高速公路管理[范文模版]

第一篇：高速公路管理[范文模版]

公路交通现代化的主要标志就是高速公路的迅速发展，它是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展。从1988年我国第一条高速公路建成通车，历经20多年的迅猛发展，我国高速公路通车里程已经居世界前列。在第一条高速公路建成通车时，高速公路的运营管理就已经产生了，各个管理机构都对高速公路的管理都有了一定的经验积累，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段。根据高速公路的管理内容划分及我国当前高速公路的管理现状，针对运营管理重点优势和不足，只有不断探索新的高速公路营运管理思路，才能进行高速公路高效、科学管理，实现经济效益和社会效益的最大化。

现状及弊端

高速公路的经营管理主要包括路政管理、养护管理、安全管理、收费管理、信息和监控管理、服务区的管理和综合开发。目前，我国高速公路运营管理主要方式是，由高管局、项目办、公路开发中心三个法人建管并行，并与政府公路部门（公路局、征稽局）的职能管理相结合的运营管理。以管理权限的标准来划分，可分为集中管理型和分线管理型；如果按照管理机构的性质划分，则分为事业单位管理、企业单位管理、事业单位企业化管理。在这些模式间还存在着不少交叉和融合的部分。

目前，我国高速公路的管理在体制上普遍采用的做法是，如果一条或者一段高速公路建设完毕，就会立即成立新的管理机构专门负责其运营管理。在一定时期内，这种管理模式对高速公路的运营管理的完善有一定的推动作用，但随着高速公路的不断发展，这种现行的管理模式就会无法适应各个环节的运营管理要求。尤其是高速公路越来越向投资主体多元化、融资方式多样化的趋势发展，这种传统的管理模式不但无法更好地对高速公路进行运营管理，而且会给高速公路的优化管理带来很多弊端，阻碍高速公路向更高程度的发展。

高速公路的多元化发展，必然使得新的管理实体不断介入，而这就要求重新组建新的管理结构，导致重复投入大量的资金进行管理队伍的建设及管理设备的购置，造成资源的浪费。同时，这种分散的管理模式使得各个路段被分割，一条路多家管理机构，而设置过多的收费站，又不能进行相互间的协调统一，影响了高速公路的通行，给用户带来诸多不便和负担，降低了互用的满意度，不利于实现高速公路管理的规模化和标准化，更不能达到集中、高效、统一的管理目标。新思路的探索

从影响高速公路运营管理的因素入手，我们需要在管理理念、运营体制、法规建设、技术水准、社会环境等方面探索高速公路运营管理的新思路。

建立集中的高速公路综合执法体系。针对我国目前高速公路管理现状，应建立统一的路政和交通管理综合执法体系。只有建立了集中、统一的高速公路综合执法体系，让公路交通安全和路政管理都由交通部门统一管理，才能确保高速公路管理减少相互推诿，进行高效的管理，实现良好的经济效益。通过综合的调度管理，才能实现管理目标的统一和协调，有效避免政出多门、相互牵制、协调艰难、扯皮多、群众不满意等问题。这样不但精简了机构，降低了高速公路运营管理成本，而且也从整体上保障了高速公路的经济效益。实践证明，通过行政执法大队采取综合措施，有利于全面加强交通安全的管理，降低交通事故，保证行车安全，而且在处理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。

从目前来看，我国并没有统一的高速公路管理法规，这就要求进一步健全高速公路管理法规，为综合化执行体系提供执法依据。实行企业化经营模式。我国高速公路运营管理仍处于初级阶段，这就要求政府要积极转变政府职能，尽量降低对高速公路公司经营行为的行政干预，政企分开，实现企业自主经营局面。当然，高速公路的经营公司也要按照交通主管部门严格审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量等要求，按照法律法规，从事高速公路的运营管理活动，并积极接受专门管理机构的行政管理监督。政府部门的工作重点是，以行业法规、收费标准、行业标准等法规的手段来规范高速

公路公司的运营管理活动，政府部门要以行业规划、政策扶持、投资导向等手段来引导高速公路的发展方向。

实行联网收费，规模化经营。随着高速公路不断建成和相互连通，传统的分割路网、一路一管制的分散性收费方式已经严重影响了高速公路的畅通。在各个通行路段推行联网收费已经成为当前我国高速公路发展的必然趋势。据统计数字显示，我国已经有20多个省市实行联网收费，有些地区已经实现了跨省市的联网收费。

高速公路联网收费，为实现高速公路的规模化经营提供了良好的条件。根据规模经济理论，连接成网的高速公路才能更大地发挥它的性能，推行规模化经营是降低高速公路运营成本、规范经营管理、提高运营效率和服务质量的有效保证，是高速公路运营管理的改革前进方向。规模化经营的组织结构可以采取这样的渐进方式：

以省为一个公司单位，组建区域性的高速公路管理总部公司，按照政府的委托责任，负责全省境内的建设和经营管理；实行总部的专业化管理，建设专业化的建设公司、运营公司，推行建管分离；专业化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社会资金进行高速公路的建设及运营管理；在一定的条件下，成立邻省市之间的跨地区集团公司，实现规模化经营，发挥规模化优势。

实行专业化管理，转变服务观念。要实行高速公路专业化管理，转变运营管理的思想观念和管理理念，要实现建设和管理的分离、管

理与养护的分离，放开高速公路市场，引进高速公路的专业化公路养护、专业化服务区经营等办法，建设各个领域的不同形式的专业化管理企业，组建能够适应不断发展的高速公路运营管理工作管理的高素质、高水平、专业化人才队伍，从根本上提高高速公路服务区的服务水平和专业化水平。

