从停招专科生看名牌大学的角色定位

第一篇：从停招专科生看名牌大学的角色定位

从停招专科生看名牌大学的角色定位

据报道，南京大学决定从今年起不再招收专科生，也不再面向外校招收“专升本”学生，而是将专科的招生名额转到本科的招生计划之内，并力争在未来几年内使学校本科生与研究生人数之比达到1∶0.8。

据了解，今年国内许多名牌（重点）高校都纷纷决定停招专科生，或者减少“专升本”学生的招生数量。

名牌高校的招生方向和办学方向发生这种变化，值得称道，其意义亦不可小视。近几年来，各高等院校对于高考生源的争夺越来越激烈，一些名气不响、水平一般的高等院校在招生中往往“吃不饱”，不得不降低分数线以完成招生计划。而名牌大学不仅在本科生源争夺战中处于绝对优势，还长期紧紧攥着大专、专升本教育不放，与一般高等院校、专科院校以及民办高校争夺专科、专升本层次的生源。名牌大学这种“大包大揽”的做法，已经引起了一些教育界人士的不满和忧虑，著名教育专家杨德广教授就曾直言不讳地批评“这是没有出息的做法”。

国家对名牌高校实行政策倾斜、重点投入，名牌高校具有一般高校不可比拟的学科优势和教学实力。在我国高等教育逐步呈现“大众化”的趋势之下，名牌高校和一般高校应当有不同的角色定位，有所分工，各有侧重，不客串、不包揽。高层次人才的培养任务，应当着重由名牌高校来完成，像北大、清华、复旦、南大等名牌高校应当挑起精英教育的重担，为国家培养大批急需的高层次拔尖人才，承担更多的高精尖科研任务；而较低层次人才的培养任务，则应当更多地交给一般院校和民办院校。在办学方向和培养层次上，那些实力超群的名牌高校应该逐步放弃一部分本科、专科教育，把主要精力放在研究生教育和科研工作上，逐步向“研究型大学”转变；一般高校和民办高校则应当更多地承担本科、专科教育，而不应当跟风攀比，不切实际地拔高人才培养层次，盲目扩大研究生培养规模。

名牌高校和一般高校有分工，各司其“职”，一方面可以保证名牌院校的高层次人才培养质量，提高学科研究水准，另一方面也可充分利用一般院校和民办院校的教育资源，避免因生源紧张而导致的教育质量下降，保证和提高本科、专科人才的培养质量。

实际上，一所大学是否名牌和一流，并不在于招生规模的大小，更不在于是否“大而全”，而在于能出多少高水平研究成果，能培养出多少高层次人才。

众多名牌高校放弃专科、专升本教育，从眼前利益看，等于自行封堵了一条收费渠道，势必影响这些学校的经济收入。然而，将原来分散的精力集中起来，有利于多出成果、多出人才，从长远来看，必将得大于失。同时，名牌高校和一般高校在高等教育中扮演不同的角色，各有侧重，也有利于我国高等教育的整体发展。

第二篇：从两性差异看中国当代女性的角色定位

从两性差异看当代中国女性的现实处境与发展

摘要：在女性主义的理论中，男性两性差异包括生理性别差异和社会性别差异，这种差异产生了男女两性不同的角色定位。但是男性和女性的社会角色差异与其说是由生理决定的，毋宁说是由社会文化规范的。从生理性别和社会性别两方面看，中国女性解放事业虽然已取得丰硕成果，但是这种丰硕成果下仍掩盖着许多性别分工不合理，不公正的现象。女性的发展将是一个漫长的道路，但这条漫长的道路也充满了希望。

关键字：女性主义 生理性别 社会性别 中国女性现实处境 女性的发展

随着社会经济的发展，女性似乎获得了和男性同等的参与社会政治、经济和文化领域的机会，并在越来越多的行业中担当了重要的角色，但当前中国女性在家庭和社会的角色定位上仍存在很多问题，女性问题也仍是公众谈论的一个重要话题。

