新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示

第一篇：新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示

新形势下高校基层党组织建设的基本经验和启示

李劲宏，四川理工学院

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中国共产党建立90周年之际，在十二五开局之年，本文结合具体实际，从三个方面总结了在创建学习型、创新型基层党组织和创先争优过程总的基本经验，为进一步创建具有更高凝聚力、战斗力的高校基层党组织贡献力量，为实现党的十七届五中全会提出的深入实施“科教兴国、人才强国”，建设创新型国家的战略目标提供保障。

关键词：90周年高校基层党组织基本经验启示

高校基层党组织是落实党的路线方针的基本单位，是联系和服务群众的桥梁和纽带，是高校事业发展的重要依靠力量。充分认识加强高校党的基层组织建设的重大意义，在高校基层党组织和广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范带头作用，提升基层党组织和党员的影响力、感召力，把党的路线方针政策在高校深入贯彻落实，变成广大师生员工的共同认识和一致行动，是推动高校发展的强大动力，是高校深入贯彻落实科学发展，实现党在十七届五中全会提出的深入实施“科教兴国、人才强国”，建设创新型国家的战略目标的有力保障。

一、提高认识，高度重视高校基层党组的战斗堡垒和共产党员的先锋模范带头作用。

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是发挥党员先锋模范作用的重要阵地，是新时期加强高校基层党组织建设事关党和国家事业全局，事关高校改革发展稳定大局。

第一，高校基层党组织建设是新时期党建工作的重要组成部分，在整个党的建设中占有特殊重要的地位。高校是知识密集、人才云集、信息聚集的地方，在创造知识、培养人才、服务社会方面有着独特、不可替代的作用。知识的高度密集使高校成为发展先进生产力和先进文化的重要力量，对政治文化生活和经济社会发展发挥着强大的辐射力和影响力；人才的高度云集使高校基层党组

织成为联系有影响的专家学者的重要桥梁，是确保党的路线方针政策得到高级知识分子群体认同的基础和保障；信息的高度聚集使高校成为传播科学、培养人才、创新理论和塑造精神的重要阵地，高校逐渐走向社会的中心，成为引领社会发展方向的重要力量。近年来，国家加大在大学生中发展党员的力度，使高校每年发展党员数量超过全国发展党员总数的三分之一，高校党员队伍成为党的队伍的重要方面军。当前要打好国家全面转型的攻坚战，加强高校基层党组织建设显得尤为重要和紧迫。

第二，高校基层党组织肩负教书育人、培养人才的根本任务，培养什么人、怎样培养人，直接关系着党和国家长治久安，关系着中华民族前途命运，关系着中国特色社会主义事业后继有人。把大学生培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是高校党组织必须担当的重要政治责任，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求。学校教育，育人为本，德才兼备，以德为先。大学生是国家的人才资源，是社会的中坚力量。培养理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业的新一代大学生是对大学教育的基本要求。高校党组织要在大学生培养的过程中发挥方向引领和政治保障的重要作用，在确保大学生学好知识，增长本领的同时，还要用社会主义核心价值体系来武装广大学生头脑，以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而切实增强他们对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。

第三，当前高校党组织面临着破解高校发展难题和发展瓶颈的繁重任务，推动高校改革发展，维护高校和谐稳定成为高校基层党组织的第一要务。自高校扩招以来，我们国家的高等教育进入了快速发展时期，迅速实现了从精英化到大众化的跨越。高等教育发展的黄金期也是矛盾凸显期。实现高等教育发展的规模、质量、结构、效益相统一的任务非常繁重。按照高等教育法的规定，中国高校的领导体制是党委领导下的校长负责制，对于高校实现全面协调可持续发展党组织负有领导责任。这就迫切要求高校基层党组织发挥“平衡器”和“稳定器”的作用，一方面平衡快速发展带来的利益分配不均衡，确保教育公平，确保发展成果惠及大多数群众；一方面把握改革的力度、发展的速度和广

大师生可承受的程度，确保有一个稳定和谐的环境氛围。为实现高校又好又快发展奠定坚实基础。

二、紧跟时代，大胆创新，加强党员先进性教育，系统推进高校基层党组织建设

社会在发展，时代在进步，不同的社会需求对高校提出了不同的要求。当前，国家深入实施“科教兴国，人才强国，加快建设创新型国家”战略，深化高等教育体制改革，对高校提出了更高的要求，高校基层党组织建设也面临着新的挑战。这需要紧跟时代，大胆创新，建立健全高校基层党组织工作制度，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，系统推进高校基层党组织建设。

基层党组织建设需要在总体主题鲜明之下，系统推进组织活动。在总体主题鲜明之下，以活动阶段性的有机主题性，推动活动阶段性的递进性，让活动各阶段环环相扣，紧密衔接，形成一个有机系统。不管在党员先进性教育活动的哪个阶段，都要有非常明确的活动主题，并把活动的主题与该阶段的热点、难点充分结合起来，使主题不仅有引导而且有共鸣。主题是灵魂，只有主题明确才有活动方向，而有机主题则是生动的灵魂，只有主题的生动才能达到活动的有效，主题的明确和生动这两者都不可同时或却。而基层党组织建设的阶段主题往往在引导上下了功夫，而缺乏共鸣的支持。因此，要思考通过有机主题激发活动共鸣，只有这样才能给活动参与者烙下深刻的印象，才能触及活动主体的灵魂，达到灵魂的震颤，在活动的渗透深入中防止活动流于形式。

基层党组织建设需要建立健全“三会一课”（党小组会、支部委员会、党员大会、党课）制度、日常工作制度以及党组织建设目标责任制，在这“三会一课”中党支部的日常学习制度很容易流于形式，其中最主要的原因是缺乏有机的主题，活动参与者被动地、象局外人似的仅仅就时事政治读读文件念念报，不论其形式多么变换，是常规的室内学习，抑或是走出门参观学习，大家通常是就事论事，在谈论中结合自己的少，突出有机主题的更少，由于没有切肤的剖析，学习的内容很容易在三两天内烟消云散，而党员先进性学习的特点是，在主题式（明确主题）的通篇学习结束后布置相关思考题（围绕热点、难点问题的共鸣主题），要求党员撰写主题心得，每个党员在思考作业题的时候，有机

