采取有效措施把领导干部作风建设抓紧抓好

第一篇：采取有效措施把领导干部作风建设抓紧抓好

采取有效措施把领导干部作风建设抓紧抓好

全面加强领导干部作风建设，努力形成八个方面的良好风气，贵在落实。党的各级组织和广大党员干部必须认真贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，提高对加强领导干部作风建设重要性和紧迫性的认识，切实把领导干部作风建设抓紧抓好、抓出实效。

加强教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。应强化理论学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装领导干部头脑；强化公仆意识，教育各级领导干部坚定理想信念，加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的政治本色和革命气节。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。

加强监督。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。

加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。应坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制、罢免制等党内监督制度；建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步推进党务公开、政务公开。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。（作者姜异康 国家行政学院党委书记、常务副院长）

第二篇：采取有效措施加强大学生诚信建设

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采取有效措施加强大学生诚信建设

采取有效措施加强大学生诚信建设

摘 要近年来，大学生诚信问题逐渐进入人们的视野。虽然从教育部到高等学校都非常重视，采取了多种措施加以规范，非诚信行为在大学生群体中发生的频率仍然较高。建立事前教育、事中监督、事后处罚的全过程防范体系是有效解决大学生诚信问题的有效举措。

关键词 大学生 诚信 高等学校

作者简介：孙弘羊，浙江工商大学公共管理学院；孙利，天津大学马克思主义学院。

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-228-02

大学生是祖国的未来和希望。作为接受高等教育的群体，其诚信水平在一定程度上决定和影响着整个社会的诚信程度。大学生的非诚信行为不仅不利于大学生自身健康成长，不利于良好的学风和校风的形成，乃至对整个社会风气都会形成不利影响。因此，针对大学生非诚信行为的表现，在分析非诚信行为的形成原因基础上，采取有效措施，构建有效防范体系，对加强大学生诚信建设至关重要。

一、大学生非诚信行为的主要表现

本文所指大学生是指在高等学校或研究机构接受本科和研究生教育，年龄在18周岁左右至28岁左右的学生群体。

大学生非诚信行为主要表现为以下方面。第一，在学习考试方面。主要表现为作业抄袭、考试作弊、代考替考等行为。第二，在学术研究方面。主要表现为虚构篡改实验数据，剽窃、抄袭、侵占他人学术成果，伪造、虚构学术研究成果的评价与资助，学术研究成果一稿多发，没有参加实质研究的署名等。第三，在其他方面。主要表现为虚构建立，涂改学习成绩，伪造假证，模仿签名，面试虚假陈述，恶意拖欠学费和贷款，恶意透支信用卡，伪造证明骗取奖学金和助学金等。

二、大学生非诚信行为的主要成因

造成大学生非诚信行为的原因是多方面的，本文从内因和外因两

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大方面进行归纳。

（一）内因方面

内因是大学生非诚信行为的根本性原因和决定性因素，主要包括利益趋向、从众心理和侥幸心理。其中，利益趋向是根本动力，决定了失信行为的发生，是产生从众心理和侥幸心理的基础。

利益趋向是指为了达到一定目的而选择非诚信行为。一方面，优异的学习成绩、荣誉、奖学金可能是部分学生的动机；另一方面，消极应付学习、满足毕业条件、提高就业竞争力是另一部分学生的动机。因此，在研究大学生失信行为时，了解其行为动机至关重要。从众心理是普遍存在的心理倾向，是群体行为产生的关键因素。每一个人在行为选择时，都比较偏向于向大多数人的想法靠拢或者效仿大多数人的行为。“别人作弊，自己不作弊就会吃亏”的想法成为作弊的“安慰剂”，“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”的顺口溜是学术不端行为产生的“温床”，由此演化形成对非诚信行为习以为常，见怪不怪。这种现象与“中国式过马路”的心理是极为相似的。侥幸心理是指认为自己的行为不会被发现，即使被发现也不会为此承担较严重的后果，达到以较低的成本投入获取较高的实际收益的目的。大学生存在的侥幸心理是认为作弊被抓、抄袭被查只是偶然事件，不会发生在自己身上，进而以身试法，铤而走险。

