鼓楼区街道办事处2009年度

第一篇：鼓楼区街道办事处2009年度

鼓楼区街道办事处2009年度

司法行政工作目标管理责任书

为进一步贯彻落实党的十七大会议精神及科学发展观，充分发挥基层司法行政“调解、矫治、宣传、服务、管理”五大功能，全面规范全区司法行政工作，按照全市政法及司法行政工作统一部署，结合“平安鼓楼”、“法治鼓楼”创建目标任务，根据我区司法行政工作“争当全省司法行政系统排头兵”总体奋斗目标，本着便于工作开展、便于考核管理、便于评比奖惩的原则，制定本责任书。

一、强化基层基础工作，推进“平安鼓楼”建设

1、加强调解组织建设。进一步加强街道调处中心规范化建设，强化街道调处中心的运行机制，完善“五调对接”机制，在辖区公安派出所等相关单位、部门设立人民调解工作室，把街道调处中心建成集社情搜集、分析、研判和矛盾纠纷顶警、排查、调处为一体的实战机构。

2、完善调解机制。进一步健全预警信息和社情舆情汇集分析机制，不断提高对矛盾纠纷的分析预警能力，及时准确地反映社情民意，科学分析研判社会矛盾的发展方向。坚持好社区调委会每周排查、分析工作制度，各街道必须按规定及时汇总、上报矛盾纠纷预警排查信息，每月定期编印《社情分析》和不定期撰写反映社情民意的报告或资料，为党委政府决策提供科学依据。

3、继续推进人民调解委员会规范化建设和星级调委会评定工作，努力提高人民调解工作水平，增强调处效果。人民调解委员

会规范化达标率在90%以上，“五星级”调委会达到80%以上，民间纠纷调解率达到98%，调解成功率达到96%以上，被法院判决撤销或变更或确认无效的调解协议不高于2%。

4、进一步加强调解队伍的职业化、专业化建设，各街道调处中心聘请2名以上专职人民调解员；实行首席调解员制度和调解员持证上岗制度，年内对95%以上的调解员进行培训。

5、认真落实调解工作责任追究制度，确保因家庭邻里纠纷引起的民转刑命案数为“零”的工作目标，不能达标的，实行一票否决。发生命案的，要及时了解情况，案发后5日内快速上报，对引起的民转刑命案，要进行责任倒查。

6、抓好省级优秀司法所创建活动，不断加强司法所基础建设、业务建设、制度建设，不断加强工作台帐的管理，确保工作台帐规范、齐全、整洁，对被省、市检查组通报批评的，实行一票否决。

7、社区矫正对象全部纳入网络化管理。加强社区矫正队伍建设，加强社区矫正示范点建设，以提高矫正工作质量为目标，严格落实工作制度，强化矫正措施，确保年内矫正对象重新犯罪为零，不能达标的，实行一票否决，并进行责任倒查。

8、健全安置帮教组织网络，强化刑释解教人员回归社会的衔接管理，减少脱管漏控，衔接率达到98%以上，安置率达到95%以上，帮教率达到100%，当年重新犯罪率控制在1%以下，5年重新犯罪率控制在3%以下。

二、强化法制宣传教育工作，推进“法治鼓楼”建设

9、法制宣传教育工作经费按规定、按标准列入财政预算，做好“五五”普法教材征订工作。

10、各单位按照“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合实际，有步骤、有计划、有重点地组织实施，确保“五五”普法规划全面贯彻执行。做到有年度计划，有阶段安排，有督促检查，有考评总结。

11、建立健全“五五”普法宣传队伍，完善重点人群学法用法制度，年内有计划地组织普法骨干、领导干部、机关干部、青少年、居民、流动人口普法培训班。

12、积极构建大普法体系，巩固大普法成果。围绕维护社会稳定促进社会和谐发展，各街道办事处结合自身实际，采取措施，创新形式，拓展载体，广泛发动，有针对性地开展大普法活动，保证年内有一项创建成果。

13、广泛开展法律进社区、进机关、进企业、进学校、进单位、进农村活动。各办事处年内要送法进100%的社区。开展好每年的“12.4”法制宣传日和每月“18”广场法制宣传活动。充分利用“三八妇女节”等各种节日、纪念日契机会同相关单位、部门开展法律知识竞赛、文艺演出、法律咨询等宣传活动。

14、各街道办事处要建立一个青少年法制学校、市民法制学校、企业管理人员法制学校和一个流动人口法制教育基地，要求有场地，有牌子，有活动内容。社区建设达到“五个一”目标：每个社区有一个法制图书角、有一个普法宣传栏，有一支普法宣传队伍，有一套学法用法制度，有一个市民法制学校、每季度在市民学校上一堂法制课。

15、各办事处要继续抓好法制宣传示范社区创建工作，重点要打造出各具特色的硬件平台。

16、继续巩固民法法治示范社区创建成果，扩大创建范围，进一步推动基层民主法治建设。

17、紧密结合各时期、各阶段工作的中心和重点，与各类新闻媒体进行合作，开辟专栏，进行专题报道和系列报导。年度各街道被国家级采用的稿件不少于3篇，被省级媒体采用不少于8篇，被市级媒体采用不少于12篇。

18、保质保量按时完成区政府下达的各项临时性、阶段性工作任务。

三、强化法律服务市场管理，推进“和谐鼓楼”建设

19、组织安排律师、基层法律服务工作者参与信访接待工作，引导当事人依法解决纷争问题。

20、积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者做好法律服务进社区工作、捐资助学等社会公益活动。