高速公路的建设与运营管理要分离开，让高速公路的规划、筹资、建设、设计管理都由专门的机构来负责管理，高速公路建成后，就应该交由专门的高速公路营运公司来负责养护、运营和管理。高速公路的资产经营权与国家所有权也要实行分离，只有这样才能实现市场机制对收费还贷的激励作用。

对于高速公路的养护，要放开这一块市场，让专业化的养护公司来进行公路的养护。目前大多数高速公路还都是建管一体，这样不但使公路建设企业担负养路的职责，而且也要组建养路队伍、购置养护设备，耗费了建设公司大量的资金和精力，严重制约了高速公路的运营管理水平和高速公路服务水平的提高。如果能够实现高速公路“管养分离”，让专业化的建设公路集中精力搞公路建设，养护公司则进行专业化的公路养护，实现养护管理的专业化，让公路养护走向社会化。

在服务区经营方面，要创新经营机制，实现服务区经营的市场化。对服务区的管理，可以推行公司自营、对外承包经营、合作经营等各种经营管理模式，通过专业化经营和分离式经营，能够更好地树立高

速公路服务区的品牌形象。同时，要以服务区为立足点，积极开发服务项目，开拓服务内容，并根据高速公路的地理条件和经济发展状况，充分挖掘当地的地区性服务项目，开拓地方特色的经营项目，提供更据地方特色、更具市场竞争力的各种服务。

完善高速公路的运营管理体制，探索运营管理的新思路是实现高速公路快速发展，促进社会经济发展的必由之路。高速公路运营管理水平的不断提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻投资方沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路应有的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。

第二篇：高速公路运营管理

第一节 高速公路运营管理概述

一、高速公路运营管理概念

高速公路运营管理是指高速公路建成通车后，对高速公路的收费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥、控制和协调，使其为高速公路的使用者提供快速、高效、安全畅通的道路及高质量的服务同时，使高速公路企业获得最大经济效益。

二、高速公路运营管理的特点

高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点。主要有：

1．高速公路运营管理是一个庞大的系统工程

高速公路运营管理包括硬件环境与软件环境两个方面。硬件环境系指监控、照明、通信、计算机收费、气象传感、房屋建筑、路桥及其附属设施等；软件环境则指依此形成的管理观念与管理手段。由于高速公路建设提供的现代化设施，使高速公路管理打破了原公路管理的行业界限，形成了多工种、多专业、密切协作、互相配合的系统工程。在这个系统中，硬件环境决定了管理的规模，软件环境则体现了管理的力度，两者的有机结合不仅形成了高速公路运营管理的有机体系，也决定了高速公路运营管理的综合水平。充分研究和认识这个系统的运转特点，是建立适合中国国情高速公路管理方式的前提。

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2．高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理

高速公路的管理系统具有技术密集型的管理特点，大部分岗位体现了高科技、高技能。现代化管理设施的普及使管理层与操作层基本形成了一个连续动作的整体。特别是监控、通信、计算机收费等现代化管理手段的实施，开始改变了一般公路以路上养护为主的传统观念，逐步形成了以养护、路政、供电管理为代表的道路通行保证系统与以监控、通信、收费管理为代表的路上信息跟踪系统两者并行的管理格局。这种管理格局需要大批计算机操作维护人员及机电一体化的维护人员，以及具有“一人多职，一专多能”的高素质管理人员及复合型人才。管理方向进一步向高智能倾斜，这是高速公路运营管理区别于一般管理的关键之一。

3．高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务

高速公路运营管理的目的是向用户提供安全通畅的行车标准，这是由高速公路封闭式管理及收费的特点决定的。高速公路不同于一般公路在管理上具有明显的开放性和公益性，而更多体现的是其特殊的商品属性。我国高速公路大都是通过贷款修建的，因此基本上都采用收费的形式。高速公路在向使用者收取通行费的同时，有义务向用户提供优质的服务。由于高速公路运营管理是一种综合管理，因此，提供服务便渗透在管理的各个环节之中。特别在管理意识、管理方式、管理制度上要充分体现出来。树立良好的服务意识是高速公路管理决策的关键。

第三篇：高速公路通行费管理

《高速公路通行费管理》多媒体培训课件

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

《高速公路通行费管理》是系列多媒体培训课件之一，共分为九个专题，内容包括高速公路通行费管理的含义及其作用；高速公路通行费管理中据以实现的理论、政策及法律依据；高速公路的管理机构及其职能；高速公路的收费方式；高速公路收费标准的测算；高速公路的业务管理及人力资源管理；高速公路收费的监控系统及其管理；高速公路的联网收费等。系统地吸收并总结了近几年有关专家在此领域的研究成果，对较前沿的收费管理问题进行了尝试性的探讨，实用性强，适用范围较广。

第四篇：高速公路发票管理

郴地税直发〔2011〕35号

郴州市地方税务局直属局关于规范 交通重点工程建筑安装业发票开具的通知

各科室：

为加强郴州市境内交通重点工程的税收征管，规范发票管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》及相关税法规定，现就交通重点工程建筑安装业发票的开具明确如下：

一、重点工程纳税人取得工程款项，采取由主管税务机关代开发票形式。

重点工程纳税人每次向建设单位收取工程款项时都应当按规定开具《建筑业统一发票》，凭发票收取工程款项。实行委托代征税款的代征单位，在支付工程款项时，应取得主管税务机关开具的《建筑业统一发票》后，方能支付工程款项。

建设单位支付工程款项时不得凭白纸条、工程计量单、工程决算书或其他票据支付。

二、重点工程纳税人在销售自产货物同时有提供建筑劳务的，经主管税务机关审核后，对销售货物价款应按规定开具《建筑业统一发票》。纳税人销售货物同时提供建筑劳务申请开具建筑安装发票，需提供下列资料：

