转变思维 创新模式 提高工程质量监督管理水平[最终定稿]

第一篇：转变思维 创新模式 提高工程质量监督管理水平

转变思维 创新模式 提高工程质量监督管理水平

2010年9月住房和城乡建设部颁布了《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），这对质量监督工作是一次改变，我站以5号部令的出台为契机，以提高工程质量监管效能为目标，以推行监督巡查和差别化监管，积极探索，不断创新，有针对性地改进和完善监管方式方法，监管效能不断提高。深入学习贯彻落实5号令。

结合我市建设工程质量监管的形势和任务，结合建设领域突出问题专项治理工作，进一步强化工程质量监督执法检查，加大对违法违规行为的查处力度。结合省住建厅《关于贯彻实施〈房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理〉的通知》和《关于印发吴慧娟司长在〈房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定〉宣贯会上的讲话的通知》，进一步完善了工程质量监管模式，促进实现监督执法工作的针对性和有效性，着力增强了监督执法人员法制观念和责任感，进一步推动了全市建设工程质量监管的规范发展。组织宣贯5号部令的培训会和研讨会，研究确定我市建设工程质量规范性管理制度。组织多次全市监督执法人员学习5号部令培训会，外派站分管领导和专业技术人员赴全国各地参加5号部令的宣贯会，多次组织我市监督站站长会讨论研究贯彻落实5号部令，确定了我市工程实体质量、质量行为监督管理内容，进一步明确了我市建设工程质量责任须知、民用建筑节能工程公示、悬挂永久性标志牌、商品住宅质量保证书、商品住宅使用说明书、监督员公示牌、分户验收记录、施工现场砂浆配合比公示牌内容，为全市建设工程质量规范性管理迈出了坚实的一步。聘请专家，共同推进5号部令的贯彻实施。从施工、设计单位聘请6位副高以上工程类专业技术人员协助实施工程质量监督，共同研讨修改了工程质量监督计划，住宅分户验收记录及商品住宅质量保证书和使用说明书；汇同市法制办专家依据国家建设工程质量管理的有关规定，修改了建设工程质量责任须知；组织站内副高以上专业技术人员汇总国家、省、市法律、法规和指导性文件编辑了《建设工程质量安全管理文件选编》和《房屋建筑和市政基础设施工程质量管理规定》宣贯资料，向参建单位、市政府、市委、市人大、市住建委、新城区管委会、县（市）区政府及县（市）区城建局、监督站免费发放，在我市掀起学习5号部令、贯彻落实5号部令的热潮。

具体监督工作如下：

1．巡查制度是监督机构的主要运作模式

随着我国经济社会的高速发展，工程建设规模持续快速扩大，工程质量监管任务量大幅增加，当前面临的形势和问题是任务重、规模大，要求高、责任大。问题多、难度大。作为工程质量监督部门更多的是要依托创新的监管体系对工程质量进行控制。因此，研究和探索新的监管思路，应是迫在眉睫的任务。1999年重庆綦江“虹桥事件”后，国务院2000年1月颁布《建设工程质量管理条例》，把1984年成立监督机构的工

程质量核验制度取消，建立竣工验收备案制度，这是进入新世纪工程质量监督制度的第一次大的转变，2010年住建部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）。逐步推行巡查制度，由对实体质量的检查转变为对责任主体质量行为的抽查监督可能是第二次转变，也是第一次转变的继续深化。

由于工程建设任务量大、责任主体多，监督机构的运作模式应当主要采用巡查方式，而且应当是不定期、不告知的随机巡查。质量监督人员到现场不是直接控制工程质量或进行质量把关，而是为了发现责任单位主体的违法行为，并加以处罚，目的是确保企业和项目质量保证体系的建立和正常运行；质量监督机构的随机抽查，是在各方责任主体对实体质量有合格结论的基础上进行，主要目的是复查。多年来沿袭的以项目为单位、定点监督为主要方式的监督做法存在不少弊端，有些质量监督人员只注重对办理质量监督手续的项目进行监督，而不愿意过问不办理质监手续的项目，导致自觉守法的项目被反复检查，而故意逃避监督的行为反而无人查处。因此，实施巡查制度，既强化了对建设工程各责任主体质量行为的监督，也在管理中进一步体现了各责任主体对建设工程应承担的质量责任。

我站在实施质量监督过程中较好地进行了三个转变：一是从原来主要对施工单位的监督管理转变为对各方责任主体的监督，包括建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位五方主体和检测机构；二是从原来以实体质量监督为主转

变为对各方主体质量行为的监督为主，辅以必要的实体质量抽查；三是从原来以项目为单位、定点监督为主转变为组织巡查随机抽查为主。通过质量监督方式的三个转变，使得质量监督主管部门更好地组织全市性质量大检查，不定期地随机抽查在建工程的地基基础、主体结构、建筑节能方面的质量状况，掌握质量动态，及时公布检查结果，对存在的质量问题责成有关责任主体落实整改、复查。同时对建设工程的相关产品如商品混凝土、建筑材料（包括建筑节能材料）开展专项质量抽查，针对存在的问题，开展专项质量治理。

