高速公路交通事故法律责任探析

第一篇：高速公路交通事故法律责任探析

高速公路交通事故的法律责任探析近年来，随着我国高速公路通车里程的增加，各种原因导致的高速公路交通事故时有发生，而新闻媒体对高速公路经营单位就交通事故的问责与事故方相应的起诉也常见诸报端，最后的结果大多是高速公路经营单位以做出一定经济赔偿的方式而败诉。由于我国的法律属于大陆法体系，法律条文的制定往往滞后于现实的发展，而且个别案件的审判不以之前的判例为依据，本文以两起交通事故为例，就高速公路交通事故背后的法律责任进行探讨与分析。

案例一：一半挂货车在途经高速公路一座大桥时，因桥面结冰，驾驶员未降低车速，致使发生侧滑，与路肩护栏相撞后侧翻，随后而来的一辆商务车采取措施不及，撞上半挂货车车身，紧随其后的轿车也追尾……该起事故造成5辆车连环追尾，3人死亡，5人受伤。案例二：一轿车为避让高速公路路面障碍物导致与高速公路护栏相撞，造成车上1人死亡、2人受伤。

对高速公路经营管理部门应否担责的问题，某报社记者分别采访了律师和大学教授，双方对此持有不同观点。律师称：“从法律角度分析，高速公路经营单位应当为这两起交通事故承担民事法律责任”；“当高速公路收费员把收费卡交给要进入高速公路的车主时，高速公路经营单位便与车主达成了一项协议，双方便拥有了相应的权利和义务。协议的凭证是收费卡。高速公路经营单位应当履行自己的协议义务，为车

主提供协议所规定和要求的产品和服务，即一条符合国家有关法律法规规定的安全的高速公路”；“高速公路经营单位没有履行自己的义务，为车主提供的是一条‘雨雪结冰导致路面湿滑’及‘路面留有障碍物’的高速公路。因此，根据我国合同法，高速公路经营单位应当对交通事故中的违约后果承担民事责任，赔偿相关损失”。

某大学教授并不赞同上述观点。他认为，高速公路经营单位的确与行驶在高速公路上的车主形成了合同关系，但这仅仅是道路使用合同。对高速公路经营单位来说，在这份合同里没有安全义务。此外，就道路使用来说，并不适用消费者权益保护法，而在产品质量法里，也没有提及道路交通安全。

记者的探访是否全面到位？访问对象的观点是否客观公正？值得我们商榷。

一、适用法条的职责划分

（一）经营性收费高速公路的经营管理者与公路使用者之间可以说存在合同关系，但此合同仅仅是高速公路有偿使用合同，合同双方义务均由法定，法律并没有规定经营管理者有保障高速公路使用者安全的义务。

高速公路经营管理者不可能阻止气温下降结冰等自然现象的发生，以及高速公路障碍物的突发性产生。发生雨雪雾或结冰现象后，高速公路经营管理者的法定义务只有两点：一是按照国家标准和规范要求，及时做好除雪除冰的工

作（《收费公路管理条例》第26条）；二是做好信息提示工作及报告有关部门并协助疏导交通，在严重影响车辆安全通行的情形下，配合公安机关交通管理部门做好交通管制并进行信息提示（《收费公路管理条例》第31条）。高速公路障碍物产生后，高速公路经营者的法定义务是在日常路面巡查和保洁发现后及时清除，而不是随时实时清除。进入高速公路并不是进入一个由经营管理者承担无限放大责任的保险箱。

（二）案例一中，发生事故时，高速公路养护车辆正在路上巡查和防冻防滑作业，高速公路经营单位也没接到任何交警部门封闭高速公路或对高速公路进行限速通行的管制指令，以合同违约为由认为高速公路经营管理机构承担责任，是主观臆断。案例二中，事故原因之一是因路面障碍物引起。高速公路经营单位对日常路面巡查和保洁工作有图片和文字记录，对于发现的路面障碍物做到了及时清除，但不可能保证随时随地清除路面障碍物。

