高校行政管理中的问题（样例5）

第一篇：高校行政管理中的问题

论高校行政管理的现状与改革创新

摘要：随着我国高等教育教育改革的不断深入进行，高校行政管理改革的重要性日益

高校管理包括教学管理、后勤管理和行政管理。其中，行政管理是高校实施教育、科研和师生管理的前提条件，而且也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。它在高校管理系统中具有鲜明的导向功能、制约功能、调节功能。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。

一、高校行政管理所面临的现状[1]

(一)行政权力泛化

由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是机关行政管理体制，这使得行政权力易于泛化在高校组织当中；从而也使得行政权力挤占学术权力的现象变得比较普遍和严重。高校行政权力泛化直接导致学术权力萎缩，从而使得其自身服务功能也大为削弱。进而造成了“官本位”观念在一些高校盛行、行政与学术本末倒置的现象发生，弱化了教师和科研人员的学术地位，严重影响与阻碍了学术的创新与发展

(二)服务职能削弱

高校行政管理的服务职能，主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。但在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风，有时甚至还出现有偿服务的不良倾向。

(三)队伍素质不高

在现实中国的高校中，各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养。有些领导在行政人员安排上，常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系，既不对人员进行专门培训，也不明确和定位其工作岗位的职责。许多高校的行政人员，是在对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的。这就使得高校的行政管理效率低下，整体的管理水平难以提升。

随着高校行政管理体制改革不断深入进行，高校行政管理工作的重要性日益凸现，加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容缓。面对新形势、新任务和新要求，行政管理的改革与创新已经成为高校实现和谐、可持续化发展所必须面临的重要而紧迫的课题。

二、高校行政管理改革的目标与定位[2]

我国高校行政管理沿袭政府机关管理模式已有很长的历史，虽几经改革，但政府机关模式的影子仍存。从目前情况看，高校行政管理改革仍有很大的空间。

高校行政管理改革的目标应是建立起精简、高效的组织结构；从定位来说，高校行政管理改革应该是强化为教学、科研服务，形成一个坚持以人为本，充满人性化管理机制的管理形态。主要有以下两个方面

第二篇：高校行政管理工作中

高校行政管理工作中

存在的问题与解决思路

一、高校行政管理人员心理阻抗降低了行政效率

1.道德信仰紊乱导致工作行为失范

在市场经济转型过程中，人们的价值理性开始受到冲击。市场竞争机制的引入，使高校行政管理工作充满了活力和危机，在这种新旧体制的转换过程中，有些行政工作人员显得难以适应。市场竞争机制的引进，对行政工作人员来说危机与机遇并存，必须很好的克服长期形成的思想观念和工作习惯，从而很好地适应高校现代化改革的要求。

在这种适应过程中，难免会出现情感、思想乃至人格上的冲突。由于市场经济中多元思想并存，往往使行政工作人员来不及对此进行理性的思考与判断，导致理性分析能力和道德判断力下降。在这种因素的影响下，一些行政管理人员道德信仰紊乱，个人主义、拜金主义、享乐主义等开始滋长，个人利益得失成了择业与从业的标准。道德信仰的紊乱往往导致工作行为的失范，行政寻租、假公济私等行为开始在高校行政管理队伍中出现。

2.原则不强导致工作失误

在市场机制背景下，部分行政工作人员不能用健康的思想、正确的理论来思考和解释实际工作中存在的深层次问题，不能用正确的理念很好地抵制物质利益的诱惑，很好地平衡责任与义务的关系，往往见利忘义，工作原则性不强，导致一些人不能坚守政策底线、甚至突破道德或法律底线，营私舞弊，损害国家和人民的利益。

3.责任意识淡薄导致奉献精神缺乏

市场经济大潮使人们的世界观、人生观和价值观日趋多样化。由于高校行政改革还处于摸索阶段，在行政改革中出现种种不良后果在所难免，很多问题需要在实践中摸索着前进。但是，有些高校行政管理人员就显得很不耐烦，对高校出现的诸如分配不公等现象感到不平衡。从而导致他们将爱岗敬业的优良传统扔到了一边，职业道德的防线开始崩溃，责任感开始淡化，国家、学校以及个人三者之间的利益关系发生混乱，奉献与索取的平衡关系被打破，以致变得患得患失、斤斤计较。