21、开展法律服务、法律援助、“关爱民生，服务和谐”主题实践活动，进一步做好法律服务政府、法律服务企业、法律服务农民工、法律服务基层工作。

22、构建公平正义的法律援助体系，基本满足社会对法律援助的需求，在律师系统内开展法律援助“双十”评选活动，树立法律援助先进典型；办事处法律援助工作站组织机构健全，人员落实到位，积极发挥工作站网络作用；建立健全法律援助志愿者队伍，充分利用法律援助人力资源，进一步扩大法律援助的覆盖面，做到应援尽援。

四、强化人员队伍建设，打造一流司法行政队伍

23、重视加强思想政治建设，继续深入开展社会主义法治理念教育活动，提高政治素质，对有违法犯罪和重大违纪问题的，实行“一票否决”。

24、深入贯彻实施《公务员法》，依法规范公务员的岗位责任和行政行为，强化内部管理，坚持依法管理、按制度办事，确保公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法。

25、深入开展依法行政（规范执法）活动, 科学制定执法工作规范，进一步推开执法公开制度，加强职业道德教育，规范基本行为准则。加强执法公开制度，加强职业道德教育，规范基本行为准则。加强作风建设和“窗口”单位规范化建设，抓行风树形象，使干部的精神面貌有新变化，工作作风有新转变，人民群众的满意程度有新提高。

26、全面推行目标管理责任制，进一步完善目标管理考核办法，把司法行政主要工作全部纳入目标管理，实行平时考核和年度考核相结合，硬化工作任务指标，强化考核结果运用，进一步提升司法行政系统管理水平。

27、注重加强制度建设，各项规章制度健全，认真实施行政执法责任制度，严格执行执法过错追究制度，切实抓好行政执法公示制度，严格遵守司法行政干部行为规范，认真办理行政诉讼、行政处罚案件和开展行政执法检查活动，及时做好规范性文件的备案工作，避免行政行为不作为和乱作为现象的发生。

28、继续开展岗位大练兵活动，根据岗位工作特点和需要，有针对性地开展业务培训，努力提高广大司法系统工作人员创新发展的能力、协调利益关系的能力、开展群众工作的能力、调处社会矛盾纠纷的能力和维护社会稳定的能力，为实现司法行政事业又好又快地发展提供有力的人才保障。

29、要在各个条线上培育和树立自己的先进典型，努力培育

有影响的，能够代表本辖区、本部门司法行政工作面貌的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力塑造司法行政队伍良好的社会形象。

本责任书的履行情况，在年底由区司法局组织检查考核。本责任书一式两份，区司法局和签约单位各执一份。

附：

一、《鼓楼区大调解工作百分制考核细则》(附一)

二、《鼓楼区社区矫正工作百分制考核细则》(附二)

三、《鼓楼区刑释解教人员安置帮教百分制考核细则》(附三)

四、《鼓楼区法制宣传教育百分制考核细则》(附四)

五、《鼓楼区法律援助百分制考核细则》(附五)

鼓楼区人民政府街道办事处（签字）（签字）

2009年2月日

第二篇：鼓楼区司法局开展

鼓楼区司法局开展“发扬传统 坚定信念 执法为民”主题教

育实践活动的阶段总结

区司法局认真贯彻落实全省司法行政系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动暨队伍建设工作视频会议、市委政法委动员部署会精神、《中共福州市鼓楼区政法委员会关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的工作方案》通知要求，结合本区司法行政工作实际，认真研究制定在全区司法行政系统开展主题教育实践活动的实施方案，全面启动系列主题教育实践活动。现将前一阶段工作总结如下：

一、精心组织，稳步启动

4月12日上午，召开区司法局“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员会，局机关干部、基层司法所所长、司法助理员、社区矫正社工、人民调解员、公证人员和部分律师参加了会议。传达贯彻省司法厅、市委政法委开展主题教育实践活动动员会议精神，对全局开展主题教育实践活动进行动员部署。局领导强调开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是落实中央关于创先争优活动部署、纪念党成立90周年的具体行动，是顺应人民群众新要求、新期待，是强化司法行政

队伍建设，推动司法行政工作不断发展的必然要求。全区司法行政系统要切实把思想统一到省、市、区的决策部署上来，把开展主题教育实践活动作为当前的一项重大政治任务，作为贯穿全年司法行政工作的“重头戏”来抓，迅速在全系统掀起主题教育实践活动热潮，促进加强和创新司法行政工作管理。

为切实加强主题教育实践活动的组织领导，我局迅速成立了主题教育实践活动领导小组，由林诚局长担任领导小组组长，党组书记路奇、纪检组组长刘军、副局长蒋志勇任副组长，各科室负责人、基层司法所所长任小组成员，明确责任，狠抓落实，确保主题教育实践活动取得实效。同时，制定下发了《鼓楼区司法行政系统主题教育实践活动的实施意见》、主题教育实践活动日程安排表，扎实推进该项活动。

二、认真实施，扎实开展活动

全区司法行政系统迅速掀起了开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的热潮。在学习阶段，一方面注重学习方式，采取自学与集中辅导方式，让广大干部乐于参与，易于接受，确保人人参与主题教育实践活动，人人受到教育，人人得到提高。另一方面注重培训内容，紧贴***同志的重要讲话精神，及省、市、区政法工作会议精神和司法行政工作的实际需要，坚持把开展主题教育实践活动与区中心工作、司法行政工作紧密结合起来，安排学习培训内容，不断提升司法行政机关的社会管理科学化水平，推动司法行政工作取得新的进步。除组织党员干部学习《党章》、《中国共产党党史》，做好学习笔记，提高开展主题教育实践活动思想认识外，近期还组织了“十个一”活动：

一是认真搞好一系列理论学习。4月中下旬，组织干部职工和法律服务工作者围绕弘扬革命传统、坚定理想信念，认真学习胡锦涛总书记关于加强和改进新形势下群众工作的要求和党、国家领导人关于发扬革命传统的有关论述，并结合主题教育和工作实际做好学习笔记。

