创新后勤管理模式 提高后勤管理水平(最终5篇)

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第一篇:创新后勤管理模式 提高后勤管理水平

随着经济转型的深入,医院管理已逐步引入企业化管理模式,作为一所集教学、医疗、科研为一体的综合性教学医院。面对新时期民营医院的涌现而致竞争激烈的医疗市场;药品市场的全面开放所致的医院盈利空间不断缩小。英国论文格式医院的发展生存问题已经越来越紧迫地摆在我们面前。如何顺应市场经济发展趋势,管理好医院是每个医院管理工作者必须思考的问题。医院陈旧的管理模式已不适应现代市场经济管理模式的需要。因此,创新后勤管理模式,提高后勤管理水平,对实现医院既定目标乃至生存起着至关重要的作用。

1.引入市场机制,推行后勤社会化

把医院后勤推向社会化,是新时期医院发展的必然趋势。长期计划经济体制下的医院后勤,呈现出“小而全”的畸形管理体制,导致医院后勤队伍素质低,人员臃肿,医院运行成本过高,服务质量低下。

近年来,我院遵照卫生部等《关于深化卫生事业单位后勤社会化的改革实施意见》精神,开始尝试将部分条件成熟的后勤服务项目逐步推向市场。具体办法是:严格按照市场经济规律,本着成熟一项推出一项的原则,面向社会进行公开招标,选择公司规模大、技术力量强、信誉度高、价格低廉的公司为合作伙伴。目前已将院内物业保洁、保安、电梯、洗涤推向社会。双方认真履行合同,达到互惠互利的双赢目的。

同时利用医院本土资源,引进服务项目,达到为我服务的目的。如我院与大学后勤集团联合开发修建学生公寓及食堂,既满足了病人的营养配餐,又改善了学生及教职工的就餐环境。对已推向社会的后勤服务项目,医院专门成立服务质量监督科,负责对公司服务项目的质量监控和意见反馈。通过近一年的后勤社会化实践,对医院后勤社会化改革可行性、必要性有了更深层次的了解与认识。而由后勤社会化给医院带来的社会效益显而易见,使医院在后勤管理上轻装上阵,集中精力思考医院发展和参与市场竞争。

2.转变观念,变后勤为先行

由于长期以来后勤管理受计划经济管理模式的束缚,使医院后勤形成那种被动应付、一线要什么给什么、无序采购不计成本、出现问题后突击抢险,事后补锅的被动局面。事实上后勤战线管理着医院全部硬件设施的运作、维护、检修;耗费材料的供应;水、电、气的安全使用。

任何环节出现问题都会给医院工作造成不可弥补的重大影响。因此后勤工作在新形式下要想成为医院效益的保障,必须要有先行的意识,主动思考设备的运行是否健康;采购的物资成本是否合理;安全是否存在隐患,事前是否有预案,事中是否有措施,各项服务是否到位等。一切为医院提高经济效益服好务。只有在思想上有“先行”的意识,才会有“先行”的行为,也才能逐步养成“先行”的习惯,最后才会获得“先行”行为所产生的结果。

3.开源节流,注重精细化管理

增收节支,开源节流,是一个好的企业发展和追求的永恒的管理目标。对后勤服务工作来讲,主动、热情、周到的服务为医院嬴得社会效益的同时,更多的是在服务过程中做到精细操作与管理。精细,如果说是一种态度,那就是严谨、认真、一丝不苟。如海尔集团的“日事日毕”,“日清日高”的管理方法,是对一种工作态度的精细管理。如果说是一种管理方法,那就是节俭。

如美国狮王食品公式“五个周转着的一分钱大于一个闲置着的五分钱 ”的经营理念,则把节俭用到了极至。节俭在家庭中主要是主妇的事,但如果是在企业,那就是全体员工的事。这一理念要渗透到每个员工的骨子里。尤其是对后勤管理人员,精细管理显得更加重要。如

合理的采购,技术革新,废旧利用等。做到低耗高效,勤俭节约,降低成本,压缩库存。所以,各个环节的精细管理无疑会给医院带来无形的经济效益。.以人为本,用心做好身边的每件小事