主题鲜明，触发个人思维，在有机主题之下，使学习深入到不同的个体思想深处。

党内组织生活和需要确定有机主题，同样引导党外群众开展工作，也需要有机主题。《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》第十四条党的支部委员会的主要职责第四条规定：“经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。”有针对性地做好思想政治工作讲的就是工作的有机主题明确，由于群众是个体性的，体现到思想一定是多样性的，怎样在个性中找准共性，在多样性中发现统一性，是提炼和确立有机主题的关键。拿我们基层党组织建设工作中培养学生入党积极分子来说，学生的思想随着他们的学习生活出现阶段性的变化而变化，其阶段特质既是客观存在，又可以通过转化工作加以引导，将引导主题契合其客观存在的热点问题就诞生有机主题。只有抓住各个阶段的热点问题开展思想政治工作，才能使政治思想工作变成学生关心的切身问题，在交互式思想碰撞中使有机主题工作开花结果，从而不断提升入党积极分子的思想政治觉悟。

创新是发展的动力，创新具有收获个人思想修养和收获组织工作方法双丰收的成效。创新性地真真切切地抓组织建设，让党员在思想上真正地有所触动，把时代特征融入到组织中，为组织带来活动的生命力。

近年来，生工学院针对当前发展学生党员的特点，从新生军训开始，加强党的基本知识教育，利用晚间军民联谊时间讲授党课知识，前移发展学生党员的时段，抓住学生军训阶段拼搏奋发的总体思想热点，趁热打铁，开展用坚强意志锻炼有为素质的主题思想政治工作，引导广大青年向党组织靠拢。实践证明，这一创举是成功的，军训尾声及结束后一直不断有学生积极向党组织递交入党申请书；我们又抓住“写了入党申请书后该怎么做？”这个学生热点思想，及时召开递交入党申请书学生的座谈会，向他们提出要求和目标，明确他们今后的努力方向，防止写申请书只是一时的应景和冲动，把写入党申请书化为每个积极要求进步的同学的长久的鞭策与动力，不断加深学生对党的认识，激发学生的政治热情，使学生主动诚恳地争取党组织的培养。

为满足学生党员锻炼自我、奉献自我的需要，生工学院弘扬“自强不息、艰苦奋斗、团结拼搏、勇于创新”的生工精神，成立“生工人”青年志愿者服

务，创立服务队特色文化体系，对外开展助残、敬老、关爱留守儿童，服务大型赛事等志愿服务活动。同时，党总支动员各党支部以“大学生暑期社会实践三下乡活动”为契机，深入到自贡市高峰乡各村进行实地考察，重点调查，全面了解情况，系统推进“大学生党员周末村官”计划。各支部组织学生党员，用周末空余时间，深入到各个村组，理论联系实际，发挥特长，为农村文化建设、农民致富做贡献，给孤寡老人、留守儿童送去关爱，普及基本的法律维权知识，传播前沿信息，宣传国家政策。事实证明“生工人”青年志愿服务活动和“大学生党员周末村官”活动，把“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神变成了自觉行动，把党组织生活带到群众中去，与群众一起过生活，不仅满足了学生党员锻炼自我、奉献自我、成长自我的需求，培养了学生党员全心全意为人民服务的意识，同时也力所能及地解决了人民群众困苦，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、培养人才，树立典型，在广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

培养拔尖人才是一项复杂的系统工程，需要系统设计、系统推进、系统实施。对高校来讲就是要构建好“全员育人、全过程育人、全方位育人”的体系，把教书育人、管理育人、服务育人作为神圣使命和第一要务，一切从学生成长发展需要出发，引领学生思想成长，提升学生综合素质和能力，为学生成长成才创造良好的环境。高校党组织和党员创先争优首先要围绕育人这一根本任务“争优秀，创先进”，换句话说，创先争优的首要任务就是提高育人水平。在创先争优活动过程中，注重突出育人的主体地位，把提升人才培养水平作为争创的重要目标。

建立“双创先，双争优”和“学生党员联系班级制度”，充分发挥主观能动心，以先进带后进，以先进促先进，你追我赶，共同进步。选派思想觉悟高、科研能力强的优秀教师党员到学生党支部中去，担任学生党支部书记，带领学生党支部成长，培养学生党员干部；教师党支部与学生党支部结对子，实现双创先，双争优。选拨学习成绩优秀、思想素质高、服务意识强、有一定党务工作经验的学生党员联系学生班级，参加联系班级每月开展的团组织生活或班团活动，每月与入党积极分子进行谈话，交流思想、解答疑惑、培养感情，帮助他们成长，让他们感受到组织的关怀，尽快地成为一名党员，一名合格的党员。

同时，联系党员每月向支部书记汇报一次工作，各支部书记向党总支书汇报一次工作，这样环环相扣，形成一个有机统一体。实践证明，这两种机制的建立，不仅让教师与学生党员的沟通渠道畅通了，让创先争优活动在教书育人和管理服务育人中实现“载体化”，而且发挥了学生党组织和学生党员在人才培养工作中的重要作用和独特优势，让学生党组织和学生党员在学生中的影响力和凝聚力更强，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，基层党组织的战斗堡垒作用得到了很好了的发挥。

树立先进典型，在广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。党总支对党支部将和广大党员开展创先争优活动的情况进行考核，选出德才兼备，工作业绩突出，群众认可度高，成长进步快的党员，来树立典型。通过表扬典型，撰写优秀先进事迹在网站、报刊上刊登，让先进典型做报告等方式宣传典型，扩大影响力。其它各党支部成员和广大党员对照先进典型、对照工作标准，深刻检查和剖析自己，认真查找自身存在的差距和不足，明确今后努力方向，并制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。同时，开展“典型引路”活动，举办先进事迹报告会、开展寻找身边的优秀党员等活动，充分发挥典型模范的引路作用。