（一）《纳税人销售自产货物同时提供建筑劳务审核表》；

（二）机构所在地主管国税机关开具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明；

（三）销售货物的增值税发票；

（四）《营业税营业额减除项目明细表》；

（五）主管税务机关要求的其他资料。

三、重点工程纳税人将建筑工程发包给他人，申请开具建筑业发票的，需填报《营业税营业额减除项目明细表》，持发包人发包工程的税务发票、营业税税票及其他资料向主管税务机关申请，主管税务机关审核无误后，按工程总价款开具《建筑业统一发票》。

四、对2011年10月31日前未按规定取得《建筑业统一发票》而支付工程价款的，在2011年11月30日前持相关资料向征主管税务机关申请开具《建筑业统一发票》。

五、对应开具而未开具发票和以其他凭证代替发票使用的，应按《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定进行处罚。

六、本通知自2011年11月1日起执行。

二〇一一年十月二十一日

主题词：规范 发票 开具 通知

郴州市地方税务局直属局 2011年10月21日印发

打字：陈维娜 校对：系统管理科 黄卫军

第五篇：高速公路试验室管理

幻灯片1

高速公路项目工地试验室管理 甘肃省交通基建工程质量监督站

副总工程师 董立文

幻灯片2 为加强公路工程现场质量控制，提高试验监督检测水平，满足《公路工程施工监理规范》和《公路工程质量验收评定标准》对公路工程现场质量管理的要求，实现高速公路项目创优质工程的总体目标，确保项目建设试验检测工作质量，更好地贯彻执行《甘肃省公路水运工程试验检测管理办法》中有关试验检测工作的规定，实现工地试验室管理。主要试验检测的任务是通过试验的手段和结果，对各个工程的材料、配合比和强度等方面的验证试验、标准试验、抽样试验、工艺试验、验收试验进行有效的控制，以确保各项工程的物理、化学性能达到规定要求。幻灯片3

一、工地试验室驻地建设

幻灯片4 

1、项目办中心试验室、各施工、监理单位必须建立与工程规模相适应的独立的工地试验室，并具备相应的技术力量、仪器设备、环境状况和管理水平。 《甘肃省公路水运工程试验检测管理办法》中



第十一条 检测机构应当建立健全档案管理制度，保证档案齐备，原始记录和试验检测报告内容必须真实、完整、规范。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

幻灯片5 第十八条 设立工地试验室的母体必须具有相应《等级证书》。

承担公路水运工程的施工单位，根据工程质量安全管理要求或合同约定，必须在工地现场建立工地试验室，也可委托通过计量认证的检测机构设立工地试验室，承担施工自检的试验检测工作。

建设单位可通过招标或直接委托通过计量认证的第三方检测机构设立工地试验室，承担建设项目的抽检、监理的全部或部分试验检测工作。幻灯片6

第十九条 工地试验室只承担工程实施过程中必要的现场常规试验检测，对一些试验条件相对要求较高、技术难度较大的试验检测项目，应委托符合条件的检测机构承担。

母体检测机构应根据工程现场管理需要或合同约定，合理配备工地试验室检测人员和仪器设备，并对工地试验室试验检测结果的真实性和准确性负责。幻灯片7 第二十条 母体检测机构对工地试验室的授权内容包括工地试验室可开展的试验检测项目及参数、授权负责人、授权工地试验室的公章、授权期限等。“公路水运工程工地试验室设立授权书”应加盖母体检测机构公章及等级专用标识章。第二十一条 工地试验室设立实行登记备案制。经母体检测机构授权设立的工地试验室，应当填写“公路水运工程工地试验室备案登记表”，经建设单位初审后报送质监机构登记备案，质监机构通过对工地试验室备案材料的审查，出具“公路水运工程工地试验室备案通知书”或“公路水运工程工地试验室不予备案通知书”。幻灯片8 工地试验室被授权的试验检测项目及参数或试验检测持证人员进行变更的，应当由母体试验检测机构报经建设单位同意后，向质监机构备案。工地试验室试验检测环境（包括所设立的养护室、样品室、留样室等）应满足试验检测规程要求和试验检测工作需要。第二十三条 工地试验室应在母体试验检测机构授权的范围内，为工程建设项目提供试验检测服务，不得对外承揽试验检测业务。工地试验室出具的试验检测报告应加盖工地试验室印章，印章包含的基本信息有：母体试验检测机构名称＋建设项目标段名称＋工地试验室。幻灯片9 第二十四条 工地试验室实行授权负责人责任制。工地试验室授权负责人对工地试验室运行管理工作和试验检测活动全面负责，授权负责人必须是母体检测机构委派的正式聘用人员，且须持有试验检测工程师证书。

各施工、监理单位在筹建工地试验室前，要向项目办上报工地试验室组建计划（包括场地面积、布置规划、人员安排、设备计划等），得到项目办批准后，方可进行工地试验室的建设。幻灯片10

2、各工地试验室环境标准：

2.1、工地试验室应设置在结构牢固的房间内，并应按照本标段实际工程量将工地试验室划分为：土工室、集料室、水泥室、水泥混凝土室、力学室、化学室、沥青室、沥青混合料室、标准养护室、样品室、留样室等专业室。各专业室要依据设备布局合理、方便试验操作的原则布置，并应根据需要砌筑牢固平整的试验操作台。

2.2、试验室应干净整洁，并注意做好室内的通风、采光，沥青及沥青混凝土室应配置专门的通风设备。幻灯片11 2.3、各试验室温、湿度控制应满足以下条件：水泥室：温度20±2℃，湿度＞50%；

