上海市食品卫生监督处罚办法（共5篇）

第一篇：上海市食品卫生监督处罚办法

上海市食品卫生监督处罚办法 《上海市食品卫生监督处罚办法》是上海市政府1993年第49号令。该办法依据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》制定，确定食品卫生监督的处罚办法，保证食品安全，保障人民身体健康。其自1993年11月1日起实施，并于1998年11月26日上海市人民政府发布《上海市食品卫生监督处罚办法》而废止该办法。

第一章 总 则

第一条为了保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条凡在本市范围内从事食品生产经营的，必须遵守本办法。

本办法适用于一切食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。

本办法所称洗涤剂，系指用于清洗食品和食品用产品的洗涤剂。

本办法所称食品用产品，系指食品容器、包装材料和食品用工具、设备。

第三条市和区、县食品卫生监督检验所（或卫生防疫站）为食品卫生监督机构，在同级卫生行政部门领导下，负责本区域内的食品卫生监督工作。

市食品卫生监督检验所负责对区、县食品卫生监督机构进行业务指导和培训。区、县食品卫生监督机构对涉及两个以上地区的违法案件的处罚管辖有争议的，可提请市食品卫生监督检验所裁定。

第四条食品卫生监督机构配备食品卫生监督员，从事食品卫生的监督工作。食品卫生监督员在执行职务时，应佩戴监督标志，携带监督员证和必要的监督取证工具及用品。

第二章 处 罚

第五条食品生产经营单位或个人及食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品的生产经营单位违反《食品卫生法》有关规定的，由食品卫生监督机构根据其违法情节，给予下列行政处罚：

（一）警告并限期改进；

（二）责令停止销售并追回已出售的禁止生产经营的产品；

（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂、营养强化剂和洗涤剂；

（四）处以二十元以上、三万元以下罚款；

（五）责令停业改进；

（六）吊销卫生许可证。

前款各项行政处罚可以单独适用，也可合并适用。

第六条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构按下列规定给予警告并限期改进，限期改进的时间最长不超过十五天：

（一）生产或经营定型包装食品、食品添加剂，其标签或产品说明书内容不符合《食品卫生法》第二十三条规定的；

（二）生产、经营或使用食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品，不符合卫生标准或卫生管理规定，尚未造成后果的；

（三）生产或经营食品的环境、场所、设施、设备、布局和工艺流程不符合卫生要求的。

第七条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构责令停止销售并追回已售出的产品：

（一）销售《食品卫生法》第七条规定禁止生产经营的食品的；

（二）销售不符合营养、卫生标准的婴幼儿主、辅食品的；

（三）销售未经卫生部或市卫生局审核批准利用新资源或新原料生产的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂、食品用产品和加入药物的食品的；

（四）销售无标签或无产品说明书的定型包装食品和食品添加剂的；

（五）销售本市生产的或向外省市采购的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品，不能提供国家和本市规定应该具备的检疫检验合格证书或化验单，或违反向外省市采购食品索证规定的；

（六）销售未经登记的外省市单位生产的直接入口的定型包装食品的；

（七）销售未按规定报经批准的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂和食品用产品。

第八条凡属《食品卫生法》规定禁止生产经营或不符合卫生标准的待售或待加工的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂，由食品卫生监督机构予以没收；无利用价值的，应在食品卫生监督机构监督下予以销毁。

第九条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构按下列规定处以罚款：

（一）按本办法第六条规定给予警告并限期改进后，在规定的限期改进期满后仍未改正者，处以五百元至二千元的罚款。

（二）未能追回食品卫生监督机构责令追回的已出售产品的，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；在十二个月内再次发生本办法

第七条规定应予处罚行为的，除责令追回已出售的产品外，处以四千元至三万元的罚款。

（三）生产或经营食品的环境、场所、设施、设备、布局和工艺流程不符合卫生要求，污染食品的，处以五百元至二千元的罚款。

（四）生产或经营中使用未洗净、未消毒或消毒未达到卫生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，处以五百元至二千元的罚款；在六个月内再次被查出使用未洗净、未消毒或消毒未达到卫生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，处以一千元至四千元的罚款。

（五）生产或经营因食品用产品、运输工具不洁及其他人为因素造成或可能造成污染的食品的，处以五百元至三千元的罚款。

（六）生产或经营直接入口食品，使用不符合卫生要求的包装材料，或无防蝇、防尘设备的，处以二百元至二千元的罚款。

（七）有关人员在生产经营食品时，个人卫生不符合要求，或销售直接入口食品时不使用专用的食品销售工具的，处以一百元至一千元的罚款。

（八）生产食品的用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，处以四百元至二千元的罚款。

（九）生产或经营婴幼儿主、辅食品不符合营养、卫生标准的，处以该批产品价值或销售总额二至三倍的罚款，但罚款金额最低不少于二千元。

（十）生产或经营腐败变质、霉变、有毒、有害或被有毒、有害物质污染的食品的，处以该批食品价值或销售总额五至十倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。

