国家储备食糖财务管理办法财商字[1995]515号

第一篇：国家储备食糖财务管理办法财商字[1995]515号

国家储备食糖财务管理办法

财商字[1995]515号

第一条、为了加强国家储备食糖财务管理工作，完善国家储备食糖管理制度，根据国务院国发〔1994〕23号《关于加强“莱篮子”和粮棉油工作的通知》及有关文件精神，特制定本办法。

第二条、本办法适用于国家储备食糖的财务行为。地方储备食糖财务管理办法由各地财政、商业（贸易）厅（局）参照本办法制定，并报财政部、国内贸易部备案。

第三条、国家储备食糖是国家的专项储备物资，其动用权属于国务院。动用（不含轮库更新）时需由国内贸易部、财政部提出方案报国务院批准后实施。未经批准不得动用。

第四条、国家储备食糖由国内贸易部组织实施，中国糖业酒类集团公司负责具体操作，并及时、保质、保量地落实国内贸易部下达的进口、收购、调运和储备计划。

第五条、实行政策性储备与正常经营周转库存严格分开。国家储备食糖必须专人专库保管，单独存放，建章立帐，单独核算。具体由中国糖业酒类集团公司参照《商品流通企业会计制度》进行储备糖的收入成本、费用和损益的核算，并单独编制财务报告。

第六条、国家储备食糖按实际进价成本进行核算。国产糖用于储备，其购进价格由国内贸易部会同财政部根据食糖产销及市场价格情况共同确定，进口糖用于储备，其入库价格由到岸价、进口环节征收的流转税、口岸定额费（散装进口散装调出为60元／吨，散装进口袋装调出为150元／吨）、外贸手续费等组成。具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部。要加强国家储备食糖的成本管理，正确地反映国家储备食糖的成本，不得随意增、减成本。

第七条、国家储备食糖所需的资金，由中国农业发展银行给予贷款，国产储备糖实行优惠利率，进口储备糖实行现行正常贷款利率。储备资金由中国糖业酒类集团公司统一贷款、统一付息。国内贸易部应加强国家储备食糖的资金管理，任何单位不得挪用储备资金。

第八条、国家储备食糖的银行贷款利息和储备费用，由财政部负责审核、拨付。中央财政在预算中列专项资金予以垫付，待储备食糖销售后归还，并采取按季预拨，年终清算的方法。银行贷款利息按实际储备数量所占用的资金和规定的贷款利率计算。国家储备食糖储备费用包括仓租保管费和商品损耗，储备费用实行定额管理，仓租保管费按每吨每月4.5元（其中：管理费0.3元）计算，商品损耗按照运输途耗3‰，保管库耗7‰，合计10‰计算，代储企业发生的上述仓租保管费、商品损耗等由国内贸易部按季度核拨，并将核拨情况通报财政部备案。

第九条、建立国家储备食糖的推陈储新机制。在保证存量的基础上，国内贸易部根据食糖产销、价格和市场形势，适时进行国家储备食糖的推陈储新和品种调剂。为防国家储备食糖陈次变质，保证储备食糖的质量标准，库存国产储备糖原则上必须在3一5年（进口原糖在5—8年）的期限内轮换更新一次。国家储备食糖的轮换更新由国内贸易部组织实施，轮换的数量、品种和出入库价格由国内贸易部与财政部共同确定，具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部，轮库更新中发生的费用和价差采取以收抵支的办法，收大于支的部分交中央财政，补充副食品风险基金；收不抵支差额部分由中央财政以副食品风险基金拨补。轮库更新后国内贸易部要适时组织货源补充库存。任何单位不得擅自轮换更新国家储备食糖。

第十条、建立国家储备食糖定点加工制度。为了保证国家宏观调控的需要，国内贸易部根据市场供需情况，组织适当的储备食糖（原糖）加工成白砂糖，加工的数量、品种和出入库价格由国内贸易部和财政部商定。具体执行情况由国内贸易部按月通报财政部。国家储备食糖（原糖）出库加工按照就近原则，实行定点加工。任何单位不得擅自进行国家储备食糖的加工。

