打造富民新产业

第一篇：打造富民新产业

“鸡腿菇”：农民致富的又一新兴产业---对盐湖区晋福食用菌专业联合社的调查与思考

杨青坡

运城是农业人口占60%的农业大市，“十二五”期间实现农民人均收入翻番任务艰巨。如何在把现有农业主导产业不断做大做强的基础上，进一步挖掘培育新的主导产业？盐湖区晋福食用菌农民专业联合社以市场为导向，立足本地特色资源优势，大力发展鸡腿菇产业，为广大农民增收致富找到了又一条新的路子。

赵立春试种“鸡腿菇”成功

盐湖区属丘陵浅山区，耕地面积80多万亩，随着上世纪九十年代大力调整种植结构，林果业成为农民增收的支柱产业。但每年修剪下的大量果树枝，找不到用途，大多被焚烧或丢弃。2006年，盐湖区东郭镇界村农民赵立春发现，河南有人到运城收购果树枝，经打听人家用果树枝培育食用菌。在本地当废物处理的果树枝，在人家那里却成了宝，一吨果树枝加工成原料能生产出1000公斤香菇，产值6万元。赵立春认识到发展食用菌是一项本小利大的富民好项目，决定学习这项技术，用果树枝作原料种植食用菌。

2006年5月，赵立春到山东、河南等地考察学习食用菌生产技术。面对数百种食用菌品种，发展哪种能赚钱？赵立春立足市场高端的珍稀菌品，选择了市场需求旺盛的“菌中 1

新秀”鸡腿菇。他从山东引进最新的土窑洞种植鸡腿菇技术，利用土窑洞恒温特点，一年四季都可生产鸡腿菇。为确保取得成功，他请运城市农委生物所技术人员作指导，建起模拟土窑洞生态环境的地窖试种，2007年春节前成功生产出第一茬鸡腿菇，每公斤售价16元，亩纯收入超过2万元。

看到赵立春靠果树枝作原料种植鸡腿菇比栽果树还赚钱，许多农民纷纷找他学习种植技术。为带动更多农民致富，2007年8月20日，赵立春等5户村民注资31万元，成立了盐湖区福源食用菌专业合作社。社员建一个200平米的土窑洞投资5000元，菌种原料每年每窑投资4万元，产值达10万元以上，每窑净收入超过5万元。鸡腿菇的试种成功，给当地农民趟出一条致富新路。

联合社做大“鸡腿菇”产业

2008年10月，福源合作社生产的“鸡腿菇”获得运城市第八届农展会名优产品奖，被媒体宣传报道后，绛县古绛镇西桥村村委主任赵立云通过学习，发展了26孔土窑洞鸡腿菇，3个月后大获丰收，每孔窑收益超过3万元。种植鸡腿菇的高效益，引起运城市农委的高度关注，为推动全市大力发展鸡腿菇产业，2009年元月，市农委在绛县西桥村召开了推广种植现场会。

西桥村现场会后，绛县、河津、万荣、临猗、夏县等地农民，纷纷到福源合作社学习土窑洞种植鸡腿菇技术。短短

几个月时间，全市5个县（市）就成立了8个鸡腿菇生产专业合作社。但由于技术不过关，管理水平差，社员素质低，种植户利益受到损失。福源食用菌合作社急农民所急，办农民所盼，2010年6月18日联合8个生产鸡腿菇的专业合作社，组建了运城市晋福食用菌联合社，成为山西省第一家食用菌联合社。

合作社从“小舢板”变为 “大航母”，实现了鸡腿菇产业从量的扩张向质的提升转型。在生产运行上，联合社建立健全了鸡腿菇生产综合标准体系，从原材辅料、菌种选择、病虫害防治，到生产管理、加工包装以及贮存运输等环节，严格标准化生产。在技术创新上，联合社从山西昌鑫生物公司高薪聘请生物学博士，改进菌种配方，缩短鸡腿菇生产周期15天，节约生产成本10%以上，每年为社员增收100多万元。在经营管理上，联合社实行“统一供应菌种、统一生产标准、统一技术规程、统一管理服务、统一产品营销”，使鸡腿菇产量提高20%，生产成本降低15%。联合社统一注册使用“运福源”商标，对鸡腿菇产品进行了无公害认证，使鸡腿菇每公斤售价由6元提高到8元，每孔年收益由3万元提高到4.5万元，每年为社员增收200多万元。

科学管理带来了良好收益，使鸡腿菇产业快速健康发展。目前，联合社注册资金达1000余万元，吸纳社员1000余户，辐射带动6个县、20余个乡镇、5000余人从事鸡腿

菇生产，产菇窑洞300孔，每年生产三茬，年产量3000吨，产值2400万元，社员户均收入两万元，产品远销北京、上海、广州等20多个城市。

发展“鸡腿菇”产业前景广阔

随着人们生活水平的不断提高，对健康食品需求日益俱增，鸡腿菇作为天然营养保健食品，倍受消费者青睐。在我市大力发展鸡腿菇产业，有着丰富的原料资源，适宜的生长条件，成功的生产实践。我们要像抓发展苹果、蔬菜那样，下功夫抓好鸡腿菇产业，三五年之内，鸡腿菇产业就会成为我市农业继苹果、蔬菜之后又一优势主导产业。