目前，我站对建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查、实体质量检测等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量管理的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证工程质量监管到位。

2．严格执行5号令，落实工程主体质量责任终身制 建设、勘察、设计、施工、工程监理五方责任主体，分别承担相应的质量责任，其质量行为是政府监管的重点内容。，随着形势发展，应将工程质量检测机构、施工图审查机构也纳入责任主体范围。切实落实建设各方主体的质量责任；首先是我们强化建设单位对工程质量负总责，督促建设单位实施建设项目法人责任制，要求建设单位在施工现场设立质量管理机构，配备足够的质量管理人员，严格执行国家规范标准和合理

工期，确保工程质量；要求设计单位要依法进行勘察设计，尤其是对容易产生质量通病的部位和环节要进行优化、细化设计；要求施工单位要建立健全质量管理体系，严格按照经审查合格的设计文件组织施工，严格执行工程质量强制性标准，严格执行建筑材料先检后用的规定；强化监理监督，落实质量责任。工程质量监督只能是随机的低频率的抽查，现场工程质量的保证很大程度上取决于监理单位的工作质量和监理人员的工作责任。我们在实施质量监督抽查或质量巡查时，都把监理单位、监理人员作为必查对象，其工作质量和工作责任作为必查内容，特别是监理人员的持证上岗、到位情况和质量验收签字情况作为必查项目记录下来，以落实监理单位和监理人员的质量责任。要求监理单位要对现场施工质量负责，要严格按照监理规范和监理规划开展监理工作，对重点部位要实施旁站监理。在质量管理上实施各方质量责任主体负责，全过程进行管控。

3．创新监督模式，实行差别化管理，完善监督机制 突出监督重点，逐步推行差别化管理。工程建设规模的不断扩大与质量监督力量的有限之间始终是一对矛盾，为了解决这对矛盾，必须在质量监督工作中有所侧重，要改变以往对每个企业每项工程都实施平均资源监督的思路，在工作方法上，集中资源解决影响最突出的问题，抓住重点环节和薄弱环节，逐步推行差别化管理。在工程类型上，我站重点加强对大型公共建筑、市政桥梁和中小学校舍等涉及城市公共安全的工程监

督检查。在技术风险上，要突出对技术风险较大工程的质量监督，注意抓好技术风险较大的深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构等部位的设计、技术方案或施工组织设计及现场的监督检查。在企业类别上，要根据不同企业和项目经理（建造师）的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况，在不同时期、不同地区，动态确定和区分重点和一般监管对象，对其实施不同强度的监督检查。政府投资工程和非政府投资工程监管方式应有所不同，对政府投资工程应实施全过程监督，是以政府投资工程业主的身份去进行监督。当前，特别是保障性住房，它的建设是重要的民生工程，质量的优劣事关老百姓的切身利益，也关乎到政府的形象。为确保保障性住房建设质量，我们坚持“以人为本”的理念，坚持强化各方主体责任，坚持全过程全方位监管，严格把关，让老百姓住上满意房。

4．继续开展住宅工程质量分户验收工作，逐步消除工程质量通病

全面实施住宅工程质量分户验收制度。住宅工程质量分户验收制度是对建筑工程竣工验收制度的发展和完善，符合当前消费者对住宅工程质量的需求，我们要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实加强对分户验收工作的监督和指导，并把它作为落实各方主体质量责任，提高住宅工程质量水平，减少质量投诉的有效手段，认真抓实、抓好。强化不良记录管理，质量监督机构在巡查中发现的各方责任主体违法违规质量行为记录在案，并按规定进行公示，这样才能充分体现、有效

保证巡查效果和权威性。我站从2007年起先行实施住宅工程质量分户验收制度，分户验收的面积已达到数百万平方米，在确保地基基础、主体结构质量的基础上，重点检查使用功能和观感质量，对规定验收的项目和内容按住宅自然间进行全数检查记录，对存在的质量缺陷，不符合设计要求或国家标准规范的，坚决予以整改，直至达到合格要求。从实施效果来看，既消除了以往竣工验收抽查的弊端，全面掌握了解住宅工程的使用功能和观感质量，又提高了参加分户验收人员的责任心，得到了各方主体的认可，维护了住户的合法权益。

5．强化建筑节能监督管理，构建节约型社会

建筑节能是我国走可持续发展道路，建设资源节约型社会一项重要工作。近年来，在市委、市政府的领导下，在省总站的指导下，我市的建筑节能工作进展顺利，我站依照工作职能开展建筑节能监督，落实各项管理措施。一是参与起草制定建筑节能监管方面的文件，使我市建筑节能的监管工作有规章可循，有制度可依；二是强化源头管理，实施建筑节能厂家（产品）备案制和复验制，规范建筑节能产品的质量检验和采购使用。三是强积极组织建筑节能新技术、新产品的推广；四是严把建筑节能设计审查关。在建筑工程的设计及审查中，明确要求设计文件必须有建筑节能专篇，施工图审查必须有建筑节能专项审查意见，建筑节能设计必须经专家审查合格后，初步设计才予以审批，施工图审查才予以通过，施工图设计文件才予以审查备案；五是开展建筑节能专项检查，针对存在的问题提