第十一条、建立国家储备食糖的吞吐调节机制。为有效地支持生产、调节供求，在食糖生产旺季和国际市场糖价较低时，要积极组织收购和进口，并按国家下达的（或调整）计划组织储备；在食糖生产淡季，要组织国家储备食糖投放市场，以平抑市价。国家储备食糖向市场投放由国内贸易部商财政部提出具体数量、品种和价格，报国务院批准后实施。投放国家储备食糖时，既可以通过国有糖酒公司公开挂牌销售，也可以通过食糖批发市场抛售。

经批准销售的国家储备食糖，发生的价差收入首先用于归还中央财政垫付的贷款利息和储备费用，其余部分，20％留国内贸易部，用于发展食糖业务，80％上交中央财政、补充副食品风险基金发生的价差支出20％由国内贸易部负担，80％由中央财政以副食品风险基金弥补。

第十二条、为保证国家储备食糖管得好、调得动、用得上，必须有计划地实施集中储备。国家储备食糖重点存放在主销区和主产区，同时可向信誉好、管理水平高的大型库和交通便利的库集中。

第十三条、建立健全国家储备食糖的会计、统计报表制度。中国糖业酒类集团公司要在月、季后20天内将国家储备食糖进、销、存的数量和价格以及更新轮库统计报表和单独的季度会计报表上报国内贸易部审核，并于月、季后30天内报财政部。要做到报送及时、全面准确，保证帐实相符、帐表相符。

第十四条、国内贸易部要对国家储备食糖实行定期和不定期的检查，财政部要加强监督管理，不定期检查储备食糖的管理和财务情况，以及时掌握情况，解决存在的问题。

第十五条、实行奖励制度。年终国内贸易部会同财政部对模范执行本办法的代储企业，给予表彰和奖励，对违反本办法的代储企业，将追究主要负责人和直接责任者的责任，情节严重的，要给予纪律处分。触犯法律的移交司法部门追究 刑事责任。

第十六条、本办法自1996年1月1日起执行，暂行1年。凡与本办法相抵触的一律按本办法执行。第十七条、本办法由财政部负责解释。

第二篇：关于印发《国家医药储备资金财务管理办法》的通知

关于印发《国家医药储备资金财务管理办法》的通知

国家医药管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为了进一步加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，我们制定了《国家医药储备资金财务管理办法》，请遵照执行，执行中有什么问题，请及时函告我部。

附件：国家医药储备资金财务管理办法

抄送：国务院办公厅，国家经贸委，卫生部，国家审计署，中国人民银行，国家税务总局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处

附件：国家医药储备资金财务管理办法

第一章 总则

第一条 为加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》（国发〔1997〕23号）精神，特 定本办法。

第二条 国家医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情、急救等突发事件和战 略储备所需的医药商品储备（含药品、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器等四大类商品，下同）。医药储备资金必须保证专款专用、严禁挤占、挪用。

第三条 本办法适用于所有承担国家医药储备任务并占用国家医药储备资金的单 位。

第四条 国家医药储备的资金来源：

（1）中央财政拨款（包括以前拨入的医药储备资金）；

（2）银行专项贷款；

（3）国内外有关单位的捐款及其它资金。

第二章 资金的使用与管理

第五条 为管好用好国家医药储备资金，有利于国家医药储备资金的调动，中央 医药储备工作原则上应委托符合规定条件的中央直属企业承担。对没有中央直属企业 或中央直属企业不符合储备条件的地区经商财政部同意也可委托符合规定条件的地方 企业承担。

第六条 储备资金的拨付。国家医药管理局财务部门根据计划部下达的储备计划，结合国家医药储备资金的结存情况，商财政部同意后，再向承担医药储备任务的企 业（以下简称储备企业）及时下达拨付国家医药储备资金的正式通知，并按规定的程 序下拨国家医药储备资金。

第七条 储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对储备企业的 医药储备量调整时，储备企业占用的储备资金也要做相应调整，即：国家医药管理局 财务部门根据调整后的储备计划，向储备企业下达正式书面通知，并据以增拨或调回 国家医药储备资金。