发展鸡腿菇产业市场前景广阔。鸡腿菇营养丰富、风味独特、药食兼用，对改善人体营养结构、提高免疫力具有重要作用，被誉为“天然、营养、保健”的最佳理想食品。世界卫生组织提倡“荤食—素食—菌食”为最佳膳食结构，食用菌已成为当今世界的三大主流食品之一，全球消费量每年增加12%，消费增长已成为世界性的趋势。在国际市场，发达国家人均消费量正以每年20%的速度递增。美国每年需进口各种食用菌产品18万吨，法国16万吨，产菇大国日本每年也要进口12万吨。在国内市场，随着人们消费观念的转变和生活水平的提高，食用菌以其营养丰富、味道鲜美、香气诱人的特有品质，倍受国内消费者青睐，人均消费量以每年15%的速度递增，以珠江三角洲和长江三角洲等经

济发达地区增长最快。同时，食用菌在医药、化工、食品添加剂等领域有着广泛用途，市场前景十分广阔。

发展鸡腿菇产业综合效益显著。鸡腿菇生产具有周期短、产量高、投资小、收益大等优点。鸡腿菇生产每亩每年可消化1万公斤果树枝等农业废弃物，产菇8000公斤，产值6万元，扣除菌种、原料、人工等费用2万元，每亩纯利润4万元，是棉花收入的28倍，是小麦收入的48倍，是效益高的果树、大棚菜的3-4倍。在产菇大县河南省西陕县年生产规模5000万袋，产干香菇1.2万吨，产值8亿元，占该县农民总收入的43%。发展鸡腿菇不占耕地，丘陵、沟壑、荒地等都可利用生产，既生态又环保。通过种植鸡腿菇对农业生产废弃物的循环利用，形成了“果树枝、秸秆等废弃物—食用菌原料—食用菌—食用菌废弃物—蛋白饲料—畜禽养殖—粪便肥料—有机肥还田”的循环经济链条。“晋福”一个联合社每年转化果树枝、秸杆、玉米芯等300万公斤，提供优质有机肥0.3万吨，价值 300余万元。鸡腿菇生产是典型的劳动密集型产业，栽培时间与农忙季节错开，不误农时，男女劳动力都可以动手，给农村剩余劳动力提供了就业致富的好门路。

我市发展鸡腿菇产业潜力很大。我市是果业大市、粮棉大市，每年产生大量的果树枝、秸杆、玉米芯、棉籽壳、动物粪便等，是生产食用菌的优质原料。据测算，我市每年产

生的果树枝、秸杆、玉米芯、棉籽壳等约40亿公斤，如果全部作为鸡腿菇生产原料,可年产鸡腿菇20亿公斤,产值超过100亿元，全市农民人均纯收入能增加2000多元。“鸡腿菇”----运城农民增收致富的又一新兴产业，值得大力推广、加快发展。

（作者单位：中共运城市委政策研究室）

第二篇：新产业调研提纲

广电新产业调研提纲

类别：

1、IPTV、网络电视及内容集成平台

2、购物电视

3、电影制作、发行、放映

4、跨频道合作

5、上星卡通频道

关注内容：

1、行业竞争格局及领先企业概况

2、核心竞争要素

3、组织结构

4、对核心人才的要求

5、核心人才流动方式及猎头公司

6、人力资源管理（薪酬、考核、长期激励）

7、独特的经营管理手段

8、广电关联企业和独立企业的优劣势区别

第三篇：远程教育：打造“富民党建”新载体

远程教育：打造“富民党建”的新载体

——江苏省宝应县农村党员干部现代远程教育推进纪实 杨启波

党的十七大报告明确指出，要在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。去年以来，宝应县按照“高起点谋划，规范化建设，分步实施，整体推进”的工作思路，全面实施了农村党员干部现代远程教育站点建设工作。止目前，除省市规定的镇机关和行政村全部建立远程教育站点外，宝应县还根据工作需要和农村党员实际，将站点向工业集中区（园区）和社区延伸，共建立远程教育终端接收站点313个，实现了横到边，纵到底，全覆盖。

精心组织：牵头抓、协同抓、主动抓

宝应县委高度重视农村党员干部现代远程教育工作，把远程教育作为提高农村党员干部和农民群众的整体素质，推进新农村建设的重要抓手，专门成立了16个相关部门负责人组成的农村党员干部现代远程教育领导小组，制定了《农村党员干部现代远程教育领导小组成员单位工作职责》，并在全市率先成立了“宝应县农村党员干部现代远程教育办公室”，具体负责全县农村党员干部现代远程教育日常工作，确保组织机构和工作人员双保证。

各镇也把远程教育工作列入重要议事日程，建立了相应工作机构，将任务逐一细化落实到村和社区，并从符合条件 的“两委”成员中明确专人担任远程教育站点管理员，统筹做好远程教育的站点建设、组织管理和教学培训工作，从而构筑起了横向到边、纵向到底的工作网络，形成了组织部门牵头抓、相关单位协同抓、镇村两级主动抓的良好格局。