水泥混凝土室：温度20±5℃，湿度＞50%；

标养室：温度20±2℃，湿度＞95%；

力学室：10～35℃；

其它专业室的温、湿度应保证人员工作舒适，不影响试验结果准确性； 2.4、试验室要综合考虑供电、排水等措施，有完善消防设施。2.5、试验室遗弃的”三废”等有害物质的处理符合环保要求。幻灯片12 3、室内标志标牌标准：（建议）

3.1、试验室门口挂“ XX试验室（母体试验室名称）YS X（YSJL X）标工地试验室”标牌（*60cm宽）；

3.2、办公室、资料室挂各项管理制度、各级试验人员岗位职责等，负责人室挂相应的岗位责任制（高×宽90cm×60cm）；

3.3、工作室挂试验流程图、仪器操作规程（90cm×60cm），仪器操作规程应挂在对应仪器部位，主要仪器一机一牌；

3.4、仪器设备挂标识牌（长×宽20cm×15cm），样式见，仪器计量合格证、管理编号贴在相应仪器上醒目位置；

3.5、试验人员佩胸卡作业，胸卡按项目办统一格式制作。幻灯片13 4、仪器设备管理

4.1、工地试验室必须有仪器设备清单；

4.2、各种试验设备必须经过计量单位标定或自校合格后方能使用。仪器自校规程：可参考铁路内部标准《工程试验仪器校验检验方法》TGX001～086-2008进行自校，所有仪器必须定期进行检定和自校；

4.3、对所有仪器设备进行统一编号，不能直接将出厂编号作为管理编号，所有仪器设备只能有唯一的编号，如环刀，统一编号为YS42，则10个环刀的编号分别为YS42-1～YS42-10，且必须在对应环刀做标记，实物标记可只写编号，但自校记录编号必须完整； 幻灯片14  4.4、主要仪器设备要独立建档，档案中至少应包括：  a)设备及其软件的名称；

 b）制造商名称、型式标识、系列号或其他唯一性标 识；  制造商的说明书；

 d）所有检定/校准报告或证书；  e）设备接收/启用日期和验收记录；  f）设备的使用和维护记录；  g）其他有关的记录。

幻灯片15 5、现场材料堆放及标识：

5.1、砂石材料堆放场地必须硬化（C20混凝土，厚度要求15cm），料仓必须用砖墙或浆砌片石隔开，严禁混料，料场排水要顺畅，无积水。水泥存放要有水泥库，水泥库应有防潮、防雨通风措施，水泥应按不同强度等级和种类分别堆放，底层离开地面20cm、堆高不超过10袋，离墙保持20～30cm空隙；并挂有产品标识牌，水泥袋应及时打捆入库，散装水泥应有水泥灌存储

5.2、钢筋加工要有加工棚，按种类、规格分别搁放整齐，并挂设该产品标识牌。加工的半成品应分类，搁置在物架上，并挂标识牌。施工现场钢筋头、地锚等坚硬、尖刺杂物要随时清理干净，统一堆放并标识清楚，防止对人员、机械和车辆造成损伤。幻灯片16 5.3 材料分门别类，悬挂标识牌（80cm×60cm），标明材料名称、规格型号、数量、批号、标号、厂家、出厂日期、检验状态等；检验状态按“待检”、“合格”、“不合格”标明；材料标识牌制作要满足待填内容能够随时更新要求；

5.4 配合比牌（1.2m×0.8m）内容：原材料名称、厂地、规格型号、理论配合比、施工配合比、每盘砼用量、浇注部位、技术负责人、试验负责人、现场负责人等；岗位安全操作规程牌（80cm×55cm）随机挂设； 幻灯片17  6、人员配备要求：



各工地试验室应根据试验检测任务配备足够的试验检测人员，每个试验室至少配备4名持证人员，授权的试验室技术负责人必须持有试验检测工程师证。 7、需要建立的制度



各工地试验室要有一整套管理制度,管理体系运行有效，依照试验室管理认证准则，建立管理体系（建立了必要的质量管理组织机构及质量控制体系）。 7.1、管理体系健全，质量文件各要素齐全；  7.2、各种体系运行记录完整，能有效运转；

幻灯片18 7.3、人员了解运行管理要求并按要求落实； 7.4、质量手册：

质量管理组织机构图和质量控制体系图及各部门、各级人员的职责和权限建立符合管理体系文件规定。

7.5、程序文件：

现场实施的各种检测方法建立检测过程质量控制程序图，该程序有效运行。幻灯片19 7.6.作业指导书：

作业指导书的完整性、有效性、符合性、可操作性及执行情况；情况变化时，能及时修订。各种检测方法操作有作业指导书，其编、审、批程序符合，引用法规标准要正确，编制的工艺程序、操作参数要完整合理，检测人员能正确理解和执行，必要时，现场跟踪验证。

建立完备的适应工地试验室的各种管理制度并有效实施：如工作程序和质量管理、岗位责任制、标准养护室温湿度管理、仪器设备操作规程、保养维修及管理、环境卫生、安全管理等，有关的标准、规范、试验检测规程、方法等技术文件齐全。配备必要的法规、标准；执行正确。幻灯片20

8、配备资料要求

各工地试验室要配齐与本工程有关的最新出版的施工规范、试验规程及设计标准、文件等，所有规范必须受控。必须建立各种试验、设备等台帐以及不合格台帐

第二十九条 工地试验室应建立健全各项试验检测的台帐，并应保存完整的试验检测报告（含外委试验）及试验检测原始记录（含图片、影像资料）。试验检测台帐包括原材料进场检验、标准试验、现场抽样试验、工艺试验、验收试验、外委试验、检测不合格报告和试验检测报告汇总等台帐。幻灯片21 第二十五条 实行不合格品报告制度，对于签发的涉及结构安全的产品或试验检测项目不合格报告，工地试验室授权负责人应在2个工作日之内报送试验检测委托方，抄送项目办及质监机构，并建立不合格试验检测项目台帐。9、备案申请程序：

