桥东区人民政府食品安全委员会办公室工作规则1（共5则范文）

第一篇：桥东区人民政府食品安全委员会办公室工作规则1（共）

桥东区人民政府食品安全委员会办公室工作规则

（试行）

一、总则

（一）为规范桥东区人民政府食品安全委员会办公室（以下简称区政府食品安全办）的工作制度，明确区政府食品安全办的主要职责，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、中央机构编制委员会办公室《关于国务院食品安全委员会办公室机构设置的通知》（中央编办发〔2010〕202号）、《河北省人民政府关于设立省政府食品安全委员会的通知》（冀政函〔2011〕154号）、《河北省机构编制委员会关于省政府食品安全委员会机构设置的通知》（冀机编〔2011〕38号）、《石家庄市人民政府关于设立市政府食品安全委员会的通知》（石政函〔2011〕88号）、《石家庄市机构编制委员会关于市政府食品安全委员会机构设置的通知》（石编〔2011〕50号）、《桥东区人民政府关于设立区政府食品安全委员会的通知》（东政函〔2011〕？号）、《桥东区机构编制委员会关于区政府食品安全委员会机构设置的通知》（桥东编〔2011〕？号）精神，结合我区实际，制定本规则。

（二）区政府食品安全办为区政府食品安全委员会（以下简称区政府食品安全委）的单设办事机构，承担区政府食品安全委的日常工作。区政府食品安全办设主任一名，兼任区政府办副主任，副主任一名，办事人员若干名。

二、区政府食品安全办主要职责

（一）组织贯彻落实国务院、省、市关于食品安全工作方针政策，组织开展全区重大食品安全问题的调查研究，并提出意见建议；

（二）协调推进全区落实国家食品安全规划工作；

（三）牵头协调相关职能部门联合执法、联动监管，形成无缝隙、无盲区的监管机制，指导区内食品安全综合协调机构开展相关工作；

（四）督促检查食品安全法律法规和区政府食品安全委决策部署的贯彻执行情况；

（五）督促检查区内有关部门和各级人民政府履行食品安全监管职责，并负责考核评价；

（六）指导完善全区食品安全隐患排查治理机制，组织开展区内食品安全重大整顿治理和联合检查行动；

（七）推动全区食品安全应急体系和能力建设，组织拟订全区食品安全事故应急预案，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作；

（八）规范指导食品安全信息工作，组织协调食品安全宣传、培训工作，开展有关食品安全对外交流工作；

（九）承办区政府食品安全委的会议、文电、机要、统计、信访等日常工作；

（十）承办区政府食品安全委交办的其他事项。

三、区政府食品安全办主要职责

（一）负责机关文电、会务、机要、值班、保密、档案、信访、统计、政务公开和机关人事、财务、后勤、区际交流与合作等工作；

（二）负责区政府食品安全委成员单位之间的联络服务；

（三）推动健全协调联动机制、完善综合监管制度；

（四）研究、协调有关部门监管职责不清问题，提出措施建议；

（无）指导全区食品安全议事协调机构及其办事机构开展相关工作；

（六）组织拟订区食品安全规划，并协调推进实施；

（七）组织开展重大食品安全问题的调查研究，分析食品安全形势，提出全区食品安全工作重大方针、政策及解决食品安全问题的建议；

（八）组织起草有关综合性讲话、报告等文稿；

（九）督促检查食品安全法律法规的贯彻执行；

（十）督促检查区政府食品安全委决策部署的贯彻执行；

（十一）督促检查区有关部门和各级政府履行食品安全监管职责；

（十二）组织拟订食品安全工作考核评价办法并组织实施；

（十三）组织开展全省食品安全重大整顿治理和联合检查行动；

（十四）组织协调食品安全宣教、培训工作，组织 拟订食品安全宣教计划并协调推进实施，组织开展食品安全知识普及和相关培训；

（十五）推动全区食品安全应急体系和能力建设，组织拟订区食品安全事故应急预案；

（十六）指导完善食品安全隐患排查治理机制，综合分析食品安全风险趋势及食品安全事件发生发展态势，研究提出应对措施建议；

（十七）监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作；（十八）指导食品安全舆情监测、处置和应急信息发布工作；