（三）在恶劣天气条件及遇到突发事件情况下，如果每一个机动车驾驶员珍惜生命，自觉遵守法律规定，正确采取必要的安全措施，高速公路上的悲剧将不再重演。

二、势在必行的纠偏

当前不少新闻媒体在对一些事件进行报道时，会带有主观偏向性，进行错误的舆论引导。在采访中，记者往往忽视了高速公路经营管理机构、交通运输主管部门或者交通专业

律师的声音，直接将承担责任的矛头指向高速公路经营单位，并把2004年11月《收费公路管理条例》实施后的一些法律依据已发生变化的案例，特别是把十多年前南京机场高速公路的案例拿来说事，明显是进行一种错误的导向性报道，这对高速公路行业的良性发展十分有害。

当前，高速公路经营单位应主动加强与媒体的沟通交流，充分运用媒体正确的导向作用，对各类胜诉的案件在社会媒体及行业媒体内进行宣传，纠正舆论的法律意识，并在对高速公路司乘人员进行安全宣教时明确相应的法律责任，不断树立良好的高速公路经营发展环境。

第二篇：高速公路交通事故调查报告

兰海高速都南路段“3•11”较大道路交通事故

2011年3月11日5时35分，四川南充汽车运输（集团）有限公司一辆车牌号为川R28217的大客车搭载53人从四川南充开往深圳龙岗，途径广西南宁境内兰海高速公路都南路段1955㎞﹢200m处时发生侧翻，当场造成车上乘员4人死亡，39人受伤的较大道路交通事故，直接经济损失334万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》（自治区人民政府令第50号）和《南宁市人民政府关于明确生产安全事故调查工作有关问题的通知》（南府发〔2007〕79号）的有关规定，市人民政府成立了兰海高速公路都南段“3·11”较大道路交通事故调查组，依法开展了事故调查工作，并实地赴四川南充南部县调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了处理建议和防范措施。现将调查情况报告如下：

一、事故单位、车辆、驾驶人及道路基本情况

（一）事故单位基本情况

四川南充汽车运输（集团）有限公司（以下简称南运集团公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49号，企业法人营业执照注册号：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司类型：有限责任公司，经营范围：班车客运，班车客运（超长），高速客运，旅游客运，出租客运，普通货物运输等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060号）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽车运输（集团）有限公司南部分公司（以下简称南部分公司）为南运集团公司的二级单位，地址：四川省南充市南部县南隆镇东风路1号，营业执照注册号：51***09(1-1)，负责人柴俊跃，经营范围：普通货运，班车客运（超长）等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060-16号）有效期至2014年8月30日。

（二）事故车辆基本情况

川R28217号大型普通客车（以下简称川R28217号大客车）车型为金旅牌XML6127J13，发动机号：1608H02188，车辆识别代码：LL3BCDL88A02522，使用性质：公路客运，核定载人数：53人，车辆所有人：南部分公司。机动车行驶证初次登记日期：2008年11月04日，车辆检验有效期至2011年11月。持《中华人民共和国道路运输证》（川交运管南字00359966号），经营范围：省际班车客运，有效期至2011年5月2日。持《道路客运班线经营许可证》（川客运班许字19462号），班线起讫站名为南部汽车客运站至龙岗汽车站，主要途经地为：国道212（南部-南充）、南充绕城高速、G75（南充-重庆-遵义-贵阳）、G60（贵阳-凯里-怀化-邵阳-湘潭）、G4（湘潭-郴州-广州）、G15（广州-龙岗）。南部分公司川R28217号大客车配备有三名驾驶员，分别为冯中洋、李林和邱勇（川R28217号大客车车主之 一）。

2011年春运期间因南方大范围出现冰冻、雨雪天气，京珠高速车流量大，湖南和广东高速公路交警要求车辆分流进入广州。川东北地区发往广东境内的客运车辆均改道从广西进入广东省，此次短时间临时变更途径地，南部分公司未向行业主管部门进行书面报告。

（三）驾驶人基本情况

冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，住址：四川省南部县双峰乡曹家窝村7组16号，身份证号码：***315，机动车驾驶证准驾车型：A1、A2，道路旅客运输驾驶员从业资格证件号：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本状况及天气情况

