为加强全镇食品安全监督管理工作

第一篇：为加强全镇食品安全监督管理工作

为加强全镇食品安全监督管理工作，落实食品安全责任制，完善食品安全监督管理的长效机制，切实维护广大人民群众的食品安全，镇人民政府与各村、各部门签订2010年食品安全责任书。

一、目标要求

按照“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”的精神，根据市县相关文件要求，严把初级农产品生产和食品的生产加工、流通、消费各环节安全质量关，开展食品安全专项整治，完成食品信用体系试点建设，建立农村食品安全监督网络，加强群体聚餐的监管，确保无重大食物安全事故发生。

二、具体措施

1、加强领导，制订方案。各单位、各村、各部门要成立食品安全领导机构，结合本单位、村、本部门的实际，落实专人负责，督促本单位、本村、本部门食品安全监督管理工作。

2、明确职责，形成制度。要按照县关于食品安全工作的相关文件要求，建立各单位、各村、各部门食品安全监管责任制和责任追究制度，把食品安全工作纳入工作议事日程。

3、积极参与，畅通信息。各单位、各村、各部门要很积极参与镇食品安全办的活动，及时准确向镇食品安全办报送相关信息和情况，遇有重大食品安全隐患和食品安全问题，要在第一时间向镇食品安全办上报。

4、广泛宣传，严格监管。各单位、各村、各部门利用广播、标语等方式向人民群众宣传食品安全卫生知识，提高人民群众的食品安全意识，监管制售假冒伪劣和不符合卫生要求的食品，督促各相关监管目标向社会公开承诺诚信经营。

5、重大事项报告制度。各单位、各村、各部门对50人以上会餐情况要进行统计，并督促举办会餐的主办责任方及时向镇食品安全办上报情况，如果主办方未能及时上报，各单位、各村、各部门要负责上报。

三、量化考核。

1、本责任书作为对各单位、各村、各部门食品安全工作的考核依据，实施百分制计分考核。

2、发生一例不符合卫生标准的食品生产或销售；出现一例50以上人员聚餐未及时向镇食品安全办上报，均扣2分考核分。

3、食品安全考核结果作为年终目标综合考核的一项内容进行考核。

四、奖惩。

对年度食品安全工作成绩优秀的进行通报表彰；对不负责任、不依法履行职责的进行批评，造成食品安全事故的，按照食品安全法相关规定，追究相关责任人的责任。

考核单位：中江县积金镇人民政府镇长：

责任单位：责任人： 2010年3月10日

第二篇：为加强我镇食品安全监督管理工作

为加强我镇食品安全监督管理工作，落实食品安全责任制，切实保障广大人民群众的食品安全，镇政府与各村（居）委员会签订2011年食品安全工作目标管理责任书。

一、总目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领食品安全监管工作全局，进一步提升食品安全监管水平，切实保障人民群众的饮食安全。

二、本目标任务

（一）组织领导：由各村（居）主任负责食品安全工作，并具体落实责任和人员。结合本辖区实际制定食品安全工作计划，落实各项工作措施。

（二）制度建设：制定食品药品安全领导组织机构工作制度；制定突发食品安全事故应急处理预案或办法；结合实际，制定农村食品安全管理办法。

（三）深化农村食品药品安全“三网”建设：深入推进食品、药品监督网络建设，将药品安全“两网”和食品安全“三网”融合为农村食品药品“三网”，为农村食品药品“三网”建设提供政策支持和服务保障，负责农村食品药品安全协管员和信息员队伍和管理，提高农村食品药品“三网”运行质量。

（四）食品安全管理：针对本地食品安全薄弱环节，组织相关部门和人员检查指导，消除隐患，组织专项整治活动不少于4次；10桌以上群体性聚餐的申报、指导和管理达80%。

（五）食品安全宣传教育：认真贯彻《全国食品安全宣传纲要（2006—2010）》精神，组织开展食品安全宣传活动3次以上，辖区内食品生产经营和广大群众食品安全意识有明显提高。

（六）完善食品药品安全预警和应急机制，及时妥善处理食品安全事故：按照《黄鹿镇突发食品药品医疗器械安全事故应急预案》和《中江县重大食品安全事故应急工作手册》要求，制订落实食品药品

安全相关应急措施，提高应急反应能力，及时有效控制事态度发展，确保辖区内无重、特大食品安全事故发生。

（七）完成镇政府下达的其他食品安全工作。

三、考核与奖惩

（一）考核

考核分平时考核和年终目标考核，按照“年终目标考核与平时考核相结合，注重平时考核”的考核原则，由镇食品安全办公室组织相关部门负责人进行考核。

（二）奖惩

根据考核、验收结果，对成效显著的单位进行通报表彰，对玩忽职守，不依法履行职责甚至造成恶劣影响的食品安全事故的责任人，有关部门将依法依纪给予处理。

本目标管理责任书一式二份，经双方签字后生效。

考核单位：黄鹿镇人民政府（盖章）责任人（签字）：

责任单位：村（居）委会（盖章）责任人（签字）：

2011年1月

第三篇：超市食品安全监督管理工作规范

超市食品安全监督管理工作规范

第一节 制度建设

超市从事食品经营行为，应当依法取得食品流通许可，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照，依照法律、法规和食品安全相关标准开展经营活动。各类超市要建立健全并落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场主办者责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营者报告备案制度、食品经营从业人员健康制度等十项自律制度。