4.自我意识过强导致统筹协调不足

在高校行政管理体制改革的转折过程中，由于存在部分行政管理人员不能很好地调整好自己的心态，不能从原先的以自我为中心的心态中走出来，加上缺乏有效的约束机制，往往不能达到领导到位、管理到位、规范服务到位、协调到位等基本要求，不能从全局出发，做好统筹协调的工作。高校行政系统是一个互相制约的体系，要实现高效率的工作，必须从全局的角度，做好相互协调工作。但由于部分行政人员的自我意识过强，导致行政工作统筹协调不足。

5.工作因循守旧导致创新开拓不够

由于部分高校行政管理人员不能正视高校现代化变革，故对高校现代化变革存在抵触情绪。因此，对提高工作效率，搞好工作创新等缺乏应有的兴趣和热情。近几年来，高等学校管理过程中的信息量迅速增加，对管理信息处理的时效性要求以及管理过程的复杂程度都大大提高。因此，只有对校园网的行政管理信息系统充分加以利用，才能使大量的、复杂的管理信息得以准确、及时的处理，实现真正意义上的高校行政管理工作的信息化、现代化。但是，由于部分工作人员存在心理阻抗，学习和创新不够，加上全局观念、超前意识以及开拓精神的缺乏而导致工作缺乏热情，不求有功，只求无过，使行政工作处于消极低效状态之中。

二、高校行政管理人员心理阻抗的成因分析

1.利益格局的变化导致心理失衡。

改革给高校带来了活力，同时也带来了新的利益调整。原先的管理运行方式是重机构、重权力、重章法而不重视人。这种管理机制不易把人的潜能激活, 不易把人的创造力激发出来, 而容易使人变得墨守成规、不思进取。针对这些问题，高校的行政改革开创了现代化管理的新局面。但是，改革有积极的一面，也有消极的一面。在新旧体制的交替转换过程中，各阶层的利益从原先的隐形状态转变为显形状态。这使得一部分行政管理人员在否定原先的管理运行方式的同时，开始否定以前所持有的正确的价值观，继而接受一种功利性的个人主义价值观。市场经济中追求利益最大化原则不适当地应用于行政工作之中，使部分行政管理人员突破道德底线，责任淡化，奉献精神丧失。从而在应聘中，岗位的“含金量”多少也就成了部分行政管理人员选择的唯一标准。利益的重新调整给“务实论”提供了土壤，同时也对高校行政管理人员的价值观产生了重大的冲击。

2.高校行政管理运作机制不够完善

由于高校行政改革是在摸索中不断走向成熟的，因此，在新旧体制转换过程中，有些政策的出台很难兼顾所有人的利益，对执行某项决议时也可能对后果和影响考虑不周，措施不够得当和有力，高校行政管理运作机制不够完善等等，这些都是不争的事实。行政管理机制的不够完善往往造成某些负面影响，从而对某些高校行政管理人员造成心理创伤。从而使部分管理人员的价值观发生转变，不再注重思想和职业道德，变得庸俗世故，重实际利益等。

3.高校行政管理岗位竞争压力过大

高校人事制度的改革使岗位竞争日趋激烈，行政管理人员的压力日渐加大。按照“ 按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理”原则，积极推行教育职员聘任制，打破了“ 铁饭碗”，破除了“ 终身制”，建立了“ 能上能下、能高能低、能进能出”的用人机制，使行政人员在这种优胜劣汰的竞争中倍感压力。在这种双向选择中，工作能力平平者往往被无情地淘汰出局。在激烈的竞争环境中，有些高校行政管理人员由于不堪重负，不能很好地调整好自己的心态，正确地处理好这种转变，从而产生心理障碍。

4.高校群体心理环境的恶化

在市场经济的冲击下，部分高校行政管理人员理想淡化，政治信念动摇、组织纪律涣散、生活方式趋向西化。这些由社会变革引起的出现在行政人员身上的深层次认识问题，使高校行政管理工作愈加复杂多变。高校群体心理环境的整体变化主要体现在以下两方面：