参考文献：

[1] 周晓红.现代社会心理学[M].上海:上海人民出版社,1997．

[2] 蒋威宜.先进性教育:大学生党建工作的永恒话题[J].思想理论教

育,2005,(6):55-56．

[3]习近平.在全国第十八次全国高校党的建设工作会议上的讲话[R].2010-12-15.[4] 杨晓慧.新形势下加强高校基层党组织建设论析[DB/OL].思想政治研究网，

第二篇：新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示

新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示

安居区东禅镇中心小学校 罗 明

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。因此，加强党的基层组织建设，在执政党自身建设和发展中国特色社会主义事业中都具有举足轻重的地位。各地基层党组织建设发展和创新的实践，给我们以极其深刻的启示和思考。

改革开放以来，中国特色社会主义伟大事业取得了辉煌成就，党的建设新的伟大工程取得了巨大进步。在这一伟大历史进程中，作为党的建设基础工程的基层组织建设得到了全面加强，我们党科学判断和全面把握党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧紧抓住保持和发展党的先进性这一永恒主题，以改革创新精神推进基层组织建设，为党的建设新的伟大工程夯实了基础。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在开辟中国特色社会主义道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程，党的建设从此走上了制度化、规范化之路。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向21世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。在这个进程中，我们党提出，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。围绕这一目标，我们党牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面加强党的基层组织建设，取得了丰富的基层组织建设经验。

一、基层组织建设的基本经验

（一）开展“凝聚力工程”，走出了一条卓有成效的加强基层党组织建设的新路子。

凝聚力是执政党的生命力，是党的创造力战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党组织的凝聚力始终是党的自身建设的一项根本性任务。改革开放以来，各地基层党组织根据世情和经济、社会的发展变化，着眼于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，坚持继承与创新相结合，创造性地开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”，初步回答了基层党组织在发展社会主义市场经济条件下“做什么”和“怎么做”的问题，走出了一条以经济建设为中心，从关心群众入手，卓有成效地加强基层党组织建设的新路子。实践充分证明，“凝聚力工程”是加强基层党组织建设的重要抓手，是密切党同人民群众联系的有效载体，是新时期党的建设新的伟大工程的基础性工程，必须常抓不懈、持之以恒。

（二）探索社区党建，不断健全和完善社区党组织的领导体制和工作载体。

社区党建是城市基层党建的一个新领域。随着社会主义市场经济的发展，社区党建愈益凸显了它在基层党建中的重要地位。各地创新管理体制，使城市管理重心下移，强化了街道社区综合管理职能，把社区推到了城市管理前沿，形成了全覆盖的组织、工作体系。设立行政党组织，行政组织党组的设立，从体制和机制上推进了社区（街道）党工委、办事处对政府职能部门派出机构的双重管理和工作协同问题，在社区建设管理形成合力、更好地服务群众上取得了成效；居民区党支部的设立，使居民区党建基础工作有了进一步加强。

（三）、以建设党员服务中心为抓手，探索建立关怀凝聚党员、联系服务群众的新载体和新平台。

党员服务中心是按照党的十六大提出的“以服务群众为重点，构建城市社区党建新格局”的要求，针对新形势下基层党建和党员队伍管理中出现的新情况新问题，探索建立的关怀凝聚党员、联系服务群众的新载体、新平台。党员服务中心的发挥了基层党组织的作用：一是流动党员的接纳地。二是“两新”组织构建党的基层组织的孵化器。三是区域内所有基层党组织共享的资源平台。四是党组织服务党员的温馨家园。五是区域内党组织和党员面向群众、面向社会的服务窗口。实践充分证明，党员服务中心不仅仅是关怀凝聚党员的新载体、联系服务群众的新网络，而且已成为党在基层加强社会建设的有效载体，开发党建资源的集约途径，树立公众形象的亮丽品牌。

（四）、广泛开展联建、共建活动，创新基层党组织的活动方式。

各地党的基层组织的活动方式从封闭到开放，从单位走向社会，广泛开展联建、共建活动，取得了明显成效。基本做法：一是组织上的创新，大力推进党建和工建、团建、妇建工作的联动。就是注重发挥工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带和助手作用，通过推进党建和工建、团建、妇建工作的联动，发挥它们在区域性大党建和社区的各种群众活动中的作用。二是方式上的创新，注重通过扎实地开展联建共建活动促进各项工作。推进党的工作向行业延伸，向领域覆盖，向社会辐射，用大党建促进城市建设和民生工作。

（五）、加大改革创新力度，加快基层组织建设制度化进程。坚持改革创新精神，打破陈规，在制度建设上下大功夫，花大力气，不断推进基层组织建设制度化、规范化进程。在基层班子建设上推行诫勉制、聘任制、测评制、责任制、交流回避制、推荐制、挂职锻炼制、谈心谈话制、讲评制、培训制等制度；实施了《重大事项决策制度》、《重要干部任免制度》、《重大项目安排制度》和《大额度资金使用制度》等“三重一大”制度，加大了民主监督力度。

（六）、开放基层党建，建立广泛参与工作机制，党组织工作更加富有成效地植根于基层、扎根于群众。

随着改革开放的不断深入，为适应新形势新发展的需要，全国各级组织部门坚持以建设开放组工系统为目标，不断扩大党建工作和组织工作的开放度、参与度和认可度。近年来，涪城区在这方面也作了很多有益的探索和实践，进一步把基层党建工作推向了纵深。

基层党建双向述职机制和社会评价机制。以落实党建目标责任制为重点，在层层签订党建目标责任书的基础上，建立领导干部党建工作述职制度，采用半年向上述职、年终上下结合述职并接受党员群众民主测评的方式，切实把基层党建工作责任制落到实处。

开放式民主生活会新机制。在总结多年民主生活会经验的基础上，通过规范民主生活会程序、扩大民主生活会参与范围、组织开放式民主生活会、加强对民主生活会的指导和督查等多种措施，探索建立开放式民主生活会新机制，进一步加强各级领导班子民主生活会建设，进一步激活了各级领导班子和领导干部谋事干事、凝聚人心、推动发展的能力。从神秘走向公开，从封闭走向开放，越来越多的普通党员普通群众参与开放的组织系统和开放的组织工作，为新时期基层党组织建设注入了强劲的生命力，以人为本原则在工作中得到了充分体现，成为基层党组织建设的动力之源、活力之本。