站点建设：统筹化、阳光化、规范化

场所建设统筹化。充分整合运用基层党组织的现有资源。2007年对42个村部进行了改造，今年又组织了第二批村部改造，安宜镇党委还对刘堡等6个村部进行了集中新建，使播放场所面积得到了保证。对于个别村部条件比较差的村，在村部改造前，就选择便于党员群众集中学习的学校、企业的会议室作为播放场所，确保每个村都有固定的学习站点。

设备采购阳光化。对新购设备全部委托县政府采购中心进行公开招标，宝应县远程办根据省市远程办的意见，组织县广电、电信部门的技术人员和政府采购中心的同志共同制作了标书。整个招标过程由县纪委全程跟踪监督，努力达到公开、公平、公正要求。

站点配置规范化。按照“电信宽带网络＋有线电视网络＋电脑+电视机”模式，宝应县为每个站点都配置了远教设备。对前期投入的29寸的彩色电视机和村现有电脑，还专门邀请省市远程办的技术人员来宝应进行可行性认证，并对部分电脑进行了升级，确保达到规定要求。积极组织技术人 员深入村（社区、企业）做好安装调试工作，对射阳湖柳树村等一些边远村，县广电局还新架设了专线，确保“两网”到位。对安装调试过程中出现的有线电视信号、电源安全等问题，积极组织相关部门专业技术人员现场办公，及时消除故障和隐患，做到方案在一线研究、问题在一线解决、工作在一线落实。目前，宝应县313个农村远程教育终端接收站点建设已通过省市远程办的技术验收，全部达到了规范化建设标准。

业务指导：手把手、面对面、点对点

为了使农村远程教育网及早投入正常运作，基层党员干部及时掌握网络基本运用，宝应县立足会开机关机、会上网浏览、会操作软件、会下载观看的“四会”要求，坚持站点建设与人员培训同步进行。

“手把手”教。在安装调试过程中，宝应县对每个镇均安排了一名专业技术人员进行全程跟踪学习。对远程教育终端接收站点的管理员现场教授了应知应会内容，使其掌握基本操作要领。

“面对面”讲。全县站点分片在安宜、柳堡、范水等镇办了8个现场培训班，集中授课、操作演示和现场答疑，对计算机操作、站点软件使用、信息管理系统应用等方面的知识进行讲解，适时互动，使全县332名管理员初步掌握了远教设备的使用。县农村党员干部现代远程教育办公室还组织 有关技术人员，按照操作步骤的顺序组织编写了简便易行、易学易懂的培训教材，努力让大家做到一册在手、操作无忧。

“点对点”通。向站点管理员全面印发了市、县、镇专业技术人员的电话号码。并借助网络载体，创新设置了现代远程教育QQ群，着力为基层党员群众在操作中遇到的问题进行释难答疑。

教学管理：严要求、细安排、有针对

为强化教学管理，宝应县还制定了远程教育终端接收站点系列管理制度，对站点管理、人员职责、设备维护、教学培训、信息反馈等作了明确规定。制作了《宝应县农村党员干部现代远程教育终端接收站点学习活动填报表》、《宝应县农村党员干部现代远程教育终端接收站点信息反馈填报表》、《宝应县农村党员干部现代远程教育终端接收站点考勤簿》等“两表一簿”，要求各站点在组织党员群众学习时，及时填写上报。

积极统筹安排教学活动，按照“少用晴天、多占雨天，少用白天、多占夜晚，少用农忙、多占农闲”的原则，采取符合农民群众习惯的方式，合理安排学习时间，努力做到学习、生产“两不误”。针对农村党员干部和群众存在文化程度、专业户类型和不同学习需求等情况，根据下载的远程教育节目预告单和课件，组建不同学习小组，开展订单式教学，有些党员干部和群众还根据个人需求和爱好，自主选择节目 进行收看，开展自助式教育。在学习对象上也进行了区别对待，对不同年龄、不同身份的党员提出不同的学习要求，使远程教育的学习更具针对性，富有成效。

自宝应县农村现代远程教育网络全面建成以来，多种形式的培训活动已逐步展开，越来越多的农村党员干部群众在从现代化网络媒体中学习了解到了新知识、新政策、新技术。我们相信，农村党员现代远程教育这个“富民党建”新载体，一定会在宝应的新农村建设中发挥积极作用，结出累累硕果。

作者单位：江苏省宝应县委组织部 邮 编：225800 联 系 人：杨启波

联系电话：0514—88129181 88282558 电子邮箱：byzzbzzkyqb@163.com

第四篇：“党支部+合作社”打造“党建富民”新模式

“党支部+合作社”模式----党建创新典型材料

微山县永胜河蟹养殖专业合作社党支部

为切实贯彻执行“十七大及三中四中全会”精神，坚持科学发展观，推动社会主义新农村建设，促进全乡农业、农村、农民面貌的进一步好转，增加农村收入，改善农民生活，微山县高楼乡党委采取切实可行的措施，扎实推行“党支部+合作社”这一基层组织模式，通过党支部指导合作社，合作社带动农民，实现了基层党组织政治领导、政策引导、发动群众等优势与农民专业合作社在技术、信息、市场、资金上的优势的有机结合，延伸、放大了党组织和党员在产业链条上带民致富的效应，进一步提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农民增收的渠道。