一是认识错位。群体心理环境的恶化使部分高校行政管理人员淡化了对理想的追求，不再看重传统职业道德，不再提倡奉献精神，在价值取向上更加侧重于实用主义。二是是非界限错位。在恶化了的群体心理的暗示作用下，使高校行政管理人员对于理想与现实，短期与长期，功利与道义等基本范畴的理解极为模糊，大部分行政管理人员以实现自我看成个人的最高理想和终极目标。

5.高校行政管理人员自我角色错位

学校的一个重要特征是教育行为的集体化和社会化, 而教育行政管理的职能是保障学校教学功能的发挥和教育目标的实现。因此，在大学的组织权力系统中, 学术权力理当指向教学科研这一终极目标, 支配大学的运转, 居于高校的核心地位。而行政权力理应从属并服务于教育目标,并对教育目标的实现起保证作用。社会对高校行政人员的期望是要其充当管理者、模范公民以及纪律维护者。但是，在市场经济利益最大化为主要原则的思潮中，高校行政管理人员趋利意识逐渐膨胀，由此导致对高校行政管理人员自我定位的失当，而这种错位容易导致高校行政管理人员的心理障碍，影响工作效率。同时，高校行政管理人员还存在服务意识不强，官本位意识浓重等弊病。“官本位”思想的存在，不但严重影响工作效率，而且还对教师的教学科研工作产生很大的消极影响。

三、消除高校行政管理效率低下的措施

1.理性引导和心理辅导并重

在提高高校行政人员工作效率时，需要注意理性辅导与心理辅导并重。高校行政人员绝大多数不是“ 科班”出身，对于管理方面的知识，特别是现代管理知识知之不多。所以，加强对行政工作人员的教育培训，具有重要的现实意义。要特别重视思想政治、教育方针政策、现代管理知识和管理手段等方面的培训，提高思想水平，掌握管理规律和计算机等现代技术，提高创新意识和创新能力，为高校管理创新、技术创新乃至教育创新提供强大的动力。由于不具备相应的现代信息素养和信息技能,一些管理人员仍习惯于传统的行政管理模式,满足于人工或半自动化的信息收集、处理和应用。一些管理人员只会使用别人提供的信息,却不能主动创造和生成信息.还有些管理人员虽然也会一些简单的计算机操作和网络应用,却不知道如何将自己的工作纳入整个信息化工作之中。面对高强度的竞争压力，高校需要对行政管理人员开展心理辅导，引导行政管理人员冷静、理性地分析社会变革所产生的新格局、新问题，通过心理辅导使行政管理人员顺利进入新的社会环境中。

2.道德教育与经济利益并重

思想政治素质是高校行政管理人员的根本素质，良好的思想政治素质是高校行政管理人员所必须具备的。行政管理人员肩负着“管理育人”的重任，必须不断地以科学的理论武装自己，保持自身的先进性，模范高效地服务于学校的中心工作。但由于市场经济以追求利益最大化为原则，导致部分行政工作人员片面强调利益主导，而忽视了道德的作用。而实际上，在市场经济环境中，如果具有一种良好的义利观，在价值取向上并不对立，相反，良好的道德能使整个市场竞争环境净化。当然，作为高校领导，理当同时能够考虑行政工作人员的切身利益。部分高校行政工作人员之所以意志消沉、热情降低，关键的因素在于“道德信仰缺失”。因此，应当给高校行政工作人员灌输正确的人生价值观，引导他们以奉献作为价值标准，在发挥他们的德才基础上，充分实现其个人的整体价值。

3.心理疏导与解决问题并重

在对高校行政管理人员进行心理辅导和疏导的基础上，还需要对他们遇到的实际问题加以解决。要提高高校的管理水平，必须建立一支充满活力的高水平的行政管理队伍,这就要切实关心行政管理人员的生活和待遇，充分激发他们的工作积极性，促进行政管理队伍的稳定。根据行政管理人员所从事具体工作的特点制定相应的政策，建立健全岗位责任制,定期作出考核，并将考核与升降、奖惩有机地结合起来。要为行政管理人员解决后顾之忧,在评定职称、晋升工资、住房分配等方面与高校教师和科研人员一视同仁，从而让有管理能力的人愿意加入到管理队伍中来。如果职称评定、住房分配、工资与福利待遇等实际问题不能得到有效的解决，那么，就不可能解决他们内心深处的心理问题。因此，采取解决实际问题与心理问题并重的原则，是一个行之有效的重要原则。