试验室筹建完成后，填写“公路水运工程工地试验室备案登记表”（格式见《甘肃省公路水运工程试验检测管理办法》附件一、二）报项目办，项目办对各工地试验室组织验收，验收通过后，由项目办统一向质监站提交备案申请材料，质监站通过对工地试验室备案材料的审查，出具“公路水运工程工地试验室备案通知书”或“公路水运工程工地试验室不予备案通知书”。

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二、试验检测工作的依据和原则

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工地试验室各项试验检测工作应按国家、部颁现行规范、规程、标准和项目办有关要求执行，若执行中出现不一致的检测标准与频率要求时，应以确保工程质量为原则，按较高要求进行。驻地监理工程师应监督承包人按此执行。 试验检测工作的原则是：科学规范、数据准确、公正及时。

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三、试验检测工作的程序

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1、项目试验检测工作采用分级管理，项目办设中心试验室，各施工、监理单位设工地试验室。中心试验室负责本项目原材料及工程质量抽检，对项目办负责，并对驻地办、承包人工地试验室的人员、设备、试验检测方法以及资料管理等方面进行检查、监督、指导和管理。驻地办试验室除独立进行抽检外，还应对承包人试验室进行监督、检查和管理。具体职责有：

（1）负责指导、检查、督促、协调管辖范围试验工作统一按合同条款或正式颁布的国家标准及行业标准进行。幻灯片26（2）试验室的规模、试验设备的种类及数量应能满足实施工过程中各项试验的要求，应有各项专业试验工程师及经过专门培训的试验人员，健全的各种规章制度，实行明确的责任分工。

（3）应独立承担20%的抽样试验，建立健全的试验台帐体系，另外还应对承包人的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等项工作进行有效的监督、检查、审核并负责试验人员的培训工作。

幻灯片27（4）试验室定期和不定期的对承包人的人员资质及试验仪器进行检验，并监督承包人定期将仪器设备交由政府监督部门进行标定，妥善保存相关记录。（5）试验室应参与监理组织的质量检查评定工作。（6）试验室应负责试验资料的审核归档工作。（7）试验室应负责本项目中与试验有关的工作。

（8）应对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，并及时在原始记录上签字认可，不得事后补签。对于承包人违背规范和试验规程所得的检测结果，监理人员应不予认可，并对内相应部位质量进行复检，对重要关键部位的施工，应及时到现场抽样检测，以达到对施工质量有效的监督和管理。幻灯片28

2、按照工程监理的程序和办法，承包人应及时将合格项目的自检结果上报驻地办；驻地办按规定的抽检频率及时进行审查、抽检，合格后，方可进行下一道工序施工。中心试验室随时进行抽查，发现问题，上报项目办监管科，由项目办下发检测或整改通知单，通知单抄送中心试验室，驻地监理办应督促承包人立即进行整改，并将整改结果及时上报项目办。幻灯片29

四、试验检测频率要求

幻灯片30 试验检测频率为：承包人自检频率为100%，驻地办抽检频率为不小于20%，中心试验室抽检频率为不小于5%。原材料应按每料源、每批号进行自检和抽检，驻地办可根据实际情况适当加大抽检频率，直至100%。其他抽检频率按有关规定执行。幻灯片31

五、试验检测工作的分类

幻灯片32

1、验证试验

验证试验是对材料或商品构件进行预先鉴定，以决定是否可以用于工程。验证试验应按以下要求进行：

1.1 在材料或商品构件订货之前，承包人应提供生产厂家的产品合格证书及试验报告，必要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺以及产品的合格率进行现场调查了解，并取样进行试验。严禁不合格材料或商品构件进入施工现场。1.2 材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验。不合格的材料或商品构件不准用于工程，承包人必须限期运出场外。幻灯片33 1.3、在施工进行中，应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查。、标准试验

标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验、集料的级配试验、各种混凝土的配合比试验等，各工地试验室应建立标准试验台帐。标准试验应按以下要求进行：

幻灯片34 2.1、各分项工程开工前合理时间内,由承包人委托中心试验室完成各项标准试验，承包人应对标准试验结果进行验证，并将试验报告及验证结果提交驻地办审查,驻地办派试验工程师对承包人试验的全过程进行有效的现场监督检查。

2.2 驻地办工地试验室应在承包人进行标准试验的同时或以后，独立进行平行验证试验，并根据验证结果对标准试验结果进行批复。

幻灯片35 2.3 标准击实试验应由中心试验室、承包人、驻地办三家同时做平行试验，三家试验结果的最大干密度两两不超过0.02g/cm3的情况下取大值；含石量—最大干密度曲线可以由三家共同做试验，在施工过程中根据需要进行部分数据的验证，数据相差超过0.04 g/cm3时，必须重新做试验。

2.4 为确保配合比设计时所用材料与现场施工材料的一致性，配合比设计的水泥、碎石、砂等均应在现场取得，并确保有充分代表性。为此，施工单位料场要有足够的材料库存量。若施工过程中需调整配合比或材料规格及性能发生变化，必须按程序重新进行配合比设计。

幻灯片36 2.5、标准试验完成后，由施工单位填报标准试验审批表，报驻地办审批，C50及以上砼配合比经驻地办审批后报中心试验室审批。

3、工艺试验

工艺试验是依据设计图纸、技术规范等规定，对路基、路面及其它需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验，然后依据其试验结果全面指导施工。工艺试验应按以下要求进行： 3.1、驻地监理工程师应要求承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则并予以审核。幻灯片37 3.2、工艺试验的机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两组以上方案，以便通过试验做出选定。