第二节 责任体系

食品药品监管管理部门按照国家法律法规的要求，对超市食品经营活动履行监管职责。镇监管站每月对超市巡查不少于一次，县局监管股、室、对每季度对超市巡查不少于一次。

超市要建立以下责任体系：

（一）超市经理（店长）为超市食品安全主要负责人，其职责如下：

（1）建立健全超市食品安全各项管理制度；

（2）做好食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和进销或记录管理；

（3）做好经营场所环境卫生管理；

（4）做好经营场所制售食品加工制作设施设备清洗消毒管理；

（5）做好从业人员健康状况管理；

（6）做好现场加工制作食品质量和添加剂使用管理；（7）做好食品添加剂贮存、专柜销售管理；（8）做好不合格食品的下架和处理管理；

（9）有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他流通环节食品安全管理。

（二）超市食品质量管理员为超市食品安全具体负责人，其职责如下：

（１）对食品进货、入库、保管、上柜销售等环节的全程监督，严格审验经销食品的质量及相关身份证明，确保所经销的食品质量安全、可靠。

（２）查验供货者的营业执照、许可证和食品合格证明文件，建立食品进货查验电子台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

（３）严把食品质量关，严禁病死、毒死、死因不明或有明显致病寄生虫的禽、畜、水生品及其制品、酸败油脂、变质乳及乳制品、包装严重污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品进入超市。

（４）严禁掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品进入超市。

（５）监督和指导相关柜组对上柜食品的日常管理，对临近保质期的食品，及时发出警示，妥善处理。

（三）柜组（课）负责人为超市食品安全直接负责人，其职责如下：

（１）定期检查食品的生产日期、保质期等食品标识，过期食品及时下架。

（２）准确适用食品标价签，真实标注食品信息。（３）发现腐败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常、可能对人体健康造成危害的食品，及时下架并做好记录。

第三节 食品仓储管理

超市应设立相对独立的食品库房，有相应的冷藏、冷冻设施，食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏盒冷冻的温度范围要求。散装食品入库前应分库存放，不得与洗化用品、日杂用品等混放；食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常；食品应分类，分架，隔墙壁地存放（地10厘米、墙10厘米）各类食品有明显标志，有异味或者吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。超市应建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检

查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品；食品仓库应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁。

第四节 不合格食品处置

不合格食品及时下架。超市要定期针对消费者的投诉、新闻媒体对不合格食品的曝光等，及时开展食品经营情况自查，发现问题立即下架处理，并将自检结果通报食品药品监督管理部门，主动接受食品药品监督管理机部门对食品进货验收情况的指导和检查。

（一）不合格食品退市原则及范围。退市原则。国家认证的检测机构抽检为不合格或质量监督部门分布的存在危害人体健康和人身安全隐患的食品；按照国家有关法律法规的规定明令不得销售的食品，应及时退市。其范围包括：定型包装食品外包装上无厂名、厂址、中文标识、生产日期（保质期）、配料表、标准代号的；没有QS认证标识的；假冒伪劣、有毒、有害、腐烂变质、超过保质期（有效期）的；畜禽类产品无检验、检疫、卫生合格证明的。

（二）不合格食品退市要求

1.超市为不合格食品退市主体，同时，应建立不合格食品退市登记薄，记载退市食品的供货商、食品品名、批次、日期、不合格食品的检验结果，并针对不合格食品经销情况向食品药品监督管理部门报告。

2.经国家认证的检测机构抽检为不合格或给消费者造成人身伤害的食品，应第一时间下架退市。

3.退市的食品，在法律规定的条件下，由供货商或生产厂家召回的，要做好交接记录；由供货商协议销毁的，要索取其销毁的图片文字材料，做好记录；由超市自行销毁的；要有两人以上在场并签字，且在超市质量管理员监督下，进行自行销毁，并做好记录，销毁过程应当录像，视频资料保存期限应当不少于30天。

第五节 食品安全事故处理

超市应当根据县人民政府食品安全事故应急预案制度本超市的预案实施细则，并向当地食品药品监督管理部门备

案，按照职能做好食品安全事故的应急处置工作，细则要详细、具体、合理，做到统一指挥、快速反应、协同配合，迅速按职责开展工作，确保食品安全应急查处和救援工作顺利开展。超市日常经营中出现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向食品监督管理、农业、卫生等相关部门报告，并迅速做好以下工作：