一、女性主义的界定

谈到女性话题，不可避免的要涉及到女性主义这个术语，那么到底什么是女性主义呢？女性主义这一术语来自英文单词“feminism”，最初译为女权主义，之后随着中国妇女研究的发展，又把“feminism”一词译为女性主义。《英汉妇女与法律词汇释义》中对“feminism”一词是这样界定的：“女权/女性主义作为一种理论和实践，包括男女平等的信念及一种社会变革的意识形态，旨在消除对妇女及其它受压迫群体在经济、社会及政治上的歧视。”可见，女性的社会地位和权利问题始终是女性主义的核心话题。人的社会性是通过男性和女性两大主体的互动形成的，女性的社会地位也是相对与男性来说的，男女的两性差异曾使女性沦为以男性为主体的他者和第二性的地位。那么，要重新确立女性的社会角色和地位就要从男女两性的差异入手。

二、生理性别与社会性别

关于男女性别差异的话题可谓由来已久，在女性主义研究领域中，男女两性的差异包括生理性别（sex)上的差异和社会性别(gender)差异。

（一）两性的生理性别差异

一个婴儿从一出生就会因为他的生理特征而被确定为男孩或者女孩，这就是生理性别，是人类的自然属性。这样人类就与自然界其他种类的动物一样,分为雌性两性，即男性和女性。因为女性主要负担生育的责任，所以在身体结构上出现了很多不同于男性的特征。比如男性一般比较高大，体格健壮，相反的女性通常比男性矮，体重较轻，骨骼较为纤细，骨盆较大，以适应怀孕和分娩的需要；男性一般毛发较重，肌肉富有力量，而女性毛发较少，肌肉力量小，体型也比男性更丰满。

从生理性别可以看出，男女之间的本质区别是生理特征的不同，但在现实社会中，这种生理差别被无限的放大了。因为没有生育的负担，男人一直充当社会的主宰，在社会政治经济生活中占有绝对地位，而女性却以“贤妻良母”的角色被被排挤到社会的边缘，失去了参与社会生活的机会。

传统的“男主外，女主内”的观念将女性限定在家庭领域中，剥夺了女性从事社会政治、经济、文化活动的权利和机会。“女子无才便是德”“男儿有泪不轻弹”等传统思想导致了男孩女孩从一出生就要被家庭、社会塑造成约定俗成的“男人”和“女人”，这中后天形成的性格、行为等差异就是社会性别的差异。如果说生理性别是人类进化客观所造成的话,那么社会性别则是人类社会的主观意识的体现。

（二）两性的社会性别差异

盖儿•鲁宾在1975年发表的《妇女交易:“性/政治经济学”笔记》中就提出了性/社会性别制度的概念。“性/社会性别制度是社会将生物的性转化为人类活动的产品的一整套组织,这些转变了的性需求在这套组织中得到满足”。也就是说两性的差异已经不只是生物特征在其作用，其实在很大程度上是由社会因素造成的,对女性的定位大多来源于社会制度、文化观念等多方面因素的影响,可以说,性别已经不仅仅是一种单纯的生理特征,而且是一种约定俗成的社会关系和社会构成。

在孩童时代，男孩就被告知要有男子汉气概和阳刚之气,要勇于挑战,要成为命运的主宰;相反,女孩则始终被提醒要具有女性气质和阴柔之美,要温顺、服从。这样久而久之，就形成了稳定的男尊女卑的社会关系。波伏娃在《第二性》中就意识到了男女社会性别差异的问题，她说：“男女之间的差异是他们的环境不同的结果。”在这本书中，波伏娃还提到了社会在女性塑造中的重要作用，她说：“女人是逐渐形成的。从生理、心理或是经济因素，没有任何的既定的命运可以决定人类中的女性在社会中所表现的形象。决定这种处于男人和阉人中间的、有着所谓女性气质的人种的是整个文明体系。”④

由此可见，男性和女性的社会角色差异与其说是由生理决定的，毋宁说是由社会文化规范的。人的性别意识以及男女性在性格、行为、心理等方面的差异是在家庭环境和社会文化环境中形成的，是社会制度安排和社会文化长期积淀的结果。

三、从生理性别和社会性别看中国女性的现实处境与发展

（一）生理性别和社会性别决定要辩证的看两性差异

1、过去强调“男女平等”的局限性

自五四运动是中国就提出了男女平等的思想，建国后男女平等更是作为法律条文被列入宪法当中。但是早期强调的男女平等有着很大的局限性和不合理之处。男女平等过于强调男女的同等、均等，把男性和女性都放在相同的要求和标准之下，而这个标准实际就是男权社会的标准。女性若要享受到男性的社会特权就必须用男性的标准来要求自己，甚至要成为男人。为了能像男人一样不受牵累的在社会上干一番事业，许多女性甚至选择了独身。这个时候，女性因能够闯入男性的社会而获得强烈的解放感、自由感和满足，像男人一样甚至成了女性主义者也认同的女性解放目标。