出相应的管理措施，并督促相关单位落实整改；六是做好建筑节能的宣传教育，广泛深入地宣传建筑节能的法律、法规、政策措施及技术标准，同时对建筑节能的技术培训加强组织和指导；七是将建筑节能的要求列入质量监督的重要内容，在抽查、巡查过程中作为必检项目，发现问题，责令整改。

6．关注民生热点，投诉处理高效

住宅工程质量投诉的处理关系到民生，关系到社会和谐稳定，随着人民群众维权意识的日益提高，越来越成为社会关注的热点和焦点。我站坚持依法、便民、高效的工作原则，针对投诉问题复杂、处理难度大、群诉群访多、媒体关注等特点，明确分工，落实责任，努力做到保稳定、促和谐。一方面，《辽宁省建设工程质量投诉管理规定》，统一质量投诉处理程序和处理方式。另一方面，专人专职受理来人来电投诉、上级转办等用户投诉案件，畅通投诉渠道，宣传工程质量知识，公示工程质量投诉处理程序，有效提高了质量投诉处理效率。

7．立足精品战略，提高工程质量

积极培育精品，提升质量水平。制定有针对性的精品培育计划和监管保证措施，对创优项目制定详细的培育计划，加强技术指导，认真搞好服务，帮助企业完善管理制度，强化过程监督，突出工程细节的监督检查，实现施工精细化，并积极引导建筑企业采用先进、成熟的新技术、新材料，结合住宅工程分户验收、建筑节能、质量通病防治等工作，积极组织上门服务、集体授课、质量预控活动，充分调动企业创优积极性，将

监督和服务有机结合，使创优工作进入有组织、有氛围、有干劲、有方法的有序竞争之中。从申报环节严格把关，精心指导，优质服务，建立监督机构、评审部门、社会专家共同参与的评审机制，确保工程质量过得硬，出精品。近两年来，监督工程获新技术新工艺示范工程5项，获辽宁省“世纪杯”工程1项，获辽宁省“优质主体”工程2项，促进工程质量提高，提升了城市品位。

第二篇：浅论-如何提高项目工程质量管理水平

如何提高项目工程质量管理水平

“靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展”，建筑市场的竞争已转化为工程质量的竞争。而工程质量形成于施工项目，是企业形象的窗口。因此，抓工程质量必须从施工项目抓起。项目质量管理是企业质量管理的基础，也是企业深化管理的一项重要内容。

提高项目工程质量管理水平应从以下方面做起。

一、质量管理必须覆盖所有的工程项目。

工程质量形成于施工项目，每个施工项目质量的总和代表企业的整体质量水平。优质名牌工程是企业市场竞争取胜的法宝。也是企业形象的金字招牌，劣质工程损害企业形象，会带来更大的负面影响。在激烈的市场竞争中，优质工程的正面效应与劣质工程的负面影响并不是一比一的对等关系，对企业信誉的影响可以说是“十誉不足，毁一有余“。企业为维护自身的形象，必须重视抓好所有工程项目的质量管理，提高企业的整体质量水平，才能在市场竞争中立于不败之地。良好的社会信誉，带来的品牌效应就是市场来找项目部，而不是项目部找市场，这种甲乙方需求关系的转换证明了抓质量管理重要意义。

二、抓项目质量管理必须选好项目经理，配好项目班子。

找正确的人做正确的事，项目经理是企业在项目上的委托代理人，是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，必须具备懂技术、善经营、会管理，有真正把质量放在第一位、努力抓好质量管理、创建名牌工程、为企业形象“贴金’而不是抹黑的质量责任意识。项目班子管理人员是履行质量职能的骨干力量，是执行质量计划实行全过程控制的实际执行者，选配项目班子要注重学历、资历、能力的合理搭配，只有项目部管理人员匹配得当，正真各施其责，才能实现项目的质量管理目标。在选用项目经理和选配项目班子上，公司既有成功的范例，也有失败的教训。有的工程条件很好，但由于没有选好项目经理或者项目班子总体功能发挥不好，使工程创优计划失败，甚至丢失了一方市场。因此，选好项目经理、配好项目班子，是项目质量管理成败的关键，也是企业管理层次的职责。在选配项目经理和项目班子时，应十分注重质量业绩，特别是创名牌工程的重点项目或开拓市场的第一个工程，选派项目经理要坚持“好钢用在刀刃上”的原则。