（一）调查食品安全突出事件发生的原因、经过；

（二）收集相关证据；

（三）封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，提取样品送检；

（四）封存被污染的食品工具及用具；

（五）做好食品突发事件中同规格‘同型号、同批次可疑食品的排查工作；

（六）对可疑食品按有关上级的指令在4小时内做好撤柜、下架工作；

（七）协助公安、当地政府等相关部门，维持好现场持续

（八）超市要积极配合监管部门开展食品安全事故调查，提供与食品安全事故有关的情况、资料和样品。

第六节 公众监督

超市应当按照法律法规和国家相关标准，将超市食品安全管理的制度、措施、以及所经营食品的相关信息进行公示，接受社会监督，具体应做好以下十项公示：

（一）超市食品安全专管人员及职责，在超市醒目位置公示，接受群众咨询、举报、监督。

（二）在超市的醒目位置，设立制度公开上墙区域，将五大体系和十项自律制度上墙公开，接受社会监督。

（三）定型包装食品的外包装上应该有《预包装食品标签通则》所要求的明示，清晰标注商品的相关信息。

（四）散装食品标签应该标注商品的名称、生产日期、保质期，同时要公示生产厂家产品合格证，即QS认证，严禁更改原有的生产日期和保质期限。

（五）现场制售的食品标签应该标注商品的名称、加工者、加工日期保质期、添加剂使用情况、配料等，同时在柜台醒目位置按制售食品大类，对所制售食品的添加剂使用情况进行公示，公示的内容包括：食品名称、使用的添加剂名称、添加剂作用、添加剂的国家标准、添加剂来源、其他配料等。

（六）进入超市制售的畜、禽等肉类，要在柜台的显著位置公示当日“三章两证”（定点屠宰专用章、肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章，肉品品质检疫合格证、肉品品质检验合格证）的相关信息，即：检疫合格证明，猪、牛、羊胴体应当加盖有检疫合格盖，并将公示过的检疫验证明粘贴在“畜、禽类检疫检验证明台账”，供执法机关备案。

（七）进入超市经营的大米、食用油、酱油、醋等国家强制实施QS标识的食品均应在其摊位或专柜设置明显标志，向消费者进行明示。

（八）无认证书、无产品检测合格证明的蔬菜、水果，每日必须抽检其农药残留情况，在超市内设立公示牌，对检测结果进行公示。

（九）在超市的醒目位置设置超市索证索票信息查询台，将相关的资料打印整理成册，接受监督部门检查，便于消费者对购买商品的相关信息进行查询。

（十）按照相关法规及制度，在超市醒目位置设置临近保质期食品销售专区，确保消费者明明白白购买，安安全全消费。

（十一）设置食品安全知识息宣传栏，定期公示国家食品安全的相关标准和要求。

第七节 规范化建设

按照规范化管理的要求，超市食品安全管理工作要努力达到“十统一”：

（一）证照悬挂统一。超市要将营业执照、流通许可证等经营所需的相关证、照，悬挂在超市服务台的正面上方，做到醒目、庄重、美观。

（二）食品安全监管警示牌统一。在超市显著位置公示超市食品安全管理人员及其职责，明确辖区食品安全管理人员姓名、照片、职责，对外公示此单位食品安全信用等级及巡查结果。

（三）投诉举报牌统一。在超市显著位置公示投诉举报电话，明确辖区负责投诉举报接处人员姓名、照片、职责等，具体包括辖区主管网格责任人、超市投诉接处管理人员。

（四）上墙制度牌匾统一。超市应选择醒目的位置将十项自律制度上墙公开，制度内容、格式、版面、颜色要按照统一的标准制作，悬挂。

（五）添加剂使用公示牌统一。现场制售食品添加剂使用情况，要按照食品名称、使用的添加剂名称（添加剂化学名称、复合添加剂产品名称或者其他添加物或新品种添加剂名称）、添加剂作用（GB2760规定的用量标准）、添加剂来源和其他配料等内容在柜台心目位置公示，公示牌的格式、版面、颜色要统一、规范。

（六）现场制售食品原料进货查验记录统一使用“票证通”票据。现场制售添加剂进货、使用台账统一。

（七）畜禽等肉类检疫检验证明公示牌统一。进入超市销售单的畜、禽等肉类食品，要有“三章两证”的相关信息，即：“定点屠宰印章”、“肉品品质检疫合格证明，并在柜台的显著位置公示当前批次两个“证明”。公示牌格式要求统一。

（八）畜禽等肉类进货记录、检疫检验证明粘贴台账统一。对每日购进的畜禽等肉类品名、数量、进货单位详细记载，并与次日将公示过的畜禽等检疫证明粘贴在“畜、禽进货记录及检疫检验证明台账”的粘贴处，备查。台账格式要统一。

（九）散装食品、现场制售食品标签统一。散装食品标签应该标注商品的名称、生产日期、保质期，同时要公示生产厂家产品合格证，即QS认证，严禁更改原有的生产日期和保质期限。

现场制售的食品标签应该标注商品的名称、加工者、加工日期、保质期、添加剂使用情况、配料等，同时在柜台醒目位置按制售食品种类，对每种食品的添加剂使用情况进行公示，公示的内容包括：食品名称、使用的添加剂名称、添加剂作用、添加剂的国家标准、添加剂来源、其他配料。

（十）食品药品监督管理部门巡查监管台账统一。通过以上规范化要求的落实，各超市食品安全管理工作逐步实现：

1.人员到位。超市食品安全工作有专人负责，坚守工作岗位，履行工作职责。

2.培训规范。食品安全人员定期参加上级和相关部门组织的培训，对食品安全知识有全面掌握和了解，并定期组织对单位和企业相关人员进行培训，食品从业人员每年培训不少于40小时。

3.责任到位。明确相关责任人的职责，层层落实责任，全面实行责任追究，确保食品安全工作事事有人管。

4.宣传到位。超市要选择合适的位置，设立法律法规和食品安全知识宣传区，向消费者宣传食品安全知识和日常生活中的应知应会。配合食品药品监督管理部门的一些专项整治活动，定期更换宣传内容，便于消费者及时了解掌握食品安全方面形势和动态，广泛做好宣传。