这种“男女平等”的思想其实忽视了女性自身的生理特点，忽视了女性生育的重担和女性在家庭中的重要作用。表面看起来的平等也掩盖了真正的不平等。

2、真正的男女平等要实现性别公正

生理差异决定男女平等不能忽视女性自身的生理特征和生育要求。这就要求在日常生活和工作中，作为弱势群体的女性需要来自男性群体的帮助；在职业分配中，不应强迫女性从事高空、矿山、水下作业等重体力或不利于女性生理健康的工作。这是由男女的身体机能决定的不可改变的事实。同时也要考虑到女性在语言、情感、交际等方面的优势，让女性在教育等行业中充分发挥自己的能力和优势。

从社会性别上看，不应对女性角色定位进行一成不变的设定，将女性限定在家庭内部而认为只有男性才能更好的涉足社会政治、经济、文化领域；应改变传统的女性就应该怎样或不应怎样，男性就应该这样不应该那样的性别角色期待。

从某种程度上讲，男女之间的性别差异是个体差异的群体化表现。既然每个个体都应该被给与平等的机会，都有权利根据自身的特点自由的选择在社会中的角色和地位，那么男女两性也应该具有同等的权利和自由选择的机会，根据社会需求和个人能力与意愿选择自己在家庭和社会经济、政治、文化领域中的角色和地位，并能做到相互帮助和补充。这样做才是性别公正的表现，也就是说“男人能干的,女人不一定都能干;女人能干的,男人不一定都能干;男人干得好的,女人不一定能干好;女人能干好的,男人不一定能干好。男女不仅仅是有别,更为重要的是互补和男女两性的各尽所能。”⑤

（二）中国女性的现实处境

1、妇女解放的丰硕成果下仍掩盖这许多性别歧视

早在1950年，妇女在政治、经济、文化中的权益就收到宪法的保护，此外在劳动法、婚姻法等多项法律中都规定了女性享有与男性同等的权益。女性的就业率也大幅度上升，在教育等众多领域中发挥着重要的作用。从表面上看,社会主义的改革和发展为女性的解放和妇女地位的提高提供了空前的契机。可以说,从整个社会层面来看,中国妇女在许多方面已经获得解放。但是这种表面看起来轰轰烈烈的妇女解放却掩盖了仍然存在的大量的性别不公正的现象。男女两性的社会地位的总体差距仍然存在,妇女在家庭、教育、工作、晋升等诸多方面仍然受到许多歧视和不公平的待遇。

首先，从意识形态上看，“女主内，男主外”，“男人以社会为主,女人以家庭为主”，“男人的能力比女人强”“男人就要在外打拼，养家糊口”，“女人就要在家生儿育女，做个贤妻良母”等传统两性观依然盛行不衰。尤其是在一些落后的农村地区，这些思想严重影响了女孩的受教育问题。

其次，从社会分工上看，尽管女性参与就业的比例很高，但是在“男主外，女主内”的传统观念的影响下，女性的就业率要远远低于男性的就业率。女性因怀孕生子的生理因素在求职就业中收到歧视的现象仍然大量存在，很多用人单位甚至在招聘中明确规定“男性优先”“未婚”等条件。即使那些为事业奋斗的职业女性在职业晋升中也会受到“玻璃天花板效应”的阻碍，得到不同程度的歧视。社会角色和家庭角色的冲突

受到传统的“男主外，女主内”的性别分工模式的影响，女性往往被要求承担比男性更多的家务劳动。即使是与男性一样有着固定工作的女性在家务劳动上的时间也要多于男性，大部分城市女性承担双重负担:一方面从事全职工作,另一方面需要完成大部分家务劳动。

现代女性在工作上被要求：要具有责任心和事业心，能够做好本职工作；在家庭生活中，她们又必须履行传统观念所要求的：做一个“照顾丈夫的好妻子”“关心孩子的好母亲”“孝顺公婆的好儿媳”，除了大部分的家务劳动意外，她们还要精打细算的处理好整个家庭的里外关系。也就是说现代女性需要很好地兼顾社会和家庭。这种双重要求不可避免地会带来女性在社会角色和家庭角色的矛盾冲突。