二、基层组织建设的启示

在改革中前进、在探索中发展、在创新中创造，全国各级组织部门和基层党组织秉承这一原则，坚持改革创新，强势推进基层党建，不断创新发展的基层党建，创造了光辉的业绩，给我们带来了深刻的启示——

第一，必须坚持以中国化的马克思主义党建理论为指导，在科学理论的指导下推进基层党建的实践创新，又以实践的创新去促进党建理论的创新。马克思主义中国化的伟大理论成果——毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，其中内涵极为丰富的党建学说就是当代指导我们党推进党的建设新的伟大工程的最新最活的马克思主义的党建理论。它关于加强基层党组织建设有若干重要思想，例如，关于支部建在连上，把党支部建设成为在基层单位群众中的战斗堡垒；关于党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础；关于要切实做好基层党建工作，扩大党的组织覆盖，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；关于党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，要加强对党员的教育、管理、监督和服务，要坚持不懈地提高党员素质；关于要以改革创新的精神加强党的基层组织建设，要不断改进党的活动方式和工作方式。第二、必须始终与党中央保持高度一致是做好基层组织建设的根本。从基层组织建设历程来看，坚持与党中央保持高度一致，讲政治、顾大局，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚决落实中央的指示精神，是我们在基层组织建设上取得成效的关键和根本。

第三、必须不断加强班子建设是做好组织建设的基础。抓好基层组织建设工作，必须高度重视基层班子建设。建设一批富有创造力、凝聚力和战斗力的班子，打造一支政治素质好、业务精通、爱岗敬业的党员干部队伍，才能不断巩固基层组织建设的基础；不断引导基层干部增强政治意识、责任意识、大局意识，提高领导能力，转变工作作风，才能更好地为地区经济社会发展大局保驾护航。

第四、必须把基层党组织的地位和作用放到党的整个组织体系的地位和作用这一大局中去思考，准确地把握基层党组织的定位，创造性地发挥好基层党组织的作用。作为执政党的中国共产党是由中央组织、地方组织和基层组织构成的互相连接不可分割的完整的组织体系，而基层组织是这个体系中的最基本的单位。党的基层组织的主要作用则是认真履行党章规定的职责，努力贯彻党的路线方针政策，团结领导群众完成本单位本部门的任务。基层党组织的这种区别于上级党组织的地位与作用启示我们，中央和地方各级党委的意图是要靠党的基层组织团结和带领党员、群众去贯彻执行的，基层党组织是构成全党这座巍峨大厦的一块块基石。因此，我们要高度重视基层党的工作，高度重视党的基层组织建设的创新；同时基层党组织又主要是发挥基础性工作的作用，因此要求我们要集中精力在加强党组织的自身建设、提高党员素质、凝聚周围群众等方面开动脑筋，大胆探索，狠下功夫，在这些方面取得更为丰硕的、富有实效的创新成果。第五、必须准确把握党所处的历史方位，以开阔的视野和宽广的胸怀去探索基层党的建设的实践创新。“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”加强党员队伍建设，提高党员的素质，不仅是基层党的建设的重要组成部分，也是党的基层组织的重要任务。建国后的计划经济时期以及当今的改革开放和发展社会主义市场经济时期，由于党所处的历史方位和内外部环境不同，加强对党员的教育，保持党员的先进性是有着不同要求的。在建国后的计划经济时期，共产党员的先进性主要体现在：坚决服从组织安排，立足本职岗位、认真学习科学文化知识和专业技能，发扬“老黄牛”精神去完成党交给的任务。在我们党所处的“两个成为”这一历史方位上，加强对党员教育，提高党员素质，并通过他们凝聚周围群众，在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

第六、必须紧紧围绕党的基本路线，为本单位的中心工作服务，创造性地去开展基层党的工作。党的自身建设必须紧紧围绕党的基本路线即政治路线来进行，这是马克思主义党建理论的一项重要内容，也是加强党的建设的一条重要原则。党的十六大总结党的历史经验时指出：党的自身建设“必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。”推进基层党组织建设也必须紧紧围绕党的基本路线，服从和服务于本单位的中心工作，这是基层党组织存在的前提，也是检验基层党组织建设成效的标准。第七、必须要适应执政和发展社会主义市场经济的需要，加强和改进党组织的自身建设。由于各单位、各部门的内部与外部情况不同，则要求基层党组织要依据上级党组织的要求，以开阔的视野和宽广的胸怀，吸纳现代社会所创造的先进成果，结合自身实际，创新体制和机制，创新活动方式和工作方法，以改革创新精神加强自身建设。

第八、必须坚持让群众满意这一基层组织建设的根本标准。基层党组织工作创新的根本目的是推进发展、造福人民。只有坚持面向基层、面向群众，坚持以人为本，把基层需要、党员群众需求放在第一位，才能真正创造出人民满意、经得起历史考验的光辉业绩。

第三篇：新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示

新形势下中国共产党基层组织建设的

基本经验和启示

（资中县农业局 魏杰）

内容摘要：党的十七届四中全会明确提出，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中国共产党建立九十周年之际，在十二五开局之年，笔者结合农业局党委近几年开展基层党建工作的实际情况，从开展党建工作责任制、强化机关工作作风、加快学习型党组织建设、扎实推进创先争优活动、党风廉政建设等五个方面阐述农业局党委如何在新形势下加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用的基本经验和启示供大家参考、探讨。

主题词：90周年 基层党组织 基本经验 启示 基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基，是联系和服务群众的桥梁和纽带，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。十七届四中全会以来，农业局党委充分认识到新形势下加强基层党组织建设的重大意义，在全局各党支部和广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为‚开创四川丘区经济大县文化名城建设新局面‛的中心任务和资中 农业实现新跨越的工作目标提供了坚强组织保证和智力支持。