二是开展一场人人争当“调解能手”活动。近日，组织全体司法所工作人员开展人人争当“调解能手”活动；邀请“全国模范人民调解员”伍正到局里演讲预防和化解矛盾纠纷，促进社会和万家和谐的先进事迹；开展向身边的先进人物学习，不断提高为民服务能力和为民服务意识。

三是开展一次集体活动。4月28日上午，组织全体干部职工参加迎五一登高山比赛，大家勇攀高峰，争夺第一名，充分发挥了顽强拼博和团队协作精神，增强了全体工作人员的创先争优意识。

四是参加一场演讲比赛。4月份组织干部职工积极参加市司法局举办的“党在我心中”主题演讲比赛选拔，继续弘扬革命传统、坚定革命信念。其中一人获得三等奖。

五是组织一次系列征文参赛活动。全体司法行政工作者参加了市司法局举办的全市司法行政系统庆祝中国共产党成立90周年主题征文比赛、“学英模、比贡献”主题教育实践活动征文比赛，激励全系统工作人员争当先进个人，以优异成绩迎接建党90周年。

六是组织一次观看英模事迹系列专题片。分别于5月16日、23日，全体干部职工观看了《刘玉美同志先进事迹报告会》、《中央政法机关光荣传统教育报告会》。通过学习几位英模的感人事迹，全体司法行政工作者表示要以英雄模范为榜样，对理想信念矢志不渝，对党的事业无比忠诚，对人民群众充满深情，从行动上提高化解矛盾、管理社会、服务群众的水平，永远做党的忠诚卫士和人民的忠实公仆，以优异成绩迎接党90华诞。

七是召开一次座谈会。5月12日下午，举办了区律师工作座谈会，围绕深入开展主题教育实践活动，加强律师执业管理、加强队伍建设，扩大区属律师的影响力、提高知名度等进行了研讨和交流，积极发挥律师在社会主义法治建设中不可或缺的作用。

八是参加一场歌咏比赛。5月下旬，积极动员组织干部职工参加区歌咏比赛活动，大家踊跃报名参加，并积极准备了歌曲、舞蹈、小品等节目，抒发对党和人民的忠诚和敬意。

九是出一期专刊。5月18日，在局网站和内部《鼓楼司法》简报上刊出主题教育实践活动的专题信息，及时刊发主题教育实践活动的经验做法，取得的成效等内容，营造浓厚的活动氛围。

十是开展系列培训活动。近期，组织了《人民调解法》、《刑法修正案

（八）》、《机关效能建设》法律法规知识、法律援助等多场业务学习培训活动。此外，还参加了市局组织的司法所所长和基层业务相关人员业务培训。进一步增强司法行政队伍的整体素质，提升司法行政工作者的履职能力和司法为民水平。

三、主题实践教育落在实处，司法为民水平不断提升

通过开展主题实践教育，我局各项工作水平有了较大提升，为民服务能力有了较大提高。一是率先在省内建立并运行“鼓楼区司法局社区矫正电子监控平台”，试行社区矫正电子监控和信息化管理，加强和创新社区服刑人员这一特殊群体的监管，提升社区矫正工作水平，省司法厅正在全省推广这一做法。二是司法行政工作人员法律素养不断提高。《人民调解法》和《刑法修正案

（八）》出台后，及时组织各司法所工作人员深入学习，系统掌握其立法精神和具体规定，并进行了统一考试，进一步提升化解纠纷、维护社会和谐稳定的能力。三是推进法援便民窗口建设，进一步规范了窗口接待场所、办公设备、窗口服务制度、窗口工作人员的作风建设，从硬件到软件全面提升窗口服务功能。四是突出公证窗口便民设施建设。公证办公业务场所已重新装修完工，业务用房面积增加近2百平方米，功能室设置进一步齐全，在公证业务受理大厅还增设了排队叫号机、填表指导台、LED显示屏（滚动公布办证程序、须知及收费标准等），在公证等候区增加了座椅、饮水机及一次性水杯，进一步提升了公证窗口服务质量，进一步提高了人民群众的满意度。

四、存在不足之处

随着“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动不断深入开展，我们也清醒地看到工作中存在着一些问题和不足。主要表现在工学矛盾依然存在，部分干部职工工作比较繁忙，难于统筹兼顾工作和学习，个别人员有时无法参加有的统一教育活动。

五、下一阶段工作计划

针对存在的不足之处，边开展主题教育实践活动，边研究整改，进一步完善各项工作制度，建立“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“满意司法”的长效机制。下一步计划：一是组织干部职工和法律服务工作者认真学习中央政法委组织编写的《政法群英录》教育读本，撰写心得体会文章，通过开展座谈、讨论等形式，大力弘扬先进，宣传英模事迹。二是开展一次党日活动，组织党员走访革命历史遗迹、重温入党誓词，听“三老”（老英雄、老干部、老党员）讲“三史”（革命争史、城乡发展史、生活变化史），使党员干部牢记党的宗旨和担负的光荣使命，不断弘扬革命传统、坚定理想信念。三是开展想一想为什么入党，想一想为党和人民做了什么，想一想今后该怎么干“三个想一想”大讨论，在大讨论中进一步形成健康向上的、科学的世界观、人生观和价值观。四是借助“数字鼓楼”、“省物联网鼓楼示范区”的优势，拟开通律师在线法律咨询热线，充分践行执法为民理念。五是积极开展惠民工作。组织局副科级以上领导干部深入基层举办一场法制讲座、指导一起疑难矛盾纠纷调解、帮教一名刑释解教人员、探访一个服刑在教人员家庭、走访一个社区服刑人员。使司法行政机关与群众面对面、手拉手，不断让人民群众得到实实在在的利益，不断让主题教育实践活动落在实处。