高楼乡地处鲁苏两省微、沛、铜三县结合部，周边与21处乡镇、农场接壤，全乡下辖16个行政村，辖区总面积400平方公里，其中水域面积353平方公里，约占南四湖总面积的三分之一，发展渔业养殖得天独厚。近年来，高楼乡党委根据区域优势和渔业发展实际情况，提出了大力发展“精品渔业、设施渔业、生态渔业”的目标，并逐步在永胜管区形成了万亩河蟹养殖示范区。为了进一步适应市场需求，提高河蟹养殖的效益，在乡党委的倡导下，由河蟹养殖大户发起 成立了永胜河蟹养殖专业合作社，并以合作社为依托，积极推行“党支部＋合作社”党建工作模式，为全乡渔业结构调整和产业化大发展发挥了较好的“引领作用”。

一、建立党组织，推进合作社跨越发展

高楼乡具有得天独厚的天然条件发展水产养殖业，前几年，全乡渔业生产发展速度快，但农渔民收入增长慢，具体原因是养殖的品种多、没有形成规模、产业化程度低，生产无序，渔民抵御市场风险的能力弱。近年来，随着全省打造品牌渔业步伐的加快，高楼乡群众认识到规模小和“三无”河蟹在市场地位的尴尬和价值的贬低，只有把微山湖河蟹养殖规模化同标准化逐步结合起来，才能铸造微山湖自己的品牌，赢得淡水水产品在市场的份额。乡党委、政府因势利导，大力加强专业合作社建设，于2008年4月29日成立了微山县永胜河蟹养殖专业合作社，共吸收社员207户。9月10日乡党委指导成立了微山县永胜河蟹养殖专业合作社党支部，现有党员46人，推选合作社副理事长刘林举同志担任支部书记。

为解决农产品销售难问题，合作社党支部及时召开会议研究决定，确定5名销售经验丰富社员从生产中脱离出来，直接负责向外地销售，通过他们把销售触角延伸到全国各 地。为增强永胜河蟹的市场竞争力，合作社党支部注重品牌经营，成功注册了 “八条腿” “鲁苏界”、“江北第一湖”

“万顷碧荷”等商标，实施品质和包装技术改造。2008年先后参加了在济南举办的“济宁市微山湖系列十大渔业品牌”推介会、江苏兴化“中国河蟹养殖第一县”的授牌仪式、中国（曲阜）国际孔子文化节、青岛国际农产品交易会，通过媒体宣传，进一步扩大了微山湖“八条腿”河蟹品牌的知名度和美誉度。从去年的销售记录来看，“八条腿”牌河蟹在北京、上海、广州、济南、徐州等市场占有率得到迅速提高。合作社党支部成立后，河蟹的数量、产量、总产值分别比合作社党支部成立前大幅度增长，2009年合作社河蟹养殖面积突破10万亩，河蟹总销售额突破1.2亿元，由于采取统一销售的形式每市斤河蟹比往年增加1-2元，仅此一项就增加群众收入近1000万元。

二、发挥领导核心作用，引导合作社健康发展 坚持党支部领导合作社与合作社独立自主开展活动相结合，注重加强党支部对合作社的领导和指导，认真解决合作社自身难以解决的实际问题。一是派驻党建指导员，抓好制度建设。为更好的发挥合作社党组织作用，乡党委高度重视，召开专题党建工作会议研究，成立了由党委副书记为组 长，5名党员为成员的党建工作指导组，其中五名成员是从乡机关、农办、经委、供销社等相关部门挑选政治素质好、党务工作熟悉、善于做思想政治工作、年富力强、农村经验丰富的党员，负责指导和帮助合作社党组织开展党建和制度建设工作。渔业合作经济组织章程是内部运行的基础，要处理好发展与规范的关系，完善合作社内部运作机构，必须建立章程。为此党建指导员以组织工作的严谨性帮助其建立严格的章程，引导合作社和社员之间通过签订合同、协议、契约等形式，明确双方的权利和义务，规范各自的行为，实现合作社与社员“双赢”。二是组织开展各种培训。组织9名合作社党员技术骨干组成农技推广、信息服务宣讲团，每月有计划地到各村电教室交流经验、讲授技术、传播市场信息，帮助消化电教片中学到的技术，帮助社员和农户解决生产中碰到的技术问题。如合作社党员刘艳，十余年来，他潜心从事河蟹生产和蟹苗培育，不断研究和探索积累的丰富经验，经常巡回各村和生产基地，为社员无偿传授河蟹养殖技术经验，收到了良好的效果。去年以来，以合作社党员为骨干的宣讲团共宣讲5场次，受教育人数达到300人次，发放宣传材料1000多份。三是加快推进渔业养殖转型。永胜河蟹养殖合作社成立以来，河蟹养殖面积不断扩大，养殖效益逐步 提高。但不容忽视的是，与其他先进地区相比较起来，河蟹养殖的单位效益还是低下的，虽然已实现河蟹养殖的规模化，但尚未达到养殖效益的最大化，即如何实现由“大养蟹”向“养大蟹”转型，也是合作社党支部关心关注的问题。通过社员民意调研和党员、群众座谈，一致认为在养殖的模式上进行转变是势在必行的，也是发展的客观需要。合作社党员李绍才、闫成诺等进行的虾蟹共养模式就是一个很好的尝试，充分利用了水体空间。成功引进了南美白对虾这一海水淡养新品种，实现了单一常规品种养殖向特色多品种立体混养的突破，在增加养殖户收入的基础上，提高了水产养殖的综合产出效益，通过了省水产专家论证，得到广大社员的一致认同。同时合作社党支部还要求党员带头控制养殖规模，进行养殖水域的休养生息。在养殖品种的选择上，仍以河蟹为主，探索尝试多元化和精品化养殖模式。进一步加大养殖技术培训，提高河蟹养殖科技含量，进而提升永胜河蟹的市场竞争力。