（三）怎样实现女性解放的进一步发展

女性发展是人类发展不可缺少的一部分。生产力的进一步发展决定了中国女性将有更多的机会参与社会并在社会发展中发挥越来越重要的不可替代的作用，那么怎样才能更好的保障女性能够拥有与男性同等的自由而公正的参与社会的机会呢？

1、从家庭生活方面来说

男性和女性对家庭有同等的责任和义务，无论男性还是女性都应摆脱“男主外，女主内”的传统社会分工，改变女性把过多精力投注于家庭和社会参与边缘化的现状。这需要男女两性同时调整心态，转换角色。在女性大规模参与社会，走进公共领域的同时，男性也应该适当的退回到家庭中，分担相应的家务劳动和承担照顾家庭的责任。正如第四次世界妇女大会提出的口号一样:“分一半家务给男性,分一半权利给女性。"而作为女性也要提高对自身能力的信心和认可，大胆的参与社会竞争，追求事业的成功，更加全面地走向社会。

2、从社会文化制度来看

“男尊女卑”的封建父权制文化从方方面面压制了女性的发展。虽然落后的封建制度已经废除了上百年了，但是父权制的文化观念已经根深蒂固，“男孩可以传宗接代”“女孩早晚是别人家的人”等各种传统思想依然深入人心。因此，要实现真正的男女平等和性别公正就需要把这些落后的传统性别观念从人们心中彻底清除，并建立新的较为先进的性别文化。这种新的性别文化应该以尊重男女平等为基础，给予男女两性平等的机会、权利和责任。使得每个个体，无论是男性还是女性，都能实现充分独立和自由。

纵观中国女性的解放道路，中国女性解放事业已经取得了令人欣慰的显著成就,但当代女性发展所存在的现实问题也不可忽视。女性的发展将是一个漫长的道路，但这条漫长的道路也充满了希望。

参考文献

[1]谭兢嫦、信春鹰主编:《英汉妇女与法律词汇释义》,中国对外翻译出版公司出版,1995年。

[2]Gayle Rubin,/The Traffic in Women:Notes on the-Political Economy.of Sex0,引自5Modern Feminisms6,ed.by Maggie Humm, New York: Columbia University Press,1992,pp.257-258.[3]西蒙波伏娃：《第二性》，西北出版社2009年。[4]西蒙波伏娃：《第二性》，西北出版社2009年。

[5]《性别公正——女性主义研究的现代理念》杨丹 学术论坛 2008年第九期。

第三篇：从职业角度看语文教师的角色定位

从职业角度看语文教师的角色定位

教师要教书育人，要为人师表，从职业角度的层面看，注定了这种职业的特殊性，即与其他职业的一个最大的不同点，就在于教师本身要用自己的思想、知识和言行，通过示范的方式去直接影响服务对象。教师本人言谈的谦和，举止的端庄，仪表的朴素整洁等各方面都是学校里最重要的师表，是最直观、最直接、最有说服力的模范，是学生最活生生的榜样。所以我们要在新课改背景下找到、找准语文教师的角色定位，圆满而高质量地完成自己教书育人的工作任务。语文是一门工具学科，是交流思想、传承文明的工具，同时也是学习其它学科的工具，具有很强的思想性和人文性，在学生所有的求学阶段都起着举足轻重的作用。小学生的头脑几乎还处在知识空白期，但他们的好奇心和求知欲都很强，语文教学此时的任务就是传授基本知识，引导他们学会思维，让他们接受正确的价值观、人生观。同时一些高尚思想、基本道德的教育也几乎是语文开始，所以语文教育的重要性毋庸置疑，主要在传道授业，为学生奠基美好人生。

基于此，语文教师在指导学生听、说、读、写的教学实践活动中，一定要确保正确、清晰、严密。随着新课改的不断深入，对语文教学的要求也越来越高。教师必须具有鲜活的源源不断的长流之水才能不断地滋润求知若渴的孩子们的心田。因此，语文教师，应树立重视培训，不断“充电”，终身学习的从业理念，多渠道拓宽自己的知识领域，更新知识结构，充实自己的文化底蕴，扎扎实实地提高业务水平。

未来教育呼唤高素质教师，未来语文教学呼唤高素质语文教师。所以，新课改背景下，语文教师不但要具备过硬的语文专业知识,而且还要有良好的口头语言表达能力。只有具有良好的口头语言表达能力,才能激趣导入，环环相扣，游刃有余，才能将一节平淡的语文课讲得鲜活生动,扣人心弦,让学生经久不忘，真正享受学习的乐趣，真正步入知识的殿堂。