医院后勤工作平凡琐碎,纷繁复杂。但又是医院实现大目标不可缺少的。医院的大事,就是医院发展的总体目标。而实现这个目标的过程必须是用心做好每一件小事。对于医院管理人员来讲尤其是这样,既要胸中装着医院的大事,英国论文格式在具体工作中用心去做责任范围内的每件小事。

如在后勤物业管理中随手关灯,拧紧一个水龙头,制止长明灯,长流水;在公共场所放置灭烟盒,痰盂盒,并随时清扫更换,保持室内外清洁卫生;给病人创造一个和谐有序,干净整洁的良好就医环境等。只有牢固树立以小见大的主人翁精神,才能认真用心对待身边的每件小事,才能自觉地任劳任怨而不是做作的去做好每件看得见的小事。以真正体现“以人为本,心诚业精,为人至诚,为业至精 ”的理念。

第二篇:提高后勤管理水平推动基层基础建设

提高后勤管理水平推动基层基础建设

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导方针、总体目标和具体任务,以执法为民为核心,以改革创新为动力,以科技强警为支撑,以基层基础工作为重点,以队伍正规化建设为保证,进一步加强和改进公安工作。在这样的背景下,公安部党委确定了今年大力开展“基层基础建设年”的工作重点,并提出要坚持不懈、一抓三年。近年来,我们狠抓了基层设施“四配套”建设,部队的执勤、训练、文体和生活条件明显改善,营造了一个拴心留人的良好环境,推动和促进了部队的全面建设。但是重建轻管、重钱轻物、重短期效应轻长远发展等问题普遍存在,主要表现在以下三个方面:一是认识不到位。党委、机关在指导部队建设时,没有把后勤规范化管理当作部队管理的重要内容;没有把后勤规范化管理纳入按纲抓建的轨道;有的领导和机关干部认为后勤规范化管理是后勤部门的事;有的基层干部认为后勤规范化管理是司务长的工作;有的战士认为管好管坏一个样,设施坏了可以换新的,没有把设施管理作为自己的一份责任

和义务,缺乏主人翁责任感,管家爱队的意识不强。

二是管理不规范。通过对不少中队的后勤规范化管理情况进行了调查,发现有部分单位物资摆放不规范、不统一,物资放置大小、高矮无序,同一库室的标牌、标签不统一,有的物资有标签,有的没有标签。有的单位落实制度不严格,检查不经常,如营产营具编码管理形同虚设,有物资、有挂价、有责任人,但

通过对照查看,责任人已经退伍或转业,人员变动后没有及时调整管理人员。

三是维修不及时。营房改造、设施建设主要是靠地方政府、目标单位和上级机关一次性投入解决,基层中队没有专门的设施维护经费,营房维修费用也十分不足。特别是“四配套”建成后维护内容增多,经费不足的矛盾更为突出。通过对营房和设施管理情况的调查,发现有的营房漏水,有的床头柜门损坏,有的班储藏柜门镙丝钉掉了,有的门锁脱落,有的灯具不能正常使用,有的墙壁上有脚印。而基层单位不能及时维修,则造成了大的损坏。出现了营产营具年年建,年年坏,有的不能正常使用或达不到规定使用寿

命的现象。

针对这些问题,通过与基层官兵深入调查了解,对收集上来的意见进行认真疏理。认为有以下四个方

面的原因。

一是官兵依法治后的意识不强。没有把后勤法规教育纳入经常性教育内容,对后勤法规宣传教育力度不够。有的基层主官对后勤管理的基本法规、基本常识了解不多,不清楚自己的义务,不能很好地履行管理职责,有的司务长不熟悉常用的标准制度和管理规定。有的基层主官则认为后勤规范化管理是副中队长