（十一）生产或经营不符合卫生标准的食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂，或经营不符合卫生标准的食品用产品的，处以该批产品价值或销售总额一至二倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；其中生产或经营含有寄生虫、致病性微生物或微生物毒素超过国家限定标准的食品的，处以该批食品价值或销售总额三至五倍的罚款，但罚款金额最低不少于三千元；经营应当检验而未经检验的产品，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元。

（十二）经营未经食品卫生监督机构检验批准和登记的出口转内销食品的，除应立即停止经营外，处以该批食品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元。

（十三）经营无兽医卫生检疫检验证明或经检疫检验不合格的食用畜、禽、兽类及其制品，以及国家或本市规定禁止出售的食品的，处以该批产品销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；涂改、伪造食品卫生检疫检验证明或经营病死、毒死、死因不明的食用畜、禽、兽类及其制品的，处以该批产品销售总额一至五倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。

（十四）擅自变更《卫生许可证》规定的生产经营范围和方式的，处以该类食品价值或销售总额一倍的罚款，但罚款金额最低不少于一千元；经营无卫生许可证者生产的食品，处以三千元至五千元的罚款；无卫生许可证或无有效卫生许可证，生产经营食品或生产食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂的，处以三千元至三万元的罚款。

（十五）生产或经营掺假、掺杂、伪造食品涉及影响营养、卫生的，或利用非食品原料加工食品的，处以该批食品价值或销售总额的五至十倍的罚款，但罚款金额最低不少于四千元。

（十六）食品生产经营者新建、扩建、改建的食品生产经营工程，其选址和设计未经食品卫生监督机构审核批准的，处以三千元至三万元的罚款；其中不符合卫生要求的，须按规定重新改建。

（十七）食品生产经营者未按规定组织职工（包括临时工和合同工）作健康检查的，处以三百元至二千元的罚款；对知道或应当知道职工患有《食品卫生法》第二十五条所列的疾病，不将其调离接触直接入口食品岗位的，除责令调离外，处以三千元至三万元的罚款。

（十八）生产经营定型包装食品、食品添加剂，违反《食品卫生法》第二十三条，情节严重的，处以一千元至三千元的罚款。

其他不符合食品卫生规定和食品卫生标准的，比照本条有关款项处罚。

第十条违反《食品卫生法》规定，造成食物中毒等食源性疾患，受害人数在十人以下的，处以一千元到四千元的罚款，责令不超过二十天的停业改进；受害人数在十一人至一百人的，处以四千元至二万元的罚款，责令不超过二十五天的停业改进；受害人数在一百零一人以上，或者受害人数虽在一百人以下但导致受害人残疾、死亡或其他严重不良影响的，处以三万元的罚款，责令不超过三十天的停业改进；有上述行为而隐瞒不报、情节恶劣，可不受受害人数限制，加重处罚。第十一条违反《食品卫生法》有关规定情节严重，或给予警告并限期改进后仍无改进的，可责令其停业改进或停止生产经营不符合食品卫生规定的产品品种。责令停业改进的时间一次不超过三十天。

第十二条有下列行为之一的，由食品卫生监督机构吊销其卫生许可证：

（一）被责令停业改进后，在规定的停业改进期满后仍无改进的；

（二）十二个月内被责令停业改进一次或被罚款两次以上后，再次发生违反《食品卫生法》行为的；

（三）环境、场地、设施等未达到生产或经营食品的卫生要求，采取改进措施后仍不具备生产或经营条件的；

（四）违反《食品卫生法》情节特别严重的。

第十三条无卫生许可证（按规定无需领证的除外）且无营业执照，擅自生产经营食品、食品添加剂、营养强化剂、洗涤剂的，由工商行政管理部门按国家和本市的有关规定处理。

第十四条吊销卫生许可证或罚款五千元以上，或没收、销毁的食品价值在五万元以上的，须报请同级人民政府批准。

吊销卫生许可证后，由市或区、县卫生行政部门提请工商行政管理部门吊销其营业执照或相应变更营业执照。

第十五条违反《食品卫生法》造成受害人经济损失的，应当承担赔偿责任。

第三章 程 序

第十六条食品卫生监督员在现场监督检查中，有权对违法者给予警告并限期改进、罚款二百元以下或没收、销毁价值在五百元以下产品的行政处罚，并作违法事实和处罚情况记录，事后报所在食品卫生监督机构备案。