三、抓项目质量管理必须注重质量保证体系覆盖工程施工的全过

程。

质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。企业按照IS09000标准建立的质量体系(包括文件化的体系程序)要覆盖工程质量形成的全过程并有效运行，关键也在企业和项目两个层次。企业要注重提高主管部门经理的质量意识，发挥总工程师和技术负责人的重要作用，建立以总经理为第一责任、总工程师全面负责、各级质量、技术管理部门和质量监督部门实施的监管体系。经常通过监督检查和管理评审等手段，对工程质量形成的全过程及其所有质量活动进行分析，有针对性地制定对策和改进措施，监管质量体系的有效运行。作为项目层次的管理层项目经理部，对公司又是执行层，要在对公司质量方针目标提供保证的同时还要依据合同对建设业主提供保证。必须建立以项目经理为核心、技术负责人为主、专职质量检查员、工长、施工队检查员、班组长及其兼职质量检查员组成的质量管理、控制网络，对施工现场的质量职能进行合理分配，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚的执行机制。在施工质量形成的全过程，坚持高标准严要求，坚持“三检制”和隐蔽验收制度，每个分部、分项工程都严格按照国家工程质量检验评定标准进行质量评定。使施工现场事事、处处、时时、人人都严格按照质量管理制度和规范、规程办事，确保质量体系覆盖从工程开工到竣工验收的全过程，才能保证项目质量目标的实现。

四、提高项目质量管理水平必须实行目标管理和质量预控。凡事都要预控先行，制定质量管理目标是实现项目最终质量水平的基础。项目质量目标一是要满足与业主签订的合同要求，二是要满足企业质量计划的要求。有的工程与业主签订的合同质量等级为优良，而企业为满足市场需要确定其为创省、部级优质工程或创“鲁班奖“工程，那么该工程的最终质量目标就应定在省、部优质工程或“鲁班奖”工程上，按照这个质量目标进行全面质量设计。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定质量管理和监控重点。在每个分项工程施工前，写出详细的作业指导书和质量保证措施，召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对人

员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。对质量控制的难点，组织群众性的QC小组活动进行攻关。在施工管理中还要坚持“样板引路“，即在各分项工程全面施工前，首先组织技术熟练的操作工人做出样板墙、样板间或样板层。特别是对于楼地面、墙面饰面工程，事先应根据规范要求和图纸设计图案以及结构实际尺寸划出排板设计图，然后再做样板。在样板通过验收确认能达到质量目标和操作工艺要求时，组织施工班组全体人员进行现场观摩，使各施工班组不仅有直观的质量标准，而且可以通过“样板”，总结操作经验，进一步向班组做较深层次的技术交底，对搞好按照样板质量标准进行跟踪检查验收，从而达到质量预控，少走弯路，一次成优。

质量目标管理和预控可用以下几句概括：

①确定目标，细致周到；

②明确责任，分解落实，③样板示范，详细交底；

④创新攻关, 总结经验；

⑤跟踪把关，规避风险。

五、提高项目质量管理水平必须安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护。

在装饰装修施工阶段，往往是多工种、全方位交叉作业，是管理难度较大的施工阶段。俗话说“优不优看装修“，就说明装饰装修阶段的施工质量，对实现项目总质量目标是至关重要的。在这一阶段，除各分项工程要精心组织、精心施工外，管理的重点应放在合理安排交叉作业，抓好细部处理和成品保护上。合理安排交叉作业，一是要合理安排工序，解决好各分项工程施工的先后顺序，不影响施工质量；二是要合理安排时间和空间，保证各分项工程必要的技术间歇；三是要合理安排人力以保证工期并防止窝工。

细部处理和成品保护是保证装修装饰最终质量的关键。所谓“细部处理”，是一种习惯说法，它包含两层意思:“细部”一般是指大面积施工以外的细小部位、各分项工程接合部，不同材料、不同做法的交接处。例如:墙面、地面、顶棚相交处(阴阳角)、踢脚线与墙面、地面相交处;门窗洞口周围;预埋管、卡、预留洞周围;室外墙面出檐口、滴水线、滴水槽、分格缝;屋面下水口周围、泛水收头等等。这些部位的质量在规范和标准中难以用定量的方法进行描述，大部分没有具体规定。这些“细部”部位都是影响观感质量的重要部位，体现

施工管理水平和操作技术的关键部位，做好了能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。“处理”二字说明了这些部位一般设计无规定、无规范要求不太明确，要靠现场施工管理者、操作者的经验和技术水平进行恰当的处置。

抓好细部处理，一是要抓好预防预控，即把问题想在前矛盾解决在前。例如:室内房间地面与走廓地面材料做法不同，门口相交处的处理，就要在做地面基层时预先考虑解决标高、厚度、颜色、接茬方法等问题，才能在最后做到浑然一体过渡自然；二是要统一标准、统一工具、统一做法，即在一个单位工程的不同部位相同的做法要一致；三是要精工细做或精雕细凿，例如管道堵洞、墙面预留洞修补等活必须选派技术好、责任心强的工人精心操作；四是要把重点放在不同分项、不同材料、不同做法的相交处和最后的“交活工序”上，俗话说“编筐织篓全在收口”，最后的交活工序既要保证本工序质量，又要弥补前面工序的不足或缺陷，起到“收口”的作用。

成品保护在装饰装修施工阶段尤为重要，要在一开始就制定措施、落实责任，做好有利于成品保护的交叉作业安排，防止相互破坏或污染，减少翻修或返工损失，确保工程质量目标的实现。