（十九）规范指导食品安全信息工作，推动健全食品安全信息报告网络，汇总编报食品安全信息；

（二十）承办区政府食品安全办交办的其他事项；

（二十一）承办区政府食品安全委交办的其他事项；

（二十二）承办领导交办的其他事项。

四、会议制度

（一）区政府食品安全办实行主任工作会议制度和联络员工作会议制度。主任工作会议一般每季度召开一次，联络员会议一般每月召开一次，也可根据需要适时召开。区政府食品安全委各成员单位明确一名科级干部担任联络员，负责食品安全具体工作的协调、联系，收集、整理、报送本部门食品安全工作重要信息，及时向区政府食品安全办反馈本部门落实区政府食品安全委及其办公室议定、交办的事项和食品安全工作进展情况。

（二）区政府食品安全办主任工作会议由区政府食品安全办主任或其委托的副主任主持，区政府食品安全委成员单位有关负责同志和联络员参加，必要时安排有关食品安全议事协调机构负责人列席。会议的主要内容是：各成员单位报告工作情况；通报全区食品安全形势和联合执法等重点工作进展情况；研究拟提交区政府食品安全委全体会议或专题会议审议事项；研究协调成员单位提出的有关事项；研究提出工作意见建议；对职责范围内具体工作进行安排部署等。

（三）区政府食品安全办联络员工作会议由区政府食品安全办主任或副主任主持，各成员单位联络员参加会议，必要时安排有关食品安全议事协调机构负责人列席。会议的主要内容是：具体贯彻落实区政府食品安全委及其办公室的各项决议，研究解决日常工作中遇到的具体问题。

（四）区政府食品安全委各成员单位要切实履行各自职责，认真落实主任工作会议、联络员会议确定的工作任务和议定事项。一般情况应于一周内提出落实意见，特殊情况可提前或者推迟。会议议定事项由区政府食品安全办负责督办。

（五）区政府食品安全委成员单位有关负责同志和联络员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的，要向会议主持人请假，并安排可承担相关职责的人员与会。

五、公文制度

为确保全区食品安全工作各项决策、部署的贯彻执行，区政府食品安全办印发以下文件：

（一）区政府食品安全办文件。用桥东食安办字编号，主要印发涉及落实国务院食品安全办、省、市、区政府食品安全委具体工作以及其他需要区政府食品安全办承办的事项等。

（二）会议纪要。包括区政府食品安全办主任工作会议纪要、联络员会议纪要，主要明确各项会议议定的事项。

（三）工作简报。主要反映国家、省、市有关法律法规、方针政策；区委、区政府领导同志和区政府食品安全委主任、副主任的重要活动、重要指示；区政府食品安全委及其办公室会议等重要活动；全区、市、省政府、国务院食品安全委成员单位的食品安全工作动态、工作进展，以及国际动态、科技进展、区际间交流等。

（四）区政府食品安全办文件、主任工作会议纪要、联络员会议纪要和工作简报由区政府食品安全办主任或其委托的副主任签发，发送范围根据内容和工作需要确定。

六、情况反馈制度

辖区内各级政府、区政府食品安全委各成员单位要将下列情况及时、准确反馈区政府食品安全办：

（一）区委、区政府关于食品安全工作决策部署的贯彻落实情况；

（二）区委、区政府领导同志关于食品安全工作重要批示的贯彻落实情况；

（三）食品安全监督管理责任制落实情况；

（四）区政府食品安全委及其办公室议定和交办督办事项的落实情况；

（五）食品安全监管工作中的重大问题；

（六）食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件以及媒体披露、社会反响强烈的事件；

（七）投诉举报受理、办理及追踪情况；

（八）食品安全风险监测和日常监督抽检的情况；

（九）食品安全监管工作动态、信息;

（十）其他需要报告的事项。

七、附则

（一）本规则由区政府食品安全办负责解释。

（二）本规则自印发之日起施行。

第二篇：四川省食品安全委员会办公室

四川省食品安全委员会办公室

关于近期全省开展严厉打击食品非法添加和

滥用食品添加剂专项工作情况的通报

各市（州）食品安全综合协调机构，省食品安全委员会成员单位：

自4月21日国务院、省政府高规格召开严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（以下简称专项工作）电视电话会议以来，全省各地、各部门按照国务院、省政府的统一部署和总体要求，加强组织领导，完善工作机制，科学组织实施，扎实有效推进，呈现出高度重视、行动迅速、效果明显的局面。现将近期工作开展情况通报如下：

