香河县蒋辛屯镇新农村建设项目

第一篇：香河县蒋辛屯镇新农村建设项目

香河县蒋辛屯镇

新农村建设项目简介

蒋辛屯镇位于香河县北部，北与三河市、大厂回族自治县毗邻，西与北京市通州区接壤。辖18个行政村，4367户，15506人，耕地面积31325亩。

按照县委整体规划、组团建设的总体要求，我镇和开发单位香河县城镇房地产综合开发有限公司联合启动了北六百户、后场、小马坊、大马坊、小祁庄、辛屯村等六个村街的新农村建设项目。项目涉及880户村民，3091口人，村庄面积1794.5亩。六个村均沿夏安公路两侧分布，经济基础较好，地理位置优越，群众积极性较高。安居楼组团选址位于北六百户村南侧，夏安线东侧，占地280亩，规划总建筑面积23万平方米，建设六层住宅楼四十四栋。附属高州包括幼儿园一所，六个村村街综合办公楼两座。同时，为丰富群众文娱活动，在组团内，规划建设小型群众性休闲广场五个。截止目前，项目总体规划已报经县指挥部批准，地上物清理和地勘工作于国庆节前完成，施工队伍已进场。项目一期工程预计于2010年5月1日完工，8月份以前首批两个村街完成回迁。

第二篇：镇新农村建设项目情况汇报

xx镇新农村建设项目情况汇报

在市委、市政府的正确领导下，在镇党委、政府的高度重视和全镇各部门的共同努力下，我镇紧紧围绕省、市提出的关于认真开展新农村建设活动的要求，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，加强组织领导，立足本镇实际，找准切入点，在宣传发动上提出广泛性，在安排布署上突出有序性，在结合实际上突出针对性，在形式载体上突出创造性，在狠抓落实上突出实效性，扎实开展新农村建设各项工作，现将我镇新农村工作情况汇报如下:

一、新农村建设工作概况

xx镇位于xx西部，幅员面积xx平方公里，下辖xx个行政村，人口xx万。根据xx市新农办的统一布署，结合我镇新农村建设具体规划，2011年我镇新农村建设重点是xx村、xx村、xx村和xx村的建设工作，同步推进其他各村新农村建设基础建设等项工作。

全镇围绕增加农村收入、改善农民生产生活条件这个根本目标，以农村基础设施建设为主线，以培育新农民、发展新产业为支撑，以示范村建设和村容村貌整治为切入点，以打造平安镇为保证，实施了村庄布局优化，村内道路硬化，街道硬化、绿化，示范村住宅建设等为重点的建设项目。

二、示范村住宅建设成效

我镇2011年四个示范村均位于镇区中心地带，紧邻省道xx。

伴随xx开发建设的深入开展，为尽快改变村民居住环境和交通状况，镇党委、政府多次开会讨论确定适合全镇发展的战略方针，在上级有关部门的帮助和全体干群的大力支持下。2010年初至今正式启动了以上四个示范村的建设项目。目前，各示范村基础设施配套已基本完善，新建的文化大院和部分农民公寓已投入使用。群众不仅物质生活得到了很大改善，精神文化生活也得到了极大的丰富。xx村和社区的住宅建设具体情况如下：

xxxxxxxxxxxxx

主要做法

（1）加强组织领导、健全工作机制。新农村建设是一项内涵丰富、领域广泛、任务艰巨的系统工程，党委政府对这项工作高度重视，成立了以XXX任组长,镇有关部门主要负责人为成员的xx镇社会主义新农村建设领导小组，组建了xx镇新农村建设办公室，加强对新农村建设工作的领导。坚持党政一把手亲自抓，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，有力的促进了我镇的新农村建设。

（2）加强“两个落实”。一是宣传落实。发动广泛的宣传，镇村干部深入村组，利用广播宣传，召开群众座谈会等形式，大力宣传新农村建设的意义、要求、措施等。通过宣传提高了广大群众参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。统一了大家的思想，得到了群众的参与和支持。群众筹资酬劳的积极性被充分调动起来，为全面掀起新农村建设奠定了良好的舆论氛