施工项目的质量管理是一个系统工程，涉及企业管理、项目管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点，决定了项目质量管理的难度大。因此，施工企业必须运用现代管理的思想和方法，按照IS09000质量管理标准建立自己的质量体系并保持有效运行，覆盖所有施工项目和每个项目施工的全过程，才能保证企业质量水平不断提高，在市场激烈竞争中立于不败之地。

第三篇：如何转变工作作风 提高管理水平2010

培 训 小 结

如何转变工作作风 提高管理水平

2010年5月12日至5月15日，公司组织了“2010年各分公司部室正副职、新聘基层车队副队长培训班”，我参加了这次培训，此次培训公司党委副书记夏绍全为本次培训作了动员，公司领导给大家讲解了有关“提高执行力”的课程，公司党群工作部部长就“八方达公司简介及面临的形势任务”为大家做了详尽的说明。我们观看了杨宗华、金正昆的光盘课程。

此次培训感受颇多，下面我就“如何转变工作作风，提高管理水平”这一论题，根据自己的理解，结合培训心得，谈谈自己的看法。

首先，要切实提高执行力。所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标。要提高企业的执行力，不仅要提高企业从上到下的每一个人的执行力，而且要提高每一个单位、每一个部门的整体执行力，只有这样，才会形成企业的系统执行力，从而行成企业

1的执行力，竞争力。

作为一个企业，再伟大的目标与构想，再完美的操作方案，如果不能强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。要加强企业执行力的建设，就要在组织设置、人员配备及操作流程上有效的结合企业现状，将企业整合成为一个安全、有效、可控的整体，并利用在制度上减少管理漏洞，在目标上设定标准，在落实上有效监督，借此，企业执行力度自然就会得到有效提高。执行力差是企业的最大内耗，不仅会消耗企业的大量人才、财力，还会错过机会，影响企业的战略规划和发展。要提高企业的执行力，首先要从管理上得以体现，用管理的方法来形成企业的整体风格和氛围，最后使整个企业和人员都具备这种能力。在这个世界里，人之所以有优秀与一般之不同，在于优秀者更有实现构想的能力，这就是一个人的执行力，而不是更有思想；企业亦如此，一个优秀的企业在与其他企业做着同样的事情，只是比别人做得好，落实更到位，执行更有效果。

欲提升企业执行力，沟通是前提。协调是手段。反馈是保障。责任是关键。决心是基石。

其次，是管理人员自身定位和有效的管理方法。

1、以身作则，管好了自己才能管好他人。

2、找准定位，正确认识领导同员工的关系。

3、恪守规则，管理须得体且有理有据。

4、人性为本，人性管理会得到人心的回报。

5、识人为先，让合适的人处在合适的位置。

6、妙用激励，充分调动员工的积极性。

以上是夏书记“如何做一个合格的管理人员”一课中提出的六个要点，也是转变工作作风，提高管理水平的有效途径和方法。

再次，是阳光心态。学会感恩，用于承担责任，因为责任胜于能力。感恩能使对你有利的事加倍重复的发生，感恩是一种品德，感恩更是一种智慧。

最后，我们要对企业忠诚，作为企业员工，首先要忠于自己、自己的专业，其次才是忠于企业，只有这样的心态，才能取得事业的成功和人生的幸福。

以上是我对此次培训的小结和针对“如何转变工作作风，提高管理水平”这一论题的看法，感谢公司为我们提供这次宝贵的学习、提高、磨练的机会，在今后的日子里，我会更好的为企业奉献自己的一份力量！

2010年5月19日

第四篇：小型水利工程质量监督现状分析及监督模式创新

小型水利工程质量监督现状分析及监督模式创新

摘要：水利工程建设中涉及着多个部门，其管理工作具有一定的复杂性和系统性，尤其是在质量与安全管理方面，存在较大难度。当前我国水利工程安全与质量管理工作中还存在众多问题，需要对水利工程建设质量与安全监督管理体系进行健全，保证各参建主体及管理主体能够按照规章制度开展各项工作，严格执行相应法规制度，以保障工程质量安全。

关键词：小型水利工程；质量监督；模式创新

引言

水利工程质量事关人民生活、生命财产安全，也是水利工程项目管理的核心内容和水利工程建设的根本。因此，做好水利工程监督管理工作将对工程建设起到关键的作用。目前小型水利工程质量管理规范制度方面还有着很多不足，基于此，本文就小型水利工程质量监督管理创新模式进行了探讨，旨在通过建立科学合理的监督管理体系，保证水利工程质量。

1、小型水利工程质量监督现状分析

1.1质量监督执行力差

对小型水利工程建设而言，其项目法人通常指的是工程所在地的乡镇，因此，管理人员岗位配置通常交给乡镇地区的水利工作者或者技术人员兼职开展。在水利工程建设工作中，各方人员都相对较少，在前期阶段、建设阶段以及质量安全管理环节的人员配备更为不足，无法严格执行合同内容，导致相当一部分工作程序及建设资料无法满足相关技术标准[1]。此外，缺乏良好的质量监督执行能力，有相关资料表明，2013年县级质量监督机构需要给予质量监督的小型水利工程数目超过120个，每个质监人员需要负责的工程数量多达20～30个，工作任务和工作量都严重超标，导致工程质量监督工作无法有效开展。