5.监管规范。食品药品监督管理部门、超市管理机构、柜组按照职责划分，各行其责，确保食品安全监管到位。

6.添加剂使用管理到位。食品添加剂采购严格按规定执行索证和验收制度，使用符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围，并做好使用记录。

7.食品质量检测到位。食品药品监督管理机关要充分利用快速检测设备，定期对超市食品进行抽检；有条件的超市要设立检测室，对所经营的食品定期进行自检；每日要对蔬菜、水果类的农药残留度进行自检，确保食品质量符合标准。

8.社会监督到位。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，揭露和曝光不法行为，宣传和保护守信用企业，营造社会齐抓共管的良好氛围。

9.投诉接处到位。对于消费者的食品安全投诉，辖区监管站要做到“有诉必接、有案必查、快速反应、服务于民”，超市要做到“件件有着落，事事有回音”，并要做好相关记录

10.应急处置规范。发生食品安全事故之后，超市相关管理机构要通过启动紧急处置预案，掌控局势，报告、组织、指导、协调、督办、处置好相关事宜，避免影响社会稳定，造成更大的危害。

第四篇：超市食品安全监督管理工作规范

超市食品安全监督管理工作规范

第一节 制度建设

超市从事食品经营行为，应当依法取得食品流通许可，凭《食品流通许可证》办理工商登记，领取营业执照，依照法律、法规和食品安全相关标准开展经营活动。各类超市要建立健全并落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场主办者责任制度、食品质量自检制度、食品退市制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营者报告备案制度、食品经营从业人员健康制度等十项自律制度。

第二节 责任体系

食品药品监管管理部门按照国家法律法规的要求，对超市食品经营活动履行监管职责。镇监管站每月对超市巡查不少于一次，县局监管股、室、对每季度对超市巡查不少于一次。

超市要建立以下责任体系：

（一）超市经理（店长）为超市食品安全主要负责人，其职责如下：

（1）建立健全超市食品安全各项管理制度；

（2）做好食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和进销或记录管理；

（3）做好经营场所环境卫生管理；

（4）做好经营场所制售食品加工制作设施设备清洗消毒管理；

（5）做好从业人员健康状况管理；

（6）做好现场加工制作食品质量和添加剂使用管理；（7）做好食品添加剂贮存、专柜销售管理；（8）做好不合格食品的下架和处理管理；

（9）有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他流通环节食品安全管理。

（二）超市食品质量管理员为超市食品安全具体负责人，其职责如下：（１）对食品进货、入库、保管、上柜销售等环节的全程监督，严格审验经销食品的质量及相关身份证明，确保所经销的食品质量安全、可靠。

（２）查验供货者的营业执照、许可证和食品合格证明文件，建立食品进货查验电子台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

（３）严把食品质量关，严禁病死、毒死、死因不明或有明显致病寄生虫的禽、畜、水生品及其制品、酸败油脂、变质乳及乳制品、包装严重污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品进入超市。

（４）严禁掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品进入超市。

（５）监督和指导相关柜组对上柜食品的日常管理，对临近保质期的食品，及时发出警示，妥善处理。

（三）柜组（课）负责人为超市食品安全直接负责人，其职责如下：

（１）定期检查食品的生产日期、保质期等食品标识，过期食品及时下架。

（２）准确适用食品标价签，真实标注食品信息。（３）发现腐败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常、可能对人体健康造成危害的食品，及时下架并做好记录。

现场制售、熟制品柜台负责人按照法律法规和食品制作相关标准，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担食品制售环节安全责任。

（一）超市经理（店长）为现场制售、熟食品经营环节食品安全要负责人，其职责如下：

（１）查验现场制售、熟食品经营主体资格，确保合法经营；

（２）做好食品质量管理，确保食品质量符合要求；（３）监督经营人员按照国家规定和标准采购、使用食品添加剂。

（二）现场制售柜台负责人为制售环节食品安全具体负责人，其职责如下：

（１）查验供货者的营业执照、许可证和食品合格的证明文件，建立食品进货索证索票台账；

（２）严格按照国家规定和标准采购食品添加剂，并做好食品添加剂采购、使用记录；

（３）对食品添加剂使用情况按类别在柜台醒目位置公示。

（三）现场制售柜台经营人员为本制售环节食品安全直接责任人，其职责如下：

（１）按卫生标准和食品加工标准制作和出售食品，确保食品质量符合要求；

（２）严格按国家标准使用食品添加剂，并做好食品添加剂使用记录；

（３）准确使用食品标价签，真实标注食品信息；（４）做好经营场所环境卫生清洁，确保卫生符合要求。

食品药品监督管理部门部门和超市要按照以上职责要求，完善责任体系，签订责任书，切实将超市食品安全监管责任落实到具体责任人。

第三节 食品仓储管理

超市应设立相对独立的食品库房，有相应的冷藏、冷冻设施，食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏盒冷冻的温度范围要求。散装食品入库前应分库存放，不得与洗化用品、日杂用品等混放；食品仓库实行专用并设有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风的设施及措施，并运转正常；食品应分类，分架，隔墙壁地存放（地10厘米、墙10厘米）各类食品有明显标志，有异味或者吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。超市应建立仓库进出库专人验收登记制度，做到勤进勤出，先进先出，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品；食品仓库应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁。