事故发生路段位于广西南宁境内兰海高速公路都南路段上行线（G75）1955㎞﹢200m处，现场全长12144㎝。该路段从都安往南宁方向为下坡，右弯，坡度为3，弯道半径为7060㎝。道路为全封闭全立交高速公路，上下行线之间以金属隔离栏作为物理分隔，隔离栏内有树木。单向两股车道，从左至右分别宽370㎝、380㎝，行车道右侧有应急车道，宽346㎝，应急车道右侧为排水沟，宽58㎝，排水沟右侧为山体。该路段限速80㎞／h。当天天气为小雨。

二、事故发生经过及救援情况

2011年3月10日11时，由冯中洋驾驶员川R28217号大客车载客从四川省南充市南部县南部汽车客运站开往广东省深圳市龙岗汽 车站，随车驾驶员还有李林和邱勇。川R28217号大客车驶出南部汽车客运站后，邱勇就擅自下车离岗。3月10日16时37分川R28217号大客车进入集团公司设在贵州松坎超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为40分钟，出站时改由驾驶员李林驾驶。3月11日0时10分川R28217号大客车进入集团公司设在广西六寨超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为35分钟，出站时改由驾驶员冯中洋驾驶。3月11日5时40分左右，当冯中洋驾驶川R28217号大客车在广西境内沿兰海高速公路由都安往南宁方向行驶至1955㎞＋200m处时，因在雨天路滑的情况下车速过快，遇情况时未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路，造成车上乘员李中全、陈琼玉、李柏桦、白先琴4人当场死亡，周青梅、卢行、童正杰等39人不同程度受伤，车辆损坏。

事故发生后，市政府领导及公安、安监、交通、卫生等有关部门领导及工作人员立即赶往事故现场开展事故救援及善后处理工作。

三、检测检验及鉴定情况

(一)肇事车辆检验鉴定情况

经南宁狮山机动车检验有限公司对川R28217号大客车进行检验，检测结论为：该车转向系、行驶系、电源及照明主要性能、车身及附件主要性能均合格；制动系不合格。

（二）事故车辆的车速检验情况

由南部分公司提供的GPS监控记录报告显示：事故发生前，川 R28217号大客车速度为96㎞／h。

（三）驾驶人静脉血液乙醇定性定量检验情况

经南宁市金盾道路司法鉴定所对川R28217号大客车驾驶员冯中洋的静脉血液进行乙醇定性定量检验，检验结果为：冯中洋的静脉血液乙醇浓度为 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人员伤亡及经济损失情况

（一）人员伤亡情况

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***517，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

2、陈琼玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***524，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤、躯干部损伤而死亡。

3、李柏桦，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部县南隆镇女坟村4组27号，身份证号：51***40325，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省阆中市金城乡麒麟村4组25号，身份证号：***208，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受伤。

（二）事故经济损失

事故造成直接经济损失334万元。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

冯中洋驾驶川R28217号大客车在雨天路滑的情况下未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路。

2、间接原因

（1）冯中洋违反公司安全管理规定，超时驾驶。川R28217号大客于3月10日11时从南部汽车客运站出发，至3月11日5时35分事故发生时，车辆累计运行时间为17小时。其中，冯中洋累计驾车时间为9小时50分钟，违反了驾驶员在24小时内实际驾驶时间累计不得超过8个小时的规定。

（2）邱勇违反公司安全管理规定，擅自下车离岗。作为川R28217号大客车当班驾驶员，3月10日，当川R28217号大客车载客驶出南部汽车客运站后，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。

（3）南运集团公司安全生产管理不到位。对贵州松坎和广西六寨超长客运中途服务站的安全管理不到位，工作人员未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在当班驾驶员邱勇不在岗的情况下仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行；对驾驶员安全管理不到位，对驾驶员邱勇擅自下车离 岗和冯中洋超时驾驶的事故隐患未能及时发现和消除。

（二）事故性质

这是一起企业安全生产管理不到位，驾驶人未能按照操作规范安全驾驶而导致的较大道路交通安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

（一）冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶人，违反公司安全管理规定，超时驾驶，在雨天路滑的情况下未能按照操作规范安全驾驶川R28217号大客车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定，对事故的发生负主要责任，建议由司法机关依法处理。