一、主要措施和工作成效

（一）传达部署迅速，思想统一到位。

国务院专项工作电视会议召开后，省委常委、常务副省长魏宏主持立即套开了全省电视电话会议，迅速传达会议精神。省食安办立即将会议精神向省委、省政府主要领导作了汇报，蒋巨峰省长批示：“细化措施，落实责任，坚决贯彻落实好国务院专项工作电视电话会议精神，确保食品安全和人民群众身体健康。”全省各地、各部门高度重视，迅速响应。市、县两级政府都迅速召开了政府领导、有关部门负责人参加的电视电话会议和工作会议，传达领会精神，统一思想认识，安排部署工作。泸州、乐山、1

眉山、广安等市主要领导在国务院、省政府电视电话会议后立即主持召开了市委或市政府常务会议，研究制定贯彻落实的意见。各地采取不同形式层层传达贯彻，在短短的一周时间内，国务院、省政府的会议精神即传达到全省所有乡镇和部分乡村。

各级商务、农业、质监、工商、畜牧、食药、检验检疫等部门都在第一时间分别召开了本系统的工作会议传达贯彻。省工商局局长李柏云、省质监局局长刘云夏、四川出入境检验检疫局局长徐武强及多数省、市、县食品安全监管部门“一把手”亲自作动员讲话，迅速传达会议精神，统一思想认识，增强干部职工的责任感和紧迫感，全力以赴投入专项工作。省食药局在4月29日召开市州食药局分管领导专项工作部署会议以后，又于5月5日召开全省食品药品监管系统万人视频会议，参会人数达一万余人，参会人数和范围创历史之最。

（二）工作机制健全，组织领导坚强。

全省各地把建立机制、规范运行作为专项工作的一项重要抓手，针对市、县两级政府正在机构改革的实际情况，省政府在电视电话会议上要求“所有市、县5月1日前设立食品安全委员会及其办公室”，加快机构改革步伐，抓紧调整监管职能。全省21个市州、181个县（市、区）中的19个市州、129个县（市、区）今年新成立了食品安全委员会。成都、德阳、乐山、广元等市政府“一把手”担任食安委主任，其余15个市州食安委主任由市 2

政府常务副市（州）长担任。同时还设立了委员会办公室，13个市州设在卫生部门，6个市州设在食药部门，承担食安委的日常工作。11个市州政府和省、市、县三级食品安全监管部门都分别成立了专项工作领导小组及其办公室，遂宁、广安等市州和省商务、农业、质监、工商、畜牧、食药、检验检疫等部门主要领导分别担任领导小组组长，统筹协调专项工作。攀枝花、南充、达州、泸州、内江、眉山、巴中、甘孜、阿州等市州还组建了联合执法督查组，负责信息收集和大（要）案查处等工作。广元、乐山、广安等市分别把专项工作纳入政府目标考评，纳入全市正在开展的声势浩大的社会治理综合整治内容，实行市政府领导包片负责制，开展大检查大排查，组织领导非常有力。

省监察厅、省纠风办把食品安全专项工作纳入《关于2011年纠风工作的实施意见》中，并印发了《关于认真做好食品安全专项整治工作监督检查的通知》（川监综„2011‟16号），要求加强监督检查，严肃查处失职渎职、徇私舞弊等违纪行为，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。省质监、食药、水产等部门重申内部问责，要求从严追究不作为、乱作为、慢作为问题。全省公安机关加强了与食品安全监管部门的工作联系，积极做好大案要案移送准备，为专项工作提供纪律保障和法制保障。省卫生厅成立了由卫生监督执法、疾控专家及卫生法律专家组成的专项行动事故应急处理小组。省财政厅、成都市、宝兴县等地区、部 3