第三篇：2014鼓楼区教师招聘面试

鼓楼区2014年数学教师面试流程

一、第一轮面试：基本功考核

3月8号，参加第一轮面试。早上7:30所有面试考生都到指定的学校报到抽签，确定面试序号。面试内容是：

1、自我介绍

2、谈谈素质教育对小学数学的影响与作用

3、片段教学：小数与整数的乘法

4、用两种不同的方法解决一个小学数学问题（难度不大）面试准备时间20分钟，面试时间为10分钟，时间有点紧，自己要合理安排好各部分的时间，以免讲不完。

二、第二轮面试：课堂教学考核（试教）

事先去教育局人事科抽签分组确定上课的具体时间和学校； 3月25号，参加第二面，我抽到的是25号下午，在金陵汇文小学，上午和下午的上课题目不一样，上午的是二年级的整数加法，下午是三年级的认识分数，现场准备1个小时，准备室有小黑板什么的，可以提前写好课题，上课时间是20分钟，主要考察考生的课堂驾驭能力，上课要注重与学生的交流，倡导自主探究、小组合作、讨论交流的学习方式，让学生成为学习的真正主人，教师只是组织者、引导者、合作者。

第四篇：鼓楼区2017年防汛工作预案

鼓楼区2017年防汛工作预案

一、总则

（一）编制目的

做好防汛中灾害突发事件防范与处置工作，提高鼓楼区防汛排涝能力，保证防汛工作高效、有序地运行，最大限度地减少灾害损失，保障城市经济社会全面协调可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《南京市城区防汛预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于鼓楼区辖区内发生的水灾害的预防和应急处置。

（四）工作原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，不断提高防汛的现代化水平。

2、实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。

3、以防汛安全为目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想。

4、坚持区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5、坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合，平战结合。

2立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作，并服从区防指的统一指挥。

（一）区防指

区防指负责组织领导全区的防汛工作，其日常办事机构为区防指办公室（以下简称区防办）。

1、区防指组成

区防指由区长任总指挥，分管副区长、区人武部部长任副总指挥，区政府办、督查办、城管局、水务局、建设局、经信局、教育局、民政局、财政局、安监局、商务局、旅游局、文化局、卫计局、交警五大队、交警六大队、鼓楼国家大学科技园管委会、下关滨江商务区管委会、湖南路管委会和各街道办事处等单位为指挥部成员单位。

2、区防指职责

区防指负责组织领导全区的防汛工作，其主要职责：组织制定防汛工作预案，及时掌握雨情、水情、工情、灾情信息，对全区防汛作出科学决策，统一指挥、统一调度及监督各级各部门的防汛工作。组织全区防汛抢险、灾后处置，并做好有关协调工作。

3、区防办职责

区城管局局长任区防办主任，城管局、住建局分管副局长、人武部副部长任副主任。办公室设在区城管局（江东北路101号323室），联系电话（传真）：86512297，24小时值班电话：86512297。

区防办在区委、区政府和区防指的领导下，承担区防指的日常工作，组织、协调防汛工作；研究提出具体的防灾救灾方案和措施建议；组织制订区防汛预案，及时掌握汛情、灾情，在不同洪水量级时，及时转发南京市防汛指挥部和南京市城区防汛指挥部的洪水预报、汛情公告和防汛警报。指导、督促各成员单位的防御洪水方案和防汛预案的制订与实施；督促有关单位清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；负责检查物资的计划、储备、调配和管理；负责检查防汛抢险队伍的建设和管理；负责区防汛指挥系统的建设与管理。

4、各成员单位成立防汛指挥机构和办公室

各成员单位设置防汛指挥领导机构和防汛办公室，由行政领导负总责，负责本街道和本单位的防汛工作。

（二）区防指成员单位职责

区政府办（应急办）：组织协调全区各街道、各部门、各单位，协助区防指做好防汛工作。

区人武部：负责协调辖区驻军参与区域内长江、外秦淮河及外金川河沿线堤坝的抢险工作，制定相关抢险预案;负责落实2500人的应急预备民兵队伍，根据上级命令或汛期灾情开展工作。

区督查办：负责对防汛责任单位的履职情况进行检查督促，对防汛责任单位和个人不履行防汛职责进行教育，对因责任心不强造成的事故进行问责处理，对挪用防汛经费和物资的行为进行查处。

区城管局、水务局：全面了解本辖区防汛工作的基本情况，确保区域内市政排水管网完好及排涝顺畅，负责管养范围内险树、倒树处理及管养范围外险树、倒树处理的指导；负责警戒水位以下河道和涵闸工程的查险、报险工作；负责清除辖区内河道杂物和障碍物，保持汛期河道畅通，并指定专人24小时值班，掌握河道水情水位情况；负责组织排涝抢险队伍，参与区

6滑坡、塌方等险情时，负责协调区住建局、区安监局，督促建设单位和施工单位，组织抢险，确保人员安全；做好区域内长江、秦淮河防洪墙（堤）、金川河堤、涵闸、泵站、沟渠及明城墙遗址和名胜古迹的保护与巡查工作，确保安全度汛；提前做好区域内居民小区淹水内涝的外排准备工作和淹水时的抢险排涝工作；主持区域内灾后重建工作，协助单位、居民保险理赔补偿等工作；视情储备相关防汛物资。