三、设立党员先锋岗，促进合作社和谐发展

合作社党支部成立后，完善了党员设岗定责和联户帮扶机制，提升了党员在群众中的威信，增强了党组织的凝聚力。党支部在合作社设立了市场信息岗、生产技术岗、质量监督 岗、运输物流岗、营销推介岗五个党员先锋岗，根据党员各自的特长，46名党员分别在相应岗位上发挥作用。积极开展联户包保，发挥党员带富作用。支部所有党员分别联系包保各自责任区社员，为广大养殖户及时提供渔业生产技术指导和服务同时，重点开展党员“一帮一”活动，对责任区内的致富能手进行教育引导，把他们吸引到党组织中来。组织合作社党员人才与困难党员和群众结对，每名党员致富能手和技术骨干结对帮扶联系5-10户困难群众和党员，帮助他们转变思想观念，提供致富信息，解决农业技术方面存在的问题。合作社党员人才共结对帮扶贫困农户17户，帮助50多人实现了脱贫致富。合作社理事长徐伟同志就是一名河蟹养殖大户，从事河蟹养殖和销售近10余年，有丰富的河蟹养殖和市场开拓和营销经验，在他的带动下，开通了飞机、火车、货车等多种运输途径，打开了广州、上海等大城市的河蟹销售市场。2010年，他的河蟹养殖面积达到500余亩，在抓好自己河蟹养殖的同时，通过培训班和现场指导的方式，把河蟹养殖的经验传授给其他社员，较好的发挥了党员的带头、带富作用，进一步提高了党组织在社员中的凝聚力。

高楼乡在“党支部+合作社”这一工作模式探索中，充分发挥党组织和党员作用，带领农民创业致富，在合作社发 展过程中，积极筹措资金，并给予信息、技术等方面的指导和帮助，切实解决了合作社的实际困难。可以这么说，正是有了党员社员的带头示范，才有了专业合作社的蓬勃发展，专业合作社的发展又为党员干部发挥作用提供了平台，开辟了新的工作领域，丰富了新的工作内容。在今后的工作中，我们将继续以十七届三中、四中全会精神为指针，进一步解放思想，创新机制，更加扎实地推行“党支部+合作社”这种发展模式，全面推进新农村建设。

第五篇：统筹城乡就业,打造富民产业

统筹转移就业 打造富民产业

武威市就业服务局（劳务办）

地处石羊河流域核心区域的武威市，是甘肃省的农业大市和河西走廊第一人口大市。全市总人口194.24万人，其中农村人口136.16万人，城镇人口58.08万人；总劳动力120.18万人，城乡富余劳动力37.47万人。近年来，武威市委、市政府立足农业人口富余、工业经济薄弱和“三产”吸纳能力有限的就业工作实际，认真贯彻落实省委、省政府建设劳务大省的重大决策部署，以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的就业服务理念，以提高农村富余劳动力和城镇新增劳动力转移就业能力、促进城镇失业人员再就业和增加城乡居民收入为目标，把加快劳务输转步伐，推动劳务经济超常规、跨越式发展作为促进全市城乡经济社会和谐发展、加快富民强市进程的重大战略措施，不断强化政策支持，着力推动转移培训，大力开拓劳务基地，努力改进服务手段，在强化组织领导、制定发展规划、靠实工作责任、优化服务环境上狠下功夫，基本建成了培训、就业、维权三位一体的工作机制。“十五”期间，累计输出城乡劳动力109万人次，创劳务收入21.56亿元，使全市劳务经济保持了快速发展的良好势头。