门共拨付专款860余万元，建立专项工作保障机制。

（三）方案科学务实，重点思路清晰。

为切实增强工作的针对性和有效性，根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20号）要求，省政府办公厅印发了《关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的实施意见》（川办发„2011‟22号），省食安办制定了专项工作《实施方案》、《宣传教育方案》、《联合执法检查方案》、《联席会议例会动态报送和简报制度》等指导性文件。各地、各部门都结合各自实际，研究制定了具体工作方案。5月1日前，21个市州全部上报了工作方案，明确提出了“全面规范食品添加剂生产、流通和使用行为，依法从严从重惩处违法犯罪分子，有效遏制违法添加行为和滥用食品添加剂问题”的工作目标；明确提出了集中整治老百姓日常生活中消耗量大、关注程度高的重点食品，监管力量薄弱的重点区域、易发食品安全事故的重点部位等工作思路，以及专项工作的实施步骤和保障措施等。

绵阳、泸州、德阳、自贡、宜宾、资阳、凉山等市州研究制定的实施方案，既贯彻国家、省的总体要求，又紧密结合本地实际，工作重点明确。内江市在工作方案中响亮提出了“指导思想从严、工作安排从快、案件查处从严、部门配合从紧”的要求。武胜、蓬溪等县（市、区）分别提出了“四个必须”、“五不放过”、4

“六个杜绝”的具体要求和实现7个100%的具体目标。为了确保实施方案的落实，绝大多数市、县在方案中不仅对专项工作的责任作了明确分工，还要求各监管部门、所有食品生产企业必须与政府分别签订专项工作目标责任书、食品质量安全承诺书，并积极兑现承诺，确保专项工作任务的落实。

（四）宣传发动到位，参与氛围浓厚。

全省各地、各部门普遍依托主流媒体和门户网站，大张旗鼓地宣传国务院开展专项工作的重大意义、工作举措和决心意图，发布《国务院严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》、《专项工作宣传手册》等内容，让群众在第一时间了解专项工作信息，知晓相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为的危害以及严厉惩处的措施等，旗帜鲜明地支持政府的工作。各级各部门还发动机关人员通过进企业、进机关、进学校、进社区、进农村“五进”活动和民间宣传载体，在各食品生产、流通和餐饮服务单位（企业）以及公共场所显眼位置张贴公告、画册。攀枝花、广安等市州还成立了新闻宣传工作小组，安排专职信息员，加大对外宣传和对上报送力度。宜宾、泸州等市州要求各部门及时在单位网站开辟专项工作专栏，及时发布工作信息。德阳市组织政府领导、相关部门负责人做客广播电台“政风行风热线”节目直播现场，就群众关 5

心的食品添加剂问题进行直接交流。有的市、县还针对小作坊、小摊贩、小餐饮等群体进行了集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。成都市公安局通过短信平台向市民公布举报投诉电话并提示“增强全民食品安全防范意识，共同打击食品违法犯罪”。

省商务、农业、质监等部门分别针对大型屠宰、食品生产企业检验人员和农产品质量监管人员开展了宣贯培训和教育动员。四川出入境检验检疫局组织各支局驻厂检验员深入企业开展面对面的宣传和教育。经信、卫生、质监、粮食等部门在门户网站开辟专项工作专栏，刊发公告、工作部署、工作动态、食品安全知识等重要信息。食药部门挤出专项经费10万元，印制宣传画10万张，发放到餐饮服务单位。工商部门强调要在专项工作期间曝光一批典型案例，威慑违法犯罪分工，增强广大人民群众安全消费食品信心。

据不完全统计，全省各地共发放和张贴《国务院严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》33.8万份，发放其他宣传公告、彩页、手册等资料1380万余张（册、幅），制作宣传栏19200余个、宣传标语5960余幅，新闻媒体、网络滚动播发专项工作消息8640余条，发挥了扩大宣传和影响的作用。