（二）外因方面

外因是造成大学生非诚信问题的催化剂，是产生失信行为的土壤和肥料。大学生失信行为的外部因素涉及家庭、学校和社会三大方面。

家庭是社会的基本细胞，家庭教育既是基础教育又是终身教育，而家长认识的偏颇往往使家庭教育的作用大打折扣。目前，家长对子女的教育更多偏向以应试教育为核心，以“上大学、上好大学”为培养教育子女的终极目标。无论在幼儿园、小学、中学阶段，还是在大学阶段，学习成绩几乎成为家长关注子女的唯一出发点和落脚点。家长的言传身教更加注重物质生活方面，忽视思想道德的培养和诚实守信理念的教育，对子女说谎话、抄作业等失信行为不以为然、习以为常。尤其是进入大学阶段后，家长对子女的要求普遍存在放松现象，学习目标不明确、自制力较差的学生容易出现学习困难，进而走向抄

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袭作业、考试作弊的道路。

学校是大学生学习生活的主要场所，全日制大学生80%的时间都是在学校中度过的。虽然高等学校非常重视大学生诚信意识的培养，但是诚信教育的内容、方式缺少创新，诚信教育缺乏吸引力、说服力，教育效果较差；同时，部分学校监督和惩罚机制建设不到位，守信者无奖励，而失信者也没有获得相应的惩罚，使失信者获得的利益大于失信的成本，失信成为有利可图的行为选择。近年来，由于大学扩招，在校大学生规模不断增加。2012年，我国的高等教育毛入学率达到了30%，在校总人数在3325万左右，根据教育部《高等教育专题规划》，到2020年，我国高等教育在学总规模将达到3550万人。这无疑使学校在师资数量和水平、管理和监督能力等方面形成巨大压力，进而在思想道德教育和诚信建设方面面临严峻挑战。

目前，我国整个社会仍处于转型期，市场经济的信用基础尚未完全建立，社会对失信行为的容忍度偏大。社会经济活动中存在的假冒伪劣、以次充好、虚假宣传等现象对大学生的影响不容小觑。同时，在电子化、信息化、网络化时代，大学生通过电脑、手机等终端，非常方便地接收巨量各种各样的信息，既分散了大学生的学习精力，也为作弊、抄袭等行为创造了条件。

三、加强大学生诚信建设的有效措施

影响大学生失信行为的原因是多方面的，各原因往往交织在一起。因此，需要构建有效的事前教育、事中监督、事后处罚制度体系，以高等学校为主体，充分发挥学生家长和社会力量的作用，共同加强诚信建设。

（一）加强诚信教育防范于未然

当前，从国家到学校层面，对诚信建设高度重视，特别是社会主义核心价值观的提出，为诚信教育提供了非常有利的舆论环境。目前，从教育部到各高等学校，都制定了学术研究的规范制度，针对考试作弊等不良行为采取了较为严格的监督惩罚措施，部分学校还开设了诚信教育课程。但是，在创新诚信教育形式、非诚信行为界定、非诚信行为的危害及后果教育等方面还需进一步加强。高等学校作为大学生培养的主要力量，不仅要着力构建促进大学生掌握科学知识的教育体

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系，还应着力于构建包括诚信素质在内的综合素质教育体系。在诚信素质方面形成以诚实守信的价值观教育为核心，以失信行为的案例及其危害和后果分析为主要教育形式，以签订诚信协议为手段，以学生家长为支撑，形成系统有效的事前教育防范体系。

社会主义核心价值观中，个人层面的内容包括“爱国、敬业、诚信、友善”，诚信教育作为一种价值观教育，应该成为高等学校人才培养中的重要内容，这不仅是大学生思想政治教育工作者的职责，也是高等学校所有教育者和管理者的责任。良好的校园诚信文化氛围，乃至整个高等教育领域的诚实守信环境，对于置身其中的大学生的诚信意识培养将会起到积极作用。在诚信价值观教育的同时，对具体的失信行为及其后果和危害的典型案例分析是诚信教育的落脚点和有效形式，有助于大学生分清什么是诚信行为，什么是失信行为，失信行为会产生什么样的不良后果，从行动上避免失信行为的发生。在此基础上，签订诚信协议，进一步固化教育成效。诚信协议可根据不同学校的实际情况和不同层次的大学生结构进行设计，内容以大学生常见的非诚信行为为主。家庭对大学生诚信建设的作用长期以来一直被人们所忽视。家长把孩子上大学作为一个分水岭，认为上了大学，目标就实现了，家庭的任务就此完成了，对子女的关注度极大降低。高等学校应充分认识家长在学生健康成长中的积极作用，树立与家长共同服务学生成长的理念，构建与家长有效联系机制，使家长成为学校培养学生诚实守信行为规范教育体系的重要支撑，共同防范大学生失信行为。