3.3、驻地监理工程师应对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并作出详细记录，重要的工艺试验应报项目办和中心试验室，必要时中心试验室派人参加。

3.4、工艺试验结束后由承包人提交完整的试验报告，经驻地监理工程师审核认可。

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4、抽样试验

抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性的检查，内容应包括各种材料的物理、力学性能，土方及其它填筑施工的压实度，水泥混凝土的拌和性能、强度等的测定和试验。抽样试验应按以下要求进行： 4.1、驻地监理工程师应对承包人各种试验项目的抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。4.2、驻地办工地试验室应按规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。

4.3 当驻地办对施工质量或材料产生疑问时，可要求承包人重新抽样试验，必要时驻地办试验室也要进行。幻灯片39 5、验收试验

验收试验是对各项已完工程的实际内在品质做出评定，中间交工验收由承包人和驻地办进行，项目验收按相关要求委托具有综合甲级资质的第三方试验室承担。

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6、旁站检测

为加强对承包人工地试验室及自检工作的管理与监督，保证其试验数据真实、可靠，驻地办可采取旁站承包人试验工作的方式，对承包人一些重要的自检过程（如水泥、钢筋、配合比、强度、压实度、石灰剂量等试验），有选择地进行旁站监督。在工程实施过程中，当监理抽检与承包人自检情况不相符时，驻地办要加大对承包人自检的旁站力度。但是，旁站承包人自检试验，并不代表监理抽检，驻地办仍须按照有关规定对承包人自检合格工程进行抽检。营双中心试验室也将根据需要，对施工、监理单位的自、抽检工作进行旁站监督。幻灯片41

六、原材料质量检验

幻灯片42 在原材料进场过程中，必须抓住材料的源头质量管理，以确保工程质量。主要原材料必须是经项目办审核批复的源头厂家产品。各项目经理部必须专门建立材料进场台帐，工地试验室也必须存有与材料部门一致的材料台帐，便于材料自检和抽检。

在各分项工程开工前，所需材料提前批量进场，进场后及时自检报验，已检、待检材料必须分仓堆放。各种原材料报验时必须明确用途和使用部位，已进材料如需变更用途，必须报驻地办批准。驻地办必须加强对进场材料的监督与控制，做好材料的取样检验工作,并随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。幻灯片43

七、现场施工质量检测

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1、土方路基压实度检测，黄土采用环刀法，砂砾土采用灌砂法，检测深度应贯穿该检测层； 2、含石路基压实度检测可工艺控制法，具体参照《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）规定执行；、路基施工更换填筑材料前要及时检测高程并附入报验资料中，不同填筑材料最小填筑厚度不得少于50㎝； 幻灯片45

4、水泥砼试件的取样数量按照《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）相关规定执行,梁板预制要求每班制取同条件28d养生试件一组；、水泥砼结构在28天强度没出来之前，可先采用回弹法检测砼强度，对砼质量有怀疑的不得进行下道工序施工，待28天强度出来后再决定后续工作。幻灯片46

八、工地试验室管理

幻灯片47 1、建立试验室月报制度，各工地试验室的自检、抽检结果每月X日前汇总后上报中心试验室和项目办监管科（承包商试验汇总报表、监理试验汇总报表），中心试验室每月对抽检情况汇总后于XX日前上报项目办监管科。2、关于外委试验项目办法中规定

第四十一条 建设项目外委试验应经项目办同意后委托给具有专项或综合乙级及以上《等级证书》、并通过计量认证的检测机构，其试验检测报告可作为工程质量评定及工程验收的依据。幻灯片48 第四十二条 建设项目参建单位在进行外委试验前应向项目办提出书面申请，明确检测机构名称、等级、计量认证情况和试验检测项目等事项，经项目办批准后进行，并抄报质监机构备案。

第四十三条 外委试验由参建单位出面委托。

对钢铰线、锚具、支座、涂料、土工合成材料、护栏、护柱等重要材料或产品的外委试验，应当在监理的见证下取（送）样。取（送）样人、见证人应当对试样的真实性负责。检测结果施工单位、监理单位可共用。幻灯片49 第四十四条 公路水运工程同一标段中的同一检测内容，业主、监理、施工等单位不得同时委托同一家检测机构。

第四十五条 检测机构与施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得接受委托。

外委试验的取样与送检应在驻地办或中心试验室的见证下，由施工单位实行，按规定封装后，送至中心试验室认可的具备专业资质的检测单位进行试验。取样人及见证人应对试样的真实性、代表性负责，委托方为项目部，检测结果三方共同使用，有关委托检测情况应及时填写外委试验台帐。幻灯片50

3、出现不合格的项目时，各工地试验室应以书面形式及时向施工单位负责人、驻地监理办、项目办上报，并通过网络上传至质监站。

4、驻地办的试验结果与承包人的试验结果出现允许误差以外的差异时，一般应以对工程质量有利的结果为准。如承包人拒绝接纳时，由中心试验室进行校核试验或检测，并以此作为批准或认定的依据，也可报质监部门进行仲裁。

5、母体试验室应对工地试验室每年进行检查，并留有监管痕迹。幻灯片51 6、每年底对各工地试验室进行信誉评价，工地试验室于当年12月31日前，或工程建设项目结束时完成信用评价自评报项目办，具体评价办法见《公路水运工程试验检测信用评价办法》，相关表格见；项目办根据项目管理过程中所掌握的情况提出评价意见，于次年1月15日前将工地试验室的评价意见及扣分依据材料报省质监站。幻灯片52