在现场监督检查过程中实施行政处罚，应向被处罚人发出现场行政处罚决定书、罚款收据或没收、销毁食品处理单。

第十七条食品卫生监督员在监督检查过程中，发现有可能扩大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品、食品添加剂、营养强化剂和食品用产品，可采取当场查封的控制措施，并填写查封通知书，加贴封条，随后立即报所在食品卫生监督机构。

对被查封的食品、食品添加剂、营养强化剂和食品用产品，食品卫生监督机构应迅速查明情况，并在二十天内作出鉴定结论和处理意见；其中对易腐食品应及时处理。特殊情况下需延长封存期限的，须报同级卫生行政部门批准。

第十八条食品卫生监督员在提出行政处罚（现场有权作出的处罚除外）意见的同时，应提交经被处罚单位负责人或陪检人员、其他在场人员签字的事实记录和其他可以证明被处罚者有违法行为的证据，由食品卫生监督机构决定后，发出《食品卫生监督行政处罚决定书》。食品卫生监督机构可将处罚情况向社会公布。第十九条当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五天内，向卫生行政部门申请复议或向人民法院起诉，但对采取控制措施的决定须立即执行。当事人对处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行的，食品卫生监督机构可根据《食品卫生法》第三十八条规定申请人民法院强制执行。

第二十条食品卫生监督机构收缴罚款及没收违法物品时，必须开具罚没收据。罚没收入按规定上缴国库。没收的物品按有关规定处理。

第二十一条凡拒绝、阻挠食品卫生监督员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条食品卫生监督员必须秉公执法，不得徇私舞弊。违者由卫生行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第二十三条本办法由市卫生局负责解释。

第二十四条本办法自一九九三年十一月一日起施行。****年十一月二十六日上海市人民政府发布的《上海市食品卫生监督处罚办法》同时废止。

第二篇：监督法共分9章48条

第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

释义内容：

【释义】 本条是关于就专项工作报告的议题进行视察或者专题调查研究的规定。

各地开展工作评议的一条重要经验，就是在开展评议之前，对评议部门的工作开展调查研究，通过视察、检查、调查、座谈等形式掌握被评议单位的情况，使评议更有针对性。监督法总结各地开展评议工作的经验，将这一做法从法律上加以规范。这也是人大常委会听取和审议专项工作报告的一个重要发展。

视察是人大代表了解各方面的现实情况，密切联系人民群众，听取人民群众意见的重要形式。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，县级以上各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。按视察的内容，视察可分为全面视察和专题视察。结合听取和审议专项工作报告开展的视察，就属于专题视察。视察应突出重点，抓住关键，有目的、有准备地进行。专题调研是人大代表大会闭会期间活动的一种新的形式，全国人大代表一般在年中进行为期一周的专题调研。专题调研结束后，要形成调研报告，送常委会办事机构处理。结合听取和审议专项工作报告，开展视察或专题调研，丰富了代表闭会期间的活动......您好！没有登录不能查看法规全部内容！如果您想继续查看，请登录 或注册成为会员！联

监督前提下，又对国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的职责做了明确划分。人大对政府、法院、检察院工作的监督，既是一种制约，又是一种支持和促进。这与西方国家的“三权鼎立”、相互掣肘有本质区别。实践证明，中国特色社会主义政治发展道路符合中国国情，具有极大的优越性和强大的生命力。人大监督的内容是工作监督和法律监督两个方面。工作监督，就是监督“一府两院”是否严格依法办事，是否坚持执政为民、以人为本，是否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否全心全意为人民服务。彭真同志说：“人大常委会对政府工作的监督，主要是监督它是否违宪、违法，是否正确执行国家的 方针、政策，是否符合人民的根本利益。”法律监督，就是对法规、规章和其他规范性文件进行备案审查和执法检查，发现这些文件同宪法和法律相抵触的......中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法释义

第一章 总则

·第1条 立法目的和立法依据

·第2条 本法的适用范围和人大常委会行使

·第3条 人大常委会行使监督权必须遵循的 ·第4条 人大常委会必须坚持集体行使监督

·第5条 人大常委会必须坚持监督“一府两 ·第6条 人大常委会行使监督权必须受本级

·第7条 人大常委会行使监督权必须坚持公

第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告 ·第8条 专项工作报告选题和计划

·第9条 专项工作报告议题确定途径

·第10条 就专项工作报告的议题进行视察或 ·第11条 报告机关应当在报告中对各方面的·第12条 专项工作报告征求意见和提前印发 ·第13条 专项工作报告人 ·第14条 专项工作报告审议意见研究处理