4.个体提升与群体协调并重

实行群体规范与个体提升并重的原则，有利于在把握整体环境的基础上，有重地解决高校行政管理人员的心理障碍问题。由于高校行政管理人员的心理特征的形成与其特定的高校社会环境密切相关，因此，解决个体心理问题必须先研究群体心理，并很好地将两者加以协调解决。高校应该营造良好的内部社会环境，有效地防止和纠正行政人员的失衡心理、攀比心理和逆反心理。只有在整个学校的大环境比较和谐协调的情况下，有针对性地解决个别行政管理人员的特殊问题，才会有效和持久。高校应该加强在职教育及多种形式的培训，全面提高行政管理人员的素质。针对部分行政管理人员知识结构比较单一的现实，可以通过继续教育，促使其不断加强现代管理理论及系统的教育理论的学习和研究。如定期举行管理理论方面的研讨活动，定期进行管理业务方面的岗前培训，在岗培训和技能培训；定期举办文化素质教育类培训班等。要鼓励行政管理人员通过自学或集中培训等多种方式的学习，改善知

识结构，提高科学文化素养，积累现代管理经验，提高研究和解决实际问题的能力，从而使管理队伍的整体水平不断得到提高。

5.常规性工作与创新开拓并重

高校行政工作的实际决定了高校行政工作人员层次的不同。针对不同层次的工作人员，应该采取不同的标准与要求。无论是在道德建设，还是在业务素质的培养上，必须坚持创新开拓与常规性工作并重的原则。行政管理者无论职务高低,都要时刻不忘自己身上的责任,把管理岗位作为自己事业的立足点。在道德建设上，我们可以把价值行为划分为三个层次：一是基本的，二是合理的，三是提倡的。对于基层的行政工作人员，必须在符合基本要求，增加合理要求条件下，提倡创新要求。而对于高层领导需要更高的要求，即要求他们具有工作的导向能力，具有激发行政工作人员提高奉献精神的能力以及在业务上具有创造性地开展工作的能力等。高校行政管理是对全体教职工及各类在校学生各项活动的全面管理，接触面大，面对的人员层次多。要提高管理水平，就要发挥个人的主观能动性，创造性地开展工作。行政管理人员应有目的地学习管理学、心理学、教育学及公共关系学等方面的知识，以培养自己的工作能力，增进彼此间的合作，切实可行地提高管理层次，推进管理水平。

6.自我约束与法规规范并重

应以职业道德建设为突破口，建立各种行为规范，并采用恰当而合理的奖惩手段，并以此对高校行政工作人员进行约束。如果高校行政管理人员能自觉执行这些规范，并与自我约束有机结合，那么就能形成一种自我约束与法规规范并重的良好局面。这样就能使高校行政管理人员对于道德行为有一个立体的层次分明的心理框架。这也使高校行政工作人员具有较高的职业动机和自我意识，有利于形成一种良性互动的高层次、高效能的自我调节和控制系统，这对于减少行政管理人员的道德失范有着重要的预防作用。

第三篇：我国行政管理中存在的问题

我国行政管理中存在的问题

摘要：企业行政是现代企业的中枢神经，行政管理的广度涉及企业运行的整个过程，是上级领导同各部门员工之间的桥梁和纽带。但在实际的管理工作当中，企业行政管理仍存在着一些问题，主要表现在管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等。本文针对存在的问题，从管理模式、管理工作、管理体系、管理理念方面提出可行性的创新对策。

关键词：企业行政管理；问题；创新对策；分析

当前，我国正处于社会主义初级阶段，企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的创新对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。

一、企业行政管理内容概述

企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使企业行政管理工作具备合理性和有效性。

二、当前企业行政管理中存在的问题

(一)“游击作风”十分普遍

在企业行政管理的操作实践当中，普遍存在着完全凭借主观意愿进行管理的“游击作风”。企业中规章制度尚不完善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。管理中完全凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种运气主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的势气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。(二)照搬党政机关行政管理模式