各街道办事处：落实属地责任，制定辖区防汛预案，组织开展汛前准备工作检查；在遇到大雨、台风袭击及江河水位超过警戒线时，负责对本辖区内的防汛重要地段实施监视，及时有效处置险情；当区域内工程建设、山体出现滑坡、塌方等险情时，配合区住建局、区安监局组织抢险，在灾害点安放明显标志并建立隔离带，视情安排24小时值班看守，组织危险区域人员疏散和异地过渡，确保人员安全；提前做好居民小区淹水内涝的外排准备工作和淹水时的抢险排涝工作；主持辖区内灾后重建工作，做好灾民重返家园和开展生产自救工作，协助单位、居民保险理赔补偿等工作；辖区有江河、沟渠的街道，做好长江、秦淮河防洪堤和金川河堤及涵闸、泵站、沟渠的巡查工作，确保安全度汛；视情储备相关防汛防台物资，确保随时使用。

四、预防与预警

（一）预防预警信息

1、气象水文信息

区防办应加强与市城防指、水文和气象部门的联系，了解长江汛情变化趋势，将重要水情及时报告区防指。

当预报即将发生严重的洪涝灾害和风暴灾害时，区防办应提早预警，通知各成员单位做好相关准备。

2、堤防、泵站、涵闸工程信息

当长江水位达到警戒水位以上时，堤防、涵闸管辖单位应加强工程监测，按照防汛预案要求有计划地加大巡查力度，将工程设施运行情况报上级管理单位和同级防汛指挥机构。当堤防发生险情时，堤防管辖单位要在险情发生后1小时内报送到上级管理单位和同级防汛指挥机构。当堤防出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及遭遇其他不可抗拒因素而可能决口时，管辖单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能影响的有关区域预警，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案、抢险情况和处理险情的行政责任人、技术责任人，及通信联络方式，以利于上级加强指导和作出进一步的抢险决策。

3、洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，各成员单位及相关部门应当及时向区防办报告洪涝受灾情况，区防办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区政府和区防指、市城防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应在灾害发生后第一时间内将初步情况报区防办，区防办核对实时灾情后一小时内上报市城防指,为抗灾救灾提供准确依据。

（二）洪水划分为四个预警级别

IV级为：长江南京下关高潮水位8.00～8.50米； III级为：长江南京下关高潮水位8.50～9.50米；

10应依法拆除。

2、地质灾害预警

地质灾害预警。这里的地质灾害是指由降雨诱发的山体滑坡、崩裂、垮塌等自然灾害。汛期，各成员单位对辖区内可能出现地质灾害的区域要加强巡查，发现情况及时上报区防办。

3、城市暴雨洪涝预警

当气象预报将出现较大降雨时，区防办应确定雨涝灾害预警区域、级别，并做好排涝的有关准备工作。必要时，会同街道通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。

（四）主要调度方案

1、排涝目标

日降雨50毫米以下，城区无积水；日降雨100毫米，雨停后4小时城区基本无积水；日降雨150毫米，城区不成灾；遇历史同等雨情，积、淹水的范围与损失减少到最低程度。

2、排涝措施

（1）当预报有大雨时（降雨强度达10毫米/小时以上），排涝泵站将前池腾空，水位至最低状态。

（2）当降雨量达30毫米以上（降雨强度达10毫米/小时）时，区防办要督促排水管理部门做好对道路、河道巡查的准备工作。

（3）当降雨量达50毫米以上（降雨强度达15毫米/小时）时，区防办及成员单位领导到岗值班，区城管局及时组织力量对重点易淹地段的雨窨井、河道拦污栅进行检查，排除道路积水，确保河道通畅。

（4）当降雨量达100毫米以上时，区防办加强防汛值班，并每隔2小时向市城防指汇报排水情况。同时，区城管局组织人员上路巡查，疏通雨井、拦污栅并设立安全标志，对重点易淹路段、河段，安排专人负责。有关成员单位要出动人员检查所管辖的设施，确保人员和设施的安全。

3、快速反应机制

（1）区防办根据预报、实际雨量的不同等级情况，结合设施状况，尤其是省委省政府所在地、车站等敏感地段，排水设施陈旧、不配套、易阻水地区的河道拦污栅、水闸、溢流堰等重点部位，建立健全快速反应机制，确保处置力量在雨时30分钟内赶赴易淹、积水、阻水地点。

（2）重点防涝巡查地段

汛前，城管局牵头组织相关责任单位对排涝设施进行检查，清理疏通排涝设备，确保汛期完好通畅。

汛期，区防办加强与气象部门联系，密切注意天气趋势和江河水情，根据汛情预报和天气预报提前组织城区低洼地带，排涝设施不完善地带及沿河低洼地带的物资转移，尽力避免造成大的内涝损失。各街道办事处和区防办要分析历年汛期情况，对易积淹水的居民小区和企事业单位提前准备堵水、排涝物资（如沙袋、潜水泵等），必要时，对这些重点地段实行24小时

五、应急响应

（一）应急响应分类

根据市城防指的要求，按照长江洪涝灾害的严重程度和范围，结合我区的特点，将长江防汛行动分为四级应急响应。

1、一级应急响应（红色）

凡出现下列情况之一者为一级响应：（1）沿江地区、秦淮河发生特大洪水；

防守。

314况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

一般性汛情，各成员单位及相关部门按要求上报区防指。接到特别重大的汛、工、险、灾情报告后，应立即报告区防指和区委区政府，并及时续报。对其中险、灾情较重，区防指难以处理的，经区防指负责人审批后，向市城防指报告。

2、指挥和调度

发生灾害后，事发地街道、管委会应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向区防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，按照规定的处置程序，迅速采取应对措施，控制事态发展。

3、抢险与救灾

（1）出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地街道、管委会应根据事件性质，迅速监控、追踪，并立即与相关部门联系。

（2）事发地街道、管委会应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供区政府或上级相关部门指挥决策。

（3）事发地街道、管委会应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持，并协调组织有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。