围。二是骨干落实。为了提高镇村两级干部建设社会主义新农村的能力和水平，举办了新农村建设培训班，培养了一批新农村建设的骨干，推动了新农村建设的深入开展。

（3）落实月例会制度。自年初开始每月20日召开各示范村负责人工作会议。讨论并解决实际工作中遇到的问题和困难。各村将本月的工作进度和下个月的工作安排进行汇报。

三、存在的问题

我镇新农村建设项目工作在市新农村建设办公室的指导下正有序进行，但与其他乡镇相比项目进度不够理想。与上级领导和群众的要求和期盼还有差距。我们将以这次现场会为契机，进一步细化工作措施，加大工作力度，加快项目进展，按时完成2011年新农村建设项目实施方案所确定的建设内容。

第三篇：XX镇新农村建设项目管理办法

XX镇新农村建设项目管理办法

为进一步规范和加强我镇新农村建设项目管理，根据XX省社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于进一步规范高质量推进新农村建设的通知》（X新农办字〔2021〕X号）、XX市人民政府办公室《关于印发XX市新农村建设奖补资金管理办法（试行）的通知》（X府办发〔2019〕X号）文件要求，全力推进全镇新农村规范化建设、高质量发展，结合X新农字〔2021〕X号文件精神，现就有关工作要求如下：

一、项目申报审批

（一）项目申报。

按照“群众主体，政府主导”的原则，新农村建设村点申报工作，采取逐级上报的程序，自下而上进行。由自然村理事会申请、村委会初审、镇政府把关，对符合申报条件的自然村，报送至市新农村建设暨农村人居环境整治领导小组审批确立。

（二）选点定点。

新农村建设布点始终坚持“五个不搞”，即不符合县域村镇布局规划的不搞、已规划移民搬迁的不搞、城镇规划区内的不搞、工业园规划区内的不搞、重大项目规划区内的不搞。新农村建设严格实行普惠制，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的要求，从乡村建设实际需要和广大群众迫切需求出发，以50户/村点为基数，科学合理地布局新农村建设村点。如因特殊原因建设村点确实不能开展项目建设的，由行政村、自然村签署自主放弃新农村村庄整治建设项目意见后，镇党委政府书面报告市农粮局后给予撤点。

（三）项目审批。

新农村建设过程中，要坚持量力而行、量财办事，要从实际出发，多利用本土材料，建设有乡土气息的建设村点。防止不切实际的超前建设，防范和化解村级债务风险，绝不能让村级组织走靠高负债、大搞基建的路子，保障新农村建设事业持续健康发展。一般自然村按照“四建三治一管护”等内容开展项目建设，建设前理事会要提出申请，并附详细的项目建设概算，经镇政府挂点领导、分管领导签署意见后，报镇政府新农村建设暨农村人居环境整治领导小组审批。县级示范点按照规划设计要求开展的项目建设，由理事会申请，报请市新村办、镇新农村领导小组联合对需建设的项目逐村逐项进行审批，对确需变更增减的项目，必须重新审批。凡未经审批项目，不安排使用新农村建设奖补资金。

（四）施工方确定。

项目施工单项合同估算价400万元以上(含)，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价200万元以上(含)，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价100万元以上(含)的，依法进行招标。对利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，按照国家有关规定可以不进行招标。单项合同估算价在招标限额标准以下、政府采购限额以上(工程类60万元、货物和服务50万元)的，在纪委监委等部门全程监督下，可由镇政府按“三重一大”事项集体研究决策，采取竞争性谈判等其他方式实施。单项合同估算价在政府采购限额以下的，在纪委监委等部门全程监督下，可由镇政府按“三重一大”事项集体研究决策，确定实施方式和施工方，施工方可以是单位也可以是个人,但必须具备三年以上的新农村建设施工经验。

（五）鼓励自建。

鉴于新农村建设群众是主体，项目建设鼓励理事会自建，有条件的乡村，可由村民委员会村集体经济组织等作为项目法人，组织村民投工投劳、就地取材，实施小微项目或简易项目建设，切实提高资金实际落地效率。进一步健全完善“一约两会”(村规民约、村民理事会、新农村建设促进会)功能，组织带动更多的群众和新乡贤，参与家乡建设，为乡村全面振兴蓄势聚能。进一步激发广大群众和社会各界参与新农村建设的积极性、主动性，切实防止出现“政府干、群众看”现象。