受计划经济思维贯性的影响，我国企业行政管理操作中，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑，而照搬党政机关的行政管理模式，做表面文章，搞形式主义，按部就班，繁文缛节，官样文章，文牍主义，笔墨官司，公文旅行，咬文嚼字，纸上谈兵，不讲实效，颐指气使，这样的管理形式，浪费了大量的时间和精力，是一种极大的浪费，直接导致员工士气不足、行政管理效率不高，不利于企业效益的提升。

(三)企业缺乏行之有效的行政管理体系

当前，企业行政管理的重点仍放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中，这一形式带有明显的计划经济色彩。此外，企业为了同国家政府机关相匹配，亦会在其内部设置了相应的管理机关，而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限，研究范围集中于事务性活动。也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误，导致了企业行政管理体系的欠缺。(四)企业行政管理工作脱离实际

在企业，行政管理工作脱离实际的现象十分普遍，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，在实施管理时，难以结合部门实际，所发布的规定难以推行，受到其他部门的排斥和反感。受到排斥之后，行政管理人员对各业务部门情况的了解就更加欠缺，进而形成一种恶性的循环。

三、针对企业行政管理存在问题的创新对策(一)选择规范化的行政管理模式

“游击作风”现象的实质反映的是企业行政管理体系的混乱。要改变现状，就应将企业行政管理的重点放在合理的、行之有效的结构体系和管理制度规章制度设置上，从而使在行政管理工作中，各部门岗位处于一种良性的运作状态。在企业行政管理工作中，各岗位和上下级间的工作不仅要细化，还要对职责和权力加以明确，以减少管理人员间的相互推诿。(二)确保行政管理工作的合理性

为了消除企业行政管理中存在问题，就要求结合企业行政管理特点和企业实际需要来开展工作。企业行政管理工作必须从企业经济利益角度出发，明确自身服务角色，切忌居功自傲的心态。此外，企业行政管理部门还应进一步强化自身管理职能，将一般性质的企业管理职能注入到企业行政管理实践工作当中。将企业行政管理工作深入到企业各相关业务部门当中，改善双方关系，促进部门协调，形成良性循环。(三)建立完善的行政管理体系

企业行政管理体系的构建应包括权利体系、技术体系和事务体系三方面内容。权利体系即行政架构，其建立时应涉及职能分解、人事相合。结构设计等多个概念；技术体系的建立以达到技术职称的作用，应包含管理中的领导与管理、沟通与协调、控制与监督；事务管理体系的建立同其他事务体系密不可分，应包含文书档案、办公室管理、会议管理等各方面的管理。

(四)工作的开展应联系实际

企业行政管理工作应时刻以服务企业经济利益为着手点，根据企业实际需要，灵活变通地开展。同时，还应联系实际，构建企业文化建设，增强行政管理人员的忠诚度和责任意识。此外，还应制定切实可行的行政管理制度，内容涉及业务考评、工作要点、服务要求等方面内容，进一步规范行政管理工作。结论

企业行政管理中存在问题的解决，不仅要同企业实际情况相联系，还应从管理体系、管理模式、管理制度等各方面人手，制定相应的解决对策，并积极的实施，从而使行政管理工作有条可依、有章可循的进行