第四篇：从《招投标法》看三峡工程的规范招标

从《招投标法》看三峡工程的规范招标

论文作者：中国三峡总公司三峡国际招标有限责任公司 于滨

摘要： 中国三峡总公司依法并严格按照“三公”原则进行三峡工程的招标工作，积累了丰富的经验，取得了显著的成果。截止2001年上半年机电产品的平均节资率达到了8％，土建安装工程的节资率达到了3％。在实施招标法过程中仍有一些难点需认真对待，并在实践中不断探索。

关键词： 招投标法 三峡工程 招标 评标 实践

截止到2001年为止，三峡二期工程机电产品的重大国际招标工作已全部结束，二期工程的土建安装招标工作也已大部完成，取得了显著的成效，三期工程的招标工作正在逐步着手实施。

在三峡工程的招标项目中，中国三峡总公司以法律为依据，严格按照“三公”原则办事，积累了丰富的招标经验，取得了显著的招标成果。截止到2001年上半年，机电产品的平均节资率达到了8％，土建安装工程的节资率达到了3％。

现对照《招投标法》及配套措施的要求，简略记述《招投标法》实行以来三峡工程招标的具体做法以及一些体会。概述

三峡工程自1994年12月开工以来，进展顺利。取得成果的原因很多，其中很重要的一条是，三峡工程全面实施了业主负责制、合同管理制、招标投标制、工程监理制。而在工程建设和机电产品的采购中严格实施招投标管理，引入竞争机制，对降低工程造价、提高供货质量和施工质量起到了不可低估的作用。

自2000年《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)实施以来，中国三峡总公司为进一步严格招标管理，成立了以中国三峡总公司领导为主任、三总师和各有关部门负责人为成员的招标委员会，从招标立项到招标决策，对招标工作进行全过程的管理。同时，明确了三峡国际招标有限责任公司(以下简称招标公司)受委托行使中国三峡总公司招标中心的职能，在中国三峡总公司各有关部门的协作配合下，承接三峡工程的建筑安装、机电设备、大宗物资材料采购的招标千作。仅2001年上半年，招标公司承担的招标项目占中国三峡总公司招标项目的90％以上，有效地配合了中国三峡总公司招标规范化管理工作的实

施。到2001年9月底为止，招标公司的招标项目总金额已达124亿元左右，国内招标项目有36个，国际招标项目有19个，涉及了设备、物资、材料、土建、安装、技术引进及技术转让等各个方面。在取得招标成果的同时，队伍也得到了进一步的锻炼提高。依法实施招标工作

2.1 招标方式的确定

为保证所有潜在投标人的利益，《招投标法》及其配套措施中规定，招标可以采用公开招标和邀请招标两种方式。当项目金额达到3000万元以上或单项采购金额达到200万元以上时，必须实行招标采购。如采用邀请招标，必须经过国家有关部门的批准。

由于三峡工程的特殊性，经上级部门认可，三峡工程的招标由项目法人 中国三峡总公司自行组织，招标方式的选择可自行决定。

中国三峡总公司认真贯彻和落实有关法律要求，招标委员会在项目审批上严格把关，除特殊专用项目或潜在投标人少的情况外，基本上都采用了公开招标方式。如需调整，经招标委员会批准后才可实施。在招标项目的划分上做到了严格按照法律办事，应招标的项目决不化整为零而规避招标。

2.2 评标专家的组织

《招投标法》对评标专家的规定比较严格，要求专家必须为5人以上单数，其中技术、经济的专家不得少于总数的2／3，且须为工作8年以上的、具有高级职称或同等专业水平的人员。这些要求对三峡工程这样招标项目比较多、招标业务比较繁忙的建设项目来说，对专家的人力资源的需求量很大。

尽管如此，中国三峡总公司为严格执法，在制定的《招标管理规定》中明确要求参加评标的专家必须具备高级职称，并严格审查。为保证评标的公正性，还明确要求聘请的外部专家比例必须达到总评标人数的30％～50％。保证外部专家参与评标的比例，是中国三峡总公司有效贯彻实施“三公”原则的最好体现。