第八条 为确保国家医药储备资金有效使用，在没有发生特大灾情、疫情等突发 事件时，国家拨付的医药储备资金，应有资金总量的70％以上以实物形态储存在储备 企业。

第九条 凡经国家医药管理局安排向灾区、疫情发生地区及其他地区调拨国家储 备药品，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品 不属国家定价品种时，按市场价格确定结算价格；但市场价格低于储备商品的成本价 格时，一般应按保本原则核定，确保国家医药储备资金的完整。

第十条 承担中央医药储备任务的企业按指令调出储备药品后，要及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。

第三章 财务管理

第十一条 医药管理局的财务部门，要建立、健全医药储备资金内部财务管理制 度和财务报表，要参与医药储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督 管理工作。

第十二条 储备企业要指定专门财务人员负责国家医药储备资金的管理工作，并 保持工作人员的相对稳定。

第十三条 储备企业应对国家拨入的医药储备资金及储备商品的品种、数量单位 单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。

第十四条 国家医药储备资金在医药主管部门暂存期间形成的银行存款利息收入，相应增加国家医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。在储 备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。

第十五条 储备商品轮换、调拨等收入计入储备企业产品销售收入下设的“特种 医药储备收入”。科目，并按后进先出结转销售成本。储备企业因承担中央医药储备 任务而发生和采购、运输、仓储、保管、轮换等工作费用，列入储备企业有关费用科 目，由储备企业当期损益承担。储备企业按国家指令调出医药储备商品，采取取货制 进行结算。

第十六条 根据国家灾疫情预报，如现有储备资金一时不能满足储备需要时，国 家医药管理局在规定的储备额度内可按规定程序向银行申请专项贷款，贷款利息列入 储备企业财务费用。

第十七条 储备企业每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换、调拨等情 况和有关财务报表报送国家医药管理局。终了，由国家医药管理局汇总后随企业 财务决算一并报送财政部审批。

第四章 监督与检查

第十八条 国家医药管理局要对中央医药储备资金使用情况进行定期和不定期的 检查、考核，并将资金检查考核情况报送有关部门；资金检查考核情况作为确立储备 企业的主要依据之一。

第十九条 储备企业每年要进行定期自查。终了，储备企业应结合财务 决算审计工作，将医药储备资金自查情况和资金使用情况专题上报国家医药管理局。第二十条 国家医药管理局在向储备企业下达医药储备计划及拨付医药储备资金 通知时，要抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第二十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对国家医药储备资金日常监

督，不定期检查医药储备资金的管理和财务收支情况，发现问题，及时向财政部报告。第二十二条 中央医药储备中专门用于解毒、搞辐射等急救工作的特殊储备商品，储备企业应积极创造条件进行轮换，确保储备商品的安全有效。确因轮换困难，形 成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药储备资金 损失，储备企业应在规定的失效时间或损失之后一个月内，分品种、规格、数量、金 额列表上报国家医药管理局，同时需附报有关储备商品的质量检验报告和下达计划部 门的书面审查意见。上报国家医药管理局前，必须由财政部驻当地财政监察专员办事 处签署审查意见，国家医药管理局审核汇总后报财政部审查处理。

第二十三条 各承担医药储备任务的企业要按规定管好用好医药储备资金。对违 反规定，挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责 任，并抽回全部医药储备资金，撤消企业的医药储备资格。情节严重、延误灾情、疫 情、急救等用药急需的，由有关部门给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法部门处理。

第五章 附则

第二十四条 地方医药储备资金由省级人民政府比照本办法并结合当地实际情况 筹集；地方医药储备资金的财务管理办法由各省级财政、医药行政主管部门参照本办 法制定，并报财政部、国家医药管理局备案。

第二十五条 医药储备企业要根据本办法的规定，制定内部财务管理办法，并报 国家医药管理局和财政部驻当地财政监察专员办事处备案。

第二十六条 本办法由财政部负责解释，以前的规定凡与本办法不符的一律按本 办法执行。

第二十七条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：国家自然科学基金财务管理办法

国家自然科学基金财务管理办法

2002-06-06

第一章总则

第一条为了加强国家自然科学基金（以下简称科学基金）资助项目经费的财务管理，有效合理地使用资助基金，保证研究工作的顺利进行，根据国家财政财务制度的有关规定，结合科学基金的特点，特制定本办法。

