，严厉打击制假售假和无证无照生产经营食品行为，促进食品生产标准化、市场流通规范化、餐饮消费安全化，监管工作制度化，全面提高食品产业发展水平和食品安全保障水平。

（1）种植养殖环节整治。全面贯彻执行《农产品质量安全法》。加大农产品（水产品）污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控。强化无公害农产品产地认定、产品认证和无公害农产品标准化生产示范区建设。开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证标志使用情况的专项检查，严厉打击违法使用认证标志、标识的行为。加大对农产品批发市场、农贸市场和农产品集散地农产品农药残留的监测力度，严防药物残留超标的农产品流入市场。开展对高毒高残留农药等农业投入品的整治，加强指导，引导和鼓励农民选用新型低毒低残留农业投入品，降低农产品中有毒有害物质残留。加大禁用兽药的清缴工作力度，对畜禽动物及产品兽药残留实施定期和不定期的监督检查和例行监测。加强对病害、病死动物的无害化处置，严禁病害、病死肉流入市场。严厉查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为。

（2）生产加工环节整治。全面实施28大类食品质量安全市场准入制度，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业或小作坊。进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。开展对纳入食品质量安全市场准入制度的生产企业的专项检查，严格食品生产许可证核发程序，加强对获证企业的监管，加大对无证企业的查处力度，依法清理整顿达不到生产条件的企业。

（3）市场流通环节整治。加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。严查私屠滥宰和制售病死肉、注水肉和未经检验检疫的各类肉品，使用有毒有害物质浸泡水产品及水发制品，非法使用保鲜剂加工水果，销售劣质大米或用变质原料加工粮食制品等行为。加强日常监管，坚决取缔无照经营行为，查处超范围经营行为。加强不合格食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。依法整顿盐业秩序，着力规范食盐经营行为，开展销售和使用非食用盐的专项检查，严厉打击非法经营食盐的违法犯罪行为，确保群众食盐安全。

（4）餐饮消费环节整治。以控制食物中毒为重点，加强对集体食堂、餐饮企业的监督管理，建立健全食物中毒事件责任追究制度，定期发布预警信息，有效减少食物中毒事件的发生。全面推进学校食堂和中型以上餐饮企业量化分级管理工作，及时向社会公示进展情况，对检查不达标的企业要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊销卫生许可证。加强对农村自办家宴监督管理，制定出台相关管理规定，对农村土厨师统一组织培训和体检工作，合格者发放健康证，对农村自办家宴实行登记备案和分类指导制度，确保不发生群体性食物中毒事故。

3、广泛开展形式多样的宣传教育

通过宣传食品安全科学理念和科学知识，使食品安全相关各方树立起科学的食品安全理念，掌握相应的食品安全知识，夯实食品安全保障工作的基础。通过宣传食品安全相关法律知识，增强公众参与食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权；增强各级政府食品安全监管人员依法行政能力、科学监管能力，提高监管服务水平。通过宣传食品安全相关标准知识，提高食品监管人员和企业从业人员的食品安全标准知识水平，促进食品企业依法生产经营和食品安全自控能力的不断提高。

对广大农民重点宣传食品原料、储藏、制作、烹调、消费等方面的基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，树立依法维权的意识，做食品安全的自觉维护者。让农民了解和掌握农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制有害物质的投入，按标准使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，从源头保障食品安全。

对食品安全监管人员重点加强食品安全法律法规、食品安全标准和科学监管专业知识的宣传，牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的观念，提高依法行政和科学监管能力，实现严格执法、公正执法、文明执法。

对食品生产经营者重点宣传食品安全法律法规、食品安全质量标准、食品安全科学管理等知识，树立食品安全法制意识、诚信意识、自律意识和品牌意识，提高保障食品安全的自觉性和主动性。

第五篇：农村食品安全监管工作体会与对策思考

农村食品安全监管工作体会与对策

思考

农村食品安全监管工作体会与对策思考

农村食品安全监管工作体会与对策思考

近年来,我作为一名基层工商执法人员，直接参与进行农村市场的食品安全监管工作，通过大力落实食品监管制度,大多数经营户基本能够认识到食品安全的重要性，掌握一些简单的识别过期、失效等食品的常识，取得了一定实效，随着现阶段制售假冒伪劣商品违法活动出现的多主体、多地区、隐蔽性、协作性等特点的出现，售假活动正逐渐向农村偏僻落后地区和监管力量簿弱的地方不断转移，农村食品市场成为违法分子

瞄准的市场之一。并随时还存在着不安全因素，而我们的监管工作还存在许多不足和差距，又面临着不少新的挑战和任务，还需要不断开拓创新，深化工作措施，本人通过多次工作实践，对农村食品安全监管工作有亲身体会，结合农村市场的实际和执法监管现状，对如何监管有些粗浅的认识。

一是农村食品经营户大多数以农民为主，文化程底较低，对食品安全的认识模糊，存在侥幸心理，经营意识差，台帐填写困难，索证索票顾此失彼，登记的台帐与索要的票据不符的情况也经常发生，基层监管人员在日常巡查中要花较多的时间去帮助经营户填写台帐、整理票据，但还是难以全面规范。为此要从监管主体上解决问题，逐步引导经营户提高认识，并通过散发宣传材料，座谈培训等各种形式向经营者讲解法律法规知识，进货查验知识，传授正确填写进销货台帐，索证索票的方法，引导经营户增强自律意识。

二是绝大多数农村食品消费者的消费安全意识淡薄，加上经济基础普遍薄弱，只注重实用性，不考虑安全性，对质次价廉的商品较为青睐，识假辩假能力欠缺，不能有效抵制假冒伪劣商品，加之法律意识淡薄，维权的法律知识缺乏，对举报、投诉顾虑重重，畏难情绪较为严重，当购买到假冒伪劣商品时自认倒霉的思想严重，不会也不愿拿起法律的武器维护合法权益，给违法分子以可乘之机，造成假冒伪劣商品不断流向农村市场,从根本上滋生了假冒伪劣商品存在的土壤，这就要我们充分发挥市场巡查的作用，以市场巡查为最基本手段，按照辖区实际和食品季节性变化的特点，实施分类监管，提高监管的针对性和有效性，坚持实施“严监管”措施，同时要做好对消费者的普法教育工作，通过巡查普法、执法普法、维权普法等方式，做好对消费者维权知识的宣传，为食品安全营造舆论氛围。

三是食品安全监管工作缺乏成功 的经验和模式，质检、卫生、药监、农业等部门都是监管执法职能部门，但职能或交叉、或缺位，不能各司其职，各把一关，部门协作配合不力，没有形成齐抓共管的执法局面，各级地方政府整顿和规范市场经济秩序的领导机构应承担起食品安全监管的领导责任，统一部署，各执法部门相互配合、互通情况、综合治理，才能形成部门联动的防假打假的执法局面。

四是监管人员打假知识缺乏，手段滞后，没有检测设备，在日常监管和巡查中，仅仅以包装标识、有效期、保质期、厂名厂址、商标、广告等方面凭眼观、手摸、查证、询问着手做些感性判断，而对理性的指标无从下手，而商品的质量鉴定需要国家法定的鉴定机构鉴定，极大地限制了基层执法单位此项工作的有力开展，应加快快速检测设施建设的步伐，加大对食品监管的经费投入和基础硬件建设，为监管工作提供物质技术条件，以便高效、快捷的服务于食

品安全监管工作中去。