（五）瞄准重点环节，加强督导检查。

全省专项工作全面铺开以后，各地、各部门针对政府重视、媒体关注、群众关心的重点食品、重点区域、重点环节，组织专门力量，集中进行督导检查。一是组织自查自纠。各地普遍组织监管执法人员深入食品生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位、餐饮经营单位，以及食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织等部位，督促其依法落实食品添加剂查验、记录制度，督促建立健全检验制度、完善监督抽检制度，加大薄弱部位的巡查抽检力度，自查自纠可能存在的违法添加和滥用食品添加剂行为。二是开展隐患排查。各级各有关部门明查与暗访结合，重点在食品添加剂加工、销售、使用的各个领域开展了拉网式和网格化排查工作。同时注意发挥食品安全信息员、协管员的监督作用，督促有关部门重新向社会公布了举报电话、举报信箱，鼓励单位、个人和媒体踊跃举报和监督违法行为。遂宁市设立举报奖励资金，凡经举报查证属实的食品安全违法案件，给予举报者100～5000元的奖励。省质监局设立奖励资金100万元，鼓励社会各界对食品生产加工环节的非法添加和滥用食品添加剂行为予以举报，为有效排查和消除盲区提供条件。三是实施联合执法检查。各级在政府的统一领导下，针对“五一”节前后消费量大、易诱发事故的重点食品，普遍组织开展了联合执法大检查行动，严查和纠正不规范使用食品添加剂的行为，净化市场环境。攀枝花、乐山、眉山、雅安、阿坝等市州的常务副市（州）长或分管副市 7

（州）长亲自组织并带队检查。成都、攀枝花、德阳、绵阳、泸州、雅安、广安等市州针对老百姓消费量大、关注程度高的饮料、粮油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水产品等重点食品开展了联合执法检查，净化市场环境。与此同时，全省各地还穿插开展了辣椒及其制品中含苏丹红等工业染料清查、生猪牛羊肉“瘦肉精”抽检等重大行动。省卫生厅长、省食安办主任沈骥同志受省政府领导委托，在“五一”节前率领省、成都市农业、商务、工商、质监、畜牧、食药、水产等部门负责同志，对成都市部分食品流通、餐饮服务单位进行了联合执法检查，确保大成都节日期间的食品安全。省、市、县三级经信、商务、农业、卫生、工商、质监、食药、畜牧、粮食、水产等部门突出各系统的整治重点，分别组织了突击检查和综合治理，并注意互通信息，既各司其职又通力协作，解决了大量的隐患问题。

截止5月24日，全省各地、各部门共组织执法检查组1560余个，出动执法人员52660人次，检查养殖场 620个，生猪屠宰场 2975个，食品生产加工企业460家，饲料加工企业5家，食品添加剂生产企业35家，食品添加剂使用单位1360家，食品添加剂经营户1529家，农贸市场1133家，超市和副食批发销售商店 1873家，餐饮服务单位2762个，食品经营户71369 家，纠正违法行为80余起，发出整改通知书160余份，查获使用工 8

业盐制作的毛血旺100余斤，捣毁私屠滥宰窝点8家，处理外省入川含“瘦肉精”生猪159头，立案查处案件141起,移送公安机关2起。

二、存在的问题和困难

目前，全省专项工作第一阶段的各项预定任务正紧锣密鼓地进行中。但我们也深深感到，仍然有个别地区、个别部门领导认识不够明确，思路不够清晰，重视和支持的力度不够到位。主要表现：一是动员教育不够深入。把专项工作等同于普遍的专项整治行动，组织思想发动不够深入具体，特别是在利用媒体网络作用宣传动员群众方面缺乏招数和行动，群众的智慧和力量没有很好地调动起来，影响到了专项工作的进展和效果。二是保障措施没有及时跟进。专项工作涉及环节多，工作量大，宣传动员、教育培训、检验检测、检查督导既需要人力保障更需要经费支撑。一些地区和工商、商务等部门反映，希望财政部门加大专项工作的资金投入，切实保障抽检及宣传等重点工作的开展。各部门工作人员少与整治任务重的矛盾也同时存在，一定程度制约了专项工作的推进。

三、近期工作重点

（一）按照《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20号）、《四 9

川省人民政府办公厅关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的实施意见》（川办发„2011‟22号），以及省食安办印发的《全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案》、《全省“瘦肉精”专项整治方案》、《全省专项工作联合执法检查行动方案》，指导全省扎实推进各项整治工作。