第四节 不合格食品处置

不合格食品及时下架。超市要定期针对消费者的投诉、新闻媒体对不合格食品的曝光等，及时开展食品经营情况自查，发现问题立即下架处理，并将自检结果通报食品药品监督管理部门，主动接受食品药品监督管理机部门对食品进货验收情况的指导和检查。

（一）不合格食品退市原则及范围。退市原则。国家认证的检测机构抽检为不合格或质量监督部门分布的存在危害人体健康和人身安全隐患的食品；按照国家有关法律法规的规定明令不得销售的食品，应及时退市。其范围包括：定型包装食品外包装上无厂名、厂址、中文标识、生产日期（保质期）、配料表、标准代号的；没有QS认证标识的；假冒伪劣、有毒、有害、腐烂变质、超过保质期（有效期）的；畜禽类产品无检验、检疫、卫生合格证明的。

（二）不合格食品退市要求

1.超市为不合格食品退市主体，同时，应建立不合格食品退市登记薄，记载退市食品的供货商、食品品名、批次、日期、不合格食品的检验结果，并针对不合格食品经销情况向县食品药品监督管理部门报告。

2.经国家认证的检测机构抽检为不合格或给消费者造成人身伤害的食品，应第一时间下架退市。

3.退市的食品，在法律规定的条件下，由供货商或生产厂家召回的，要做好交接记录；由供货商协议销毁的，要索取其销毁的图片文字材料，做好记录；由超市自行销毁的；要有两人以上在场并签字，且在超市质量管理员监督下，进行自行销毁，并做好记录，销毁过程应当录像，视频资料保存期限应当不少于30天。

第五节 食品安全事故处理

超市应当根据县人民政府食品安全事故应急预案制度本超市的预案实施细则，并向当地食品药品监督管理部门备案，按照职能做好食品安全事故的应急处置工作，细则要详细、具体、合理，做到统一指挥、快速反应、协同配合，迅速按职责开展工作，确保食品安全应急查处和救援工作顺利开展。超市日常经营中出现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向食品监督管理、农业、卫生等相关部门报告，并迅速做好以下工作：

（一）调查食品安全突出事件发生的原因、经过；

（二）收集相关证据；

（三）封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，提取样品送检；

（四）封存被污染的食品工具及用具；

（五）做好食品突发事件中同规格‘同型号、同批次可疑食品的排查工作；

（六）对可疑食品按有关上级的指令在4小时内做好撤柜、下架工作；

（七）协助公安、当地政府等相关部门，维持好现场持续

（八）超市要积极配合监管部门开展食品安全事故调查，提供与食品安全事故有关的情况、资料和样品。

第六节 公众监督

超市应当按照法律法规和国家相关标准，将超市食品安全管理的制度、措施、以及所经营食品的相关信息进行公示，接受社会监督，具体应做好以下十项公示：

（一）超市食品安全专管人员及职责，在超市醒目位置公示，接受群众咨询、举报、监督。

（二）在超市的醒目位置，设立制度公开上墙区域，将五大体系和十项自律制度上墙公开，接受社会监督。

（三）定型包装食品的外包装上应该有《预包装食品标签通则》所要求的明示，清晰标注商品的相关信息。

（四）散装食品标签应该标注商品的名称、生产日期、保质期，同时要公示生产厂家产品合格证，即QS认证，严禁更改原有的生产日期和保质期限。

（五）现场制售的食品标签应该标注商品的名称、加工者、加工日期保质期、添加剂使用情况、配料等，同时在柜台醒目位置按制售食品大类，对所制售食品的添加剂使用情况进行公示，公示的内容包括：食品名称、使用的添加剂名称、添加剂作用、添加剂的国家标准、添加剂来源、其他配料等。

（六）进入超市制售的畜、禽等肉类，要在柜台的显著位置公示当日“三章两证”（定点屠宰专用章、肉品检疫合格章、肉品品质检验合格章，肉品品质检疫合格证、肉品品质检验合格证）的相关信息，即：检疫合格证明，猪、牛、羊胴体应当加盖有检疫合格盖，并将公示过的检疫验证明粘贴在“畜、禽类检疫检验证明台账”，供执法机关备案。

（七）进入超市经营的大米、食用油、酱油、醋等国家强制实施QS标识的食品均应在其摊位或专柜设置明显标志，向消费者进行明示。

（八）无认证书、无产品检测合格证明的蔬菜、水果，每日必须抽检其农药残留情况，在超市内设立公示牌，对检测结果进行公示。

（九）在超市的醒目位置设置超市索证索票信息查询台，将相关的资料打印整理成册，接受监督部门检查，便于消费者对购买商品的相关信息进行查询。

（十）按照相关法规及制度，在超市醒目位置设置临近保质期食品销售专区，确保消费者明明白白购买，安安全全消费。

（十一）设置食品安全知识息宣传栏，定期公示国家食品安全的相关标准和要求。

第七节 规范化建设

按照规范化管理的要求，超市食品安全管理工作要努力达到“十统一”：

（一）证照悬挂统一。超市要将营业执照、流通许可证等经营所需的相关证、照，悬挂在超市服务台的正面上方，做到醒目、庄重、美观。

（二）食品安全监管警示牌统一。在超市显著位置公示超市食品安全管理人员及其职责，明确辖区食品安全管理人员姓名、照片、职责，对外公示此单位食品安全信用等级及巡查结果。