第二条国家自然科学基金委员会（以下简称科学基金委员会）有关部门和受资助单位应加强资助项目经费的财务管理，既要方便科研工作，又要维护国家财经法规。

第三条科学基金资助项目经费的申报和使用，应本着勤俭节约，精打细算的原则，充分利用现有工作条件和协作条件，讲求基金使用效益。

第四条科学基金主要来源于国家财政拨款及部分联合资助经费以及国内外捐助，用于支持基础研究和应用基础研究工作。受资助单位应严格执行本办法，不得自立章程和任意截留、挪用。同时，要接受上级财政、审计部门的监督、检查。

第五条科学基金资助项目经费按项目一次审定，分年拨款，结余经费结转使用，资助项目完成后，其拨入经费列决算核销。

第二章经费开支范围

第六条科学基金资助项目经费必须用于资助项目研究工作。其主要开支范围包括：

（一）科研业务费 测试、计算、分析费；国内调研和学术会议费；业务资料费；论文印刷费。

（二）实验、材料费 原材料、试剂、药品等消耗器购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。

（三）仪器设备费 专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。但交通运输设备，声像录放设备、复制打印设备、冷藏空调设备及行政办公设备等费用不得列入基金开支。个别项目确需声像录放设备、冷藏空调设备作研究专用设备的，申请项目时可列入经费预算内，根据项目评审批准结果，经受资助单位领导批准，按专控商品规定报批购买。

（四）实验室改装费为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行简易改装所开支的费用。实验室扩建、土建、房屋维修等费用不得列入科学基金开支。

（五）协作费指外单位协作承担资助项目研究试验工作开支的科研经费。

（六）项目组织实施费（管理费）受资助单位可按每年项目（或课题）获得的实际拨款额度提取10％作为项目组织实施费（管理费）。但每个面上项目（即自由申请项目等，不同）累计提取得最高限额为１万元；重点项目每个二级课题累计提取最高限额为1.5万元，不设二级课题的重点项目累计提取最高限额为４万元；重大项目每个二级课题累计提取最高限额为２万元。主要用于：

１、本项目研究工作所需水、电、气等费用的补贴；

２、本项目组织实施中开展评议、验收和其他管理活动开支的资料费用；

３、按有关规定支付项目聘用人员（包括评议、验收人员）的劳务酬金。

各受资助单位必须按当年实际拨款额和规定比例提取，不得超前提取、层层重复提取或提高限额。

第七条本办法规定的开支范围，不包括国际合作交流经费。如确实需要与国外进行合作研究交流的项目，须向科学基金委员会有关部门另行申请。批准后，由科学基金委员会国际合作与交流经费另行资助。但根据资助项目研究工作需要，接待来华顺访的外籍科学家短期讲学交流的在华费用，累计每年不超过七人天（重大、重点项目按课题计算人天）的，可经单位领导批准，在项目科研业务费中列支。

第三章拨款

第八条科学基金面上资助项目和重点项目经费按项目拨至受资助单位（重点项目也可按课题拨至受资助单位）；重大项目经费按课题拨至受资助单位。

第九条科学基金面上资助项目经费第一次拨款，须依照《国家自然科学基金面上资助项目管理办法》（以下简称《面上资助项目管理办法》）第四条规定，在按规定的时间报送《国家自然科学基金资助项目研究计划》后统一拨款，一般在批准的十二月份进行。第二次及以后的拨款，应依照《面上资助项目管理办法》的第八、第九条规定，在按时报送《进展报告》和《管理报告》后统一拨款，一般在第一季度末进行。