第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

·第15条 人大常委会审查和批准决算草案

·第16条 政府向本级人大常委会报告国民经

·第17条 计划、预算部分调整和预算资金使 ·第18条 人大常委会对决算草案和预算执行

·第19条 人大常委会听取审计工作报告

·第20条 人大常委会对计划和预算执行情况

·第21条 人大常委会对国民经济和社会发展

第四章 法律法规实施情况的检查 ·第22条 执法检查的主体和内容 ·第24条 执法检查组的组成人员 ·第26条 执法检查报告

第五章 规范性文件的备案审查

·第23条 执法检查计划及其具体组织实

·第25条 委托执法检查

·第27条 落实常委会执法检查报告及审议意

·第28条 行政法规、地方性法规、自治条例 ·第29条 法规以外由人大和政府制定的其他

·第30条 撤销省级以下地方人大及其常委会 ·第31条 最高人民法院、最高人民检察院作

·第32条 对司法解释提出审查要求和建议

第六章 询问和质询

·第33条 司法解释同法律相抵触时如何处理

·第34条 询问制度 ·第36条 质询案答复

·第35条 质询案的提出程序和要求 ·第37条 对质询案答复不满意如何处理

·第38条 质询案由谁到会答复和书面答复由

第七章 特定问题调查

·第39条 组织特定问题调查委员会的主体和 ·第40条 组织特定问题调查委员会提议的提

·第41条 特定问题调查委员会人员组成 ·第43条 调查报告及其处理

第八章 撤职案的审议和决定 ·第44条 撤职适用的对象范围

·第46条 撤职案的内容要件、审议与表决

第九章 附则

·第47条 省级人大常委会可以对本法的实施 ·第48条 本法生效时间

·第42条 特定问题调查委员会的调查权

·第45条 撤职案的提出和处理

法共分9章48条，包括以下主要内容：第一章是总则，规定了人大常委会行使监督权的原则。第二章至第五章规定了人大常委会经常性监督的四个方面，一是听取和审议政府和法院、检察院的专项工作报告；二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；三是对法律法规实施情况组织执法检查；四是进行规范性文件的备案审查。第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、审议和决定撤职案。

监督法从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，明确地规定了人大常委会行使监督职权所必须遵循的基本原则，主要是三条：一是坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。二是坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法行使 3 职权的关系。三是坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使权力，把群众关心的难点热点问题作为人大监督工作的重点。下面着重就监督法基本精神讲六个重要问题。

第一个问题，关于对政府和法院、检察院工作的监督。

总结成功的实践经验，监督法第二章对人大常委会监督政府和法院、检察院专项工作作了规范化、程序化的规定，其特点主要体现在监督形式、监督重点和注重实效三个问题上：

一是突出人大常委会听取和审议专项工作报告这种主要监督形式。监督法第八条规定：人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告，并将计划向社会公布，以听取人民群众的意见。

二是突出人大常委会对政府和法院、检察院工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。监督法第九条规定：人大常委会听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：①本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；②本级人大代表对政府、法院和检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；③本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；④本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；⑤人民来信来访集中反映的问题；⑥社会普遍关注的其他问题。同时规定：政府、法院和检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。三是突出监督实效。监督法第十四条规定：人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级政府、法院或者检察院研究处理。“一府两院”应将研究处理情况由其办事机构送交本级人大及其常委会有关工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告；常委会认为必要时，可以作出决议，要求本级政府、法院或者检察院在规定期限内，将执行决议的情况向常委会报告。听取和审议专项工作报告，围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以反复多次地开展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每个部门轮一次。听取和审议专项工作报告的程序是：

1、制定听取和审议专项工作报告的计划。

2、公布听取和审议专项工作报告的计划。

3、组织常委会组成人员和人大代表开展视察和专题调研。

4、常委会办事机构汇总各方面的意见，提供专题材料。

5、常委会举行会议听取和审议专项工作报告。

6、常委会组成人员审议意见的研究处理。第二个问题，关于对计划、预算的监督。

监督计划、预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据这些年各级人大常委会在这方面进行的探索和积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，主要规定了以下内容：

一是，人大常委会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：（1）预算收支平衡情况；（2）重点支出安排和资金到位情况；（3）预算超收收入的安排和使用情况；（4）部门预算制度建立和执行情况；（5）向下级财政转移支付情况；（6）本级人大关于批准预算的决议执行情况。

二是，计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

三是，人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级政府提出的审计机关关于上一预算执行和其他财政收支的审计工作报告。四是，根据“十一五”规划纲要的要求，监督法第二十一条规定：国民经济和社会发展五年规划经人大批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