和司务长抓的事,出现了规章制度与落实管理“两张皮”的不良现象。

二是后勤规范化管理水平不高。从调查了解情况看,机关和基层没有较好把后勤规范化管理与“三项经常性”工作一起抓,该规范的物资没有规范,公用物资责任管理流于形式。大队对后勤规范化管理的前沿指挥所作用发挥不明显,缺乏检查指导的力度。有的单位对设施和物资的管理主观臆断,不按规章制度抓落实,如公用物资的定期检查登记、车辆器材装备保养制度等,不能作为一项例行性的日常工作落实到

位。

三是后勤队伍不够稳定。目前,机关和基层后勤人员不懂不会仍然存在,一专多能人才缺乏。部分后勤干部不热爱后勤工作,认为搞后勤级别低、路子窄、没出路,不安心、不愿干、不会干;部分专业技术兵不愿学,导致专业不精,技术不过硬。新的编制体制调整后,出现了许多新情况、新问题,还没有得到有效的解决。部分士官司务长业务不熟悉,管理能力不强。支队后勤机关缺少专门抓思想政治建设的人员。由于诸多因素的制约,有的不懂不会的义务兵和士官被放到了后勤岗位,而一些技术好、敬业精神强、踏

实肯干的后勤骨干,想留留不下。后勤业务骨干出现了年年培训、年年断层的现象。

四是检查指导不力。上级机关检查指导工作,对后勤建设关注不够,对后勤规范化管理指导较少,即使是后勤机关干部也注重自己分管的业务工作,没有把后勤规范化管理作为部队管理的重要内容、按纲建队的重要组成部分进行全面指导。后勤规范化管理特别是设施管理中的“常见病”和“多发病”还没有得

到有效遏制。

加强后勤规范化管理是一个系统工程,必须把它纳入按纲抓的轨道,必须把它作为部队的管理的重要内容,必须把它与“三项经常性”工作有机地结合起来,严格落实法规制度,强化责任意识,建立长效机

制,才能真正提高后勤规范化管理水平,笔者认为:

一是强化法规意识,形成按章管理的自觉性。打牢官兵的思想基础,是提高后勤规范化管理水平的重要前提。首先要抓好后勤法规制度的宣传,搞好随机教育,帮助大家弄清执行制度的重要意义,提高执行规章制度的责任感和自觉性。要针对后勤人员流动快的特点,抓反复,反复抓,把学习教育贯穿到落实各项制度的全过程。其次要提高思想认识,强化“后勤标准制度就是法规的意识”,切实做到供应保障按标准,花钱办事按规定,各项工作按制度,技术操作按规程。坚决纠正有令不行、有禁不止、有章不循、违章不究的现象。再次要抓好标准制度的贯彻落实,维护标准制度的严肃性,要加大对落实后勤法规制度的检查力度,对制度落实不力,造成后果的,要追究直接责任人和单位领导的责任。二是强化责任意识,形成按章管理的合力。把后勤工作纳入按纲抓建的轨道,形成齐抓共管合力,是提高后勤规范化管理水平的重要条件。各级党委(支部)必须把后勤管理纳入部队管理的重要议事日程,明确责任,齐抓共管,把后勤工作作为部队建设的一个重要内容,常抓不懈。总队、支队召开部队建设形势分析会,要把后勤规范化管理作为一个重要内容;对基层实施检查评比,要把后勤规范化管理一并纳入;讲评基层工作,要把后勤规范化管理与其它工作同步讲评,形成抓后勤规范化管理的合力。中队每周内务卫生检查,要把后勤规范化管理纳入检查评比范围,确保设施完好和管理规范。军政主官特别是军事主官要严格按照条令明确的职责,确实把家当好。“管家人”必须坚持原则,严格管理。广大官兵要自觉落实营产营具编码管理责任制,建立赏罚分明的激励机制,强化以队为家的责任意识,形成“后勤为大家,大家管后勤”的良好局