致力民生之本 振兴输转大计

——坚持政府推动，强化组织领导。做好劳务工作，发展劳务经济，涉及面广，政策性强，任务繁重而艰巨，必须动员和依靠各方力量，齐心协力向前推进。市委、市政府明确提出了“以发展抓项目的精神抓劳务输转，以大力发展劳务经济推动全市经济社会又好又快发展”的工作要求，把劳务工作摆上全市工作的重要议事日程，作为全市最大的民生项目和一把手工程狠抓落实。市委、市政府主要领导坚持深入实际调研劳务，外出考察必谈劳务，亲自撰文宣传劳务，相关会议强调劳务，在全市营造出了人人关心劳务、个个支持劳务的良好社会氛围。市县区均成立了劳务输转工作领导小组，建立了就业工作联席会议制度和农民工工作联席会议制度，定期研究协调解决就业工作和农民工工作中存在的重大问题，基本形成了党委统领、政府抓总、劳务牵头、部门配合、全社会齐抓共管的就业工作机制。特别是结合乡镇职能转变，市上明确提出了“在乡镇抓项目就是抓劳务”的目标定位，使乡镇党委、政府明确了职责，转移了重心，进一步夯实了基层工作，促进了乡镇劳务的健康发展。

——坚持市场拉动，大兴劳务产业。在坚持政府主导发展

劳务经济的同时，我市更加注重劳务市场主体的培育和发展，研究出台了扶持劳务市场主体加快发展的若干优惠政策，培育和壮大了一批经营灵活、运作规范、遵纪守法的劳务中介组织和劳务经纪人队伍，充分发挥他们联系市场紧密，信息渠道广泛，组织灵活高效的有组织输转优势，使市场配置劳务要素的活力得以竞相迸发。正是依靠这些中介组织和经纪人队伍集成的中坚力量，连起了千家万户与全国就业市场的沟通桥梁，壮大了劳务经济规模，提高了输出的组织化程度，延伸了劳务产业链条，促进了政府与市场的良性互动，拓宽了市场化发展劳务经济的路子。各级劳动保障部门在引导和支持劳务市场主体健康发展的同时，狠抓市场监管，定期开展治理整顿，严厉查处和打击黑中介，维护了市场秩序，促进了市场的健康成长。

——理顺管理体制，统筹城乡就业。针对我市劳务工作职能与就业服务职能分立的弊端，市委、市政府在组织专题调研的基础上，对原有的劳务管理机构和就业服务机构的职能进行了全面整合。通过整合，进一步明确了职责，理顺了体制，增强了合力，实现了城乡就业的统筹管理，消除了统筹发展城乡就业的体制性障碍。目前，除天祝县外，我市市本级及三县区公共就业服务管理机构职能、机构整合工作均已顺利完成，基本构建起了全市城乡公共就业服务工作一体化管理的新格局，我市就业服务管理事业由此翻开了新的一页。基础服务体系建

设全面加强，乡镇、街道全部设立了工作机构，配备了专兼职工作人员，初步实现了机构、人员、场地和经费、制度、工作的“六到位”。目前，全市已建立就业工作服务机构123个，其中市级1个，县区4个，乡镇（街道）118个，配备专兼职工作人员433名，基本形成了三级联动的管理服务工作机制。

——严格目标考核，完善落实机制。按照落实石羊河流域综合治理和新农村建设“22345”工程目标任务的要求，我市把劳务工作全面纳入政府责任目标考核体系，市委办公室专门出台了考核办法，进一步靠实了工作责任，健全了奖惩激励机制。市县区政府逐级细化分解目标任务，将目标任务签订到村，落实到人，狠抓落实，严格考核，严格奖惩。凉州区建立起了完备的劳务工作督查、考核、奖罚、通报制度。古浪县提高了劳务工作在政府责任书中的考核分值比重，并安排专项资金对完成任务好的乡镇和部门给予奖励，有效地调动了基层做好劳务工作的责任性和积极性。

——坚持规划先行，谋求科学发展。市委、市政府十分注重用规划来引领、指导和推动劳务工作的全面协调可持续发展，特别是近年来把劳务工作放在战略和全局的高度去谋划，去部署，在充分调研、科学论证全市劳动力资源变化趋势和全国就业市场发展方向的基础上，编制了全市劳务发展规划和农村劳动力转移培训规划，并将劳务工作纳入全市经济社会发展总体

规划。根据规划，市县区将目标任务分细化落实，稳步推进，做到了年初有计划，年中有督查，定期有通报，年末有考核，保证了劳务工作的科学有序发展。

——强化政策支持，推动目标落实。为了确保各项目标任务的顺利实施，近年来，市委、市政府围绕劳务工作的薄弱环节，先后出台了《中共武威市委武威市人民政府关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见》、《中共武威市委武威市人民政府关于大力发展职业教育的意见》、《武威市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》和《中共武威市委关于推动社会主义新农村建设的若干意见》等一系列促进劳务健康发展的政策性文件，使劳务工作在人力、物力、财力等方面得到了强有力的政策支持，逐步建立起了促进劳务发展的长效机制，有力地支持和推动了劳务经济的可持续发展。