第三个问题，关于法律法规实施情况的检查。

依据宪法和有关法律的规定，全国人大常委会监督宪法和法律的实施，地方各级人大常委会保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。

监督法根据成功的实践经验，主要从以下几个方面对执法检查作了规范化、程序化的规定：

一是，人大常委会参照确定听取和审议政府、法院和检察院专项工作报告议题的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规的实施情况组织执法检查。

二是，人大常委会根据执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。全国人大常委会和省级人大常委会根据需要，可以委托下一级人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，并将检查情况书面报送上一级人大常委会。

三是，执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议。第四个问题，关于规范性文件的备案审查。

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予人大常委会的法律监督职权，对于维护社会主义法制统一，至关重要。

一是，依据宪法和有关法律的规定，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级政府发布的不适当的决定、命令。

二是，按照司法体制改革精神，最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释应当报全国人大常委会备案审查。

这里，需要说明一点。依据宪法和法律规定，人大常委会对违法的或者不适当的规范性文件有权予以撤销。从实践经验看，人大常委会行使这项权力，既是严肃的，又是慎重的；既能解决问题，又避免简单化。具体来讲，人大常委会通过备案审查，发现有的规范性文件是违法的或者不适当的，一般是先由人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构同制定机关沟通，由制定机关自行纠正。通常的情况是，一经人大有关专 门委员会或者常委会工作机构提出这方面的问题，制定机关就会自行依法纠正。只有在极个别的情况下，制定机关拒不纠正，人大常委会才需要动用撤销权。

第五个问题，关于询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定。询问和质询，是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对政府、法院、检察院监督职权的一种重要形式。根据宪法和有关法律规定，监督法对询问和质询作了规范化、程序化的规定，这是我国法律第一次对各级人大常委会的询问和质询作出统一的规定。

各级人大常委会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。委员长会议或者主任会议可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常委会审议。五分之一以上常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会审议。调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。调查委员会应当向产生它的常委会提出调查报告。常委会根据报告，可以作出相应的决议、决定。第六个问题，关于监督工作的公开化和透明度。

监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。人大常委会对“一府两院”的监督，除非涉及到国家秘密，或者 涉及到具体案件中的商业秘密、个人隐私、未成年人保护等依法应当保密、不宜公开的以外，其他有关监督的内容、监督的议题和方式、程序，作出的决议或决定，以及“一府两院”对监督的反馈等，都应当公开。依法做好监督工作是宪法赋予人大常委会的神圣职责，依法自觉接受人大常委会的监督是同级“一府两院”的义务。各级人大常委会组成人员和“一府两院”的工作人员都应认真学习、深刻领会、严格执行监督法，全面、正确地履行监督法规定的各项监督职责和义务，不断提高工作水平，提高工作效率，不辜负党和人民对我们的共同期望和重托。

第三篇：食品卫生监督

1、食品卫生监督、食品卫生管理的概念。

食品卫生监督：是指政府卫生行政部门为保护消费者的健康，根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营活动实施强制性卫生行政管理，督促检验食品生产经营者执行食品卫生法律、法规和规章的情况，并对其违法行为追究行政法律责任的过程。它具有强制性、规范性、权威性、技术性、普遍性等特点。

食品卫生管理：政府的食品生产经营者管理部门和食品生产经营者根据《食品卫生法》的规定，对食品卫生经营活动进行管理的过程，即贯彻执行食品卫生法律、法规和规章的全过程。

2、我国食品安全监管部门有哪些，其职责为何？

监督管理体系层次：第一层次：国务院卫生行政部门

第二层次：县级卫生行政部门及食品生产经营管理部门

第三层次：铁道、交通等特定部门设立的卫生监督部门第四层次：生产经营者

监督管理的范围：1．国务院卫生行政部门管辖2．省级卫生行政部门管辖3．市(地)级卫生行政部门管辖4．县级卫生行政部门管辖

食品安全监督的内容 ：1．进行食品卫生监督、检验和技术指导2．协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查3．宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况4．对食品生产经营企业新建、改建、扩建工程的选址和设计的卫生审查，并参加工程验收5．对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施

6．进行巡回监督检验

7、对违反《食品卫生法》的行为追查责任，依法进行行政处罚

8、负责其他食品卫生监督事项

食品安全管理的内容 ：1．加强各级政府对食品的卫生管理工作2．加强食品生产经营企业内部的管理3．履行法律规定的各项管理义务

3、食品安全法律体系的构成我国的食品卫生法律体系是由食品卫生法律、行政法规、地方性法规、行政规章、食品卫生标准以及其他规范性文件有机联系构成的统一整体。

依据食品卫生法律规范的具体表现形式及其法律效力层级，食品卫生法律体系由以下具有不同法律效力的规范性文件构成，即：（1）食品卫生法律；（2）食品卫生法规；（3）食品卫生规章；（4）食品卫生标准；（5）其他规范性文件。