九、试验检测资料管理

幻灯片53 所有施工、检测资料必须完整、齐全，竣工资料符合国家二级档案要求。各项目经理部、驻地办必须建有专门资料室，按相关要求统一编号，集中管理。各工点施工、检测资料应在报告出具第二日内送至项目部或驻地办集中归档，妥善存放，便于查找。资料填写准确规范，不得任意涂改；试验资料必须真实有效，数据与结论准确可靠，必须有试验员、审核员及负责人的签字。凡是由于试验室工作差错而造成的不良后果，要追究有关单位及当事人的责任。幻灯片54 1、试验原始记录填写要求

1.1、原始记录表统一使用省质监站下发的表格（从试验软件中打印），纸张大小为标准A4纸（21cm×29.7cm），不得采用废纸背面作原始记录。1.2、试验检测数据必须直接填写到原始记录本上，不得采用先记到草稿上再誊写的方法，以保证数据的原始性； 幻灯片55 1.3、原始记录表一律用黑色或蓝黑色水笔填写，不得使用纯蓝水笔或圆珠笔等其它笔填写，使用中应按每种表的规定格式进行填写，注意数据和签字的完整性，不得进行涂改，严禁使用涂改液，凡填写错误的地方一律采用划改的方法，即在被改动的数据上划一杠，再在旁边写上改动后数据，确保被改动和改动后的数据都能清晰可见，同时加盖修改人名章； 1.4、使用中应按试验检测的时间顺序依次填写，不得出现有检测报告而无原始记录的现象；时间顺序颠倒。幻灯片56 1.5、中心试验室不定期对各驻地办、施工单位使用的原始记录进行检查。驻地办除了加强自身试验原始记录的管理外，还应经常对施工单位的试验原始记录进行检查与管理。

2、试验检测报告的有关要求 2.1、所有试验检测报告采用统一的试验软件出具，纸张大小为标准A4纸（21cm×29.7cm）。2.2、试验室章盖在表格左下角试验单位名称上，抽检章盖在报告日期上，试验章、抽检章采用不褪色红色印泥，“以下空白”盖蓝章。幻灯片57 2.3 所有施工资料、试验检测报告不允许空白，不用填的打上“/”，大面积空白的加盖“以下空白”章。

2.4 签字必须采用手签。所有试验检测报告签字人必须持有交通主管部门颁发的试验检测证书，报告复核人必须持有试验检测工程师证。技术负责人再审报告时应注意四性：1.报告的完整性；2.项目的齐全性；3.依据的正确性；4.结论的准确性。

2.5 在试验方法栏，应填写具体试验规程和方法编号；在试验结论栏，应注明试验结论评定的依据及本次试验的结论。幻灯片58 2.6 水泥、钢材、外加剂材料报验单应附厂家质保书原件（如纸张不标准，可贴于A4纸上），质保书上必须有厂家检验专用章；若同批材料分次报验，可附质保书复印件。2.7 所有试验检测资料中不得出现 “仅对来样负责”等字样。

幻灯片59 第十三条 检测机构应独立开展检测工作，保证试验检测数据客观、公正、准确。除针对性检测外，检测机构应严格按照随机抽样的原则抽取样品，确定具体的检测部位、测点位置，不得由委托单位指定检测部位。因客观条件限制而影响随机抽样的，应在检测报告中作详细说明。除来样试验外，出具的检测报告不得出现“仅对来样负责”的字样。对来样试验，提倡盲样管理。

2.8、所有的试验检测报告必须经监理试验工程师签认方为有效。幻灯片60

十、工程质量检查及存在

问题整改反馈

幻灯片61 1、工程质量检查在施工单位、驻地办（抽）检基础上进行，项目办定期组织工程质量检查活动并发布检查通报。

2、对项目办及质监站质量检查中发现的问题和提出的整改要求，各施工、监理单位要建立相应台帐：工程质量存在问题处理台帐（承包人）、下达整改要求台帐（监理），并按要求组织整改和书面资料反馈。施工单位整改结果必须由驻地办复查合格后方可反馈项目办。3、在日常抽检活动中，发现问题随时下达检测通知单或整改要求。幻灯片62

十一、检查内容

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1、施工初期：工地试验室人员、试验设备和场地条件符合合同要求及有关规定，人员到位、试验规范规程齐全、管理规范，母体试验室取得公路工程试验检测《等级证书》；材料自检和工程现场检验按照规范完成检测（不得有虚假资料）。

2、施工过程

（1）标准试验、配合比设计经监理工程师批准；

（2）进场材料经过自检、检测频率符合规范要求、检测记录、报告真实、齐全（3）建立各种试验检测台帐，不合格试验处理台帐记录齐全（4）材料自检和工序检验按照规范完成检测（不得有虚假资料）幻灯片64

十二、在项目检查中发现的

主要存在的问题

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1、水泥

（1）水泥试验报告结论不规范，安定性试验对雷氏夹标定不及时，雷氏夹读数雷同。（2）胶砂振实台未能按照规范要求固定，水泥室未安装空调机；无法进行试验，数据不真实，大部分单位水泥试件养生不规范。

幻灯片66（3）水泥试验原始记录中标准稠度用水量测试无数据，水泥试验与原始记录无试验人员签字；试验报告及原始记录签名不及时。

（4）水泥试验报告中，水泥试验原始记录凝结时间数据与报告不相符。（5）没有建立水泥试验台帐或水泥试验台帐填写不及时，试验频率不足。（6）水泥试验数据造假。（7月4日检查）