4、应急响应结束

（1）当洪涝灾害得到有效控制时，区防指可依据市城防指指令，并视我区汛情，宣布紧急防汛期结束。

（2）依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定应给予适当补偿或者酌情处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；对取土后的土地相关街道要组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（3）紧急处置工作结束后，相关部门和街道应协助区政府恢复辖区内正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

1、汛期担负防汛任务的单位24小时专人值班，保证各种防汛信息的及时上传下达。各成员单位要保证本单位值班电话畅通，单位负责人手机随时处于开机状态，一旦有汛情保证各单位领导迅速了解情况及时布置防汛抢险任务。

2、在紧急情况下，应充分利用广播电视等媒体以及手机短信等手段向社会发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

（二）应急支援和装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

（1）闸站等防汛工程应编制工程应急抢险预案。当闸站、城区堤防出现险情后，按照险情的大小及紧急程度，应分别派出工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并组织力量实施。

（2）区各有关单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的抢险机械、物资和救生器材，应满足抢险急需。

2、应急队伍保障

（1）抢险队伍是指区及街道办事处为防汛抢险组织的民兵预备役部队和机关企事业单位干部职工抢险队伍。有防汛任务的街道、机关、企事业单位都要组建防汛抢险队伍。

718区财政局应当安排必要的防汛经费保障防汛工作顺利开展。

（五）社会动员

1、防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗洪的责任。

2、各成员单位，在重大洪涝灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗洪的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

3、紧急防汛期，由各街道、管委会配合区防指进行社会动员，保障防汛抢险工作顺利开展。

七、后期处置

（一）灾后救助

各街道办事处和相关单位在洪水消退后要立即组织群众重返家园，恢复生产。对家园严重损坏，靠自身力量难以重建的群众，区政府从人、财、物等方面给予帮助，帮助受灾群众渡过难关。

（二）抢险物资补充

针对当年防汛物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。防汛工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

对遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织协调修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准建设。

八、奖惩

对防汛抢险工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由区防指向区政府申报表彰；对在防汛抢险工作中英勇献身的人员，向主管部门申报，批准后，按照有关规定追认为烈士。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》等规定，依法追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

九、附则

（一）预案管理与更新

本预案由区防指负责制定和管理，区防指根据防汛实际和情况变化适时做出相应修改，上报区政府批准后实施。

（二）预案解释部门 本预案由区防办负责解释。

（三）预案实施时间 本预案自发布之日起实施。

抄送：区委各部门、区人大常委会办公室、区政协办公室、区法院

区检察院、区人武部、各群众团体 鼓楼区人民政府办公室 2017年5月9日印发

第五篇：鼓楼区民政事业发展

鼓楼区民政事业发展“十二五”规划

文章类型：原创内容分类：其它来源：鼓楼区民政局发布日期：2010/12/7 10:44:35访问次数：

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“十二五”时期是实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期，是深入实践科学发展观，加快海峡西岸经济区中心城市建设的有利时期，也是调整经济结构、转变发展方式、统筹城乡发展的重要时期，为推动我区民政事业又好又快发展，促进社会持续协调建设，根据省市“十二五”民政事业发展专项规划和我区“十二五”规划，结合我区民政工作实际，特制订《鼓楼区民政事业发展“十二五”规划》。

一、“十一五”期间我区民政事业主要成就

“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导和省、市民政部门的精心指导下，我区民政工作以发展为第一要务，以“为民”为主线，围绕建设和谐民政的总体要求，积极推进民政各项工作，规划确定的主要目标任务基本实现，为我区经济社会发展和海峡两岸经济区建设作出了应有的贡献。

城乡经常性救助体系不断完善。大力推进城乡社会救助体系建设，建立和完善以城乡居民最低生活保障制度为主，医疗救助以及教育、住房、就业、司法等专项救助为配套的多层次、广覆盖的城市社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活。落实低保政策，做到应保尽保和分类施保。至2010年10月，全区城市低保对象共有746户1447人。全面落实低保户的医疗保险，我区的低保户全部参保，每人每年的参保金额为300元，全部由政府买单。利用困难群众数字救助平台，开展多层次的助困活动，困难群众生活水平逐年提高，现低保户月人均收入超过了420元。加大低保边缘户的救助力度。积极发展慈善事业，开展多种形式的救助活动。为全区近700户的低保户发放医疗救助卡近100万元。五年来共救助各类流浪乞讨人员1100人次，切实保障了困难群众的基本权益。

社会福利事业发展进程加快。“十一五”期间，投入近一千万元，扩建了鼓楼老人公寓。现我区共有养老机构9家，床位1400张，达到每千名老人拥有10张床位的标准。投入万兴建了32家居家养老服务点，组织人员对62名孤寡老人和重点优抚对象开展无偿服务，对低收入的空巢老人开展低偿服务。全区初步形成以公办养老机构为示范，以民办养老机构为骨干，以社区为依托，以居家为基础的养老服务体系。

优抚安置工作稳步推进。以创建双拥模范城区为契机，以保障优抚安置对象基本生活为重点，落实各项优抚法规政策，切实维护优抚对象合法权益。认真贯彻执行优抚对象抚恤自然增长机制，逐年提高抚恤标准，共向优抚对象发放抚恤金1000万元。开展“关爱功臣”活动，切实为重点优抚对象解决生活难、住房难、医疗难。共接收退伍军人1100人，与900多名自谋职业的退役士兵签订了《退役士兵自谋职业协议书》，共发放一次性安置补偿金

2000多万元。做好205名参战人员的身份确认和落实生活困难补助工作。做好220名无军籍退休退职职工接收安置工作。

基层政权和社区建设持续深化。建立健全了社区居委会自治机制，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度。指导开展2009社区居委会换届选举工作，有25%的社区居委会开展直选和户代表选举。社区建设取得成效，初步形成了公共服务、志愿服务和市场服务相结合的服务体系建设模式，社区资源得到有效整合，共驻共建活动更加经常化、制度化，形式多样、内容丰富。