（二）加强事中监督防微杜渐

在加强诚信教育的基础上，还需要在教育教学、学术研究以及日常生活中加强对非诚信行为的监督，防止非诚信行为发生。大学生非诚信行为监督的主要环节是考试和科研活动。

科研活动中可以通过建立导师责任制，明确指导教师是其所指导的学生的学术论文和研究报告等学术成果的第一责任人，切实对研究成果形成的全过程进行监督。在此基础上，成立院系级和校级学术审查机构，对抄袭、剽窃、伪造等违反学术诚信的行为进行认定和审查，在学术成果呈现之前及时发现问题并采取措施予以纠正。

考试环节可以通过考生资格审查、加强考场纪律监督、提高监考

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人员责任意识等措施，防范考试作弊行为发生。考试前，对属于作弊的行为做到事先告知。作弊行为认定可参考《国家教育考试违规处理办法》的认定原则，结合高校的具体情况制定。《国家教育考试违规处理办法》的认定如下：在考试过程中有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：（1）携带与考试内容相关的材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的；（2）抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的；（3）抢夺、窃取他人试卷或者胁迫他人为自己抄袭提供方便的；（4）携带具有发送或者接收信息功能的设备的；（5）由他人冒名代替参加考试的；（6）故意销毁试卷、答卷或者考试材料的；（7）在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的；（8）传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的；（9）其他以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩的行为。该办法中还对考试违纪行为和扰乱考试秩序等行为做出了详细规定，可以作为学校制定考场规则和处罚措施的参考。

（三）加强事后处罚维护诚信底线

在进行较为系统的诚信教育和过程监督前提下，对仍然以身试法的个别学生要严格按照诚信惩罚制度的规定进行处罚。目前，基于各种考虑，高校对大学生考试作弊和不遵守学术规范等失信行为的惩罚力度往往轻于教育环节所传达的惩罚程度，形成重教育、轻处罚局面，使诚信教育环节的作用大打折扣。因此，彻底扭转大学生失信行为，应树立底线意识，底线是不能触碰的。一旦触碰，必将承受相应后果。实行考试作弊一票否决是解决考试环节非诚信行为的有效举措。加大毕业论文抽检比例，公开抽检结果，建立责任联动机制，是解决违反学术诚信行为的重要手段。此外，将失信行为计入诚信档案并进行公开，广泛利用社会监督，构筑诚信最后屏障。以事前教育为基础、立足于防范未然，以事中监督为落脚点、立足于防微杜渐，以事后处罚为手段、立足于维护底线，是加强大学生诚信建设的有效举措。三者之间相互影响、相互依托，共同形成大学生非诚信行为防范体系。

参考文献：

[1]《学术诚信与学术规范》编写组.学术诚信与学术规范.天津：天津大学出版社.2011.最新【精品】范文 参考文献

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[2]史瑞杰，魏胤亭.诚信导论.北京：经济科学出版社.2009.[3][美]麦克里那著.何鸣鸿等译.科研诚信.北京：高等教育出版社.2011.[4]中华人民共和国教育部.国家教育考试违规处理办法.北京：中华人民共和国教育部门户网站.2012.------------最新【精品】范文

第三篇：把领导干部作风建设摆在突出位置

把领导干部作风建设摆在突出位置

王兆宇

《 人民日报 》（2011年08月01日07 版）

胡锦涛同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。这为进一步加强我军作风建设指明了方向。贯彻落实这一精神，要求我们不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，紧紧围绕国防和军队建设的主题主线，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的安全保障。