（三）投诉举报牌统一。在超市显著位置公示投诉举报电话，明确辖区负责投诉举报接处人员姓名、照片、职责等，具体包括辖区主管网格责任人、超市投诉接处管理人员。

（四）上墙制度牌匾统一。超市应选择醒目的位置将十项自律制度上墙公开，制度内容、格式、版面、颜色要按照统一的标准制作，悬挂。

（五）添加剂使用公示牌统一。现场制售食品添加剂使用情况，要按照食品名称、使用的添加剂名称（添加剂化学名称、复合添加剂产品名称或者其他添加物或新品种添加剂名称）、添加剂作用（GB2760规定的用量标准）、添加剂来源和其他配料等内容在柜台心目位置公示，公示牌的格式、版面、颜色要统一、规范。

（六）现场制售食品原料进货查验记录统一使用“票证通”票据。现场制售添加剂进货、使用台账统一。

（七）畜禽等肉类检疫检验证明公示牌统一。进入超市销售单的畜、禽等肉类食品，要有“三章两证”的相关信息，即：“定点屠宰印章”、“肉品品质检疫合格证明，并在柜台的显著位置公示当前批次两个“证明”。公示牌格式要求统一。

（八）畜禽等肉类进货记录、检疫检验证明粘贴台账统一。对每日购进的畜禽等肉类品名、数量、进货单位详细记载，并与次日将公示过的畜禽等检疫证明粘贴在“畜、禽进货记录及检疫检验证明台账”的粘贴处，备查。台账格式要统一。

（九）散装食品、现场制售食品标签统一。散装食品标签应该标注商品的名称、生产日期、保质期，同时要公示生产厂家产品合格证，即QS认证，严禁更改原有的生产日期和保质期限。

现场制售的食品标签应该标注商品的名称、加工者、加工日期、保质期、添加剂使用情况、配料等，同时在柜台醒目位置按制售食品种类，对每种食品的添加剂使用情况进行公示，公示的内容包括：食品名称、使用的添加剂名称、添加剂作用、添加剂的国家标准、添加剂来源、其他配料。

（十）食品药品监督管理部门巡查监管台账统一。通过以上规范化要求的落实，各超市食品安全管理工作逐步实现：

1.人员到位。超市食品安全工作有专人负责，坚守工作岗位，履行工作职责。

2.培训规范。食品安全人员定期参加上级和相关部门组织的培训，对食品安全知识有全面掌握和了解，并定期组织对单位和企业相关人员进行培训，食品从业人员每年培训不少于40小时。

3.责任到位。明确相关责任人的职责，层层落实责任，全面实行责任追究，确保食品安全工作事事有人管。

4.宣传到位。超市要选择合适的位置，设立法律法规和食品安全知识宣传区，向消费者宣传食品安全知识和日常生活中的应知应会。配合食品药品监督管理部门的一些专项整治活动，定期更换宣传内容，便于消费者及时了解掌握食品安全方面形势和动态，广泛做好宣传。

5.监管规范。食品药品监督管理部门、超市管理机构、柜组按照职责划分，各行其责，确保食品安全监管到位。

6.添加剂使用管理到位。食品添加剂采购严格按规定执行索证和验收制度，使用符合《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围，并做好使用记录。

7.食品质量检测到位。食品药品监督管理机关要充分利用快速检测设备，定期对超市食品进行抽检；有条件的超市要设立检测室，对所经营的食品定期进行自检；每日要对蔬菜、水果类的农药残留度进行自检，确保食品质量符合标准。

8.社会监督到位。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，揭露和曝光不法行为，宣传和保护守信用企业，营造社会齐抓共管的良好氛围。

9.投诉接处到位。对于消费者的食品安全投诉，辖区监管站要做到“有诉必接、有案必查、快速反应、服务于民”，超市要做到“件件有着落，事事有回音”，并要做好相关记录

10.应急处置规范。发生食品安全事故之后，超市相关管理机构要通过启动紧急处置预案，掌控局势，报告、组织、指导、协调、督办、处置好相关事宜，避免影响社会稳定，造成更大的危害。

第五篇：工商所食品安全监督管理工作规范

2005-5-25

工商行政管理所食品安全监督管理工作规范

第一条为了充分发挥工商行政管理所（以下简称工商所）对食品安全监督管理的作用，加强流通环节食品安全日常监管，进一步规范监督管理行为，切实维护消费者合法权益和市场经济秩序，制定本规范。

第二条工商所在区、县（含县级市）工商行政管理局（以下简称派出机关）的领导下，按照属地管理的原则，负责辖区流通环节食品安全的监督管理，维护辖区食品市场交易秩序。

第三条工商所在食品安全监管工作中应当坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则。

第四条工商所在食品安全监管工作中主要履行下列职责：

（一）根据派出机关的委托依法办理从事食品生产经营的个体工商户的登记注册工作；

（二）按照经济户口管理和企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者信用信息的采集、录入和上报；