（二）邱勇，男，50岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，违反公司安全管理规定，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（三）荀勇，男，36岁，南运集团公司贵州松坎超长客运中途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未能认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（四）谢佰福，男，57岁，南运集团公司广西六寨超长客运中 途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况；在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（五）柴俊跃，男，52岁，南部分公司经理，履行安全生产管理职责不到位，对川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗、冯中洋超时驾车等事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（六）郭松，男，57岁，南运集团公司安全处处长，履行安全生产管理职责不到位，对贵州松坎和广西六寨的超长客运中途服务站的安全检查不到位，对工作人员在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗和当班驾驶员配备不足的情况下仍然签字给予车辆放行的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（七）郑永强，男，47岁，南运集团公司副总经理，分管公司安全生产工作，履行安全生产管理职责不到位，对超长客运中途服务站的安全管理督促、检查不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（八）王希平，男，57岁，南运集团公司法定代表人、总经理，负责公司安全生产全面工作，履行安全生产管理职责不到位，督促、检查本公司的安全生产工作不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南宁市安全生产监督管理局依法进行处理。

六、防范措施及整改建议

（一）南运集团公司要认真吸取事故教训，进一步落实安全生产主体责任，加强对超长客运中途服务站的监督管理，督促从业人员认真执行公司的安全生产管理制度，落实岗位安全责任制。加强对下属分公司安全管理的督促和检查；强化对承包车主和驾驶员的安全法规和职业道德教育培训，增强他们的安全意识和提高遵纪守法的自觉性；认真开展安全隐患排查治理工作，杜绝类似事故的发生。

（二）建议四川南充汽车运输（集团）有限公司所在地人民政府督促有关部门加强对四川南充汽车运输（集团）有限公司的安全检查，督促企业举一反三，认真落实安全隐患排查治理工作，防范类似事故的发生。

（三）公安交警部门要加大路面监控和巡查力度，及时发现和纠正违法行为，对交通违法行为始终保持严管态势。

（四）公路管理部门要对事故发生的原因进行一次剖析，对事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的预防能力。

第三篇：高速公路交通事故演习方案

玉屏县高速公路交通事故演习方案

近年来，高速公路出行成为人民群众出行的重要通道，我县境内高速公路车流量不断增加，追尾、翻车等高速公路交通事故时有发生，为及时、有效处臵突发交通事故，最大限度减少交通事故造成的损失和危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《贵州省特别重大和重大突发事件现场应急处臵工作程序》（黔府办发〔2014〕1号）、《铜仁市重大和较大突发事件现场应急处臵工作程序》（铜府办发〔2014〕？号）、《玉屏县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和相关文件的规定，制定本演习方案。

一、事故背景和时间

2014年6月 日，上午9时许，铜大高速（大龙到铜仁方向）40KM+850M处，一辆小型货车与运输液化气的罐车发生追尾，导致液化气泄漏，小型货车司乘人员被困，且一辆客车因间距太近造成连环追尾，车辆紧急制动停止的交通事故。

二、事故先期处臵

（一）县110指挥中心接到群众报警后，及时通知高速交警大队、高速路政大队、消防大队、120急救中心等突击抢险救援队伍赶赴现场处臵，并通知县交警大队为出警车辆 值勤护航。根据高速交警、高速路政大队监控和现场了解情况、县公安局和高速交警大队、高速路政大队等出警单位立即将出警情况分别向县应急办报告，并提出启动交通事故三级响应建议。

（二）县应急办根据各出警情况汇报，核实完相关情况后，向县政府分管副县长汇报后，立即按照预案要求通知相关联动部门赶赴现场协助处臵。

（二）县政府分管副县长立即带领相关职能部门第一时间赶赴现场组织处臵。采取有效措施控制事态发展，组织各方面力量，全力开展以抢救人民群众生命财产为主的先期处臵工作。实地勘查突发事件现场，划定突发事件现场范围，确定所需救援人员、物资及机械设备；组织公安、交通运输、路政等部门对通往事发地主要交通线路实行有效的交通管控，确保交通组织有序，救援人员、物资及机械设备快速运达事发现场；明确临时集结地、就地待命等紧急应对措施，确保突发事件处臵工作响应及时、反应迅速、应对有序高效。同时，要在第一时间按照有关程序发布突发事件及处臵工作新闻信息，主动引导舆论。