第十条重点项目经费的拨款每年一次，均在第一季度末统一进行。重大项目经费的拨款每年四次，于每季度最后一个月的下旬进行。

第十一条资助项目协作经费，由受资助单位依据与项目协作单位签订的协作合同转拨。

第十二条因故中止计划实施和撤销的资助项目，停止拨款。

第四章管理与监督

第十三条受资助单位必须指定专门银行帐号，按项目单独建帐，专款专用，按照本办法进行管理核算。

第十四条项目负责人在本单位财务、科学基金项目管理部门的指导下，按计划自主支配使用资助经费，任何单位、个人无权截留、挪用。

第十五条受资助单位应指定专人负责科学基金的财务管理工作，按项目并依据开支范围设立多栏式经费支出帐目。

第十六条受资助单位或受资助项目负责人不按规定要求报送各类科学基金管理报表，或违反科学基金管理规定的，视情节可缓拨单位资助经费或资助项目经费。按规定予以纠正补报后，下半年补拨。逾期不补报、不纠正的，停止拨款。

第十七条面上资助项目结束后三个月内，项目负责人应抓紧清理历年帐目，核实拨款与支出数字，严格按国家有关财政财务制度和本办法规定的开支范围，认真编报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》（附件一），报受资助单位科学单位科学基金项目管理部门、财务部门审核，并由审计部门审计签署意见。科学基金项目管理部门根据审核后的项目决算表，如实汇总编报《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》（以下简称《汇总表》）（附件二）逐项签署审核意见报送科学基金委员会综合计划局批复决算。经科学基金委员会审核批复后，每年资助项目的《国家自然科学基金项目资助经费决算表》必须存入项目结题档案，以备检查。重大、重点项目结束后六个月内，课题负责人认真编报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》一式两份报所在单位科学基金项目管理部门、财务部门、审计部门审核，审计签署意见盖章后，一份存入课题结题档案，一份送项目负责从统一汇总编报项目决算《汇总表》并签字报送科学基金委员会综合计划局审核批复后予以核销。不设课题的重点项目，按面上项目编报决算程序执行。

第十八条经科学基金委员会批准中止、撤销和提前结题的资助项目，受资助单位应及时清理帐目。自批准之日起三个月内，按第十七条要求和程序填写报送财务决算。

第十九条项目完成后，要按基金项目管理办法验收考核，在确认保质保量完成研究计划，并经决算批复后，其项目结余经费可提取４０％的劳务酬金，根据贡献大小发给从事该项目的科技人员和科学基金管理人员，但提取最高限额不得超过实拨总经费的１０％（国家另有规定的按有关规定执行）。其余用于受资助项目负责人的其他科学基金资助项目的研究。如无其他科学基金资助项目，可用于其他研究工作。未完成研究计划的项目，不得从结余经费中提取奖励基金，结余经费由受资助单位收回，用于支持其他科学基金项目研究工作。中止、撤销的项目，不得从结余经费中提取奖励基金。

第二十条资助项目组成员、协作者所在单位，均应严格执行国家财务制度和本办法规定。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占基金资助经费等违反财经纪律的行为，单位财务部门有权抵制和越级反映。科学基金委员会根据情节轻重，采取通报批评、停止拨款、撤销资助、不受理当事人或所在单位再次申请科学基金等措施。情节严重者，提交有关部门追究有关人员的责任，触犯法律的，应追究法律责任。

第二十一条资助项目经费的使用情况，须接受科学基金委员会财务审计部门和所在单位审计部门的定期审计或专项审计。科学基金委员会每年将有重点地进行检查，受资助者和所在单位须积极配合，如实反映情况，提供有关资料。

第五章附 则

第二十二条本办法适用于科学基金委员会资助的各类项目（国际合作交流项目除外）经费管理。

第二十三条本办法自发布之日起实行。一九八八年九月十五日颁布的《国家自然科学基金资助项目财务管理暂行办法》同时废止。以往发布的有关规定与本办法相抵触的，执行本办法。