（六）项目公示。

要坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步落实新农村建设政策及项目公示公开要求。对所有的建设村点，施工项目要规范树立告示牌，告知项目名称、施工单位、项目概况、施工周期、联系电话等信息。

（七）项目监管。

注重积极发挥“一约两会”监督作用，督促在选点定点、规划编制、项目建设、工程质量、实施进度、竣工验收等环节，认真执行公示公开相关规定，切实提高工作透明度。强化日常监管，由镇政府聘请第三方专业力量监管项目施工，对村点项目建设进度、质量、安全等全过程进行监理。坚决杜绝新农村建设项目“重准入、轻管理”情况发生。

二、项目验收评估

（一）自查验收。

积极推行施工单位自验、镇村验收、市项目主管部门对标考核的验收工作机制。村点项目建设任务完成后，镇新农村领导小组及时组织人员对各建设村点进行验收，并整理、归档项目资金资料（理事会确立施工方会议记录、公建项目审批表、验收清单、第三方评估结算报告、支付申请书、合法票据等），主动邀请财政审计等部门参与验收，确保经得起历史和群众检验。并根据自查验收结果，上报项目主管部门申请拨付资金。

（二）第三方评估结算。

由镇政府聘请专业价格咨询机构对建设村点建设项目进行现场评估结算，并出具合法有效的评估结算报告。镇政府、行政村、村民理事会派员参加确认签字生效。评估结算金额低于计划奖补资金的，按评估结算金额据实拨付奖补资金，高于的，按项目批复计划资金标准拨付奖补资金。

三、资金管理使用

（一）奖补资金。

新农村建设奖补资金，是指省、市、县三级共同安排，用于支持全市新农村建设村点（含示范线、示范点重点区域打造提升点），进行新农村建设的村点奖补资金。

（二）衔接资金。

 按照省政府办公厅《关于印发XX省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》（X府厅发〔2016〕X号）文件要求，衔接统筹配套资金由各主管部门，依照省、市有关文件规定，向新农村建设村点整合。

（三）资金安排。

新农村建设财政配套奖补资金原则上按一般自然村点、提升点30万元/村点，乡镇精品点、红色名村按50万元/村点标准进行配套奖补资金。县级示范点根据村庄不同特色，由XX市财政原则上每个自然村奖补资金200-380万元。对建设进度严重滞后，特别是不能完成建设项目的村点，一律不给予资金拨付。

（四）资金拨付。

按照《新农村建设技术规范要求》，项目主管部门逐村逐项进行对标考核验收。分村点农户自建项目建设和公建项目建设两个阶段进行，按4:6比例分两批次拨付资金。

第一批次：村点在完成农户自建项目建设，经验收达标后，特别是改厕必须严格按技术标准全面到位，方拨付40%的奖补资金。

第二批次：由镇政府、村委会、挂点领导、理事会进行自查验收，提出奖补资金拨付意见后，由项目主管部门组织人员对建设村点进行对标验收，并结合第三方评估结算报告及监理意见，拨付剩余60%的奖补资金。对项目建设不达标的，进行单项缓拨。建设村点验收缓拨资金的项目要求在次年6月30日前完善到位再次申请验收后，相应兑现缓拨的奖补资金，逾期不再验收。

（五）奖励缓拨。

对群众积极性高、建设进度快、项目工程量大、建设效果好的村点，由镇政府向市农粮局申请，可给予适当奖励，对村点项目建设质量差、进度滞后的进行单项缓拨。

1．奖励标准

①现场推进会。对在全市新农村建设工作现场推进会评比排名前四分之一的自然村点给予奖励，一般自然村奖励1万元/点，乡镇精品点奖励5万元/点；对在示范点现场推进会获得前三名的，分别奖励每个示范点20万元，15万元，10万元。