面。

三是加强队伍建设,形成按章管理的生力军。加强人才队伍建设,是提高后勤规范化管理水平的根本。首先要严把关口,选准配强后勤人员。后勤规范化管理干部是重点,主官是关键,专业兵是基础。要把政治信念坚定、思想道德纯洁、业务素质过硬、管理能力强的优秀士官选配到司务长工作岗位上来;要严格按照自愿报名、群众评议、支部把关、上级培训、考核确认的程序,选拔热爱后勤工作、有一定业务基础的优秀士兵或士官到后勤工作岗位上来。保证基层后勤队伍的健康发展。其次要抓好培训,提高业务素质。要坚持分类指导的原则,对新任岗位人员,分别由总队、支队根据不同对象采取相应的培训方式,进行岗前培训,系统学习业务知识;对在岗人员主要采取岗位练兵、以会代训、以老带新等方法,不断提高业务能力。再次要合理使用、保留技术骨干。要建立各类专业技术骨干档案,严格调动手续,在士官选改、晋

级时按编制要求保留技术骨干,堵住人才流失的缺口,保证后勤规范化管理的持续健康发展。

四是坚持常抓不懈,形成按章管理的长效机制。持之以恒抓落实,是提高后勤规范化管理水平的关键。首先,要抓好经常性的宣传教育,充分发挥官兵参与管理、主动抓落实的积极性,要充分发挥基层中队“四小工”的作用,教育培育“四小工”能管善修的基本技能和责任意识。其次,要充分发挥双重领导的优势,积极向当地党委、政府和目标单位争取营房管理和“四项设施”维护经费,纳入预算,确保设施管理和使用效益。再次,要建立中队主官和司务长离任经费、设施审计规定,把任期内的后勤规范化管理与切身利益挂起钩来,强化管理的责任意识。坚持把后勤工作纳入按纲建队的轨道,凡是后勤工作考核成绩达

不到良好以上的,中队不能评为先进中队,相关责任干部当年不得提拨使用。要大力开展“三家”评比活动,深挖后勤规范化管理的内在潜力,大力表彰和树立先进典型,形成按照层次抓、明确责任抓、落实制

度抓和建管并举的良好氛围,全面提高后勤规范化管理水平和保障服务质量。

第三篇:企业集团后勤管理模式探讨

企业集团后勤管理模式探讨

长期以来,一些国有企业集团受计划经济的影响,生活、后勤服务包袱沉重,阻碍了企业集团的快速发展。企业集团要在市场竞争中轻装上阵,必须搞好后勤管理,然而,一些企业集团后勤管理机构不健全、管理理念落后导致后勤管理投入多、浪费大、效益低,因此如何采取新机制、新方法,既能搞好后勤工作,也能创造经济效益是每个企业集团后勤管理改革的目标。某某煤业公司通过综合分析,缜密思考,从管理观念、管理结构、管理机制和管理体制四个方面进行改革和管理,通过这些改革和管理,形成了一套机制灵活、管理科学、操作规范、实用高效的后勤服务管理体系。

一、构建新型后勤管理观念

经过综合分析,某某煤业公司后勤管理在管理观念上主要从以下三个方面进行构建,争取达到最佳的管理效益。

一是本质观:由“行政领导”转向“后勤服务”。通过学习、讨论,提高人们对某某煤业公司后勤管理本质的认识。应该认识到后勤管理的本只是为为全体煤矿职工服务。

二是价值观:由“重量轻质”转向“质量并重”。新的质量观要求煤矿企业后勤管理部门既要重视服务“量”也要重视“质”。要把质和量看成一个统一体,因为任何事物都是质和量的统一,都有质的规定性和量的规定,质就是“事物的优劣程度”,量就是“数量”。这就要求某某煤业公司后勤管理既要提高优质的服务,又要拓宽服务的范围。

三是对象观:由“全体职工”转向“后勤员工”。按新的后勤管理对象观,某某煤业公司后勤管理的对象应该是后勤管理部门的下属管理组织、管理人员、服务人员以及资金、物资等;煤矿的全体员工只是后勤管理部门服务的对象,后勤管理机构和煤矿员工之间是“营业员”与“顾客”之间的服务与被服务关系,而不是管理与被管理的关系。

二、构建新型后勤管理结构

根据现代化的要求,某某煤业公司后勤管理结构采用独立经营的服务公司型的结构。这种结构的特征是:将具有行政管理职能的总务处改为企业化的服务公司或者由社会组织成立后勤管理中心、后勤集团等;在服务公司内部,再按工作性质分为行政管理机构和经营服务机构;后勤集团或后勤服务公司是独立的法人组织。