坚定政治信仰，培育和弘扬忠诚于党、永不褪色的思想作风。坚定的政治信仰是共产党人思想作风的最高政治要求，是树立和弘扬优良作风的核心。一是强化理论武装。坚持用党的创新理论武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，在不断改造主客观世界的过程中坚定政治信仰、端正价值取向、校正行为准则。二是强化党性观念。不断强化党员意识，严格党内生活，遵守党纪条规，落实组织生活制度，努力使思想作风与党的性质宗旨相适应、与党的路线方针政策相符合、与党的先进性要求相一致。三是严守政治纪律。共产党人的信仰具体体现在对政治生活、政治言论和政治行为的严格要求和高度负责上，而这些都需要严明的政治纪律做保证。应切实维护纪律的权威性，增强执行纪律的自觉性，自觉贯彻党的路线、方针、政策，自觉听从党指挥。

强化宗旨意识，培育和弘扬心系基层、情系官兵的领导作风。宗旨意识是我军光荣传统的集中体现。只有始终把工作的着力点放在基层，尽心尽力为基层排忧解难，全心全意为广大官兵服务，才能赢得广大官兵的信任和支持，凝聚推动部队建设科学发展的智慧和力量。一是用权以公心。领导干部必须清醒地认识到，自己手中的权力是人

1民赋予的，只能用来为党工作、为部队建设和广大官兵服务，决不能用来为个人、小团体牟取私利。二是服务以诚心。军队的基础在基层、重心在基层、力量在基层，为基层服务是领导机关的使命所需、职责所系、价值所在。要坚决摒弃官僚作风，以热情服务、优质服务、廉洁服务赢得官兵的支持和信任。三是解难能尽心。把官兵的困难放在心上，始终做到想基层之所想、急基层之所急、帮基层之所需。坚持求真务实，培育和弘扬真抓实干、务求实效的工作作风。求真务实、真抓实干是加强和改进工作作风的关键。干事业、抓工作最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，加强作风建设最终要体现在真抓实干上。一是讲实话。共产党人是彻底的唯物主义者，任何时候都应言行一致、表里如一。二是出实招。无论搞谋划还是抓落实，都要吃透上情、摸清下情，坚持做到合实、合理、合法、合意相统一。合实，就是符合本单位、本部门工作实际；合理，就是符合事物发展和部队建设的规律；合法，就是符合党的路线、方针、政策，符合国家的宪法法律、部队的条令法规；合意，就是符合基层广大官兵的意愿要求和根本利益。三是重实干。坚持端正思想抓落实，牢固树立正确的政绩观，始终把是否有利于中心任务完成、有利于安全稳定、有利于经常性基础性工作落实作为工作的基本出发点和落脚点。

注重勤奋学习，培育和弘扬学以致用、知行统一的学风。学习是增强党性、提高本领、做好工作的前提。必须把学习作为政治责任、紧迫任务和崇高追求，坚持抓紧学习、刻苦学习、善于学习，努力做到学有所得、用有所成。一是树立“只有起点、没有终点”的终身学习理念。自觉把学习作为第一需要，坚持学理论、学科技、学管理，不断丰富学习内容、改善知识结构，为推动部队建设科学发展奠定基础。二是坚持理论联系实际。紧密联系军队发展实际，深刻洞察武器装备发展趋势，努力增强抢抓机遇、迎接挑战和主动作为的能力；紧密联系部队建设实际，准确把握部队建设规律，使部队建设始终运行

在科学发展轨道上；紧密联系个人思想实际，经常总结经验教训，不断提高科学思维水平和实际工作能力。

培养健康情趣，培育和弘扬慎独自律、洁身自好的生活作风。生活作风是一个人政治信念、思想品格、道德情操的综合反映。党员干部必须保持严肃的生活态度、倡导良好的生活行为、培养健康的生活情趣，确保思想上不放任、行为上不出轨。一是坚持艰苦奋斗。勤俭办事，力戒奢侈浪费；保持良好心态，防止因盲目攀比导致心理失衡。二是纯洁人际关系。端正交往动机，恪守交往原则，多与普通战士交朋友，多与基层干部交朋友，多与科技专家交朋友，多与先进典型交朋友，在交往中不断增强党性修养、提升人生境界。三是培养健康情趣。生活情趣是一个人生活作风的外在表现。应积极培养健康的生活情趣，使之成为激发工作动力、改进工作方法、提升工作质量、增进工作效益的“助推剂”和“加油站”。