第四篇：高校行政管理的发展趋势

高校行政管理的发展趋势

高校行政管理作为一种外在的结构形式维系着高校组织的存在和发展。从终极目标的角度看，高校中行政管理的目的是为了保证学术活动的顺利进行，服务于教学、科研工作。高校的管理除具有一般管理的共性外，还有其自身的特点:即第一，高校行政管理主体的专业化。高校作为一个特殊的社会组织，承担的工作也有不同于其它管理工作的特点。在高校的行政管理工作中，经常涉及大量的专业性管理工作，比如教学、科研、人事，甚至物资、总务等部门。这些管理部门，一方面承担着指导、组织、协调工作，另一方面也承担着一定程度的评价、。如对教育、教学过程中质量的监控、评估;对科研成果的筛选、鉴别;购买设备、资产的选择等，这些工作都对高校行政管理者提出了一定的专业化要求。第二，高校高层管理主体的素质较高。高校各级管理干部往往具有双重职务:行政职务与专业技术职务，而且行政职务越高，对需具备的专业技术职务的要求也越高，尤其在选拔校级管理干部时，一般都明确要求具有副高以上专业技术职务，许多高校的校长由博士生导师甚至院士担任，这种不成文的选拔标准就是对高校高层管理主体素质的要求，这对高校的发展具有重要意义。第三，高校行政管理绩效评估较困难。按照Bernardin和Beatty(1984)对绩效作的定义:绩效是在特定时间范围，在特定工作职能或活动上生产出的结果一记录〔幻。因为高校对行政管理者管理结果的绩效考评没有比较硬性的指标，所以对高校行政管理者绩效的评估从结果或行为的角度均很难做到统一的标准，难以评定。

高等学校在21世纪获得大发展，在世界各国都成为一支重要力量，国家间的竞争，也变成知识的竞争、人才的竞争，最终则是高校的竞争。高校的竞争力，则与其行政管理密切相关，具有巨大竞争力的学校，如世界名校哈佛大学等，都有一套合理健全的行政管理体系。而我国高校主要依赖计划经济的模式，在管理体制_L出现迟滞，影响了人才培养和科学研究。目前国家正在改革高校的行政体制，国家、院校、干部师生都在探索高校行政改革的道路。人们要求高校改变管理机构过多、机构臃肿、人浮于事、管理目标不明确、服务意识淡薄、管理效率低下、人员队伍素质不高、信息传递不畅、管理手段落后、导致资源浪费等问题。要求高校切实树立正确的管理工作目标、建立健全管理制度、提高管理队伍素质、改善行政管理环境，不断推进行政管理的改革与创新，构建全新的管理模式和形象。高校行政管理的很多问题，成因是复杂的，解决也是艰难的，但是，对于管理效率、信息公开等诸多方面，通过管理手段、方法、流程等方面的改进，是可以较大幅度改善的。近年高校引进网络技术、推广电子校务，解决了很多管理问题，受到师生欢迎，但也有一些新问题，需要进一步思考和解决。

第五篇：高校行政管理创新路径分析论文

【摘要】本文通过对高校行政管理发展方向的探索，以高校行政管理面临的困境及其发展方向为导向，引出高校行政管理创新路径，即更新高校行政管理的理念，转变高校行政管理思维，创新高校行政管理方式，进一步推进高校行政管理的信息化建设，进一步推进高校行政管理的规范化建设，进一步推进高校行政管理的科学化建设，进一步推进高校行政管理的专业化建设。

【关键词】高校；行政管理；创新路径

1.引言

笔者在另一篇文章《新形势下高校行政管理创新工作必要性探析》中已经详尽的分析了高校行政管理进行创新的必要性，但是高校行政管理的创新路径和未来的发展方面并未提及，而这些正是笔者进行研究的重点内容，也是解决问题的关键所在。从哲学意义上来说，事物的发展是一个否定之否定的过程，事物的发展方向是可以从“否定”（事物发展到一定阶段暴露出来的问题）中发现的。从分析“否定”来推断出高校行政管理的发展方向，进一步寻找创新高校行政管理工作的路径，突破高校行政管理现实瓶颈，对于发展高校行政管理工作具有重要的现实意义。

2.高校行政管理的发展方向

笔者在《新形势下高校行政管理创新工作必要性探析》中已经分析了高校行政管理存在的诸多问题，如理念守旧，服务职能弱化；制度不完善，学校治理效果欠佳；机构臃肿，管理效率偏低；行政权力过度渗透，学术权力受掣肘；这些都是高校行政管理发展到一定阶段后的“否定”表现，而一直否定是不能让事物发展的，只有解决“否定”表现才能向前发展。换言之，解决高校行政管理目前存在的现实问题，突破现实瓶颈才是活动发展的重要途径，才是谋求发展的唯一途径。只有确定高校行政管理的发展方向并为之努力，才能真正的促进其发展。毫无疑问，高校行政管理向前发展，必须追求理念的创新，服务职能的增强，制度的完善、治理效率的提高以及权力分配的合理性等，这是解决现有问题的出路。简而言之，未来高校行政管理必须朝着管理科学化、法制化、规范化、信息化、专业化方向发展，推进高校的现代大学制度的完善。高校行政管理的发展方向是指引现实工作实际的路标，也是开展高校行政管理工作创新的重要启示。在开展高校行政管理创新工作过程中，必须在解决现有问题的基础上，朝着发展方向努力探索新路径。