第二十四条本办法由国家自然科学基金委员会负责解释。

第四篇：国家出版基金财务管理办法

国家出版基金财务管理办法

第一章总 则

第一条为加强国家出版基金（以下简称“出版基金”）管理，提高资金使用效益，根据国家有关财务规章制度规定和出版基金管理工作特点，制定本办法。

第二条出版基金由国家设立，用于鼓励和支持优秀公益性出版项目的出版。出版基金的主要来源是中央财政拨款，并依法接受自然人、法人或其他组织的捐赠。

第三条国家出版基金管理委员会办公室（以下简称“基金办”，暂设在新闻出版总署计划财务司）作为国家出版基金管理委员会的办事机构，具体负责出版基金日常管理工作。

主要职责是：

（一）贯彻执行国家财政、财务规章制度；制定基金办财务管理办法；对基金办财务活动进行管理和监督。

（二）负责编报出版基金预算、决算，如实反映财务收支状况。按照财政部预算批复，负责预算执行及管理工作。

（三）负责组织出版基金资助项目的评审，提出拟资助项目及拟资助金额报基金委审批。依法检查、监督出版基金资助项目经费的管理和使用情况，考评项目资助经费使用绩效。

（四）负责基金办资产管理，确保各项资产的安全与完整，防止国有资产流失。

（五）年终向财政部报送当年经费使用情况。

第四条出版基金财务管理工作，接受国家财政、审计及上级有关部门的指导和监督。

第二章预算管理

第五条基金办每年应按财政部有关要求编报出版基金预算，报送财政部审批。

第六条编制出版基金预算必须坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾”的原则，不得编报赤字预算。

第七条出版基金预算由收入预算和支出预算组成。收入预算由国家财政拨款收入和其他收入组成，根据预算的收入情况测算编制；支出预算由项目资助经费支出和组织管理经费支出组成，根据资助项目情况和组织管理工作需要编制。

第八条项目资助经费预算根据本资助经费规模和下一资助项目经费需求情况测算确定。

第九条组织管理经费预算，一般根据出版基金资助项目数量和监督管理工作需要，在不超过出版基金预算3%以内据实核定。

第三章收入支出管理

第十条出版基金收入包括：

（一）财政拨款收入，即从财政部取得的财政预算资金。

（二）捐赠收入，即依法接受自然人、法人或其他组织捐赠取得的收入。

（三）其他收入，即上述规定范围以外依法取得的各项收入。

第十一条出版基金收入管理要求：

（一）依法取得各项收入。

（二）各项收入要及时入账，全部纳入预算管理，严禁坐收坐支。

（三）按照财政部国库集中支付管理规定，财政拨款收入纳入零余额账户管理；捐赠收入及其他依法取得的收入按规定纳入其他专户管理。

（四）其他收入原则上全部用于项目资助，有限定条件的捐赠收入按捐赠协议执行。

第十二条出版基金支出包括：

（一）项目资助经费支出，指支付给项目承担机构专项用于资助项目出版物的编辑、稿酬、版权费、校对、排印装、复制、原辅材料及资料购置等直接成本费用支出。

（二）组织管理经费支出，是基金办为开展出版基金管理工作所发生的支出。支出范围如下：

1.行政管理费，指用于开展与出版基金项目管理有关的日常行政工作的支出。主要包括办公费、会议费、差旅费、宣传费及长期聘用的工作人员工资和社会保障费等相关费用支出。

2.专家评审费，指在出版基金资助项目评审过程中支付给高级专家的费用。项目评审一般以会议形式组织进行，专家评审费按照800元－1000元人天的标准执行，会期超过两天的，第三天及以后的评审费标准按照400元－500元人天执行。