1.2技术水平参差不齐

现阶段我国的小型水利工程项目在规模上相对较小，建设主体单位和相关单位在技术水平上存在很大差异。项目法人质量第一的观念不明确，对工程管理的重视度较低，未能真正贯彻落实项目法人责任制度。在招投标过程中，有些工程缺乏规范性，有些工程没有实现公开化，这都不利于提高招投标工作的质量。负责工程设计的企业没有针对小型水利工程开展全面的前期勘测，导致设计出来的方案不够科学和完善。负责水利工程施工工作的人员在专业技能以及综合素质上存在较大差异，部分施工人员缺乏足够的施工经验，不利于保证良好的施工质量。

1.3缺少质量评定意见

质量评定通常需要在综合分析SL176-2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》相关内容和要求的基础上开展质量评定工作，该规程通常是应用于大中型工程质量评定工作中，虽也可以应用于小部分小型水利工程的质量评定，但毕竟没有针对小型水利工程的相应条款，只能作为参照。水利工程质量检测工作，常见的执行标准为《水利工程质量检测实施办法》，该办法主要针对大中型水利工程而言，目前也没有针对小型水利工程的实际质量检测工作提出的执行标准，以上现状均造成小型水利工程无法开展科学的质量评定工作，很难保证准确地质量评价结果。

2、建立健全小型水利工程质量监督模式

2.1有针对性的监督管理

小型水利工程通常包括小型防洪工程、小型发电工程等。在具体实践过程中，应综合分析各种小型水利工程的特征，不断创新质量监督模式。

①核定制质监模式。通常应用在刚刚建设完毕的小型水库或者其他小型水利工程质量监督中。采用立项的方式针对工程进行科学审批，进行全方位整治，同时对河道、小型农田水利工程及其周边构筑物进行科学的质量监督[2]。操作流程是以《水利水电工程施工质量检验与评定规程》作为参考规程，针对项目法人、水利工程设计图纸以及工程施工企业的质量监督申请条件进行审核和评价，选择核定制方式开展质量监督工作，详细审核相关报告和资料，同时，针对工程整体质量进行评价，确定具体的质量等级。

②核备制质监模式。一般应用在建设管理相对比较集中的小型水利工程质监过程中。操作流程为项目法人负责召集有关方面，按照相应的规范对水利工程具体质量控制要求进行科学制定。在实际建设工作中，质量监督部门负责检查工作，给予指导建议，并发现项目质量监督中存在的缺陷和不足，督促其及时整改。小型水利工程正式完工并接受验收之前，项目法人召集监理方、设计方及施工方等接受质量监督，确定相关质量控制是否符合相应要求，同时将评定结果上报相关质监部门核实备份。

③现场监察模式。对那些不符合核定制及核备制模式的小型水利工程，质量监督部门可以综合分析工程建设现状，针对关键节点进行现场监察，同时结合相关部门和科室的力量，做好水利工程质量监督工作，顺利开展完工验收。该模式一般应用在河道清淤工程、喷滴灌农业工程以及其他由村民负责组织建设的小型农用水利工程的质量监督工作中。这种模式的应用能够大大减少完工验收时间和精力，此外，针对部分应急工程还可以在第一时间完成验收工作，提高服务质量。

2.2采用联合监督和巡查制度

目前相当一部分县级质监部门在人力资源上相对比较匮乏，而小型水利工程的数目又相对较多，工作量大[3]。在小型水利工程质监中采用联合监督制度，能够针对不同乡镇的小型水利工程开展有效质量监督，充分调动县级质量监督人员的力量，同时结合乡镇技术工作人员的力量，更好地开展质监工作。县级质量监督人员在质量监督小组中担任组长，乡镇技术工作人员担任普通组员，为小型水利工程质量监督工作贡献力量。联合监督制度的应用不但能够促进县级质量监督人员以及乡镇方面的有效交流，而且可以充分发挥质量监督工作者的带动作用，充实乡镇技术工作人员的专业知识，提升专业技能水平。

2.3选择差异化的质量检测手段

工程质量检测是工程质量监督检查工作中应用较为广泛的一种方法。对小型水利工程，开展质量检测工作时应综合分析《水利工程质量检测实施办法》中具体内容，明确具体的质量检测要求。针对那些选择核定制进行质监的小型水利工程，应严格遵循《水利工程质量检测实施办法》中的具体内容进行执行。而针对那些选择备案制开展质监工作的水利工程项目，应合理放宽具体检测项目，科学调整检测数量。针对那些选择联合验收方式开展质监工作的水利工程，则应具体情况具体分析，由县级水行政主管部门负责对其进行质量确定。

3、结语

水利工程质量安全与人们的生活息息相关，为充分保证其质量安全，还应加强水利工程建设质量与安全监督管理体系的构建。通过对相关法律制度的健全、综合性监管网络的建设以及全过程监督管理机制的建立，实现对水利工程的有效管理，为工程建设提供充分质量安全保障，以促进我国国民经济的健康发展。

参考文献 [1]胡劲松.建设工程质量监督体制改革的研究[J].江西建材.2016(20)：47.[2]谢靖;黄赛武.工程质量监督中存在的问题及对策[J].工程质量.2014(S2)：32.[3]吴加杰.探究如何完善工程质量监督体系[J].江西建材.2015(16)：112.