4、食品安全标准的内容有哪些？

（一）按标准发生作用的范围或标准的审批权限：1．国家食品卫生标准

2．行业食品卫生标准 3．地方食品卫生标准4．企业食品卫生标准

（二）按标准的约束性可分为强制性标准和推荐性标准。

涉及人体健康与安全的标准应是强制性标准。所以，国家、行业和地方食品卫生标准中除了某些方法标准，其它均为强制性标准。

（三）按食品卫生标准的适用对象 ：1．食品原料与产品卫生标准

2.食品添加剂使用卫生标准 3．营养强化剂使用卫生标准

4．食品容器与包装材料卫生标准5．食品中农药最大残留限量卫生标准

6．食品中霉菌与霉菌毒素限量卫生标准7．食品中环境污染物限量卫生标准

8．食品中激素（植物生长素）及抗菌素的限量卫生标准

9．食品企业生产卫生规范、良好生产规范以及危害分析和关键控制点。

10．食品标签标准11．辐照食品卫生标准

12．食品卫生检验方法，包括食品卫生微生物检验方法、食品卫生理化检验方法、食品安全

性毒理学评价程序与方法、食品中营养素检验方法、保健食品功能学评价程序和检验方法

13．其他，包括食品餐饮具洗涤卫生标准、洗涤剂消毒剂卫生标准。

6、GMP的概念及基本内容

GMP是对食品生产过程的各个环节、各个方面实行全面质量控制的具体技术要求和为保证

产品质量必须采取的监控措施。

它的内容可概括为硬件和软件两部分。

所谓硬件指对食品生产企业提出的厂房、设备、卫生设施等方面的技术要求；

软件则指可靠的生产工艺、规范的生产行为、完善的管理组织和严格的管理制度等规定和

措施。包括：

（一）人员的要求

（二）企业的设计与设施

（三）质量管理

（四）成品的储存

与运输

（五）标识

（六）卫生管理

（七）成品售后意见处理

7、HACCP的概念及HACCP系统建立的方法

HACCP是对食品生产加工过程中可能造成食品污染的各种危害因素进行系统和全面的分

析，从而确定有效地预防、减轻或消除危害的加工环节（关键控制点），进而在关键控制点

对危害因素进行控制，并对控制效果进行监测，当发生偏差时予以纠正，从而达到消除食品

污染的目的。

HACCP系统地建立：

1、危害分析：（1）分析研究既往流行病学资料 大量食源性疾病的流行病学调查表明，下列

因素是造成食品污染发生发展最常见的危害：第一：微生物污染 第二：动、植物毒素第三：化学性污染（2）观察食品生产加工现场1）与生产加工的有关人员进行交谈2）观察生

产加工过程（3）对食品生产加工过程的卫生状况进行评价（4）关于危害分析的几种特殊检

测方法（5）绘制食品生产流程图：根据观察的食品生产加工过程绘制食品生产工艺图，并

将所发现的危害因素、“关键控制点”、控制标准与监测方法等标示在图上。

2、确定“关键控制点”与预防措施 “关键控制点”的确定主要取决于：1）食品生产加工

过程中可能存在的危害种类及其严重性和危险性。2）在加工和制作过程中，产品经过的生

产加工过程。3）食品终产品的食用方式。

3、确定控制标准一旦“关键控制点”被确定，就应施行切实有效的控制措施。控制措施

是否有效，应有相应的标准进行判断和检测。所以，对每个“关键控制点”都必须确定控制

标准，以保证控制措施的正确实施。如：足以灭活各种微生物的时间与温度；终产品的 pH 值

和aw等。

4、监测“关键控制点”： 应将快速易行的检测方法作为HACCP系统地监测方法，如现场观

测、物理测量或化学检验（温度与时间、pH 值、浓度等），这些方法能快速获得测定结果。

5、制定和采取校正措施：如果监测结果表明生产加工失控或控制措施未达到标准时，则必

须立即采取措施进行校正，这是HACCP系统地特征之一，也是HACCP的重要步骤。

6、验证 验证目的：检查HACCP是否正确使用、科学合理和切实有效。

形式：外部验证：指由食品加工企业以外的监督管理或其他技术机构所进行的验证；

内部验证：指由企业内部进行的定期验证。

8、餐饮业的主要卫生要求是什么？

1、选址：餐饮业和集体用具配送单位不得设在易受到污染的区域，应选择地势干燥、有给

排水条件和电力供应的地区。

2、建筑结构、布局、面积：（1）建筑结构坚固耐用、易于维修、易于保持清洁，应能避免有害动物的侵入和栖息；（2）食品处理区均应设置在室内，并合理布局，防止在存放、操作中产生交叉污染。食品处理区的面积应与就餐场所面积、供应的最大应餐人数相适应。