（三）指导、监督辖区食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）建立并执行食品经营管理自律制度；

（四）根据国家法律法规的规定和派出机关的授权，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督检查，取缔无照经营食品违法行为，查处制售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品广告、商标侵权行为，清查辖区内禁止入市经营的食品；

（五）受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报；

（六）按照食品安全信息公示制度的规定及时公示食品安全信息；

（七）宣传有关政策法规和食品安全知识；

（八）办理派出机关交办的其他事项。

第五条工商所根据派出机关的委托负责个体工商户的市场主体准入工作，在办理从事食品生产经营的个体工商户登记注册有关手续时，应当严格按照法律法规规定的条件和程序对申请材料进行认真审查，依法注册登记。

工商所应当严格对食品经营者主体资格的规范和管理，对营业执照和许可证过期失效的，应当责令或者建议派出机关责令食品经营者依法办理变更或者注销登记，对拒不办理变更或者注销登记的，应当提请派出机关或注册登记机关依法吊销其营业执照；对违法经营食品情节严重并造成严重后果的，工商所应当提请派出机关或注册登记机关依法吊销其营业执照；对无照经营食品的，工商所应当按照《无照经营查处取缔办法》的规定，予以查处和取缔。

第六条工商所应当加强对食品经营者的经济户口管理，建立健全辖区食品经营者的经济户口档案，并运用计算机手段对辖区食品经营者经济户口进行网络化管理。食品经营者的经济户口档案应当包括：注册登记和行政许可的基本情况、主要经营情况和诚信守法情况。工商所应当积极推行信用分类监管，按照国家工商行政管理总局有关企业和个体工商户信用分类监管的要求，有针对性地加强重点监管。

工商所应当结合市场巡查、专项检查、案件查处和受理消费者申诉举报工作，建立和完善对辖区食品经营者的动态监管档案，将食品经营者登记事项遵守情况、自律制度建立和落实情况、经营活动守信情况、经营行为守法情况等有关信息及时、准确地记入食品经营者的监管档案。

第七条工商所应当加强食品市场准入管理，禁止市场经营下列食品：

(一)包装食品未在显著位置清晰地标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量、制造者的名称和地址、生产日期和保质期、保存期、贮藏说明、产品执行标准、质量（品质）等级的；

(二)辐照食品、转基因食品未在显著位置予以清晰标示的；

(三)特殊膳食用食品未在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的；

(四)进口食品无中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的；

(五)超过保质期或者保存期的；

(六)经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；

(七)应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；

(八)不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准的，不符合在食品或者其包装上注明采用的食品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；

(九)掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

(十)伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的；

(十一)其他违反法律、法规规定的。

第八条工商所应当通过培训、现场咨询等方式加强对辖区食品经营者的宣传教育，提高食品经营者质量意识，引导食品经营者建立健全并落实下列食品经营管理自律制度：

（一）进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或者供货者的经营资格，验明食品合格证明和食品标识。

（二）购销台帐制度。如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的食品名称、流向、时间、规格、数量等内容。

（三）质量承诺制度。采取质量先行负责、“三包”等方式，落实质量承诺责任。

（四）协议准入制度。商场、超市、集贸市场和批发市场等有条件的食品经营者对以肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品为重点的食品，实施“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度。

（五）市场开办者食品质量责任制度。食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者对入场经营者的资格进行审查，明确和落实对入场经营者的食品质量管理责任。市场内的经营者均应建立健全食品质量责任制度，建立食品销售台帐制度，严格落实食品质量责任制。

（六）食品质量自检制度。商场、超市、集贸市场、批发市场和有条件的食品经营者完善检测条件，对肉类、蔬菜等重点食品加强入市自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品进入流通环节。

（七）食品退市制度。食品经营者应当严格食品退市制度，对自行检查出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施，并对已经售出的严重危害人体健康、人身安全的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负责将不合格食品追回和销毁。工商所应当加大对未建立自律制度、自律制度不健全或者未有效执行自律制度的食品经营者的监督检查力度，对其销售食品的质量进行重点监管，发现有销售不合格食品或其他违法行为的，依法从重处罚。

第九条工商所应当建立健全市场巡查工作制度，对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常监管，并为巡查人员提供必要的工作条件，不断提高监管手段的现代化水平。

巡查人员应当如实做好巡查记录，对发现的违法情况或突发问题，应当采取有效措施，依法查处和妥善处置。

第十条工商所对辖区食品市场巡查的主要内容是：

（一）查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营；

（二）查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关

资质、发货票等票证；

（三）查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；

（四）查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；

（五）查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；

（六）查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实。

第十一条工商所应当按照上级工商行政管理机关的要求，结合辖区食品质量状况，针对问题突出的食品和监管的薄弱环节，适时开展辖区食品市场专项检查，积极配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作。

第十二条工商所对监督检查和上级工商行政管理机关监测中发现的以及其他部门公布的属于本规范第七条规定禁止入市的食品，应当依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规和派出机关的授权依法进行查处，及时追查其食品来源和流向，并通过告示等方式通知辖区食品经营者立即停止销售，对未售出的食品，登记造册，如实报告，并依法采取限制性措施，不得经营；对标识不符合规定但可以食用的食品，工商所可以责令经营者退回供货方严格规范；不能食用的，责令其销毁；已售出的危及人体健康的食品，应当责令其采取公告等方式追回并销毁。