——整合资源资金，力求最大效益。针对涉及劳务工作的扶持资金量小且管理分散，难以形成规模化优势的实际，市县区政府充分发挥牵头抓总的组织优势，走出了整合申报项目、对口争取资金、资金捆绑使用的新路子，将分散在农口、扶贫、财政、建设、工会、妇联等各部门的项目资金集中起来统筹使用，既充分利用了有限的资金，减少了资源的重复浪费，又保证了项目的顺利实施。如市妇联申报组织实施的中英大龄女童就业培训项目，就采取了由市妇联负责落实培训资金，市劳动

就业培训中心承担具体培训任务的联合办学、委托培养方式，既充分利用了中心的培训资源，保证了项目的顺利实施，又利用项目资金改善了培训中心的办学条件，实现了三方的互利共赢和综合效益的最大化。

——坚持市场导向，做大转移培训。我市各级劳务部门紧紧立足输出人员文化层次普遍较低，知识型、技能型人员所占比重较小，市场应对能力较差的劣势，努力克服“重输出、轻培训，为输出而输出”的短视行为，牢牢坚持以市场就业为导向，突出技能培训这个重点，按照“先培后输，输培并举”的原则，坚持“两手抓、两不误”，把劳务输转和就业培训放在了同等重要的位置，把提高劳动者就业技能作为促进劳务输转的重要措施，把注重劳动力技能水平与综合素质的提高和适应市场需求作为培训工作的根本目标，按照“适度扩大规模、重在提高质量”的发展思路，加大培训资金、资源投入、整合力度，加快建设“双师型”职教队伍,采取政府资助、企业订单、部门协作等方式，着力提高劳动者的技能素质和转移就业能力，稳步发展壮大职业教育培训机构。全市现有大中专职业教育院校26所，每年可输送各类技能专才3000人左右；建成各类职业技能培训机构54所，年输送各类技术人员约20000人次。

针对输出人员普遍存在的吃苦精神欠缺，工作责任心不强，不愿受厂方纪律约束，个人本位意识强，心理承受能力差等问

题，全市各级各类职业培训机构在抓好技能培训的同时，把培训人员综合素质的提升和良好行为习惯的养成作为培训重点之一，着重加强适应性训练，使培训人员和职教培训机构的市场应对力得到了进一步增强。

市劳动就业培训中心积极顺应市场发展需求，在继续做好城镇失业人员再就业培训和创业培训的同时，充分发挥专业优势，积极开展农村剩余劳动力转移培训。在全省率先开办了技工学校，实现了由过去单一的短期培训向以规范的学制教育为主的转型。争取国债资金56万元，对原有的设施设备进行了更新改造；争取省厅划拨电动缝纫机30台和价值17.5万元的多媒体电教系统一套，提升了培训手段，优化了培训环境。中心还努力创新培训方式，前移培训阵地，开办乡村流动课堂，送培训到农家院落，送服务于生产生活，传技能于农民群众。借助于这些喜闻乐见、易于接受的形式，使群众真切地感受了技能培训的重要性和实用性，对他们转变思想产生了极大的触动，调动了他们参加技能培训进而转移就业的积极性和主动性。

——恪守人本宗旨，优化服务体系。全市各级各类职业介绍机构进一步加强了业务能力建设，把自身综合素质和服务能力的提高摆在了更加突出的位置，加强日常业务培训，规范服务标准，严格流程控制，努力提高办公的自动化应用程度，基本形成了流程完善、制度健全、机制灵活的管理体系，做到了

用高素质促进高效能，用高效能促进快发展，职业介绍的服务水平和服务质量得到了进一步提升，县区公共职介机构已真正成为县域劳务输出的主渠道。同时，为提高市场应对能力，巩固和扩大市场竞争优势，各县区职介机构还注重加强劳动力市场预测和人力资源储备，积极拓展劳务派遣业务。市中心劳动力市场充分发挥自身优势，努力为城乡群众提供优质高效均等化的就业服务。顺应当前铁路系统劳务派遣发展的新形势，积极巩固扩大新疆铁路系统这一老牌基地，在哈密、库尔勒等地申请设立劳务派遣分支机构，积极参加乌铁系统劳务派遣机构准入招标，成为我省唯一获得市场准入资格的就业服务机构。

——他乡据点筑巢，遍引孔雀纷飞。“十五”以来，我市持续加大劳务基地开拓力度。各县区劳务部门把建立稳固的劳务基地作为拓展劳务输出领域、提高输出质量的关键环节，积极实施“走出去”战略，组织县区劳务部门负责同志外出考察学习，参加各类经济展会，积极与用工量大、信誉度好的省区市和用工单位加强联系，增进沟通，在巩固已有劳务基地的基础上，积极拓展东南沿海地区就业市场，努力开辟中高端劳务基地。目前，全市共建成劳务基地753个，其中百人以上劳务基地55个，设立劳务联络处26个，派驻市外办事机构6个，武威劳务已遍及全国28个省区市，输往市域外的劳动力已占到总输出量的75.2%。