《招投标法》及其配套措施中要求，评标专家必须在国家行政部门的专家库中随机抽取。而针对特殊情况，例如三峡工程这样规模在世界上数一数

二、对评标专家的专业水平要求很高的建设项目，随机抽取的专家名单很难满足工程的评标要求时，允许采用其他的聘用方式。中国三峡总公司在专家的选择上，采取了审慎对待的态度，层层把关，最终由招标委员会对评标专家名单给予最终认可。

2.3 守纪要求

招标工作是否能取得成功，不光要有好的政策约束，好的制度管理，好的招标人，还要

求有遵纪守法的投标人的配合。投标人是否能规范投标，也是一个招标项目能否成功的重要因素之一。《招投标法》对招标人和投标人的守法要求有明确的规定。

为使要求变成现实，招标公司在招标时，把对投标人的约束条款明确写入了招标文件。指出投标人如造成腐败或有欺诈行为，其投标将被废止。不仅如此，在开标仪式上，每当唱标结束后，主持人都会当场宣读评标期间对投标人的各项纪律要求。明确除规定的联系渠道外，投标人不得与买方评标人员进行任何私下接触。一切问题书面提出，招标人以书面形式答复每一个投标人。

当评标专家进入评标现场后，招标组织者首先要求专家阅读的是招标文件及其评标大纲对评标的各项规定。纪律要求及保密要求作为评标大纲附件，随评标大纲一起下发给每一名评标专家。有了守纪的各项措施保证，评标工作才能有序进行。

2.4 评标打分的相关措施

从三峡工程的实际出发，中国三峡总公司的招标基本上采用综合评价法。对定性评价部分要求评标专家根据个人经验打分后归纳形成。

为使评标专家能够充分行使专家的权利，不受各方面因素的干扰，在评标大纲中，明确规定了任何人不得诱导专家，不得阻止专家发表个人意见。同时，为避免专家本人带有倾向性；意见，在评标细则中尽可能地细化评分标准，还在评标打分时要求采用实名制，由专家在每一张评价表格上如实填报自己的姓名，否则，其评标打分将被作为废票处理。这就使得每一名专家都必须认真地对待手中的评分表。

2.5 集体决策下的评标与定标

根据《招投标法》及其配套措施的规定，当评标结束后，评标委员会将提交评标报告。评标报告中，对各投标人按最终得分顺序依次排出投标人名次。为对决策负责，评标报告一般向招标委员会推荐两名中标候选人。

根据评标报告意见，招标委员会组织成员会议讨论，确定最终中标人。重大招标项目报经中国三峡总公司总经理办公会讨论通过。

由于有这样严格的层层审核、评标定标经有关人员集体决定，并非听凭个人意见，中国三峡总公司的评标决标工作得以规范进行，保证了对每一个投标人的公平和公正。3 《招投标法》及其配套措施实施过程中的难点

在招投标法实施的过程中，确有一些难点问题既需认真对待，也要在实践中不断探索。

3.1 关于投标人不足3家需重新招标的问题

《招投标法》及其配套措施中规定，当开标后投标人未达到3家时，必须重新进行招标。

然而，在实际工作中，特别是当符合资格的潜在投标人只有3～4家时，招标人往往是处于很被动的地位。对届时投标人能否达到3家而忧心忡仲。最令人恼火的是开标时投标公司未满3家，根据法律规定，招标人必须重新组织招标。而谁能保证第3家、第4家投标人在第1次招标未表示出兴趣的情况下，在再次招标中就一定会出现呢?在竞争对手稀少、潜在投标人相互知己知彼，明显感到参与竟标将处于劣势时，潜在投标人很有可能不会参与竞争。这种情况下，即使重复招标，也不一定有理想的结果出现。出现这样特殊情况的招标，应允许招标人当场宣布公开招标改为询价采购或直接采购，而各投标人的报价依然有效。因为此时的价格在大多数情况下应当是有竞争力的价格，可以达到业主招标的目的需要，同时又节省了因重复招标造成的社会成本的浪费。

3.2 对投标人投标报价低于其自身成本的判断问题

《招投标法》及其配套措施明确规定，当投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。那么，究竟如何判断投标人的报价是低于自身成本的呢?