3、设施：（1）食品处理区地面应用无毒、无异味、不易积垢的材料铺设。（2）食品处理区墙壁应采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料构筑。（3）食品处理区的门、窗应装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗应设有易于拆下清洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕，与外界直接相通的门和各类专间的门应能自动关闭。（4）食品处理区天花板应选用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修；水蒸气较多场所的天花板应有适当坡度，在结构上减少凝结水滴落。（5）厕所不得设在食品处理区。

（6）食品与非食品库房应分开设置，同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显的标识。（7）专间应为独立隔间，专间内应设有专用工具清洗消毒设施和空气消毒设施，专间内温度应不高于25℃。（8）食品处理区内应设置足够数目的洗手设施，其位置应设置在方便从业人员的区域。（9）供水应能保证加工需要，水质应符合《生活饮用水卫生标准》规定。（10）餐具清洗消毒设备设施的大小和数量应能满足需要。（11）加工经营场所门窗应设置防尘防鼠防虫害设施。加工经营场所应有充足的自然采光或人工照明。（12）食品处理区内可能产生废弃物或垃圾的场所均应设有废弃物容器。

4、设备与工具：所有用于食品处理区及可能接触食品的设备与工具，应由无毒、无臭味无异味、耐腐蚀、不易发霉的，符合卫生标准的材料制造。

5、加工操作：（1）原料采购卫生要求：应符合国家有关卫生标准和规定的有关要求，并应进行验收，不得采购禁止生产经营的食品。（2）贮存卫生要求：贮存食品的场所、设备应当保持清洁，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。（3）粗加工及切配卫生要求：加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不得加工和使用。

(4）烹调加工卫生要求：不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次供应。（5)凉菜配制卫生要求：操作人员进入专间前应更换洁净的工作衣帽，并将手洗净、消毒。专间内应当由专人加工制作，非操作人员不得擅自进入专间。不得在专间内从事与凉菜加工无关的活动。专间每餐（或每次）使用前应进行空气和操作台的消毒。使用紫外线灯消毒，应在无人工作时开启30min以上。专间内应使用专用的工具、容器，用前应消毒，用后应洗净并保持清洗。供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，未经清洗处理的，不得带入凉菜间。制作好的凉菜应尽量当餐用完。剩余沿需使用的应存放于专用冰箱内冷藏或冷冻，食用前进行再加热。

9、食品安全法中禁止生产经营的食品有哪些？

1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

2、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

3、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

4、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

6、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

7、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

8、超过保质期的食品；

9、无标签的预包装食品；

10、国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

11、其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

10、预包装食品的标签有哪些内容？

预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。比如：糕点，糖果，水果，好多需要现场称重的物品，都是预包装食品

内容包括：

1、名称、规格、净含量、生产日期；

2、成分或者配料表；

3、生产者的名称、地址、联系方式；

4、保质期；

5、产品标准代号；

6、贮存条件

7、所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

8、生产许可证编号；

9、法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

10、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

11、食品安全法中关于食品召回是如何规定的？

食品召回：是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。

食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。

12、食品监督管理员的职责？

第四篇：食品卫生监督计划

仪陇县卫生执法监督大队

2009年食品卫生监督计划

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，深入开展食品专项整治工作，根据《食品卫生法》的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、整治目的在去年开展食品专项整治工作的基础上，加大卫生监督执法力度，深入开展食品专项整治，解决当地存在的和社会关注的食品卫生主要问题。进一步贯彻落实《食品卫生法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强对食品生产加工单位和餐饮单位卫生许可证的发放及监督工作；加大对农村、学校等重点地区的执法力度，保护重点人群的健康。树立卫生监督机构良好执法形象，促进我市卫生水平的提高。

二、工作重点和安排

㈠卫生许可

1、整治重点：规范食品生产经营单位的卫生许可证发放审核和监督工作。按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求，进行审核和监督，落实责任。对不符合要求的依法予以查处，结合“谁发证、谁清理”和“属地管理”的原则，各中队要对实施食品卫生许可的生产经营单位进行全面检查，对不符合条件的依法予以清理。在全面清理的基础上，我县确定大中型餐饮业、学校食堂等食品生产经营单位为重点。