②产业扶持。对具有带动示范作用的“一村一品”产业和专业合作社，给予适当的产业扶持。

③接待参观。由项目主管部门安排，接待市级及以上部门或领导参观，且效果好的，给予适当奖励补助。

④表彰先进。对评比获得XX市和XX市的先进自然村奖励1万元/自然村，先进村党支部奖励2万元/党支部，先进个人适当给与物质奖励。

2．缓拨标准

①改路。村内路网布局合理、公共道路主次分明、质量达标，基本达标扣拨500元/村点，不达标扣拨1000元/村点；入户道硬化通户率达到95%，每少1个百分点扣拨1000元/村点；路面有明显质量问题的扣拨5000元/村点。

②公共排水沟。村内主排水沟不完善，建设标准低，扣拨2000元/村点。

③自建项目。改栏。人畜基本分离，合格率达100%，每有1户不合格扣拨2000元/户；改水。自来水入户率达到100%，每少1个百分点扣拨1000元/村点，低于80%扣拨20000元/村点；改厕。水冲厕入户率达到90%，每少1个百分点扣拨1000元/村点，低于80%扣拨20000元/村点；房前屋后排水沟。房前屋后排水沟合格率90%以上，每少5个百分点扣2000元/村点。

④改房。有危房和杂乱空心房扣拨2000元/栋；有乱搭乱建扣拨1000元/处；村点90%以上房屋进行了整饰，每少5个百分点扣拨1000元/村点。

⑤绿化。庭院绿化差，扣拨1000元/村点；村旁绿化差，扣拨1000元/村点；进村道路和村内主干道绿化差扣拨2000元/村点。

⑥资金管理。未建立村点资金台账及资料整理归档不完善的扣拨1000元/村点。

（六）使用范围。

新农村建设奖补资金主要用于村庄基础设施建设、生产生活条件改善、环境面貌整治、评估结算及监理费用等方面。其中支持县级示范点建设的奖补资金，主要用于规划设计、基础设施、公共环境、基本公共服务设施等建设；支持一般自然村建设的财政奖补资金，主要用于“四建三治一管护”基础设施建设。新农村建设奖补资金采取现金补助方式进行拨付使用。补助内容和范围主要是：公共建设项目的材料采购费和建设费用、必要的特殊专业技工人员工资等；农户按规定的项目和标准进行自我建设的补助费用等。

（七）严禁项目。

新农村建设奖补资金不准用于村集体日常开支和村干部误工报酬、补贴、通讯费用开支等，不准用于归还村、组集体债务，不准用于招待安置、帮困救助等非建设性开支和工资福利支出，不准用于购买交通工具等与新农村建设无直接关系的支出。一般自然村整治实行“六个不搞”，即不搞环村公路，不搞大型广场，不搞进口草坪，不搞名贵花木，不搞违背群众意愿和经济承受力的大拆大建，不搞脱离实际的负债工程。此外，村点奖补资金不得用于人员机构经费，兴建和维修村委会、村小组及新农村理事会办公场所，兴建和维修祠堂、门楼、长廊等。

（八）资金专户（账）。

一是镇财政所设立新农村建设资金专账，具体管理项目资金（含村点奖补资金、群众自筹资金、衔接统筹配套资金、单位帮扶和社会捐赠资金等），要规范总账，并按村点设立明细账。二是镇财政所要对各建设村点银行融资建设资金进行台账式管理，并附项目主管部门资金拨付文件及村点项目建设资料等，做到一村一档案。项目主管部门将不定期督查资金的管理和使用情况。三是各建设村点要按照新农村建设项目管理要求，规范建立村点资金台账。对新农村建设专项资金、项目集成资金、单位帮扶资金、社会捐助资金、农民自筹资金和投工投劳等统筹安排，在可控范围内实施项目建设。

（九）报账程序。

纳入新农村建设专账管理的资金，均应实行镇财政报账制管理，不得转移报账或在村点直接报账核算。报账程序是：经手人、理事长、镇政府挂点领导及监理方签字后，镇分管领导签署意见报主要领导签批，报账票据必须合法有效，并附理事会确定施工方会议记录、公建项目审批表、费用支出明细表及项目结算清单、施工合同、镇政府场验收清单、第三方评估结算报告等相关凭证。