专家评审费不得支付给参与出版基金项目管理的相关工作人员。

3.劳务费，指基金办日常工作中临时聘用人员的支出。临时聘用单位人员按照800元－1000元人月的标准执行，临时聘用社会人员按照1000元－2500元人月核定。

4.专项审计费，指对资助项目进行期中和结项审计的专项支出。

5．项目管理费，指基金办委托相关部门开展资助项目立项审核、检查、结项验收等工作支出。

6．信息管理系统开发维护费，指用于出版基金管理应用系统和网站开发、运行维护的支出。

7．其他与基金管理有关的费用支出。

第十三条出版基金组织管理经费支出的标准应严格执行国家的统一规定。国家没有统一规定的，由基金办根据实际情况制定开支标准，报财政部备案。

第四章结余和资产管理

第十四条结余是指出版基金收入与支出相抵后的余额，包括项目资助经费结余和组织管理经费结余。

第十五条基金办的项目资助经费结余和组织管理经费结余照财政部有关结余资金管理的规定执行。

第十六条专项捐赠的收支结余应单独核算，其结余继续用于资助下出版项目。

第十七条出版基金购置形成的固定资产和无形资产，由基金办按照国家有关规定进行管理。

第五章附则

第十八条本办法由财政部负责解释。第十九条本办法自发布之日起施行。

第五篇：储备油管理办法

成品粮油应急储备管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实粮食市长负责制，加强市政府对成品油市场的宏观调查，应对自然灾害和各类突发事件引起的市场异常调查，应对自然灾害和各类突发事件引起的市场异常波动，保证城镇居民粮食市场供应和粮油价格稳定，根据《国务院办公厅关于进一步做好粮油供应稳定市场价格工作的通知》和《山西省人民政府关于进一步做好粮油供应稳定市场价格工作的紧急通知》精神，参照《阳泉市筹备粮管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条 市级成品粮油应急储备是市政府专项储备物资，其实用和调度权属市政府，未经市政府批准任何单位和个人不得动用。市财政局负责安排和管理储备贷款利息、管理、费用、轮换费用、轮换价差及解除储备时形成的价差亏损等财政正补贴；中国农业发展银行盂县支行及时足额安排所需储备粮油的贷款；并对市级成品油应急储备贷款实施监管；市粮食局负责市级成品油应急储备的总体布局和经营管理的具体组织实施，并对承储企业的储备业务进行监管。

第三条 县级成品油应急储备遵循“企业承储、财政补贴、市场运作、自负盈亏、动态管理、常年储新、品质优良”的原则。

第二章 储备品种、数量及应用程序

根据市政府“三金一储”领导组阳储办字 [2009]号文《关于调整市级储备粮品种结构及布局和2009轮换市储粮的批复》批准，建立成品粮油应急储备。

第四条 储备品种、数量

1、储备品种：面粉（特二粉）、包装成品食用油（色拉油）。

2、储备数量：按省“落实 市场10天以上的成品粮油应急储备”的要求，确定市级成品粮油的应急储备，2000吨，市级包装成品食用油应急储备100吨，面粉、食油的成品应急储备数量从市储备粮中一次性划转加工或购进完成。

第五条 储备方式及动用调拨条件

1、储备方式：市级成品粮油应急储备实行定点加工和储存。面粉储备2000吨的加工和承储企业确定为阳泉国家粮食储备库、西河滩国家粮食储备库各100吨，各自加工，各自承储；包装成为食用油储备100吨的承储企业确定为西河滩储备库

2、储备动用市级面粉、食用油应急储备在以下情况下发生时动用：全市或市内面粉、食用油明显供不应求或者市场价格异常波动；发生重大自然灾害或其他突发事件；重要节假日等；以及市级人民政府认为需要动用市级成品粮油应急储备的其他情形。

3、储备调拨：发生重大情况需动用市级面粉、食用油储备时，有市粮食局会市财政局、农发行，报市政批准后组织实施。

4、如无重大情况发生，主要保障节假日市场的需求由市粮食局组织投放和进行动态管理。

第三章 储备管理

第六条 市级面粉、包装成品食用油应急储备管理

1、市级成品粮油的储备管理市级粮食局负责，相关部门给予协助支持。

2、市级成品粮油应急储备规模、价格计划。由市粮食局制定出具体方案，会同是财政局和中国农业发展银行阳泉市分行共同下达。

3、市粮食局具体组织实施市级成品粮油应急储备的粮（油）购进、加工、销售、轮换和库存管理。

4、为确保市级成品储备粮油品质新鲜、质量良好、储备安全，定期轮换，即：面粉在一个内每三个月轮换一次，每年轮换两次。

承储市级成品粮油的应急储备的企业应当根据市级成品储备粮油的品质要求轮换时间规定，提高市级成品储备粮油每个轮换期的数量、质量、品种等情况和计划，报市粮食局备案。承储企业根据成品粮食油市场供求和市场价格情况。按照市场机制具体实施市级成品粮油储备的轮换。市粮食局对承储企业加工轮换的数量、品种、质量和计划的执行情况进行监督。