从机电设备供应商来说，要判别其投标报价是否低于其自身成本，就要知道其成本构成。生产成本多少、人员成本多少、设备是否已进行更新改造、生产率水平高低、销售网络是否成熟、营销队伍是否精炼等等，诸多因素都会影响报价的最终形成。要得出厂商报价低于其自身成本的结论是不容易的。

如果厂商有成熟的销售渠道，有高效的生产组织，有技术娴熟的一批优秀职工，有好的降低成本的手段，这一切都会促使成本的降低。那么，好的投标人的报价应当低于甚至远低于其他投标者。特别对于非定型的大型成套设备的招投标，由于投标人的企业状况千差万别，也许报价的差异会相差很大。这时，怎能判定投标人的报价是不正常的报价呢?因此，在评标时，特别是机电产品等货物招标的评标，不应该轻易地将某个投标人的报价作为无效报价处理。

3.3 关于招标过程中的行政监督问题

《招投标法》及其配套措施中规定，如评标过程中产生纠纷，投标人可向国家行政监督机构投诉。

招标过程中的监督十分重要。它是采购中不可或缺的一个环节。其目的是为了招标的公正和有序进行，是为厂维护招投标者权益的一种手段。

行政监督机构应有对招标全过程进行监督的手段并付诸实施。例如，中国三峡总

公司为规范招标就设置了招标委员会，对招标工作进行全过程的监督；在每一个评标委员会中设立评标监督人，由监察人员到场进行监督。

在招标结束的一段时间内，行政监督机构对招标项目应有一个回访期。在回访期内继续对招标项目进行跟踪抽查管理，这样才能有效地把握招投标活动。而目前《招投标法》的配套措施中，并未明确监督的具体实施措施。例如，监督力度应该如何；当事人应向监督机构的哪一个部门投诉；接到投诉后监督机构将按照什么样的程序处理；如何追究违法者的法律责任；如何课以罚款；罚款由谁实施等等。这些问题如没有实质性的答案，只有对法律责任的原则性描述，监督工作就不可能真正到位。

作者简介：于滨，中国三峡总公司三峡国际招标有限责任公司总经理，国际商务师。从80年代中期开始从事招投标管理工作，作为专家参加了《中华人民共和国招投标法》的制定和研讨工作，并获国家计委颁发的对《中华人民共和国招投标法》有重大贡献专家证书。收稿日期：2001-10

(编辑：胡少华)

第五篇：从反应停沉浮看药品风险管理

反应停（thalidomide,沙利度胺），通用名称为酞咪哌啶酮，是医药界具有传奇色彩的药物。自从诞生到现在五十余年来，经历了太多的恩怨和是非。有过大红大紫，也遭受过空前灾难，又从销声匿迹，回到起死还生。了解反应停的沉浮，对于加强药品的风险管理，严格药品研制程序和完善审批制度，理解和认识药品不良反应监测报告的意义，颇有教益。

来者不善

1953年，瑞士的一家名为ciba的药厂（现药界巨头瑞士诺华的前身之一）为寻找新的抗菌药物，首次化学合成了一种名为“反应停”的药物。此后，ciba药厂的初步实验表明，此种药物并无确定的临床疗效，便停止了对此药的研发。

然而，当时的联邦德国一家名为chemiegruenenthal的制药公司对反应停颇感兴趣。他们尝试将其用做抗惊厥药物以治疗癫痫，但疗效欠佳，又尝试将其用做抗过敏药物，结果同样令人失望。但研究人员在这两项研究过程中，发现反应停具有一定的镇静安眠作用，尤其对怀孕早期的妊娠呕吐疗效极佳，在老鼠、兔子和狗身上的实验没有发现反应停有明显的副作用（事后的研究显示，其实这些动物服药的时间并不是反应停作用的敏感期）。反应停从1956年进入临床并在市场试销，1957年获西德专利，chemiegruenenthal公司便于1957年10月1日将反应停正式推向了市场，很快相继在51个国家获准销售。几乎所有服用反应停的孕妇都普遍感觉效果良好，能迅速解除孕妇的恶心、呕吐、情绪紧张、失眠倦怠等症状。此后不久，反应停便成了“孕妇的理想选择”（当时的广告用语），还有人把反应停颂作妊娠反应的克星，孕妇的福音。在欧洲、亚洲、非洲、澳洲和南美洲被医生大量处方给孕妇以治疗妊娠呕吐反应。到1959年，仅在联邦德国就有近100万人服用过反应停，反应停的每月销量达到了1吨的水平。在联邦德国的某些州，患者甚至不需要医生处方就能购买到反应停。