2、具体要求：在5月底前，完成辖区内持卫生许可证的食品生产经营单位监督检查，按食品卫生监督量化分级管理制度的要求进行审核和监督。

3、工作目标：通过全面整治，完善和规范食品卫生许可证的发放和监督工作。

㈡餐饮业

1、整治重点：餐饮业和学校食堂的食品原料采购、使用和废弃物处理。严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、不合理使用原料和添加剂、不按要求索证等行为。

2、具体要求：要对辖区餐饮业、学校食堂开展全面检查。集中查处违法经营餐饮单位，以提高餐饮单位经营者的守法经营意识。

3、工作目标：经过整治，使全市餐饮业原料使用情况有根本好转，进一步完善和推进原料进货溯源制度。

㈢农村食品

1、整治重点：农村乡镇食品生产加工企业实施许可情况，集贸市场、批发市场经营的不符合要求定型包装食品。

2、具体要求：与节前食品安全检查相结合，开展集中监督执法行动，结合农村食品流通的特点，查处不按卫生许可要求从事食品生产经营的违法行为。

三、具体措施和工作要求

㈠根据本地情况，确定重点地区，加强培训工作，安排足够

人力、物力，保证专项工作的顺利开展，做好督促检查和上报工作。

㈡在开展食品安全专项整治工作的同时，把食品卫生监督量化分级管理工作摆在更加突出的位置上，将其作为卫生许可重要材料和日常监管的主要措施。

㈢要把专项整治工作和日常监管工作有机地结合起来，突出工作重点，加大对大案要案和典型案件的查处力度，符合移送公安司法部门条件的，要坚决移送，追究违法行为刑事责任，保护消费者身体健康。

㈣加强宣传和指导。设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理和解决群众反映的热点问题。要积极与新闻单位配合，对典型案例和大要案予以曝光，加强舆论宣传和舆论监督，引导消费者合理选购和消费食品。

二〇〇九年三月二十日

第五篇：食品卫生监督将分级管理

食品卫生监督将分级管理

2003年03月08日南方都市报

食品卫生监督将分级管理食品卫生信誉度分四个等级，首批12家A级企业名单公布

本报讯(记者郑丽虹)深圳市的食品卫生监督管理模式将向分级管理转变。记者昨日从深圳市卫生监督所获悉，今年内该所将在全市推行食品卫生监督量化分级管理制度，根据对食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督审查的综合评价结果，将食品卫生信誉度划分为A、B、C、D四个等级。据介绍，这四个等级中，A级为低风险，卫生监督部门将对A级食品企业减少监督频次；B级为中风险，对之实行常规监督；C级为高风险，对之将强化监督；评为D级的食品企业则将不给予办理卫生许可证或

其间人们仍对健力宝低端销售策略褒贬不一。而在顾及经销商的同时，健力宝也陆续与国内9家如家乐福、正大万客隆等大卖场签订了协议，毕竟销售渠道的缩短是必然趋势。从去年营销策略的制定以及营销队伍的重新构建来看，健力宝已经走出了“营销荒漠”的尴尬。半年时间换来“第五季”超过 6个亿的销售就是个很好的证明。二是资金错配得以调整。从银行追着放贷到追着银行贷款，从大可以上市却不上，再到想上市又赶不上，这也许算是旧健力宝资本运营的一大败笔。当资本运营的高手们入主后，这一状况已有所改观，旧健力宝资金严重错配的问题得以彻底解决。据了解，经过与多家银行签订的协议，包括兴建健力宝大厦时的4亿元短期贷款在内，7亿元该 “长”不“长”的资金错配得以全部调整。至此，在目前健力宝10亿元左右的银行负债中，7亿元为中长期贷款，剩下的3 亿元为短期流动资金贷款，而现金流时下则保持在起码30亿元一年。这为健力宝的发展解开了一个死结。复苏之路事实上，对产权、资金和营销网络建设等问题逐一解决后，健力宝的复苏势头也逐渐显现。去年1月，健力宝完成产量5万多吨，实现销售收入3.7亿元，销售回款1.8亿元，超额18％完成任务，这显然是第一张令人满意的“成绩单”。随后从健力宝公布的第一季度业绩看，产量16.24万吨，销售收入9.46亿元，税后利润总额6439.7万元，缴纳增值税5870 万元，其中利润和增值税两项分别比2001年同期增长157.79％和37.5％，这是三年来的最好成绩。从去年全年 23亿-24亿元的销售收入看，尽管比前年上升20％左右，但与健力宝50万吨以上的生产能力相比较，这还只能算是恢复性增长。不过，今年健力宝将销售增长目标定在了50％。所以，也有人把今年看做健力宝的复苏之年。