一、重落实，推动党建工作全面有序开展

一是局党委每年年初制定详细的党建工作计划，制定并执行党委班子成员联系支部制度，分工合作、落实责任，层层签订责任书，每个季度局党委定期对各支部进行考核检查，保证了党建工作责任落到实处，有序开展，工作成效明显。二是严格按照‚坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展‛的方针，认真做好发展党员工作，严把入口关，严格执行组织程序和落实预备党员公示、预备党员转正公示等制度。确保发展的党员都是政治坚定、作风过硬、业务熟练、德才兼备的栋梁之材，永葆共产党员的先进性。三是强化党员信息库和党费收缴的管理，切实做好党员信息库的维护升级建设和党费收缴工作，确保及时足额上缴党费。四是加强和改进机关思想政治工作和精神文明建设，紧密结合我局实际，有针对性地做好思想政治工作，保证和促进本单位精神文明创建活动的深入开展。主动找党员干部谈心交心，了解思想动向和存在的困难，及时帮助解决问题。重视局工会、共青团、妇委会和老龄协会等群团组织的建设，支持他们依据各自的章程独立负责地开展工作。开展健康文明的文体活动，如积极参加县里无偿献血活动；举办‚庆‘七一’、迎国庆‛诗歌朗颂会；国庆举办‚庆祝建国文艺演出‛活动等，以党组织为核心的主题实践活动既生动又活泼。

二、抓作风，营造干事创业的浓厚氛围 一是坚持调查研究与解决实际问题相结合。局党委领导每年深入基层调查研究达三个月以上，并撰写1至2篇有情况、有分析、有建议的可行性调研报告。同时，实行领导干部信访接待制度，使领导干部能掌握第一手资料，及时发现并化解分管领域的苗头性问题和矛盾纠纷，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决实际问题。二是培养年轻干部与深入基层锻炼相结合。局党委以‚挂、包、帮‛活动和万名干部下基层活动为契机，从全局选派两名年轻党员干部到村挂职任村党支部副书记，让年轻干部深入基层在实践中学习锻炼，增长才干。三是传承艰苦奋斗精神与工作创新相结合。局党委要求全局广大党员干部坚持以改革创新精神提高完善自己，不断用时代发展要求全方位审视自己、多角度分析思考，围绕县委重大决策和重要工作部署，在我县农业和农村工作中将苦干、实干、巧干有机结合起来，创造性地做好本部门、本单位的工作，在全局形成学科学理论、比发展成效、赶先进典型、创一流业绩的浓厚氛围。

三、讲学风，加快学习型党组织建设

一是坚持和完善局党委中心组学习制度，局党委成员系统学习中国特色社会主义理论体系，及时学xxx省、市、县出台的重要文件，深刻领会中央、省、市、县主要领导的重要论述和主要观点，切实做到真学真信真懂真用，集体学习研讨每季度不少于1次。采取定期与不定期相结合、集中学习与自主选学相结合、集体研讨与个人研读相结合等方 法，紧密结合分管领域工作实际，用科学的工作理念、务实的工作举措和发展的实际成效来检验学习效果，在建设学习型基层党组织中起到带动和表率作用。二是在全局党员干部中宣传和普及科学理论。我局党委紧紧围绕我县农业农村工作大局，按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全局党员干部的思想政治水平为基本目标，以‚人人学习、不断学习、与时俱进、持续创新‛为核心理念，以党的基本理论和岗位业务技能为学习重点，教育广大党员坚定理想信念，模范践行社会主义核心价值体系。引导广大党员充分认识县情的特殊性和发展的艰巨性，在总结自身发展历程中提炼经验、增强信心，在与先进地区的比较中找准优势、明确定位，在学习和领会科学理论中完善思路、加快发展，全面提高全局党员干部综合素质和业务能力，使全局党员干部成为勇挑重担、敢为人先的带头人。三是创新学习的方式方法。采取走出去、请进来、坐下来等形式，不断提高广大党员的理论素养和发展能力。走出去—组织党员干部积极参加各级各类培训，使他们在培训中更新知识、开阔视野；请进来—以科学发展观专题讲座、党建论坛、农业实用技术培训、现代农业培训等为载体，邀请专家学者、知名人士就党的创新理论、发展现代农业等内容为广大党员干部释疑解惑、传经送宝；坐下来—充分发挥农广校、农机校、农村党员干部现代远程教育网络等平台的作用，加强师资队 伍建设，拓宽师资队伍来源，整合领导干部、专业教师、技术骨干、乡土人才、身边典型、大学生村干部等资源，编好用好‚乡土教材‛，提高学习培训的针对性和实效性。我局通过开展建设学习型党组织活动，营造一种党组织和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，建设一支觉悟高、能力强、业绩优的党员队伍，形成一套有效、管用的党内教育培训体系和工作机制，创立一个推进学习型社会建设的坚强有力思想和组织基础，树立一批学习型先进党支部和学习型优秀共产党员典型，增强了我局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四、巧结合，扎实深入开展创先争优活动

深入开展创先争优活动，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，共产党员先锋模范作用、推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的具体体现，根据县委的统一安排和部署，我局高度重视，统筹兼顾，结合农业工作实际，认真开展‚三升级三分类‛活动、‚两诺两评‚活动、‚五课堂下基层‛宣传活动、开展创先争优竞赛、三争做三担当、百千万递进创建等活动，始终把创先争优各项活动贯穿于建设‚丘区经济大县，文化名城‛和农业农村各项中心工作之中，组织党员开展岗位奉献活动、服务群众活动。深入推进，深入开展标准粮田建设、‚三百工程‛，农民实用技术培训、‚阳光工程‛培训等惠民工程，帮助群众解决生产生活中的实际问题。坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开展促进 业务工作任务的全面完成，用业务工作的成效来检验创先争优的成果，我局自开展创先争优活动以来，全局党员干部都真正做到以抓活动促工作，使农业农村工作有新思路、新举措。围绕中心任务，开展争创活动。各党支部带动各科室广泛开展争创示范活动，局党委引导各党支部围绕推动现代农业科学发展，不断转变作风、实干进取，形成了比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。全局广大党员干部的精神风貌、工作作风都有了进一步转变，各项工作取得了新成效。