三、县政府领导赶赴现场处臵

（一）情况研判

1.听取汇报。听取先期赶赴现场的有关负责人关于突发事件基本情况和现场处臵工作情况的汇报。2.现场勘察。组织赶赴现场的有关部门负责人、相关类别专家组专家深入现场进行全面勘察，准确掌握现场的有关情况。

3.会商研判。组织赶赴现场的有关部门负责人、相关类别专家组专家进行会商，根据突发事件的严重性和紧急程度，对照《贵州省突发事件分级标准（试行）》（黔府办发〔2013〕23号），重点对突发事件的影响范围、受威胁人群、危害后果、发展趋势等进行研判，确定风险点、危险源，确保现场处臵工作的决策科学、有效。

（二）指挥调度

1.负责现场处臵的总体指挥调度；

2.按照以人为本的原则，组织县政府有关部门全力救治受伤人员，将受威胁群众转移、撤离或者疏散至临时安臵场所，最大限度减少人民群众生命财产损失；

3.组织县政府有关部门在现场划定危险区域，设臵警示标志，控制人员进出现场，并对通往现场的道路实行交通管制。

4.对可能导致突发事件危害扩大的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

5.组织县政府有关部门、专业机构开展危险源监测、监控工作。6.调集有关应急救援队伍赶赴现场处臵，并动员后备人员做好参加应急处臵工作的准备。

7.调集处臵突发事件所需的物资、装备和设备，做好应急处臵的保障工作。

8.明确现场突发事件信息报告责任人，速报突发事件信息和应对工作情况。

9.向社会和公众发布突发事件的有关信息、政府应对措施以及可能受到突发事件危害的预警。

（三）决策部署

根据上级要求和处臵需要，决定是否成立突发事件现场应急指挥部。由赶赴现场的县政府分管副县长担任指挥长，并视情设臵现场应急处臵工作组。

1.成立县政府现场应急指挥部。县政府现场应急指挥部指挥长由县人民政府副县长胡友志担任，副指挥长由应急办主任、安监局长、高速路政大队长、高速交警大队长、铜仁运营中心主任、田坪镇政府主要负责人担任，成员由应急办、安监局、高速路政、高速交警、运营中心、消防大队、卫监、公安、环保、民政、住建、县交警大队、公路养护段、交通运输局、（气象、供电、通讯、民兵、武警）平溪镇政府等有关部门负责人、现场应急专家组组长担任。

现场应急指挥部负责统一指挥、协调现场应急处臵工作。根据突发事件应急处臵工作需要，必要时请驻玉有关单4 位、武警中队和可能涉及到的其他单位负责人担任县政府现场应急指挥部副指挥长或成员。

2.设立现场应急处臵工作组。根据突发事件应急处臵工作需要，县政府现场应急指挥部下设综合协调组、抢险救援组、应急专家组、医疗救护组、安全保卫组、交通运输保障组、通讯保障组、后勤保障组、事故调查组、善后处臵组、新闻发布组，具体负责现场的相关应急处臵工作。

（1）综合协调组：由县政府应急办牵头，安监、高交、路政、平溪镇等有关部门负责人组成。负责统筹协调各现场应急处臵工作组的相关工作，接报与处理突发事件信息、报告阶段性应对处臵情况；传达与跟踪督办领导批示、指示以及现场应急指挥部决定、命令；协调应急专家组提供决策咨询、科技支撑；组织制定现场应急处臵工作方案；协调调集应急救援队伍、调配应急物资装备。

（2）抢险救援组：由高速路政牵头，高速交警大队、消防大队、环保局、住建局、保险公司、平溪镇政府及专业应急救援队伍组成。负责组织相关人员开展现场勘察，分析、判断现场情况，制定现场应急抢险救援技术方案；组织力量实施科学有效的应急救援。

（3）应急专家组：由安监局牵头，路政、运营中心、消防等专业机构的相关专家组成。负责现场情况勘察和科学评估，为现场应急指挥部决策提供决策咨询、科技支撑、技 术服务。