（二）加强监督检查力度，督导各食品行业、企业自觉落实各项管理制度，同时依法严惩检查中发现的违法违规行为，及时向社会公布一批典型案件，震慑违法犯罪分子，遏制食品生产经营中违规违法使用食品添加剂行为。

（三）从5月26日起，针对从农田到生产、从市场到餐饮各环节，组织11个省级部门分成4个组对全省8个重点市州集中开展一次联合执法检查行动，发现和纠正影响食品安全的重大隐患问题，凸显党和政府的决心和信心。

（四）加快推进省食安办的机构建设，督促各市、县加快机构改革步伐，完成食品安全职能交接，进一步完善监管工作体系，建立工作协调机制和衔接机制，依托联合执法和网格化排查等手段，有效解决职能交叉、管理粗放、协调困难等问题。

（五）强化宣传，营造齐抓共管的良好氛围。采取多种方式和手段加大宣传教育力度，大力宣传国务院、省政府开展严厉打 10

击非法添加和滥用食品添加剂专项工作的重大意义、工作举措，大力宣传专项工作取得的成效，曝光重大违法案件，增强社会公众的食品安全意识，使专项工作逐步深入人心。研究制定《食品安全法》颁布两周年纪念活动实施方案，拟于6月13日～20日在全省范围内开展宣传周活动，加强食品安全法律法规和食品添加剂知识的宣传，范围覆盖全省100%的城乡家庭。

二〇一一年五月二十六日

第三篇：食品安全委员会办公室工作制度

食品安全委员会办公室工作制度

一、办公室全体人员必须严格执行各项规章制度，认真履行职责，自觉做到按时上下班，不迟到，不早退。

二、严格请销假制度，因事因病不能上班，至少要提前半天向主管领导请假，并写出请假条，经批准后方可离开。回来后应及时销假。参加函授学习、因公原因不能正常上班者除外。

三、上班时间，不准串岗，严禁空岗，有关领导不定期到科室检查。

四、认真执行上班期间查岗制度，正常上班时间，由主任或副主任定期不定期到各科室进行查岗，查看工作人员在位情况。

五、树立快、准、细、严的工作作风，努力提高工作效率，确保工作质量，杜绝遇事推诿、拖拖拉拉、草率马虎现象的发生。对领导交办的工作，要做到件件有着落，事事有回音，按领导要求按时完成。

六、自觉按规定程序执行公务，做到不越级、不越权、不推卸责任。

七、树立办公室工作“一盘棋”思想，认真落实“大文字、大督查、大值班、大接待”机制，工作上主动配合，密切协作，时时处处以整体利益为重；部署任务、安排工作都

要做到个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局。

八、树立人人都是办公室形象的观念，衣着整洁，举止得体，行为适度，谦虚诚实，自觉维护办公室的整体形象。

九、遵守办公室各项规章制度，严格组织纪律，做到令行禁止，保证政令畅通。

十、增强保密观念，严守国家秘密，严禁发生一切失泄密事件。

第四篇：市食品安全委员会办公室2012年工作要点

落实责任完善机制 深入推进食品安全整治

——市食品安全委员会办公室2012年工作要点

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是食品安全监管工作实行跨越发展的重要一年，我们将认真贯彻落实中央十七届五中、六中全会和省委九次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府加快推进以改善民生为重点的社会建设的目标要求，以科学发展观统领食品安全监管全局，按照国务院《2012年食品安全重点工作安排》的统一部署，强化监管责任，深入开展食品安全专项整治，健全食品安全保障体系,实施“七项整治”，健全“四项机制”，实现全市食品安全形势持续好转。

一是继续深化食品安全治理整顿。继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动，实施重点品种、重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰、调味品及餐具、包装材料等专项整治。进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。针对乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等重点品种，继续深化食用农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、中小学校园 1

及周边等重点场所的食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位，全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。

二是加强体系建设，夯实食品安全监管基础。逐步建立完善食品安全食品安全监管体系、风险监测评估体系、检验监测体系和企业诚信体系，进一步完善食品安全应急预警应机制、协调配合机制、责任落实机制和社会监督机制，促进食品安全监管效能不断提高。加快全市食品和食用农产品安全风险监测评估体系建设，进一步完善全市风险监测网络；探索建立食品安全风险监测数据库和共享平台，鼓励发展第三方检验检测机构，严格食品检验检测机构资质认定和管理，实现检验检测结果互认，促进资源共享。进一步健全完善食品安全事故应急预案，建立健全食品安全事故快速反应和查处机制。全面建立食品生产经营单位信用档案，建立食品生产加工、经营企业和进出口违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。