五、抓重点，确保党风廉政建设落到实处

一是在教育方面，狠抓队伍的廉政思想建设，重点通过加强宗旨教育、法纪教育，增强党员的公仆意识、法纪观念。坚持机关学习制度，及时传达上级反腐倡廉有关文件精神，观看电教片、开展廉政专题讨论、撰写思想汇报，领导班子过廉政专题民主生活会。特别针对重点岗位易发生腐败行为的部位环节，更加注意权力运行中人员的自律，纪律制度的制约。同时，召开全局党风廉政工作会议，针对近年的典型案例，进行剖析、深刻反省，开展党风廉政专题教育，为党员干部敲响警钟。二是在制度方面。进一步完善内控管理制度，先后建立和完善了组织人事制度、财经管理制度、局领导班子定期不定期汇报工作制度、首问责任制度、督查制度、目标考核制度和行政执法过错追究制度等各项规章制度，并做到制度上墙，使各项工作有章有循，实现制度管人、管事的工作局面，从源头上防治腐败；严格执行内部议事制度，6 凡涉及农业方面的改革、发展和稳定大局、重大审批事项、人事任免、项目资金使用等事项按有关规则和程序，必须实行集体讨论决定。三是在监督方面。坚持最大限度实现党务、政务公开，将干部职工关心的党务、政务工作情况等采取多种形式进行公示，自觉接受群众监督。开展政风行风民主评议、效能建设工作。以抓行风评论、效能建设为反腐倡廉、加强队伍建设的有效载体，以抓机关作风建设为龙头全局统一部署，联动联创。要求干部职工增强全局意识、学习意识、责任意识、发展意识、服务意识、协调意识、节约意识、树立良好的精神状态。

参考文献：

1、胡锦涛：中共第十七届四中全会上重要讲话 2009-9-18

2、新华社：中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》2009-9-18

3、何华英：新时期如何发挥基层党组织优势的思考 吉州区人民政府网 2009-3-18 7

第四篇：新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示（最终版）

新形势下高校基层党组织建设的基本经验和启示

李劲宏，四川理工学院

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在中国共产党建立90周年之际，在十二五开局之年，本文结合具体实际，从三个方面总结了在创建学习型、创新型基层党组织和创先争优过程总的基本经验，为进一步创建具有更高凝聚力、战斗力的高校基层党组织贡献力量，为实现党的十七届五中全会提出的深入实施“科教兴国、人才强国”，建设创新型国家的战略目标提供保障。

关键词：90周年 高校 基层党组织 基本经验 启示

高校基层党组织是落实党的路线方针的基本单位，是联系和服务群众的桥梁和纽带，是高校事业发展的重要依靠力量。充分认识加强高校党的基层组织建设的重大意义，在高校基层党组织和广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范带头作用，提升基层党组织和党员的影响力、感召力，把党的路线方针政策在高校深入贯彻落实，变成广大师生员工的共同认识和一致行动，是推动高校发展的强大动力，是高校深入贯彻落实科学发展，实现党在十七届五中全会提出的深入实施“科教兴国、人才强国”，建设创新型国家的战略目标的有力保障。

一、提高认识，高度重视高校基层党组的战斗堡垒和共产党员的先锋模范带头作用。

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是发挥党员先锋模范作用的重要阵地，是新时期加强高校基层党组织建设事关党和国家事业全局，事关高校改革发展稳定大局。

第一，高校基层党组织建设是新时期党建工作的重要组成部分，在整个党的建设中占有特殊重要的地位。高校是知识密集、人才云集、信息聚集的地方，在创造知识、培养人才、服务社会方面有着独特、不可替代的作用。知识的高度密集使高校成为发展先进生产力和先进文化的重要力量，对政治文化生活和经济社会发展发挥着强大的辐射力和影响力；人才的高度云集使高校基层党组织成为联系有影响的专家学者的重要桥梁，是确保党的路线方针政策得到高级知识分子群体认同的基础和保障；信息的高度聚集使高校成为传播科学、培养人才、创新理论和塑造精神的重要阵地，高校逐渐走向社会的中心，成为引领社会发展方向的重要力量。近年来，国家加大在大学生中发展党员的力度，使高校每年发展党员数量超过全国发展党员总数的三分之一，高校党员队伍成为党的队伍的重要方面军。当前要打好国家全面转型的攻坚战，加强高校基层党组织建设显得尤为重要和紧迫。

第二，高校基层党组织肩负教书育人、培养人才的根本任务，培养什么人、怎样培养人，直接关系着党和国家长治久安，关系着中华民族前途命运，关系着中国特色社会主义事业后继有人。把大学生培养成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是高校党组织必须担当的重要政治责任，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求。学校教育，育人为本，德才兼备，以德为先。大学生是国家的人才资源，是社会的中坚力量。培养理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业的新一代大学生是对大学教育的基本要求。高校党组织要在大学生培养的过程中发挥方向引领和政治保障的重要作用，在确保大学生学好知识，增长本领的同时，还要用社会主义核心价值体系来武装广大学生头脑，以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，从而切实增强他们对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。

第三，当前高校党组织面临着破解高校发展难题和发展瓶颈的繁重任务，推动高校改革发展，维护高校和谐稳定成为高校基层党组织的第一要务。自高校扩招以来，我们国家的高等教育进入了快速发展时期，迅速实现了从精英化到大众化的跨越。高等教育发展的黄金期也是矛盾凸显期。实现高等教育发展的规模、质量、结构、效益相统一的任务非常繁重。按照高等教育法的规定，中国高校的领导体制是党委领导下的校长负责制，对于高校实现全面协调可持续发展党组织负有领导责任。这就迫切要求高校基层党组织发挥“平衡器”和“稳定器”的作用，一方面平衡快速发展带来的利益分配不均衡，确保教育公平，确保发展成果惠及大多数群众；一方面把握改革的力度、发展的速度和广大师生可承受的程度，确保有一个稳定和谐的环境氛围。为实现高校又好又快发展奠定坚实基础。