（作者为解放军某部政治委员）

第四篇：采取有效措施.增加农民收入

采取有效措施，增加农民收入

党的十七大提出，要进一步地加强社会主义新农村建设，千方百计地增加农民收入。贯彻十七大精神，增加农民收入，需要做好以下几方面工作。

首先，在新阶段农业发展战略转型中必须实现四个转变：一是从追求农产品数量增长为主向以提高效益为主转变。要以质量和效益为目标，积极调整和优化农业生产结构，增加科技含量高、品质优良的农产品生产，淘汰劣质产品的生产。二是从农业支持工业发展向以工农业协调发展转变。要进一步缩小工农产品“剪刀差”，改变廉价征用农村土地现象，进一步公平农村税收，促使农业支持工业、城乡分割的体制转向工业支持农业，城乡协调发展的体制。三是从自给自足农业为主向以市场化农业为主转变。要进一步完善双层经营体制，建立土地使用权有序流转机制，建立农业要素市场，鼓励农民面向市场组织生产，鼓励农民自主参与农产品流通，实现商品的价值。要大力发展社会化服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务，使家庭经营与社会化生产、现代科技进步联系起来。四是从农业资源消耗为主向农业可持续发展转变。要改变传统的生产方式，促进资源、环境和现代生产要素的优化配置，要依靠科技进步挖掘农业资源潜力，提高农业资源利用效率，千方百计减少资源占有与消耗。提高生态系统的自我恢复能力，实现生态良性循环。把发展 1

农村经济与保护环境相结合，搞生态农业，发展观光农业、休闲农业、旅游农业、绿色农业等相关农业，走可持续发展之路。

其次，要找准着力点，大力推进农业产业化。一是要把坚持市场导向作为发展农业产业化的立足点。要始终坚持市场导向原则，因地制宜，充分发挥区域比较优势，着力发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。大力提倡以经济理念抓经济，“把农作物种在市场上”，“把企业办在市场上，要跳出农业抓农业，认真研究农业的优、劣势，仔细分析农业的发展思路，确定突出发展的优势产业和新兴产业，把发展农业产业化经营与着力发展一批具有特色的、有较强市场竞争力、有相当规模的无公害农产品、绿色食品有机食品农产品有机地结合起来，做强做大优势产业。二是把建设“三化”基地作为发展农业产业化的出发点。区域化，通过龙头企业带动，突出地方特色，逐步形成具有地方特色的优势产业带、产业区。优质化，建立与国际标准接轨的农产品质量标准体系，发展适用加工需要的专用农产品，加快引进、选育和推广优良品种，开发高附加值的特色产品。规模化，把农产品加工、流通与基地建设融为一体，大力推行“公司＋基地＋农户”的发展模式，走小农户、大基地，小规模、大群体的路子。

三是把培养龙头企业作为发展农业产业化的着力点。培

育龙头企业是推进农业产业化经的重点，要紧抓不放。要把开发农业精品、名牌作为一个突破口，实行三个转变，即由初级产品向最终产品转变；由低科技含量向高科技含量转变；由无品牌到有名牌转变。坚持“大中小型并举，高中低档并重”，积极培育各种所有制的龙头企业，重点扶持一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工贸易企业，引导企业采用新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，开拓国内外市场，使农业的产业链条得到有效延伸，农产品附加值明显提高，竞争力明显增强。

四是推动科技创新作为发展农业产业化的制高点。在现代经济中，农产品的国际竞主要是科技含量的竞争。为了能在国际竞争中立于不败之地，分享国际分工的利益，就必须用科学技术武装农业，提高农业的技术含量。要推动我国农业技术的进步，提高农业知识创新能力，大力推进新的农业科技革命。

五是把搞好嫁接联合作为发展农业产业化的突破点。要推出一批农业产业化项目对外招商引资，吸引一批先进发达地区和国外的大企业在国内落户，参与农业产业化经营。要引导龙头企业与大中专院校、科研单位联姻攻关，加快先进技术在农产品生产、加工、贮藏、保鲜、运输环节的应用。要包装、筛选一批具有信誉度和竞争力的拳头产品，积极开拓国外市场，扩大农产品出口。要积极实施“引进来，走出

去”战略，引导和帮助一批龙头企业把发展的触角延伸到省外、国外。要积极开展横向联合，采取双边、多边、官方、民间等多种形式，努力拓宽国内外农业产业化发展的交流渠道，实现优势互补。