（十）使用方向。分配到各村点的资金，做到专款专用，不得挪用、截留、调剂及任意列支其它工作经费。

（十一）公示公开。

村组收到上级新农村建设财政专项资金到账通知单后，要及时在村内显要位置张榜公示。对新农村建设奖补资金每季度公开一次，公开内容包括：上级奖补资金到账情况、农户自筹资金情况、其他资金来源和资金使用方向及数额。每个项目竣工验收后就单个项目进行张榜公开，接受村民监督。财务公开一式三份，一份报镇新村办，一份公开，另一份留底。村庄整治建设任务完成后，要及时公示资金使用情况，充分保障广大群众知情权和监督权。

四、工作要求

（一）明晰各级监管职责。

按照“谁主管谁负责”和“行业主管、分级负责”的原则，聚焦资金项目申报、立项、审批、实施、验收等环节，进一步明晰和落实各关联方的资金监管责任，真正做到有权必有责、权责相统一。市农粮局、市财政等部门将对新农村建设奖补资金的拨付、使用、核算情况进行专项督查。对新农村建设项目资金结余结转2年以上的，商请财政部门按规定予以收回;对资金拨付不及时，滞留2年以内的，督促加快报账进度;对扩大资金使用范围或超范围列支资金的，全部追回并用于原定村点的整治建设。如发现在资金管理使用中存在违规违纪行为的，将依法依规严肃处理。

（二）落实绩效管理要求。

坚持“用钱必问效、无效低效必问责”原则，认真落实省委省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(X发(2019)X号)要求，项目主管部门要不断总结工作实践，因地因时制宜，科学设置、不断优化评价指标体系，切实加强新农村建设项目的全过程绩效管理。镇政府将会组织对建设村点项目、奖补资金的绩效情况开展自查自评，根据项目完成情况、资金投入使用情况，作出自我评价。

(三)强化评价结果运用。

项目主管部门要建立新农村建设项目绩效反馈机制，形成新农村建设项目管理评价台账，把绩效评价的结果作为下一阶段完善政策、改进管理、分配资金、年终考核等重要依据，推动新农村建设项目产生更好的经济、社会和生态效益。

第四篇：镇社会主义新农村建设项目建议书

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：乌加河镇社会主义新农村建设项目

2、建设地点：乌加河镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组

3、项目建设单位：乌加河镇人民政府

4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。

5、工程建设进度：项目实施计划从XX年6月开始，至2010年6月完工。

6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。

二、编制依据

1、乌中旗乌加河镇城镇发展规划；

2、乌中旗乌加河镇农业产业发展规划；

3、乌中旗乌加河镇水利基础设施建设规划；

4、乌中旗乌加河镇农村扶贫开发规划；

5、乌中旗乌加河镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；

6、乌中旗乌加河镇村镇建设规划；

7、乌中旗乌加河镇村镇基础设施建设规划；

8、乌中旗乌加河镇基层组织建设规划；

9、乌中旗乌加河镇农业和农村经济发展项目建设规划；

10、委托单位提供的其他资料。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目概况

1、地埋位置

乌中旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1080，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户105家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。

2、乌加河镇社会经济发展状况

乌加河镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是乌中旗“t”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。

乌加河镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。XX年，乌加河镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。

3、联丰村社会经济发展状况

联丰村一、二、三组位于乌加河镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。

4、奋斗村社会、经济发展状况

奋斗村位于乌加河镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，XX年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。

（1）供水

项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。

（2）排水

项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。

（3）供电

乌加河镇变电站可提供新农村用电。

（4）供热

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。

第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模

根据乌加河镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。

二、规划建设方案

按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

1、道路硬化工程

完成联丰三组9.5km油路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10km油路工程建设。

2、居民饮水工程

新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5km。

3、排污工程

建设地下钢筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15km。

4、集中供热工程

新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5km。

5、绿化工程

在项目区规划道路两旁种植杨树XX00株，种植松树18750株。

6、“六改六建”工程

改扩道路7条34.5km，新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。

7、“四位一体”新能源利用工程

新建“四位一体”生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的“四位一体”生态温室群。

8、村镇配套设施工程：

完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。

9、公共服务事业

完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。

10、基层组织建设

在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。

第五章项目实施进度安排

该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。

第六章投资估算与资金筹措

一、投资估算

1、投资估算编制依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；

（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。

2、投资估算编制范围

项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

3、投资估算编制说明

（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。

（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。

（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。

4、投资概算结果

（后附投资概算表）

二、资金筹措

项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。

第七章社会效益分析

一、经济效益

新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--XX元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。