三是进一步落实责任，建立食品安全长效机制。要进一步强化和落实食品安全属地管理责任，各级人民政府要进一步加强对本地区食品安全工作的统一领导，建立健全基层食品安全监管体系，重点落实乡镇政府、街道办事处的食品安全职责，推进监管重心下移，适时开展督促检查，确保各项工作扎实推进。各县（市）区、各有关部门要进一步加强协调配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局和

对食品安全违法行为的打击合力。各有关部门要认真履行职责，强化各环节监管措施的衔接，消除监管盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。要进一步落实食品生产经营者的主体责任，严格落实《食品安全法》及实施条例规定的各项管理制度，督促企业健全内部质量安全管理机构，明确负责人和关键岗位的责任，提高食品从业人员的食品安全意识和责任意识。

四是进一步加强食品安全监管执法。加强食品安全日常监管，进一步扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品加工、流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全隐患。要加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度，对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。深入贯彻《中华人民共和国刑法修正案

（八）》关于食品安全违法犯罪的有关规定，加强行政执法和刑事司法的衔接，确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。

五是加强信息宣传，引导社会积极参与食品安全工作。进一步强化社会监督，拓展社会监督和群防群控的途径。支持新闻媒体开展舆论监督，加强舆情监测，及时核查反映出的食品安全问题。认真落实有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，完善对举报人的保护措施，确保举报线索及时核查、奖励资金及时兑现，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行

为。加强宣传教育和舆论引导，深入开展“食品安全宣传周”和食品安全“进校园、进社区、进企业、进市场、进农村”等多种形式的宣传教育活动，加强食品安全法制宣传和诚信自律宣传教育，广泛普及食品安全知识，提高消费者对食品安全风险的科学认知水平和食品生产经营者的守法意识。

第五篇：关于贯彻落实国务院食品安全委员会办公室

关于贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通

知》的通知（国食药监办[2011]492号）

关于贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》的通知

国食药监办[2011]492号

2011年12月13日 发布

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

日前，国务院食品安全委员会办公室印发了《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》（食安办〔2011〕37号，以下简称《通知》）。各级食品药品监管部门要认真按照《通知》要求，在各级党委和政府的领导下，在食品安全议事机构的指导下，全面落实加强保健食品质量安全监督工作的各项任务。现就有关要求通知如下：

一、充分认识贯彻落实《通知》要求的重要性和紧迫性

保健食品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全。当前，保健食品质量安全形势严峻，监管任务十分艰巨，《通知》针对保健食品质量安全各环节存在的问题，统一进行了部署，明确了各环节监管的目标、任务和责任，是加强保健食品质量安全的重要指导性文件。各级食品药品监管部门要充分认识贯彻落实《通知》要求的重要意义，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把贯彻落实《通知》要求作为2012年一项重要任务抓紧抓实抓好，深刻领会精神实质和各项要求，充分认识做好保健食品质量安全监管工作在贯彻落实科学发展观和社会综合治理中的重要作用，切实把思想和行动统一到《通知》的精神上来，进一步增强做好保健食品质量安全监管工作的责任感和紧迫感。贯彻落实《通知》要求，必须坚持安全第一、科学监管的原则，要切实加强监管，落实质量安全责任，提高监管效能，不断提高保健食品质量安全保障水平。

二、认真做好生产经营监管工作

各级食品药品监管部门要以全面加强质量安全监管为核心，以规范许可，加强生产经营、标签标识和广告监管为重点，严格落实企业主体责任，完善监管机制和制度，确保保健食品质量安全。

（一）规范保健食品许可管理。要严把准入关，严格审评审批标准，加强产品受理、现场核查、审评审批各环节管理，加强许可检验机构和审评专家的管理。要严肃审评审批纪律，建立健全审评审批责任制，切实提高产品许可工作质量、效率和透明度。国家局正在抓紧制定《保健食品生产许可管理办法》和修订《保健食品良好生产规范》，严格生产许可审查标准，制修订工作完成后，各省、自治区、直辖市食品药品监管部门要对已获生产许可的企业限期按照修订后的生产许可条件进行重新审核，不符合审核条件的限期整改，整改不合格的要坚决取缔，并予以公告。