六是把完善运行机制作为发展农业产业化的关键环节。要在稳定家庭承包经营的基上，以规范订单农业为重点，帮助龙头企业与农户建立和完善“风险共担，利益共享”的利益联结机制，以明晰产权关系为重点，推动龙头企业建立和完善经营管理体制，积极推行现代企业管理制度。要积极推行贸工农一条龙、产加销一体化的运行机制，延伸农业产业链，提高农产品附加值，增加企业效益。

第三，抓住突破口，促进农业向深度和广度发展。要着力促进农业向深度和广度发展，提高农业经济的整体素质和收益率，以保持农民收入持续稳定地增长。

一要从根本上调整国民收入分配格局，加大财政资金对农业的支持力度。在世贸组织规则框架下，要更加强化对农业的投入支持。要调整农业补贴方向和支持结构，加大对农业科研推广、病虫害防治、市场信息服务、基础设施建设、农业结构调整等“绿箱政策”的支持力度，把农业国内支持的重点转到提高农业竞争力上。要根据中国承诺的农业补贴“微量允许”条款，调整农产品价格支持补贴结构，提高补贴效率，引导农民调整和优化生产结构。

二要打破城乡分割的体制，为要素流动创造条件。首先要改革户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度、住房制度、治安制度等，创造条件使生产要素特别是劳动力流动起来，使农村劳动力逐步流入城镇，有条件地在城镇定居下来。这样，不仅直接增加了转入到城镇的劳动者的收入，而且可以减少农村土地的负荷，逐步扩大农户的土地经营模，增加农民的收入。

三要继续大力支持乡镇企业的发展。在乡镇企业比较发达的地区，要尊重农民对企业组织形式和经营方式的选择，通过资产重组和机制转换，进一步调动投资者、经营者和劳动者的积极性，加强技术改造和企业管理，加快产品升级换代，提高产品质量，增强企业发展活力，使乡镇企业上规模、上水平；在乡镇企业发展比较薄弱的地区，特别是中西部和边远山区，要建立灵活的投融资机制，实行优惠的政策，调动农民和社会各界发展乡镇企业的积极性，充分发掘和利用当地的资源优势，形成有特色的支柱产业和拳头产品。

四要大力推进城镇化进程。我国城市化水平不仅低于世界４２％的平均水平，也低于发展中国家３７％的平均水平。城镇化水平还严重滞后于工业化水平。因此，要改变过去那种乡镇企业分散布局的状态，在城镇周围集中开辟工业商贸区，使乡镇企业的布局相对集中，形成就业、居住聚集点，并带动第三产业的发展。发展农村小城镇，要根据各地

实际情况，做到科学规划，合理布局，循序渐进，保护环境。要通过国家投资、吸引社会资金和利用外资等多种形式，加快小城镇特别是县城和中心城镇的基础设施建设，提高小城镇对二、三产业的空间吸引力；要认真研究和制定促进乡镇企业和农村工业发展以及向小城镇集中布局的具体政策措施，多方面鼓励和扶持各投资主体在小城镇进行基础设施建设和产业开发。

第五篇：采取有效措施集中整治

采取有效措施集中整治 医院及周边治安秩序

为全力维护医院及周边治安秩序，按照公安部《关于集中开展整治行动切实维护医疗机构治安秩序的通知》要求，我院进一步加大了医疗安全管理力度，将安全稳定工作置于十分突出的位置。一是成立了以院长、书记为组长的专项治理领导小组，成立了办公室，制定了整治方案，明确了责任与分工；二是将公安部、卫生部、自治区卫生厅下发的关于加强医疗机构治安秩序的文件印发给各科室，要求利用科早会时间学习，提高全体医务人员安全防范意识；三是加强医院保卫科工作，执行24小时值班制，主动加强与公安部门的沟通协调，建立医警协作机制和情况通报机制，采取专项行动与日常清理相结合的方式，依法打击医闹、依托，最大限度的维护医院秩序；四是落实各项核心制度，改善服务态度，改进服务模式，切实提高医疗服务质量，从源头上做好医疗纠纷预防工作；五是加强对医院重点部门、重点岗位的安全隐患排查力度，发现安全隐患问题立即整改；六是在医院门诊、住院部及院内重点地段、出入口安装视频监控（监控探头共计27个），加大实时监控力度。

正镶白旗医院 2010年9月19日