二、社会效益

社会主义新农村建设是乌加河镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。

新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。

新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。

三、生态效益

新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。

第八章结论

本项目建设是我镇“十一五”规划任务的重要内容，是实施乌加河镇区域规划的需要；是实施打造“河套第一镇”整体形象的需要；是全面提升农民素质的需要。新农村建设项目的实施将实现农业生产水平的明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。因此项目建设是非常必要的。

第五篇：镇社会主义新农村建设项目建议书

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：乌加河镇社会主义新农村建设项目

2、建设地点：乌加河镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组

3、项目建设单位：乌加河镇人民政府

4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。

5、工程建设进度：项目实施计划从xx年6月开始，至2012年6月完工。

6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。

二、编制依据

1、乌中旗乌加河镇城镇发展规划；

2、乌中旗乌加河镇农业产业发展规划；

3、乌中旗乌加河镇水利基础设施建设规划；

4、乌中旗乌加河镇农村扶贫开发规划；

5、乌中旗乌加河镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；

6、乌中旗乌加河镇村镇建设规划；

7、乌中旗乌加河镇村镇基础设施建设规划；

8、乌中旗乌加河镇基层组织建设规划；

9、乌中旗乌加河镇农业和农村经济发展项目建设规划；

10、委托单位提供的其他资料。第二章项目建设背景及必要性

一、项目概况

1、地埋位置乌中旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1080，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户105家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。

2、乌加河镇社会经济发展状况乌加河镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是乌中旗“t”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。乌加河镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。xx年，乌加河镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。

3、联丰村社会经济发展状况联丰村一、二、三组位于乌加河镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。

4、奋斗村社会、经济发展状况奋斗村位于乌加河镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——xx年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，xx年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。

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4、项目建设背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

二、项目建设的必要性

1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着乌加河镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、乌加河镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距乌加河镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。

4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。综上所述，本项目的建设是必要的。第三章项目位置和建设条件

一、项目位置及自然环境概况

1、项目位置项目位于乌加河镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。

2、自然环境概况项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

二、项目建设条件和建设内容

1、占地范围现状联丰村共有居民387户，总面积4.5平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅2户，拆迁房屋建筑面积约180平方米，拆除商业设施15家，共790平方米。现状奋斗村共有居民630户，总面积6.3平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅1户。

2、市政配套条件目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、雨水、污水、电力、电信等市政管线。

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（1）供水项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。（2）排水项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。（3）供电乌加河镇变电站可提供新农村用电。（4）供热采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模根据乌加河镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。

二、规划建设方案按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

1、道路硬化工程完成联丰三组9.5km油路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10km油路工程建设。

2、居民饮水工程新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5km。

3、排污工程建设地下钢筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15km。

4、集中供热工程新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5km。

5、绿化工程在项目区规划道路两旁种植杨树xx00株，种植松树18750株。

6、“六改六建”工程改扩道路7条34.5km，新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。

7、“四位一体”新能源利用工程新建”四位一体“生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的”四位一体"生态温室群。

8、村镇配套设施工程：完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。

9、公共服务事业完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。

10、基层组织建设在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。第五章项目实施进度安排该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。第六章投资估算与资金筹措

一、投资估算

1、投资估算编制依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。

2、投资估算编制范围项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

3、投资估算编制说明（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

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（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。

4、投资概算结果（后附投资概算表）

二、资金筹措项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。第七章社会效益分析

一、经济效益新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--xx元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。

二、社会效益社会主义新农村建设是乌加河镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。

三、生态效益新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。第八章结论本项目建设是我镇“十一五”规划任务的重要内容，是实施乌加河镇区域规划的需要；是实施打造“河套第一镇”整体形象的需要；是全面提升农民素质的需要。新农村建设项目的实施将实现农业生产水平的明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。因此项目建设是非常必要的。

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