这种组织结构可以确保后勤集团或实业公司运用市场经济的规律在运行。公司实行董事会领导下的总经理负责制,实行独立核算、自负盈亏。煤矿则以入股的形式,委派后勤管理工作的副矿长参与董事会,但最好出任董事长。

三、构建新型后勤管理体制

某某煤业公司后勤管理体制采取“两权分离”模式。根据事企分开,两权分离的原则,把原来属于事业型、福利化的煤矿后勤发展为相对独立的产业,使之投资(资产)多元化、管理企业化、服务专业化、运作市场化。具体包括下列内容:

(1)领导体制设计;市场经济条件下的领导体制宜采用“董事会领导下的总经理负责制”。(2)执行体制设计;应明确总经理及其管理的总公司和分公司都属于执行机构。总经理行使董事会的决议,后勤集团(公司)以及下属的分公司分别行使董事会的赋予总经理的决议的各种议案。它们都是执行机构而不是管理机构、行政机构。从制度上看,应分别制定相应的规章制度来督促总公司、分公司以及其中的员工来执行。(3)咨询体制设计;平朔煤矿企业后勤集团要建立由矿领导、煤矿职工、后勤职工、社会各界人士等组成的咨询机构,并保证机构的相对独立性和权威性。咨询机构的任务是对后勤集团的综合性的大问题、关键问题、局部问题等提供政策与信息的咨询,从而为后勤集团进行合理的决策提供科学的依据。(4)监督反馈体制设计;从结构上看,某某煤业公司要设立监督委员会,由矿领导、相关人员和煤矿职工代表组成,对后勤集团的经营服务活动实行全面监督,并且定期提供反馈信息。

四、构建新型后勤管理机制

建全高效的后勤管理机制就是要从导向机制、激励机制、制约机制三个方面进行。导向机制就是要使某某煤业公司后勤管理导向正确的方向,步入符合自身发展规律以及市场经济发展规律的轨道;激励机制就是要使平朔煤矿后勤管理能够充分调动和发挥管理人员和组织的积极性、主动性和创造性;制约机制就是要为某某煤业公司后勤管理提供一种约束力量来保证后勤管理活动朝有序化、规范化的方向进行。

具体来说,首先要确定特定的绩效评估目标,根据后勤实体的具体工作性质和任务,设计和选择合理的考评目标。再次,确定考评的责任者,要以绩效管理制度为基础,在集团的层面确立绩效管理基本框架,进一步将集团的发展战略目标分解落实到每一个单位的职工,依照管理的层级,构建三级目标管理体系。这样就形成一个从上到下、逐级分解、层层落实、责任、压力重心下移的目标管理责任链。在这个链条中,每一个单位、每一名干部、每一名职工都是绩效目标的直接责任者。再次,业绩评价指标确定,后勤集团总结以往考核工作的经验教训,从反映集团产值指标、财务状况指标、服务质量指标、成本控制等若干指标中,对集团内各项重点工作进行提炼、量化,进而形成后勤实体绩效考核指标体系。

五、新型煤矿企业后勤管理模式

某某煤业公司后勤管理分别从后勤管理观念、后勤管理结构、后勤管理体制和后勤管理机制四个方面加以深入分析和研究,同时充分考虑经济体制、政治体制等外部因素的影响下,结合集团内部领导班子、领头人和集团制度等内部要素,从中寻找适合企业发展的最佳后勤管理模式,在后勤管理观念方面探索本质观、服务观、价值观和对象观的变化,从而确定某某煤业公司后勤管理在管理观念上要实行“科学发展”的管理模式;在管理结构方面,将从行政管理结构和服务管理结构两个方面构建,从而确立“独立经营、自负盈亏”的管理结构;在管理体制方面,主要从领导体制、执行体制、咨询体制、监督反馈体制来考虑,最终执行“两权分离”的管理体制;在管理机制方面,结合导向机制、激励机制、制约机制三个方面,启用了“绩效评估”的管理机制。将管理观念、管理结构、管理体制和管理机制四个方面进行综合,就形成了某某煤业公司后勤管理模式,该模式可以保证煤矿企业内部和外部整体组织绩效充分实现。后勤管理模式总体框架如下图所示。