第五篇：旅游地产思维模式的转变

产开发模式向超大型旅游综合开发项目发展，尤其随着房地产调控的持续，万达、万科、华侨城、恒大等纷纷介入旅游地产领域，在云南、海南等地，旅游度假社区更是成为提升区域发展的有力引擎。

绿维创景，作为规划设计机构在服务开发方的过程中同时见证了旅游与地产的发展与变化。近日，我院林峰院长接受“建筑畅言网”采访，探讨了未来旅游地产的发展方向、开

未来旅游地产的发展方向：产城一体化的综合开发 畅言网：如何判断今年房地产市场的整体发展趋势？这对旅游地产的产业环境又将带来怎样的影响？ 林峰：关于房地产市场，我主要谈四个观点。第一，围绕地产开发，形成了一条财富价值链。我国的房地产市场近年增长非常快，构成了一条由土地开发、房产开发、城市建设构成的财富价值链，政府（土地收益）、开发商（房产收益）、投资人（资产保值升值）、农民（拆迁款）四方均从中受益。这是房地产发展的基础，也是土地开发的基础，同时也是区域发展的基础。

第二，房地产价格即将在3年内到达顶部区域，尤其是在一次性刚需消费下降的带动下。第三，房地产市场已经迎来了分化阶段。这种分化并不是整个房地产行业趋势上的转变，而是细分结构上的转换，具体体现就是细分市场的差异化、区域的差异化、与产业结合

价值、与产业结合的产业性地产运营价值的区域，是未来地产发展最重要的支撑。另外，由于房地产要结合城市聚集发展，因此，新型产业聚集区、产业结构调整区域也将成为未来房地产持续增长的主要区域。

第四，在这样的分化结构下，地产行业发展结构的基本趋势简单来说是以综合开发为核心，产业与地产相结合的产城一体化的区域综合开发模式。这种发展模式与国家层面上的城市开发、区域发展相关，其中，由于地产商能有效整合土地、房产、金融、产业四个方面，所以房地产商将成为未来新型城镇化的主导者。

费结构的支持，发展比较快。目前已经从楼盘项目开发步入以旅游为导向的区域综合开发新阶段；市场投资机会也已经从过去十余年高速增长的趋势性机会，变成了与产业结构升级、城镇化建设等经济发展大方向同步的结构性机会。畅言网：对于地产商来说，在这个分化期应如何调整发展思路？未来旅游地产的发展方向是什么？

林峰：旅游地产是目前房地产市场上最炙手可热的投资项目，各大地产企业纷纷将投资目标转向旅游地产，但在诸多旅游地产项目中，真正成功的项目仍在少数，大部分项目仍然难逃种种开发和运营问题的困扰，事实上，我们也看到，很多地产投资并没有对当地经济发展带来真正的推动，很多房子卖出去后都空在了那里，成了鬼城，空城。

就今年的具体情况来看，楼市的分化态势也将体现在地产商身上。一些有实力，有正确发展思路的企业会得到更多的发展机会，而如果仍然坚持销售地产的套路，很容易导致旅游地产泡沫的产生。综合来说，我认为“产城一体化”的综合开发模式是未来地产商发展的主要方向。什么是“产城一体化”，就是用产业去带动土地开发和城市开发，用产业去带动一个城市的房地产开发；同时，销售型地产和经营型地产相结合，和多种业态整合相结合，这样就不仅仅是开发住宅房产，而是在进行区域综合开发甚至是进行城市开发。

对于旅游地产来说，我认为未来发展应遵循以下思路：首先，是“开发综合化”，旅游地产投资商不再仅仅充当房产供应商的角色，不仅仅是做楼盘和卖房子，而是要注重与城市的结合，成为区域综合开发商、城市运营商和产业运营商，进行以泛旅游产业为主导的产

化创意产业区等等。

比如，以大型城市来说，可以开发游憩商业区（RBD），特别是城市中央游憩区和城市商业休闲区的结合，已经成为大型城市的必需功能结构；对中型城市来说，可以以旅游为核心进行旅游城市建设，比如打造像青岛和大连这样的旅游城市；还可以开发以旅游产业为主导产业的小城镇，将旅游区域开发与城市经营全面结合起来，在大理、丽江、昆明等地，这样的旅游休闲小镇就已经得到了很好的实践。第二，注重综合服务，比如万达就是一个很成功的城市综合服务商，它有中国排名第一的万达电影院线，集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体，形成了一个具有多种功能的城市中心，而如果没有这样的现实体验化，没有休闲和娱乐多种服务功能，地产商就会面临很大的危险。最后，还要利用好“共享产权”和“分时度假”这样的创新理念和新型模式，满足更多的市场需求，激活旅游地产的活力。