对未按照规定采取退市措施、在责令退市后仍不退市或者名义上退市实际改头换面继续销售的经营者，工商所应当依法对其从重处罚。

对退市食品及其经营者，工商所应当进行回访和跟踪监督管理。退市的食品需重新入市的，工商所应当查验其经依法检验合格的相关证明材料。

第十三条工商所在监督检查中发现食品经营者有不正当竞争、侵犯他人注册商标专用权、虚假广告宣传等其他违法行为的，应当依照相应法律法规的规定和派出机关的授权予以查处。

对派出机关以及12315消费者申诉举报中心转办、交办的食品案件，工商所应当及时依法调查处理并报告派出机关或者12315消费者申诉举报中心。

第十四条工商所应当设立12315消费者申诉举报站，并在商场、超市、集贸市场和批发市场设立12315消费者权益联络站，及时受理消费者有关食品的咨询和投诉，按照消费者申诉投诉处理程序及时处理食品消费纠纷；对涉及人身伤亡或者群访群诉的，应当立即报告派出机关，依法查处。工商所接到关于食品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全要求或者法律规定的举报，应当立即进行现场调查，对当场能够认定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；对当场难以认定的，制作现场检查记录和询问笔录，及时按程序进一步调查处理。

第十五条工商所应当建立食品安全预警、快速反应和处置机制，制定食品安全重大事件预警和处置预案，明确食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施，并报派出机关备案。

第十六条辖区内发生制售有毒有害食品致人伤害或者死亡、区域性销售危害人身健康的假冒伪劣食品以及其他引起市场波动或者严重危及公共利益和社会稳定的食品安全事件时，工商所应当立即报告派出机关，迅速进行现场调查，并采取相应控制措施，依法有效妥善处置。

工商所应当建立食品安全预警和处置档案，完整记录预警和处置的有关情况。

第十七条工商所应当在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关重大信息；指导、监督辖区内经营食品的商场、超市、集贸市场和批发市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。

工商所应当建立食品安全信息公示档案和《食品安全信息公示记录簿》，保存已公示的所有信息，方便有关单位和消费者查询。

第十八条工商所应当将监管工作中发现的不属于本所管辖或者本所难以处理的重大、复杂食品安全问题及时报请派出机关处理；对不应由工商行政管理部门处理的食品安全问题应当及时报请派出机关或者移送有关部门处理。

第十九条工商所执法人员在工作中应当严格遵守国家工商行政管理总局依法行政、文明执法的有关规定；对涉嫌食品违法行为进行调查处理时，应当遵照有关法律法规和《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的要求进行。

第二十条工商所应当充分发挥新闻媒体、消费者组织、行业协会的作用，并与其他同级行政监管部门密切合作，对辖区食品安全进行综合治理。

工商所应当指导辖区内经营食品的商场、超市、集贸市场和批发市场设立食品质量联络员，建立工商所与食品经营者的紧密沟通与联系。

工商所可以通过在社区、村镇、市场、学校等设立食品安全监督员等方式，鼓励群众举报食品质量违法行为，发动群众积极参与对食品市场的监督。

工商所应当及时解答消费者涉及食品安全的咨询，认真听取消费者对食品安全监管工作的批评和意见，积极接受群众监督。

第二十一条工商所应当建立日常学习制度，采取多种方式学习食品安全监管的法律和技术知识，提高执法工作水平。

第二十二条工商所对辖区内流通环节食品安全负监督管理责任，工商所主要负责人为辖区食品安全监管工作第一责任人。工商所应当通过签订责任书等方式，明确执法人员的食品安全监管责任。

第二十三条工商所执法人员在食品安全监管工作中有下列行为的，派出机关应当根据情节轻重，按照有关规定对相关责任人员予以口头批评、责令书面检查、通报批评、调离岗位、党、政纪处分等处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

（一）在办理食品生产经营个体工商户登记注册有关手续中违反法律法规和规章规定的；

（二）群众反映和发现辖区有无照经营食品违法行为未及时予以取缔的；

（三）对群众举报、派出机关交办、督办的案件及相关部门提供的食品案件线索无正当理由未及时调查处理的；

（四）对食品安全突发事件未及时采取有效措施进行处置的；

（五）由于失察、失职、渎职等主观过错造成对有害食品未能及时控制，发生危害人体健康和人身安全事故，或者给本地区本单位造成严重不良影响的；

（六）对应当查处的案件瞒案不报、压案不查或者对其它重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的；

（七）对应当移送公安机关的涉嫌犯罪案件以及应当由其他部门处理的食品案件不按照有关规定及时报请派出机关移送的；

（八）因执法不力或者失误导致在辖区内形成区域性制售假冒伪劣食品集散地的；

（九）因违规、违纪执法导致食品安全隐患或者造成不良影响的；

（十）其他严重影响食品安全的行为。

第二十四条工商所执法人员在食品安全监管中有失察、失职、渎职行为并受到责任追究的，取消工商所评优资格，并予以通报。

第二十五条本规范自下发之日起施行。

(国家工商总局消费者权益保护局提供)