坚持锐意创新 做强劳务产业

伴随“十一五”以来经济社会的快速发展，全市用水需求迅速扩大，由地下水超采导致的土地沙化日益严重，流域生态严重失衡，人多水少的矛盾日渐尖锐，节水、压田迫在眉睫，加快实施转移农民、减少农民和富裕农民的治理举措显得尤为迫切。如何充分发挥人力资源比较优势，妥善解决好城乡富余劳动力的转移就业问题，显化和开发劳动力这一市场要素体系中“活的要素”的功能，把巨大的人口压力转化为丰富的劳动力资源，已成为全市各级组织加快推进石羊河流域综合治理进程，促进经济社会可持续发展，有效增加群众收入的当务之急和重中之重，武威劳务发展正面临着前所未有的挑战和巨大的发展机遇。

2006年，全市完成劳务输转43.1万人次,同比增长39.48％；其中，有组织输出15.13万人次,同比增长51.3%。全市实现劳务收入13.9亿元，同比增长37.9％；务工人员人均劳务收入达到3225元，占到2006年全市农民人均纯收入3051元的31.4％。2007年，各县区劳务部门紧紧抓住石羊河流域关井压田工作全面铺开后富余劳动力增长的的时机，不断改进转移就业综合服务水平，全市劳务输转步伐进一步加快，已进入我

市历史上发展最快最好的时期。上半年，全市完成劳务输转37.36万人次，同比增长13.1％，占全年任务的84.9％；其中组织输出13.8万人次，同比增长 13.1％；实现劳务收入13.08亿元，同比增长31.99％。劳务输转已成为全市经济发展的一个重要增长点和农民增加直接收入的主渠道。

面对新形势新任务，市委、市政府紧紧围绕石羊河流域综合治理这一贯穿全市发展的主线，在全面总结“十五”以来全市经济社会发展经验的基础上，将劳务工作摆在石羊河流域综合治理和社会主义新农村建设的突出位置，提出了“管理主导，服务为本”的工作方针，进一步加快了劳务体制、机制的改革创新力度，为推动全市劳务工作超常规，跨越式发展提供了坚实的保障。

——力求以质取胜，推动品牌就业。随着劳务工作实践的日渐深入和全国劳动力市场竞争的日趋激烈，全市各级劳务部门进一步强化了劳动力商品意识，对输转质量的控制提升和劳务品牌的培育打造日益重视，按照“人无我有，人有我优”的发展思路，积极发挥本地输出比较优势，推行差异性输出，加大了对品牌的挖掘、筛选和培育力度，努力打造县域劳务主打品牌。借助多种形式，加大品牌宣传，加强品牌包装，维护品牌声誉，着手申请注册商标，积极引导品牌联动，借助品牌的良好声誉和经营之道带动区域、行业劳务输出质量的提高，实

现由一般输出到特色输出的重大转变，推动一地一品，一技一品格局的发展和形成。

——构建信息平台，促进供求互通。做好劳务工作，基础在基层，关键在平台。做好以户单位的劳动力资源库建设，摸清工作底数，既十分必要也很紧迫。近几年来，我市各级劳务部门十分重视这一基础性工作，对适龄劳动力的教育程度、实践经历、技能水平和求职意向等情况逐户逐人实地登记，建立台账，适时更新，动态管理，为做好工作积累了第一手资料，基本达到了“组有表，村设帐，乡建库”的目标。

县域基层劳动力信息网络体系建设步伐进一步加快。按照“小步快走”的思路，以方便群众为准则，以现代信息技术为支撑，在成功开通市级就业服务网站、实现市县（区）两级劳务信息联网的基础上，着手启动了劳动力信息网络向农村基层的延伸服务工作，最大程度地降低了劳务信息的收集、发布成本，提高了信息的时效性，逐步实现了劳务信息在农村地区的全覆盖，使广大群众就地就近就可得到优质丰富的信息服务，为实现全市就业信息市县乡（街道）三级联网创造了有利条件。

——鼓励返乡创业，推动就地转移。通过转移就业，广大输出人员不仅开阔了眼界，增长了见识，掌握了技能，学到了管理经验，还积累了部分创业资金，可以说既富了口袋又富了脑袋。一批输出人员利用积累的资金和学到的技术回乡创业，成为我市经济发展的生力军。据不完全统计，我市通过外出务工成为企业家的已达500多人，创办成规模的企业240多户，吸纳数万劳动力实现就业，成为扩大就地就近转移就业的又一重要途径，劳务输出－积累资金－返乡创业－就地转移的劳务产业链条日渐成型。

——围绕增收核心，优化输出结构。发展劳务经济，根本的目的在于增加群众直接现金收入，改善群众生活，推动生产发展。基于此，近两年来，我市劳务部门通过内强输转能力，外联高端市场，积极抢占中高端劳务市场的制高点，在提高输出人员的知识型、技能型含量上狠下功夫，逐步扭转了输出结构失衡的局面，优化了输出结构，进而增强了组织输出的吸引力，组织输转比例逐年攀升，有力促进了全市劳务输出的跨越式发展，直接推动了劳务收入的大幅增长。

尽管我市城乡就业工作特别是转移就业工作得到了长足发展，取得了一定成绩，但与就业服务工作的实际要求相比，仍有很大差距。在今后的工作中，我们将进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，努力推动我市城乡就业工作再上新台阶。