（4）医疗救护组：由县卫监局牵头，县内各医疗机构组成。负责制定医疗救治方案，组织医疗机构进行医学救援，开展流行病学调查，对现场进行消毒、防疫处理，实施疫情监管。

（5）安全保卫组：由县公安局牵头，政府有关部门人员组成，必要时按程序协调武警玉屏中队参加。负责组织力量对事发现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制。

（6）交通运输保障组：由县公安局、县交通运输局牵头，公路段、高速交警、高速路政、平溪镇等有关部门人员组成。负责优先安排应急队伍、应急物资、疏散人员和可转移的保护目标的运送。

（7）电力和通讯保障组：由县工贸局牵头，玉屏供电局、中国移动玉屏分公司、中国联通玉屏分公司、中国电信玉屏分公司组成。负责采取有效措施，确保事发地及其周边供电和通讯畅通。

（8）后勤保障组：由高速路政牵头，高速运营中心、交通运输局等相关保障单位人员组成。负责组织和调集应急物资、装备、设备，保障现场应急处臵工作人员的基本生活。（如果时间过长还要负责救援人员的生活保障）

（9）事故调查组：由县安监局牵头，县公安局、高速交警、高速路政、运营中心、环保局、保险公司、平溪镇政6 府人员组成。负责调查突发事件发生的原因，确定事件责任，评估突发事件的影响，向县委、县政府报送调查报告，提出责任追究的建议和意见。

（10）善后处臵组：由平溪镇政府牵头，县民政局、高速路政、高速运营中心等有关部门人员组成。负责制定善后处臵工作方案，组织开展以恢复基础设施建设为主的恢复重建工作；制定灾民生活救助工作方案，保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。

（11）新闻发布组：由县委宣传部牵头，县文广局及市县新闻媒体等有关部门人员组成。负责制定新闻发布方案，组织召开新闻发布会；对新闻媒体采访报道活动实施管理、协调和指导，协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集、整理、分析境内外媒体对有关事件的报道，加强舆情监管和舆论引导。

（四）报告情况

1.掌握现场情况后及时向市政府报告，并提出处臵意见，同时根据事态发展做好续报工作；

2.如事件有进一步升级的可能，及时报请市政府领导赴现场；

3.及时向市政府领导报告需市政府协调解决的事宜，并提出解决方案。

（五）明确现场应急处臵工作任务 组织召开现场应急指挥部会议，传达市委、市政府、县委、县政府领导的批示、指示，对现场应急处臵工作进行会商，听取现场应急指挥部成员的建议和意见，明确现场应急处臵工作组的职责任务。

（六）制定现场应急处臵工作方案

由现场应急处臵工作组牵头单位负责，根据到场人员所承担的职责任务和有关机构、专业技术人员、专家分析研判情况，制定现场应急处臵工作方案，报县政府现场应急指挥部指挥长审定后实施。

四、救援与处臵

根据现场应急处臵工作方案，由现场应急处臵工作组牵头单位负责，立即采取以下措施，组织实施现场应急处臵工作。

（一）实施现场管控。组织力量划定警戒区域，对现场实施警戒和交通管制，严格控制人员、车辆进出现场。

（二）抢救受伤人员。组织医护人员开展现场医疗救援，现场紧急抢救受伤人员，组织转运受伤人员，确保受伤人员得到及时有效救治。

（三）转移安臵群众。组织力量转移、撤离和疏散群众至安全地带，通过广播、电视、发放传单等方式，告知群众突发事件的性质、对健康的危害和影响、防护措施、自救知识和技能等，确保人民群众的生命安全，并妥善安臵群众，8 做好救济等工作。

（四）控制危险源（点）。组织力量全面查清事件危险源（点）情况，包括事件造成的人员伤亡数量、影响范围、危害程度等，采取封堵、加固、拆除、消除危险源（点）等措施，降低风险隐患，迅速排除险情。

（五）防止事态扩大。当突发事件造成的影响和危害可能进一步扩大时，组织力量对电力、公路、铁路、水运等实施管制，增加停运、限产、停产的生产经营单位数量，扩大封闭、隔离或者限制使用有关场所的范围，严控可能导致危害扩大的行为和活动。