风险成灾难

nenthal公司一直不肯承认反应停的致畸胎性，在联邦德国和英国已经停止使用反应停的情况下，在爱尔兰、荷兰、瑞典、比利时、意大利、巴西、加拿大和日本，反应停仍被使用了一段时间，又导致了更多的畸形婴儿的出生。

诉讼赔偿，药厂倒闭

1961年年底，联邦德国亚琛市地方法院受理了全球第一例控告反应停生产厂家chemiegruenenthal公司的案件。chemiegruenenthal公司的7名工作人员因为在将反应停推向市场前没有进行充分的临床实验以及在事故发生后试图向公众隐瞒相关信息而受到指控。前面提到的兰兹博士在作为控方证人提供证言时，将自己的观察结果和其它学者的病例报告汇总后如实提供给了法庭。

1969年10月10日，法庭经过近8年的审理，决定不采纳兰兹博士的证言。原因是辩方律师找到了各种理由来证明兰兹博士在作证时不能保持客观公正的态度。

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但此种说法始终未能得到公众的广泛认可。1970年4月10日，案件的控辩双方于法庭外达成了和解，chemiegruenenthal公司同意向控方支付总额1·1亿德国马克的赔偿金。19

70年12月18日，法庭作出终审判决，撤消了对chemiegruenenthal公司的诉讼，但法庭同时承认，反应停确实具有致畸胎性，并提醒制药企业，在药品研发过程中，应以此为鉴。

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至此，反应停似乎彻底结束了它为人类服务的使命。

绝处逢生将功补过

然而，早在1965年，一位以色列医生在尝试把反应停当作安眠药治疗6名患麻风性皮肤结节红斑（为患麻风病后生长于患者皮肤的一种疼痛剧烈的结节，是机体对麻风杆菌产生的一种过度的免疫反应）而长期失眠的麻风病患者时意外地发现，反应停可以有效地减轻患者的皮肤症状。而在此之前，医学界虽然找到了可以有效地杀灭麻风杆菌的药物，但一直没有找到缓解麻风患者此种过度的免疫反应的方法。

这位以色列医生将自己的发现公之于众，并同时提醒医学界人士，在对反应停的副作用保持高度警惕的同时，也应该想到反应停可能对其它由免疫反应异常引起的疾病也有治疗效果。为此，在此后的数十年间，世界各地的科学家们一直没有放弃对反应停的临床研究。

经过大量谨慎而客观的临床实验观察，科学家们逐渐发现，反应停对结核、红斑狼疮、艾滋病导致的极度虚弱和卡波济肉瘤、骨髓移植时发生的移植物抗宿主病以及多发性骨髓瘤等多种疾病都有一定的疗效。人们对反应停的认识开始发生了变化。

1995年，美国的两家制药公司在联合研究反应停对一种名为“多型性成胶质细胞瘤”的脑瘤的治疗效果时发现，反应停具有抑制血管生成的作用，而已知丰富的血液供应是肿瘤细胞在体内存活的必备条件，所以，科学家们又推测反应停对某些肿瘤也有治疗作用可能就是缘于其抗血管生成作用，但迄今为止，这种推测还没有得到足够的理论支持。

虽然大量临床实验证明，反应停确实对某些严重威胁人类健康的疾病有治疗作用，但鉴于反应停那令人恐怖的副作用，美国fda一直未批准反应停的临床应用。为此，各国科学家以及美国国内反应停生产厂家塞尔基因公司进行了不懈的努力。终于，在经过34年的深入慎重

虽然反应停目前在美国还没有被正式批准用于治疗癌症，但已经有很多医生在暗地里尝试将反应停用于治疗晚期癌症患者的极度衰弱。而一些艾滋病患者也从黑市上购买反应停以治疗爱滋病导致的极度虚弱和卡波济肉瘤。据估计，在过去的3年里，已经有超过5万名美国人接受过反应停的治疗，其中绝大多数是癌症患者，而在用于治疗多发性骨髓瘤的病例中，也有30％—50％的患者病情都或多或少地得到了改善。

在我国医药界，对反应停也有广泛深入的研究，而且进展乐观，令人鼓舞。或许因为反应停曾对人们太深伤害缘故，其名称已被医药学界人士逐渐改为“沙利度胺”。在临床医生的严格指导下，我国众多皮肤科、免疫科和肿瘤科的患者正在接受着沙利度胺的治疗。