市农发行负责对市级成品粮食油轮换资金的监管。轮换出库时销售货款要及时足额回笼农发行账户，原粮购进和加工轮入时，市农发行凭企业提供的购销合同，按销售货款等额支付相应资金。

5、市级成品储备粮油应答符合现行的国家有关质量卫生标准。入库的市级的市级成品储备粮必须是新小麦加工生产的符合成品储备粮质量要求的国标特二粉，食油达到国家包装成品油规定标准。

6、成品粮油库存应严格按照计划下达的数量落实到位，在轮换过程中，其最低库存量的55%。各承储企业要合理安排轮，其他库存管理规定按照《阳泉市储备粮油管理暂行办法》执行。

第四章 承储企业的责任

第七条 成品储备粮油承储企业的职责，市级成品储备粮油承储企业要加强成品储备粮油的日常管理，建立健全市级成品储备粮油管理的各项规章制度，对成品储备粮油的储存管理状况，防火，防盗，防等安全进行经常性检查，现数量、质量和储存安全等方面的问题，耀及时处理，企业不能处理的，要及时报告市粮食局。

第八条 成品粮油储备应与成品粮油分开储备，单仓保管，承储的企业要严格执行“一符三专四落实”管理办法，确保市级成品粮油数量真实，数量良好，储存安全。

第五章 财务管理

第九条 市级储备粮油应急储备所需资金按照中国农业发展银行《地方储备粮油贷款管理办法》执行，由市农发行根据存入库存数量和结算价格及时足额发放给承储企业，专款专用，不得挤占挪用。

第十条 市财政局要依据市级成品粮油应急储备计划的落实情况据实给予贷款利息和费用补贴。补贴资金从粮食风险基金或另列财政预算项目中列支。

第十一条 市级成品粮油应急储备的财政补贴标准：粮油贷款利息执行储备贷款利率。面粉储存费用按每年每吨110元计算，轮换费用补贴按每轮换一次每吨40元计算。包装成品食用油的储存费用按每年每吨200元补贴，轮换费用按，每轮换一次每吨100元计算。

第十二条 为保证承储企业的储存、轮换业务正常运转，市财政局要按期将补贴资金预拨到市储粮油管理中心，市储备粮油管理中心要及时将费用补贴拨付到承储企业，年未核实结算。

第十三条 经市政府批准，如果解除市级成品粮油应急储备或为保证市场供应平抑市场粮价销售成品粮油储备后，如发生价差亏损，由市财政局据实给予补贴。

第十四条 市级储备粮油应急储备贷款实行贷款与库存值挂钩的办法核定、专款专用。并接受中国农业发展银行阳泉市分行的信贷监理。

第十五条 市级成品粮油储备的入库结算价格（限库存值）由市粮食局，财政局，农发行三家共用审查核定，成品粮油储备库存值一经核定，各承储企业必须遵照执行，任何单位或个人不得擅自更改市级成品储备粮油的库存值。

第六章 监督检查

第十六条 加强监督检查。市粮食局要经常对承储企业进行监督检查，并会同市财政局，市农发行按照各自职责，依法对储存企业进行定期或不定期检查，对储存数量不实，质量不符合国家标准要求的，取消承储资格；对投放期间弄虚作假、以次充好，一经发现要严肃处理，并取消其承储资格。

市粮食局会同市财政局、市农发行对市级成品油的储存情况、轮换情况以及管理情况进行督导检查。各承储企业应给当予以配给。

第十七条 市财政局组织或委托中介机构定期对补贴资金进行审计或检查，对财政资金使用过程中出现的违法违纪行为，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。

第七章 负责

第十八条 本办法适用于市级成品粮油应急储备承储企业及其它相关单位。

第十九条 其他未尽事宜，按照《阳泉市储备粮管理暂行办法》的有关规定执行。

第二十条 本办法自发布之日起实施。