3.高校行政管理的路径

3.1更新高校行政管理的理念

更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、创新高校行政管理方式的前提和基础，这对提高高校行政管理的工作水平和效率意义重大。以自我为中心的纯管理理念，或者所谓的寓服务于管理之中的理念已经不再适应新形势下的高校行政管理工作，而只有采取以人为本，以服务为先的理念才是正确的选择。这里所指的“人”是学校的师生，服务的对象也是师生，行政管理工作只有以他们为中心，才能让整个高校获得更大的动力，取得更好的成绩。以服务为先就是要求我们在开展行政管理工作时，必须杜绝行政本位思想，必须围绕教学与科研开展各项工作；必须打破行政管理人员的旧观念，充分遵循高等教育以育人为本、以学生为主体、以教学为根本的原则，增强行政服务意识，充分调动人的主动性、创造性、积极性[1]。

3.2转变高校行政管理思维

虽然我国在十六大上就已经提出了要全面推进依法治校工作，但多年的实践表明依法治校工作效果并不明显，高校管理和治理工作仍然出现了与法治相违背或者偏离的情况。比如一些高校在制定规章制度的过程中，并没有遵从法治理念，没有体现决策的民主性，甚至没有建立民主参与决策的正常渠道，只是一味的追求决策的快速性和管理的高效率。有的规章制度突破了固有的适用范围，且增加了调整手段，在一定范围内限制或者剥夺了被管理对象的正当权益；更有甚者，有的学校的规章制度，仅仅因为出台时间和出台部门不同，而出现了相互冲突的现象，规章制度缺乏延续性和一致性。作为高校行政管理的依据，高校规章制度出现的种种缺陷将给高校行政管理带来重大的不利影响。高校行政管理偏离法治的另一种体现就是高校规章制度与教育相关法律不一致，行政管理人员法律意识淡薄，遇到纠纷不运用法律手段解决。还比如，在作出与学校师生切身利益的决定或处罚时，不遵从应有的正当程序，在程序上违法法律。比如在涉及学生被开除学籍、勒令退学等问题时，现行法律明确规定要给予当事人对执行裁定的异议权，但在实践中仍存在许多不规范之处。[2]因此,运用法治思维去处理高校的内部和外部的一些事物，让行政管理行为在法律的规范下进行，各种规章制度、各种决定决策都以合法为主要依据，只有这样才能避免处理问题时的拖沓、无序；杜绝学校文件、决策违背法律规定。毫无疑问，依法治校、依法行政、依法管理是高校行政管理工作必然的趋势。

3.3创新高校行政管理方式

3.3.1加强高校行政管理的信息化建设

信息是高校管理层进行决策的基础和依据，获取信息、信息公开、信息沟通等等都成为新形势下高校行政管理工作的重中之重。信息不畅就相当于耳不聪目不明，导致处处受阻，一些高校行政管理问题的根源就在于此。因此，高校行政管理工作必须更加注重加强信息化建设，在获取内部信息、外部信息，公开学校信息，外部宣传等方面倾注更多精力。在获取信息方面，高校行政管理部门应该通过讨论会、座谈会、听证会当面征求各方意见和建议；通过校长信箱、校园信箱、网络平台等渠道与师生进行沟通交流；即行政管理人员必须利用各种渠道、采用各种方式，深入到学生当中、教师当中、科研及工作人员当中，了解最真实的情况信息，为学校的决策层提供真实有效的第一手资料。在公开信息方面，要重视校务公开工作，扩大校务公开的范围，提高校务公开的效率，强化信息推送机制，确保校外信息能收集、校务信息能公开。在强化信息手段方面，要最大限度的利用计算机技术和网络技术，要加强信息化技术及配套设施的建设，提高高校行政管理的科学化和信息化水平，切实提升行政管理的效率。逐步推广信息化管理平台在校务工作中的应用，将学期教学计划、学生选课情况、学生考试成绩等数据信息及时录入到软件系统中，方便于各类数据信息的查找，最大程度简化了工作流程且提高了工作效率。[3]