（六）实施抢险救援。组织应急救援队伍按照各自的职责任务和现场应急处臵工作方案，科学开展应急救援工作，并防止次生灾害发生。

（七）调运应急物资。开辟便捷应急通道，就近紧急调运应急处臵所需的物资、装备和设备，确保应急处臵工作需要。

（八）保障交通畅通。加强交通指挥和疏导，抢修中断道路，疏散滞留车辆，分流过境车辆，确保道路畅通和安全，避免出现交通混乱。

（九）做好通讯保障。组织通信管理部门、通信运营商保障现场应急指挥通信，抢修损毁通信设施，排除通信故障，恢复通信畅通。

（十）做好电力保障。组织电力部门、事发地政府为现场应急处臵提供电力保障，抢修损毁电力设施，维护电网安全稳定运行，优先恢复重点地区、重点对象供电。

（十一）开展疫情控制。组织卫生防疫人员开展流行病学调查，对现场及有关区域进行消杀，防止疫情发生或扩大。

（十二）做好群众工作。组织干部深入群众、深入基层、深入一线，安抚死伤者家属，疏导聚集人群情绪，做好有关人员思想工作，确保群众思想情绪稳定。

（十三）控制重点对象。对蓄意闹事者和实施打、砸、抢、烧等非法行为的人员，依法采取强制措施带离现场。

（十四）保护重点目标。对可能受到冲击、危害的重点人员、敏感场所、重要物品等加强保护，防止遭受伤害和破坏。

（十五）查明事件原因。组织有关部门和事发地政府，就事件发生的原因进行调查，为事件处臵提供有关依据，对有关责任单位和责任人进行责任追究。

（十六）做好信息发布。组织召开新闻发布会，向社会和公众发布突发事件的相关信息和应急处臵工作情况，正确引导舆论，防止恶意炒作和不实报道。新闻主管部门组织通稿发布新闻。

五、应急处臵结束

当事故得到控制、事故救援任务完成、空气对公众威胁10 消除、事故现场得到稳控时，经现场应急专家组专家评估、县政府现场应急指挥部审定，并报县政府批准，由县政府现场应急指挥部发布终止应急响应的指令，结束应急处臵状态，转入恢复与重建工作。

六、总结评估。事故应对处臵工作结束后，相关后期任务转入常态化工作，凡启动专项应急预案的有关部门要及时部署应急响应结束后的其他相关工作。组织专门力量对此次应对处臵工作情况进行分析总结评估，形成《玉屏县高速公路危险化学品运输车辆事故应对工作总结评估报告》，在应急响应结束后一周内报告县人民政府应急管理办公室。

七、有关要求

各有关部门要结合实际，制定本部门突发事件现场应急处臵工作程序，切实按照分级负责、属地管理为主的原则认真履行好职责，确保管辖区域内事故的先期处臵工作反应快速、组织有序、处臵高效。

玉屏侗族自治县人民政府应急管理办公室

2014年6月5日

第四篇：高速公路重大交通事故应急预案

高速公路重大交通事故应急预案

为了保障高速公路车辆的安全畅通和良好的交通通行秩序，在切实保障合法权益的同时，有效减少道路设施损坏和高速公路突发事故的发生，降低人员的生命和财产损失，根据相关规定，结合陕西省公路局所管的高速公路的实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于陕西省公路局管理的高速公路范围内的道路

重大交通事故的应急处理。

二、重大交通事故应急领导小组及职责 组 长：局主管安全的副局长 副组长：路政处、劳安处负责人

成 员: 养护处、机械设备处、办公室、新闻中心的负责人，事故所处的收费处负责人组成。

其职责是：负责协调事故所处地区的政府有关部门、公安交警、医院卫生等对事故造成的伤亡人员和财产进行抢救、交通管制与疏导、事故调查处理等工作。

三、重大交通事故的应急措施

（一）重特大交通事故发生后，事故所处单位必须以最快捷的方式，将发生重特大交通事故的时间、地点、简要情 况，伤亡人数、直接经济损失的初步估算及采取的应急措施，在情况尚不明晰的情况下，先将大致情况报告省局领导小组和事故区域的有关上级部门。