依法行政，民政社会行政事务管理取得成效。民间组织管理不断加强。坚持培育发展与管理监督并重的方针，不断提高社会组织的职能作用按照职能、人员、财务和场所“四分开”的要求，不断规范行业协会的管理。目前我区各类社会组织数量达258家，其中社会团体56 家，民办非企业单位202家。社会组织登记总数位列全省前列。殡葬改革成效显著。以“倡导文明殡葬，构建和谐社会”为主要内容的殡葬改革移风易俗宣传活动得到进一步深入发展。全区火化率年年100%。婚姻登记规范化建设稳步推进。改善了婚姻登记场所和服务设施，婚姻登记机关服务条件有效提升。强化婚姻登记业务管理，建立健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制、延时服务制等内部制度，优化婚姻登记程序，提高婚姻登记工作效率。制订婚姻登记应急预案，平稳应对婚姻登记高峰。

二、民政事业发展的矛盾与问题

“十一五”期间，我区民政事业取得了长足发展，但是也存在一些矛盾和问题。当前民政事业发展还面临着许多亟待解决的矛盾和问题。具体表现为：

1、民政法制建设相对滞后，不能完全满足工作的需要，许多现行法规政策需要调整和完善，有的业务工作甚至无法可依。民政干部的法律意识和观念需要进一步增强，具体工作程序和标准需要进一步规范，运用法律手段解决问题的能力和水平需要进一步提

高；

2、基层民政工作基础薄弱。基层民政工作力量薄弱与民政职能不断拓展、任务越来越重之间的矛盾日益突出。民政工作受人员编制、工作经费、工作手段等条件制约难以适应更高的工作要求，难免造成民政政策特别是关乎民生的社会救助政策难以及时落实到位。

3、维稳工作压力加大。困难群众的救助水平偏低。低保标准提高远远跟不上过快的物价上涨，救助手段不够丰富，不能满足困难群众多层次的需求，上访求助人数不断增多。军队退役人员上访仍然频繁，有时行为还十分过激，他们的诉求又没有政策依据，维稳工作任务十分艰巨。

4、人口老龄化引发的养老服务需求增长与老年福利服务设施建设滞后之间的矛盾不断加剧。老龄人口基数大、发展快，高龄人口剧增，空巢化速度加快。由于长期投入不足，民政基本建设基础差，老年福利服务机构还不能满足因人口老龄化而产生的急速增加的老年福利服务需求。解决老龄人口问题，实现老龄事业与经济社会协调发展，已经成为一项非常紧迫的并且长期的战略任务。

三、“十二五”时期民政事业发展的指导思想、奋斗目标和具体任务

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，着力提高社会救助水平，着力拓展民政公共服务，着力推进改革创新，着力提高社会管理效能，着力加强民政能力建设，吸纳各种资源和手段，大力推进民政事业，促进全区经济社会的全面、协调、可持续发展。

（二）奋斗目标。

紧紧围绕区委、区政府和上级民政部门的决策部署，以服务大局为根本，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨和“立足当前、着眼长远，整体推进、持续发展”的基本方略，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，建立起比较完善的社会救助体系，社会福利事业加快推进、基层民主政治建设全面加强，优抚安置保障扎实有力，民间组织发展规范有序，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，民政基础设施显著改善，人才队伍素质不断提高，基层基础不断夯实，为保增长、保民生、保稳定作出更大贡献，为全面建设宜居宜业鼓楼和实现鼓楼跨越发展创造有利条件。

到2015年，建立起比较完善的社会救助体系、灾害应急救助体系，社会组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，基层民政工作力量得到加强，人才队伍素质不断提高。各项民政事业发展水平再上新台阶。

（三）“十二五”时期民政事业发展主要任务

1、完善社会救助体系。进一步规范和健全城市低保。发挥各级民政部门在社会救助体系建设中的综合协调职能，推动建立统筹整合各类社会救助资源的新体制新机制，探索各类社会救助经费和资源的统筹使用、综合利用的新模式，全面提高社会救助工作的整体水平和综合效益。健全以城市低保、医疗救助、灾害救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的新型社会救助体系。根据市里文件精神及时提高低保补助标准，确保动态管理下的应保尽保。严格规范低保工作程序，建立与社会经济发展相匹配的城乡低保标准增长机制，根据物价等变动情况适时启动各项补贴措施。实行低保信息化，建立和完善全区低保工作信息系统，提高工作效率和公开透明度，实现与各项救助工作的资源共享。

对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。全面实施临时救助制度，不断提高救助标准。建立健全区、街、社区、志愿者联动的救助网络系统。大力发展慈善事业，发挥区慈善总会在社会救助保障体系的重要补充作用。区慈善总会、街（镇）慈善超市及社区居委会救助站等慈善组织积极开展救灾捐助和经常性社会捐助活动。区慈善总会利用好区政务网的 “慈善援助快车”平台，及时向社会公布慈善信息，宣传和表彰慈善人物及其事迹，推

动我区慈善事业的健康快速发展。

2、完善社会福利服务体系。以发展适度普惠型社会福利为目标，大力推进社会福利社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，鼓励社会力量参与养老服务，做优养老服务，积极探索“民办公助”、“公办民营”等养老社会化模式，进一步推进社会福利社会化。争取在“十二五”期间，我区建成一家拥有200张以上床规模较大、环境较好、档次较高的民办养老机构。鼓励和支持现有民办机构挖掘潜力增加床位，提高养老服务水平。争取到2015年，全市养老机构床位数每千名老人达25张的目标。大力推进居家养老服务，加快社区居家养老服务机构、服务设施和服务队伍建设，争取2014年我区居家养老服务全覆盖。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。各社区要因地制宜的开展日间照料、就餐助餐服务，建立社区为老服务热线，扩大老人应急呼叫救助“一拨通”覆盖面，逐步拓展以助餐、助洁、助医、助急、助浴、助行为主要内容的老年照料服务项目，为老人提供全方位的服务。