3.3.2加强高校行政管理的规范化建设

规范化操作是提高行政管理效率的另一重要途径，规范化运行也是高校行政管理的发展方向。规范化建设包括制度规范化、行为规范化、运行规则规范化。首先必须实现制度规范化，高校行政管理在创新的过程中必须建立完善高校的各种管理制度，清理各种违规、违法、违反常规的制度和决定，依法制定各种相关制度，明确责、权、利，落实各项措施，严明校规校纪，推进依法治校、以规理校。微观上来说，应该从学校行政管理的各个方面，如教学、科研、财务、后勤、基建等入手开展调研，把好的建议征集上来，把其他国家高校的良好经验借鉴过来，结合本校的实际情况建立起一套卓有成效的行政管理制度。其次是规范行政管理者的行为，管理者应具备强烈的责任感和高度的规矩意识，所有管理行为必须依据规章制度来进行，杜绝任何推诿扯皮、敷衍塞责的行为。高校行政管理人员必须意识到，学校的规章制度就是“法律”，就是一切行为的准绳，是学校管理的规则，人人都必须遵守规则，破坏规则的行为都将受到相应的处罚。最后是运行规则规范化，这里强调的运行规则就是与高校相适应的法律法规，高校在实际运行过程中必须严格执行相关制度规定，逐步使高校的建设与管理步入法制化、规范化的轨道。

3.3.3加强高校行政管理的科学化建设

科学对于行政管理来说意味着低成本高效率，科学的行政管理必须是激励引导的管理。在现有的行政管理体系中，很多影响行政管理效率的痼疾顽症都必须通过改革的方式解决。管理效率与工作人员的工作能力和工作积极性有关，工作能力可以通过人员培训来提高，而工作的积极性和主动性则必须通过更加科学的绩效管理和人事制度来激励引导。在人事制度方面，必须确保人力资源的整合与合理配置。在人力资源管理方面要不断推进人员的合理流动，建立合理的选拔机制、录用机制和管理机制；充分运用轮岗轮训、挂职锻炼、人员交流、社会实践等方式提高工作人员素质、挖掘和发现人才，针对不同岗位重新配置对应的人员。在绩效考核方面，要建立科学合理的考评机制，要充分体现考核的科学性和针对性，进一步提升被考核人员的自身价值感；要体现考核的公正公平，进一步营造良性竞争环境；要体现考核的现实意义，引入奖励机制，运用薪酬奖励、职位晋升等方式吸引优秀的人才从事行政管理工作。完善绩效考核激励机制,营造良好的工作环境和氛围,实现管理者个体发展与学校共同发展的统一。[4]

3.3.4加强高校行政管理的专业化建设

在高校行政管理中，教学管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面专业性都很强，非专业人员很难应付过来，一般的工作方法也不能解决这些专业性问题。这就要求从事这些管理的工作人员必须既具备一般性管理能力（组织、协调、沟通交流等），还必须具有相应的专业技能（教学过程的质量评估和监控、教材的选用、科研成果的评价、图书资料的甄别和购置以及实验器材等相关工作）。[5]在推进高校行政管理专业化建设的过程中，要重视行政管理人员的培训工作，将其纳入学校的发展规划中，要建立健全培训机制，制定科学合理的培训计划，加强培训力度和培训人员范围，进一步提高行政管理人员的政治素质、业务素质和文化素质。

参考文献：

[1]陈贺.高校行政管理现状浅析[J].黑龙江教育(高教研究与评估版),2013(11).[2]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报,2013(3).[3]黄育荣.高校行政管理工作存在的问题及对策研究[J].青年与社会,2014(7).[4]王宏.我国高校行政管理现状分析与改革探索[J].文山学院学报,2011(02).[5]王珏.浅析高校行政管理中的问题与对策[J].理论界,2009(4).