二、紧跟时代，大胆创新，加强党员先进性教育，系统推进高校基层党组织建设

社会在发展，时代在进步，不同的社会需求对高校提出了不同的要求。当前，国家深入实施“科教兴国，人才强国，加快建设创新型国家”战略，深化高等教育体制改革，对高校提出了更高的要求，高校基层党组织建设也面临着新的挑战。这需要紧跟时代，大胆创新，建立健全高校基层党组织工作制度，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，系统推进高校基层党组织建设。

基层党组织建设需要在总体主题鲜明之下，系统推进组织活动。在总体主题鲜明之下，以活动阶段性的有机主题性，推动活动阶段性的递进性，让活动各阶段环环相扣，紧密衔接，形成一个有机系统。不管在党员先进性教育活动的哪个阶段，都要有非常明确的活动主题，并把活动的主题与该阶段的热点、难点充分结合起来，使主题不仅有引导而且有共鸣。主题是灵魂，只有主题明确才有活动方向，而有机主题则是生动的灵魂，只有主题的生动才能达到活动的有效，主题的明确和生动这两者都不可同时或却。而基层党组织建设的阶段主题往往在引导上下了功夫，而缺乏共鸣的支持。因此，要思考通过有机主题激发活动共鸣，只有这样才能给活动参与者烙下深刻的印象，才能触及活动主体的灵魂，达到灵魂的震颤，在活动的渗透深入中防止活动流于形式。

基层党组织建设需要建立健全“三会一课”（党小组会、支部委员会、党员大会、党课）制度、日常工作制度以及党组织建设目标责任制，在这“三会一课”中党支部的日常学习制度很容易流于形式，其中最主要的原因是缺乏有机的主题，活动参与者被动地、象局外人似的仅仅就时事政治读读文件念念报，不论其形式多么变换，是常规的室内学习，抑或是走出门参观学习，大家通常是就事论事，在谈论中结合自己的少，突出有机主题的更少，由于没有切肤的剖析，学习的内容很容易在三两天内烟消云散，而党员先进性学习的特点是，在主题式（明确主题）的通篇学习结束后布置相关思考题（围绕热点、难点问题的共鸣主题），要求党员撰写主题心得，每个党员在思考作业题的时候，有机主题鲜明，触发个人思维，在有机主题之下，使学习深入到不同的个体思想深处。

党内组织生活和需要确定有机主题，同样引导党外群众开展工作，也需要有机主题。《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》第十四条党的支部委员会的主要职责第四条规定：“经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。”有针对性地做好思想政治工作讲的就是工作的有机主题明确，由于群众是个体性的，体现到思想一定是多样性的，怎样在个性中找准共性，在多样性中发现统一性，是提炼和确立有机主题的关键。拿我们基层党组织建设工作中培养学生入党积极分子来说，学生的思想随着他们的学习生活出现阶段性的变化而变化，其阶段特质既是客观存在，又可以通过转化工作加以引导，将引导主题契合其客观存在的热点问题就诞生有机主题。只有抓住各个阶段的热点问题开展思想政治工作，才能使政治思想工作变成学生关心的切身问题，在交互式思想碰撞中使有机主题工作开花结果，从而不断提升入党积极分子的思想政治觉悟。

创新是发展的动力，创新具有收获个人思想修养和收获组织工作方法双丰收的成效。创新性地真真切切地抓组织建设，让党员在思想上真正地有所触动，把时代特征融入到组织中，为组织带来活动的生命力。

近年来，生工学院针对当前发展学生党员的特点，从新生军训开始，加强党的基本知识教育，利用晚间军民联谊时间讲授党课知识，前移发展学生党员的时段，抓住学生军训阶段拼搏奋发的总体思想热点，趁热打铁，开展用坚强意志锻炼有为素质的主题思想政治工作，引导广大青年向党组织靠拢。实践证明，这一创举是成功的，军训尾声及结束后一直不断有学生积极向党组织递交入党申请书；我们又抓住“写了入党申请书后该怎么做？”这个学生热点思想，及时召开递交入党申请书学生的座谈会，向他们提出要求和目标，明确他们今后的努力方向，防止写申请书只是一时的应景和冲动，把写入党申请书化为每个积极要求进步的同学的长久的鞭策与动力，不断加深学生对党的认识，激发学生的政治热情，使学生主动诚恳地争取党组织的培养。

为满足学生党员锻炼自我、奉献自我的需要，生工学院弘扬“自强不息、艰苦奋斗、团结拼搏、勇于创新”的生工精神，成立“生工人”青年志愿者服务，创立服务队特色文化体系，对外开展助残、敬老、关爱留守儿童，服务大型赛事等志愿服务活动。同时，党总支动员各党支部以“大学生暑期社会实践三下乡活动”为契机，深入到自贡市高峰乡各村进行实地考察，重点调查，全面了解情况，系统推进“大学生党员周末村官”计划。各支部组织学生党员，用周末空余时间，深入到各个村组，理论联系实际，发挥特长，为农村文化建设、农民致富做贡献，给孤寡老人、留守儿童送去关爱，普及基本的法律维权知识，传播前沿信息，宣传国家政策。事实证明“生工人”青年志愿服务活动和“大学生党员周末村官”活动，把“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神变成了自觉行动，把党组织生活带到群众中去，与群众一起过生活，不仅满足了学生党员锻炼自我、奉献自我、成长自我的需求，培养了学生党员全心全意为人民服务的意识，同时也力所能及地解决了人民群众困苦，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三、培养人才，树立典型，在广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

培养拔尖人才是一项复杂的系统工程，需要系统设计、系统推进、系统实施。对高校来讲就是要构建好“全员育人、全过程育人、全方位育人”的体系，把教书育人、管理育人、服务育人作为神圣使命和第一要务，一切从学生成长发展需要出发，引领学生思想成长，提升学生综合素质和能力，为学生成长成才创造良好的环境。高校党组织和党员创先争优首先要围绕育人这一根本任务“争优秀，创先进”，换句话说，创先争优的首要任务就是提高育人水平。在创先争优活动过程中，注重突出育人的主体地位，把提升人才培养水平作为争创的重要目标。