3、完善基层民主政治建设体系。深入贯彻实施《居委会组织法》，继续开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的居民自治活动，推进基层群众自治法制化、制度化、规范化、程序化。推进社区居委会班子由选民直接选举。“十二五”期间，我区要扩大基层直接选举的覆盖面，提高基层民主化程度。将目前我区社区实行选民直接投票选举社区居委会的比例由2009年的15%，提高到25%，极大地保障城市居民的民主投票权利，调动广大社区居民参与社区事务管理、监督的积极性。

4、完善优抚安置保障体系。继续落实重点优抚对象抚恤补助自然增长机制，不断提高重点优抚对象抚恤补助标准。认真落实抚恤优待各项政策，加大重点优抚对象救助力度，以解“三难“为重点，全面落实重点优抚对象的政治、经济和生活待遇。落实优惠政策，拓宽安置渠道，引导支持退役士兵自谋职业、自主创业，建立与当地经济发展水平相适应的自谋职业一次性经济补助标准调整机制。加大自谋职业退役士兵技能培训力度，增强退役士兵就业竞争能力。按时足额发放义务兵家属优待金。同时做好参战人员的维稳工作。

5、完善社会事务管理服务体系。（1）社会组织培育和管理。依法加强社会组织的培育和管理，加强分类指导，按照市场化原则改革和发展行业协会（商会），加大扶持公益慈善类社会组织，鼓励社会力量兴办各类民办非企业单位。继续深入开展社会组织自律与诚信建设，完善社会组织管理体制。坚持依法行政，查处违规活动和非法组织。完成行业协会与行政主管部门在“职能、机构、人员、财务”四个方面的脱钩工作，严格限制在职党政干部兼任社会组织负责人，规范离退休领导干部在社会组织任职行为。（2）行政区划和地名管理。配合抓好第二次地名普查试点工作，进一步推进地名规划，完善标准门（楼）设置管理。积极配合市里做好地名数据库建设，提升地名信息化服务水平。依法管理行政区域界线，加强界桩管理，促进边界管理工作的规范化、科学化。（3）婚姻和收养登记。深入开展婚姻登记规范化建设，推进婚姻登记信息化工作，改善婚姻服务场所和服务设施，着力协调解决婚姻登记场地、机构编制、经费问题。继续开展预约和延时等便民利民的婚登服务，提高服务

质量和效率。进一步提高收养登记质量，保障收养当事人合法权益。

（4）殡葬改革。大力倡导绿色殡葬、人文殡葬、科技殡葬、阳光殡葬和便民殡葬，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。做好骨灰有序流动，继续保持火化率100%。

四、主要保障措施

1、加大民政资金投入，为实施“十二五”规划提供财力支持。充分发挥财政投入的主渠道作用，加大政府对民政事业的投入力度，努力使民政事业经费与当地财政收入同步增长，确保更多资金用于改善民生，提高社会救助对象的基本生活水平。加快民政事业基础设施建设，逐步解决民政设施落后的状态，使民政事业发展与当地社会发展同步协调。在坚持政府投入为主的同时，拓宽渠道，充分发挥慈善捐赠、经常性社会捐助等募集资金的辅助作用，形成多渠道、多形式、多层次的资金筹措机制，为民政事业发展提供强有力的资金保障。加强民政经费使用的监督和管理，增强预算管理和财务监督意识，提高民政资金的使用效益。

2、加快民政工作信息化建设进程，为实施“十二五”规划提供技术保障。“十二五”期间，将大力提高民政技术手段的现代化水平和民政信息化程度，促进管理和服务规范化。要基本建成基于自然灾害信息系统、居民最低生活保障信息系统、孤残儿童信息系统、优抚安置管理信息系统、婚姻登记信息系统、区划地名管理信息系统的民政信息管理平台。

3、加强民政队伍能力建设，为实施“十二五”规划提供组织保障。从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的民政干部队伍是民政事业改革与发展的组织保证。要加强领导班子建设，注重培养和选拔年青干部，调整和优化干部队伍结构，强化职业道德教育，加强廉政建设，纠正部门和行业不正之风，反对奢侈浪费。认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，坚持德才兼备的原则，努力建设一支政治坚定、业务精湛、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质的民政领导干部队伍。加强基层民政组织建设，改善基层干部的工作、生活条件和福利待遇。紧紧依靠基层政权和基层群众性自治组织，加快基层的民政服务网络建设。同时，争取各级党委和政府加强对民政工作的领导，协调有关部门及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，理顺工作关系，从政策上、体制上、机制上为民政事业发展提供良好的条件。

4、加强党风廉政建设，为实施“十二五”规划保驾护航。

加强反腐倡廉教育，重点进行职业道德教育、警示教育、正反典型教育和法纪观念教育。紧密联系思想实际，通过多种有效形式的教育，构筑思想道德防线，使民政系统的党员干部既“不想腐败”、“不能腐败”，又“不敢腐败”。加强党风廉政制度建设，完善制约机制，注重抓好以党风廉政制度为主线的各项制度的贯彻落实，定期督查制度执行情况，发现问题及时纠正，保持制度的严肃性，构筑廉政法制防线。注重建立健全民政系统的店面招投标管理制度、大宗物品采购制度、财务收支管理制度、干部人事制度等热点问题的制约管理机制，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。加强对领导班子特别是主要领导的监督，紧紧抓住滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种有效的监督形式，提高监督的实效性。

福州市鼓楼区民政局 二0一0年十一月十九日