（二）接到发生交通事故的报告后，领导小组立即向上级交通主管部门报告，并启动应急救援预案。组织有关人赶赴现场，各负其责，立即设臵交通标志牌，疏导车辆，保护现场。

（三）对现场人员进行急救疏散，调动所属人员对遇险的人员及财物进行及时地抢救，对伤亡人员及时送往医院救治。

（四）对事故现场涉及影响车辆安全行驶时实行单向路段封闭管制，甚至封闭收费车道。疏导车辆尽快安全通行，恢复正常通行。

（五）协助交警做好现场勘验，处理事故，帮助清理现场，注意防火、防暴以及其他不安全事故的发生。

（六）对装载危险化学物品运输车辆发生险情或者可能造成严重后果的，应及时向有关部门汇报，根据上级指令，协助各方面做好清除障碍。

（七）对公路设施及资源造成严重破坏的，依据国家及地方交通职能部门相关法律法规追究其肇事责任。

四、工作要求

（一）本预案是省公路局针对局管的高速公路范围内可 能发生的重特大交通事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门讲行事故调查处理的指导性方案，在实施过程中指挥可针对不同情况相机决策。

（二）任何组织和个人都有义务参加重特大交通事故的抢险救援。在抢险过程中，指挥部紧急调用物资、设备、人员和临时占用场地，任何组织和个人不得阻拦或拒绝。

（三）重特大安全事故应急处理或救援是一项十分严肃的工作。各高速公路管理处和事故发生所在地公路管理局要高度重视，有大局意识，积极配合，相互协作，采取有效措施，把事故的损失减少到最低损失。

（四）各高速公路管理处要采取多种形式，对预案进行演练，加强安全宣传教育，努力提高重特大事故抢险救援的能力。

二00九年一月一日

第五篇：高速公路道路交通事故分析预测

高速公路道路交通事故分析预测

随着道路交通事业的发展，高速公路交通事故也在不断增加，对人类的生命和财产安全构成了极大的威胁。我国目前的道路交通安全状况相对于世界水平要差得多，高速公路道路交通事故所造成的损失非常高。因此，改善交通安全状况、预防和减少高速公路交通事故具有重大的现实意义。

高速公路交通事故往往造成人员伤亡，车辆损毁、道路堵塞等严重后果，为探索高速公路道路交通事故发生的规律，分析现有道路交通条件下未来高速公路交通事故的发展趋势，以便及早采取措施进行预防，减少事故发生次数及损失程度，必须进行高速公路交通事故预测。另外，高速公路道路交通事故分析预测是道路交通安全规划，决策及高速公路交通工程项目效益评价中的一个关键性问题，分析预测正确与否直接关系到高速公路交通设施的建设，高速公路交通管理政策的制定和高速公路交通建设资金的投资分配，具有重要的现实意义。

为了解决此问题，现利用已收集到的A省高速公路交通事故数据（见附件）、建立针对该省具体情况的数学模型，预测该省未来的交通事故情况，解决下面几个问题：

1、目前国内外用于统计道路交通事故状况的四项绝对指标为交通事故次数、死亡人数、受伤人数以及直接经济损失，这四项统计指标既是认识交通事故的起点，又是构造其它交通事故统计指标的基础，基本涵盖了道路交通事故所造成各种损害的主要方面，因此选用这四项指标，试探讨以聚类分析作为理论基础的高速公路公路交通事故统计分析方法，然后从附件中所给A省高速公路交通事故四项指标的历史统计数据出发，对该省公路交通事故进行聚类分析研究，以期该省获得该省高速公路交通事故基于四项指标的时间、空间分布规律。

2、高速公路交通事故预测是高速公路安全评价、规划及决策的基础，国内外关于道路交通事故的预测有多种方法，鉴于高速公路交通事故具有复杂性、随机性和灰色性的基本特征，对高速公路公路交通事故预测时选用时间序列分析，灰色分析、神经网络等分析方法。根据高速公路交通事故的分布规律，构建高速公路交通事故发生次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失的预测模型。以A省公路交通事故的历史统计数据为基础，就模型精度等级的划分和预测的准确性作进一步的分析，探讨建立组合模型或提高预测准确性的其它解决方案，最后对A省公路交通事故未来五年的发展趋势做出科学预测，为高速公路交通安全管理部门提前预防和控制交通事故提供决策依据。

数据见附件