建立“双创先，双争优”和“学生党员联系班级制度”，充分发挥主观能动心，以先进带后进，以先进促先进，你追我赶，共同进步。选派思想觉悟高、科研能力强的优秀教师党员到学生党支部中去，担任学生党支部书记，带领学生党支部成长，培养学生党员干部；教师党支部与学生党支部结对子，实现双创先，双争优。选拨学习成绩优秀、思想素质高、服务意识强、有一定党务工作经验的学生党员联系学生班级，参加联系班级每月开展的团组织生活或班团活动，每月与入党积极分子进行谈话，交流思想、解答疑惑、培养感情，帮助他们成长，让他们感受到组织的关怀，尽快地成为一名党员，一名合格的党员。同时，联系党员每月向支部书记汇报一次工作，各支部书记向党总支书汇报一次工作，这样环环相扣，形成一个有机统一体。实践证明，这两种机制的建立，不仅让教师与学生党员的沟通渠道畅通了，让创先争优活动在教书育人和管理服务育人中实现“载体化”，而且发挥了学生党组织和学生党员在人才培养工作中的重要作用和独特优势，让学生党组织和学生党员在学生中的影响力和凝聚力更强，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，基层党组织的战斗堡垒作用得到了很好了的发挥。

树立先进典型，在广大党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。党总支对党支部将和广大党员开展创先争优活动的情况进行考核，选出德才兼备，工作业绩突出，群众认可度高，成长进步快的党员，来树立典型。通过表扬典型，撰写优秀先进事迹在网站、报刊上刊登，让先进典型做报告等方式宣传典型，扩大影响力。其它各党支部成员和广大党员对照先进典型、对照工作标准，深刻检查和剖析自己，认真查找自身存在的差距和不足，明确今后努力方向，并制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。同时，开展“典型引路”活动，举办先进事迹报告会、开展寻找身边的优秀党员等活动，充分发挥典型模范的引路作用。参考文献：

[1] 周晓红.现代社会心理学[M].上海:上海人民出版社,1997． [2] 蒋威宜.先进性教育:大学生党建工作的永恒话题[J].思想理论教育,2005,(6):55-56．

[3]习近平.在全国第十八次全国高校党的建设工作会议上的讲话[R].2010-12-15.[4] 杨晓慧.新形势下加强高校基层党组织建设论析[DB/OL].思想政治研究网，http://

第五篇：《新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示》写作背景

《新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示》

写作背景

（资中县农业局魏杰）

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

我作为一名年轻的基层党务工作者，下面先就《新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示》这篇庆祝中国共产党成立90周年理论研讨论文的写作背景给在座各位做一个简要介绍，不当之处请大家批评指正。

首先，我向大家介绍县农业局基本情况。今年6月，县农机局、农机校和果技站划到农业局后，现在全局共有在职职工450人，其中在职党员182人，离退休党员60人，在职党员人数占全局职工总人数的40%。在这182名党员中，专业技术人员有160余名，具有大专以上文化程度的占90%，具有中高级以上专业技术职称的达60%。这种特殊情况，让农业局的党务工作同时具有基层党建工作的普遍性和特殊性。

先讲普遍性，主要表现在以下四个方面

一是党员人数众多。（这点我前面已经提到，不在赘述）二是党员的工作地点分散，业务工作繁重，开展党建工 作难度大。

农业局下设有八个二级局，十几个业务站股，局党委也

下设有七个党支部，全局的党员分散在五、六个办公地点办公，许多党员又是业务骨干，大小春生产下乡指导的时间很多，因此开展党建工作难度很大。

三是从事党务工作的人手少，工作量大。

农业局共有近250名党员（包括离退休党员在内），从事党务工作的只有3人，全局250余名党员的档案资料管理、党费收缴、传达上级会议文件精神、组织开展各项党建活动等等，工作量相当大，任务繁重。

四是经费紧缺

农业局局领导对党务工作相当重视，本来农业局资金就很困难，但还是对党务工作给予了大力支持，挤出资金来保证了日常办公经费，配置了电脑，让农业局的党务工作能正常的开展。我们也深知经费来之不易，平时工作中都相当节俭。为节约纸张，打印资料都是双面打印，要上报的资料、表格都是自己加班加点完成，节省开支，很少到打印部去打印。就是这样节省，经费上还是捉襟见肘，如无法配置数码相机等现代化的办公设备，上报图片资料只有去业务站股收集，不能现场拍摄。

再讲农业局党务工作的特殊性

虽然服务的对象是基层党员，但农业局的党员年龄结构合理，党员文化素质、专业技能普遍较高，思想敏锐，学习能力强，善于接收新事物，与其他基层党组织（特别是村、社）有显著的区别。我现在也是万名干部下基层活动中的一名下派干部，下派到省级新农村示点村甘露寺村任挂职支部副书记。去年底甘露寺与螺丝沟两个村合并后，全村共有2600余人，其中党员有92人，40岁以下年轻党员仅占30%不到，党员年龄结构严重老化，而且文化素质普遍较低，接受新事物、新知识、新技术较慢。通过比较，我们可以得出的这样的定位——农业局党委服务的对象是一个以知识分子为主体的党员群体，同时农业局党组也是由知识分子为主体组成的一个基层党组织。知识分子是我国社会主义现代化建设重要组成部分，让他们为党所用，为人民服务，党对他们的正确引导，为他们提供展示才华的平台尤为重要。为此，我从农业局党委开展党建工作责任制、强化机关工作作风、加快学习型党组织建设、扎实推进创先争优活动、党风廉政建设等五个方面入手，结合党的十七大，十七届四中、五中全会精神撰写了《新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示》这篇论文，阐述农业局党委如何在新形势下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为我县开创“丘区经济大县文化名城”新局面和农业实现跨越式发展提供坚强的组织保障和智力支持。

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