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2、粗细集料

（1）碎石压碎值试验方法错误；

（2）水泥混凝土用机制砂试验参数不全；C15、C20混凝土配合比水灰比超出了桥规规个别粗集料（5-31.5粒径）指标试验不规范。（3）碎粗细集料试验结论不规范。

（4）粗集料、细集料原始记录数据与报告不相符。

（5）粗集料试验报告中磨耗值试验有数据，但试验室无试验仪器。（6）细集料含泥量试验数据与实际不符；细集料试验数据有造假现象。

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3、钢筋

（1）钢筋焊接接头代表数量均为300头，与实际不符；钢筋焊接接头试验代表数量没有填写。

（2）钢筋试验报告中无截面面积标准值，焊接原始记录结论不规范。

（3）钢筋原材试验（热轧光圆筋）引用标准值错误；钢材试验造假。

（4）钢筋试验原始记录未填写弯曲角度，钢筋机械连接试验报告中信息不全，无同根母材试验数据。幻灯片69

4、水泥混凝土

（1）水泥混凝土用砂标准值与使用的部位不对应，结论不规范。（2）混凝土配合比验证试配强度计算错误；试验报告结论不规范。（3）混凝土坍落度试验数据全部涂改。

幻灯片70（4）混凝土没有取样记录，梁板没有同条件养生台账显示一份编号，混凝土浇筑记录信息填写不全；砼台帐不规范；混凝土试件取样频率不足。没有建立砼浇注台帐，砼试件养生不规范。

（5）混凝土、砂浆强度和净浆强度试验报告中龄期数据无单位。（6）混凝土抗压强度试块标注信息不全。

（7）涵洞、隧道等构造物混凝土浇筑记录数据不完整；没有隧道二衬混凝土抗渗试验报告。幻灯片71

5、路基

（1）击实试验不规范（报告中数据与原始记录不相符；原始记录表中记录信息不全；报告试验方法填写误）。

（2）土方击实试验频率严重不足(台账与原始记录不符)。

（3）压实度试验中含水率试验不规范；路基压实度有造假现象。幻灯片72

6、其他问题（1）存在试验人员对试验规程不熟练，签字有代签现象，试验资料归档分类不清晰，检测机构母体没有对工地试验室进行有效监管。（2）工地试验室仪器校检不及时。

（3）试验检测单位人员的签字应加强规范，试验检测资料应由持有试验检测资格证书的人员来签字不得代签，如有代签现象我站在年底试验检测信用评价时将对授权的母体试验检测机构和相关试验检测人员进行扣分处罚。幻灯片73

十三、试验室管理主要注意

以下几方面问题

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1、建立各种试验检测台帐，不合格试验处理台帐记录齐全。

1.1、试验台帐建立的目的：试验台帐是对合同段工程验证试验、抽样试验的数量和频率进行统计和管理的数据文件，目的是建立起便于查询、管理的试验数据系统，达到合同和规范的要求。幻灯片75 1.2、试验台帐的建立和管理（台帐及统计表格式以电子版下发）

（1）各承包人每月月底前应向监理组上报经承包人签认的《XX 公路 段中间检查试验统计表》、《XXX 公路 材料试验统计表》、《XXX 公路 段验证试验统计表》、《XXX 公路 段标准试验统计表》及它的电子版文件，同时上报电子版的试验台帐。监理组在承包人上报的电子版统计表及台帐的基础上及时更新当月监理试验检测数据，最终报高监签认并存档。幻灯片76（2）每期计量支付报表必须附当期各种试验报告。

（3）试验台帐建立要项目清楚、数量准确、频率满足规范要求。

（4）试验台帐必须利用微机按统一格式建立和管理，并能随时提供检查和汇总。最好先手填写一份，在填写电子版。

1.3、试验台帐及统计表格填报说明

为加强试验监控，现拟定试验台帐。现作以下填写说明： 幻灯片77（1）①、各类试验台帐的检测项目，根据本合同段内的实际情况填写。②、各检测项目的检测频率参照《施工技术规范》、《设计文件》、《公路工程质量检验评定标承包人进行钻芯取样试验、加载试验等监理组试验室审批并监督监理专业工程师确认后驻地办备案并存档标准》及相关行业规范的要求执行。③、凡原材料产地不同时，应分别列出。如检测项目为水泥时，产地栏中应写明生产厂家、年生产能力，不同水泥标号和不同厂家应分别列出。④、本月进场数量为原材料实际进场数量。幻灯片78（2）①、单位工程、分部工程、分项工程在承包人建立好工程台帐并经监理审核后，先由承包人按规范和档案管理要求进行划分（参见《公路工程质量检验评定标准》），监理组根据规范对其划分审核认可后再按划分结果将工程台帐中的工程细目重新归类。②、以工程台帐为基础，分别填写桩号、清单编号、细目名称、原设计工程数量、变更工程数量、变更后工程数量（完全引用）。③、检测项目为每一分项工程应进行的试验项目 幻灯片79（如砼工程的“砼抗压强度”；砌筑工程的“砂浆抗压强度”；填方工程的“压实度”；96 区的“弯沉值”；路面工程的“弯沉值”等）。但不包括标准试验及验证试验。④、规范规定试验数量是以变更后数量进行计算。⑤、本月完成工程数量为本月实际完成工程数量，其试验数量亦为实际数量。⑥、监理试验室抽检数量应满足要求频率。⑦、各试验项目检验频率参照《试验管理办法附录B》。幻灯片80

2、建立仪器使用记录及维修记录。

3、规范的收集及学习。

4、各种试验记录的填写；主要是试验条件方面。

5、台账与台账、原始记录的一一对应；台账与试件及原始记录的一一对应。

6、使用规范的有效性。幻灯片81 提高试验检测的能力和水平，就必须提高相关人员的素质，组织试验检测人员的培训教育和继续教育，是提高试验检测人员技术素质的有效途径，当然，必要的自学是不可缺少的环节，培养从事试验检测工作的兴趣，加强从事试验检测工作的高度责任心，对不断更新的各种规范、规程不断的学习以保持试验检测工作的能力和水平。

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谢谢大家

二〇一二年二月

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水泥试验数据造假

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砼试件养生不规范

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路基压实度有造假现象