旅游地产与新型城镇化

畅言网：您曾提出新型城镇化为旅游地产的发展提供了巨大的空间，那么如何看待旅游地产在新型城镇化下的发展机会，如何看待旅游发展与就地城镇化的互动？

了巨大空间和条件。

从这两年的实际情况来看，我国人口更多呈现出了向大型、超大型城市聚集的趋势。而在未来新型城镇化进程中，应该是“以大型城市群为核心的聚集模式”与“以中型城市及小城镇为特色的结合城乡统筹的就地城镇化模式”两者并存同进。

尤其是向大型城市的聚集，不能再走摊大饼的城市扩张模式，而是需要通过城市群、卫星城的升级与特色化，来实现中国城镇化高效率持续成长。

同时，城市人口面向旅游度假区及田园乡村的流动聚集，形成了巨大的旅游度假人口聚集，为乡村地区的就地城镇化创造了极大的机会。特别是在大城市病越来越严重、雾霾与

城市生态环境恶化的条件下，度假养生型养老在老龄化社会的中国将成为一种发展趋势。在 畅言网：对于“共享产权”“分时度假”等新型旅游地产发展模式，国内有哪些代表性的成功典型？和传统旅游地产的不同之处又在哪里？

林峰：未来的旅游地产，应该是以消费体验为核心的多种旅游消费业态聚集、多业态支撑下的商业经营型地产。

以“共享产权”来说，这样一种旅游地产的创新理念，就是要倡导消费者之间按照使用需求“联合买房”，实现“一地置业畅游天下”的旅游度假和消费的资源节约型模式。

再比如张宝全的红树林产权酒店模式，就是从传统“房东”概念过渡到红树林“股东”和“合伙人”的概念，将酒店的每一个单位分别出售给投资人，同时投资人委托酒店管理公司或分时度假网络管理，获取一定的投资回报，而作为投资人拥有酒店每年一定时间段的免费居住权，并可利用度假权在全国所有的红树林实现自主换住，形成“一房在手，全国度假、年年分红”的置业投资模式，投资人可以“冬住三亚、夏住青岛”。

整体来持，产权式酒店是成熟市场经济国家经过实践证明了的旅游地产发展模式，我们完全可以学习借鉴，分时度假理念也是中国旅游地产发展的方向，比如携程参与的途家网，一方面与开发商联手为业主提供不动产经营服务，另一方面为游客提供度假公寓住宿方式，这样就突破了传统房地产行业和旅游行业固有的模式。

贵阳朱昌镇 中国“达沃斯” 畅言网：绿维创景目前的主要业务是什么？主要针对哪些领域？ 游地产开发）服务为方向，提供从项目前期咨询策划到施工图设计及后期顾问的“全程服务”的专业规划设计院。目前，绿维创景已有二十余种不同专业的人才近300人，完成策划、规划、设计及咨询项目千余个，业务类型涉及30多个门类。

在我们最近几年的规划设计工作中，我们一方面依托于旅游产品设计，结合地产产品

泛旅游产业整合下的区域综合开发。另一方面，特别强调旅游与旅游地产细分的互动结构，也就是把聚集人气的吸引力项目与地产结合，如把温泉泡浴与温泉地产、海滨度假与度假地产、森林旅游与养生地产、都市休闲与商业休闲地产、文化旅游与文化创意地产等，在这些

结构中，首先打造和发展的必须是旅游项目，以旅游项目迅速提升区域内的人气，之后再进行地产开发。这是市场发展的趋势，也符合消费需求升级的大背景。

畅言网：在综合性旅游地产开发方面，绿维创景有哪些具体的特色案例？

林峰：比如贵阳?朱昌“生态文明新型城镇”，就是由于升格为国际性论坛的“生态文明贵阳国际论坛”，使贵阳市观山湖区百花湖畔一个名不见经传的小镇——朱昌镇高调呈现在世界面前，一跃成为一个中国达沃斯小镇的典范。

朱昌镇生态文明先行实践区-生态新城特色建筑论坛永久会址方案 2013年1月，生态文明贵阳会议升级为“生态文明贵阳国际论坛”，贵阳市政府决定规划建设一个具有贵阳特色的生态文明实践区，2013年6月，由绿维创景规划设计院编制的《贵阳市朱昌镇生态文明先行实践区概念性规划》方案通过了贵州省内外专家论证且获得了高度评价，根据绿维创景编制的方案，朱昌镇作为生态文明贵阳国际论坛的永久会址，成为了中国的达沃斯小镇。最值得关注的是它运用了“会展论坛导向的新型城镇化”模式，结合朱昌新城的生态文明、休闲度假及生态宜居的定位，把运营和产业发展模式相结合，并落在产业和产品上。最后，通过我们的规划，使朱昌镇成为一个以“生态文明贵阳国际论坛”为引擎，带动区域综合发展的典型代表，有效带动了区域的经济发展。