（二）强化生产经营监督检查。要加大对生产企业原料采购、委托生产和批发市场等重点环节、重点领域的监督检查，增加检查频次。要采取飞行检查、突击检查、暗访暗查等方式，加大日常监督检查工作力度，不断规范生产经营秩序。要严格落实企业主体责任，指导生产经营企业完善并落实进货查验、索证索票等各项质量安全制度，督促生产企业加强原料采购管理，按照批准的配方和工艺组织生产，规范保健食品标签说明书内容，严格执行保健食品良好生产规范。要建立监管信用档案，建立健全保健食品生产经营企业信息数据库，完善保健食品质量安全追溯体系，加快推进保健食品生产经营监管诚信体系建设，及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”.（三）加强保健食品检验和质量抽验。各级食品药品监管部门要认真做好保健食品安全风险监测和质量抽验工作任务，加强对减肥、缓解体力疲劳、辅助降血糖等社会反映强烈，违法违规宣传较多的功能产品非法添加行为的监督检查和抽检，及时曝光问题产品及其生产经营企业。要针对重点品种、重点环节和重点领域，扩大抽检范围，增加抽检频次。要督促生产企业加强自检，做好真实、完整和连续的自检记录。要加强对非法添加药品成分补充检验方法和保健食品快检方法的研究和使用。

三、严厉打击违法违规行为

各级食品药品监管部门要健全协调配合机制，及时向有关部门通报案件查处信息，形成全面治理和严厉打击的高压态势和合力，对违法违规行为要依照法定高限从严从重处罚。对普通食品违法违规宣传和违法添加等违法违规行为，一律移交负责审批或监督的职能部

门查处；对未按规定建立索证索票、进货查验制度导致无法追溯产品源头的，一律依法责令停产停业，并严肃处理；对保健食品虚假广告等违法违规宣传的，要加强监测，对违法违规广告的，一律移交工商部门；对涉嫌非法添加的，一律提请公安机关立案侦查，并配合做好调查取证工作，严禁以罚代刑、有案不移。要健全社会监督机制，建立健全保健食品安全有奖举报制度，畅通举报、投诉渠道，鼓励生产经营单位内部人员举报。要积极支持媒体舆论监督，对媒体披露的问题要一查到底，公开查处案件，及时回应社会关注问题，切实加强新闻宣传和舆论引导工作。

四、加强监管能力建设

各级食品药品监管部门要大力推进保健食品质量安全监管能力建设，加快推进职能交接，保证职能到位，机构到位，人员到位，并配齐配强监管人员，切实落实监管经费，加快推进检验检测、风险控制等技术支撑体系建设。要积极创新监管手段，提升监管能力，加快推进保健食品质量安全监管信息化建设，加强保健食品安全应急管理能力，健全应急管理组织体系，完善应急预案和管理制度。同时，要强化监管人员培训，不断提高依法行政水平和科学监管能力，做到严格执法、公正执法、廉洁执法和文明执法。

五、加强组织领导

各级食品药品监管部门要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，切实加强保健食品质量安全监管，要把严厉打击保健食品领域假冒伪劣、虚假宣传和非法添加摆在重中之重，有效解决保健食品质量安全的突出问题。各级食品药品监管部门主要领导要亲自过问，分管领导要深入一线，靠前指挥，保健食品监管、稽查和技术监督等相关业务机构要加强协调，形成合力，有序推进，确保各项工作落到实处。各级食品药品监管部门要进一步增强监管责任意识，细化和明确各级监管岗位职责，严格落实岗位责任制和责任追究制，要在当地政府的统一领导下，切实加强与卫生、工商和质监部门的配合，加强信息沟通和反馈，重大事项要及时报告当地政府和上级食品药品监管部门，对监管中的失职、渎职等行为，要依法依纪严肃追究责任。

国家食品药品监督管理局

二○一一年十二月十三日