管理观念管理结构外部环境管理体制管理机制内部环境整体组织绩效领导班子领头人制度建设内部外部核心竞争力盈利能力

组织效率

资产回报率

经济体制

政治体制探索构建分析设计员工士气顾客满意度变革能力集团形象质量人均劳动产出

其他

更新本质观更新服务观更新价值观更新对象观行政管理结构服务管理机构领导体制执行体制咨询体制监督反馈体制创新导向机制运营成本激励机制制约机制其他法律法规确定确立执行启用科学发展独立经营两权分离绩效评估

六、小结

和以前的后勤管理模式相比,新型的后勤管理模式一是更符合市场经济的经济规律。二是更符合企业管理的管理规律,新型的后勤管理模式能实现“管理科

学”。它建立了科学的企业领导体系和组织管理制度,调节经营者、所有者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。三是符合后勤服务于生产生活的规律。四是更符合煤矿企业发展规律,煤矿集团与后勤的分离可以使煤矿企业和后勤部门各自按照自身的运行规律来运行,各司其职,各负其责,提高自身效能。这样,煤矿企业就可以集中精力搞好煤矿生产等本职工作,促进其健康发展,遵循发展规律。

参考文献:

[1]崔皓 田野.关于对唐村煤矿后勤服务改革的调查与思考[J].煤炭企业管理,2001,4

[2] 陈国兴肖竟章.构建实体运作模式加快后勤社会化改革进程[J].科技进步与对策,2002,12

[3] [美]弗雷德·R戴维著,李克宁译.战略管理(第八版)[M].北京:经济科学出版社,2003

[4] 赫伯特·A.西蒙著,詹正茂译.管理行为(第四版)[M].北京:机械工业出版社,2004

[5] [美]托马斯·贝特曼,斯考特·斯奈尔著,王雪莉等译.管理学:构建竞争优势(第四版)

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[6] [美]弗雷德·R戴维著,李克宁译.战略管理(第八版)[M].北京:经济科学出版社,2003

第四篇:基层法院应当怎样提高后勤管理水平

本文作者:闵涛 好范文原创投稿

当前法院工作正处在一个关键时刻,新时期法院的各项工作任务无不与后勤管理息息相关。作为基层法院的行政装备管理人员,就如何提高后勤管理工作水平,为法院的各项工作正常运转提供一流的服务和保障,谈一点想法和体会。

一、管理观念要创新。观念是行动的先导,传统的后勤管理是服务型的管理,随着时代的进步,应当为传统的后勤管理模式增添新的内容。一是应当有以人为本的管理观念。管理是手段而不是目的,实现管理目的,发挥管理效用的第一因素是人。在后勤管理中,要吸收借鉴行为科学的某些原理,在管理中注意人的内在需求和行为规律,坚持以人为本,通过管理调动起人的积极性、主动性和创造性,使其最大限度发挥才能,自觉、自愿地为实现管理者设定的目标而努力,二是应当有现代化的管理观念,应在管理中自觉地运用现代科技成果,改进管理方式,提高管理层次。

二、管理要讲求效益。后勤管理的任务是提供和创造各种有利条件,使法院各部门能高效、协调、灵敏、有序地运转,避免人力、物力、财力和时间的浪费。法院不是生产性企业、自身不可能创造经济效益,但可以通过管理使法院有限的资源配置效益化。在传统的后勤管理中所形成的“大而全”“小而全”的封闭格局,造成了人才资源的浪费,资产闲置或利用率低的现象屡见不鲜。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置,在不能开源的情况下注重节流,节约开支,延长物资设备的使用寿命,实现效益的最大化。

三、管理要科学、民主。法院的后勤管理工作具有微观性、专项性、规范性的特征,既具体又全面,是一项实实在在的操作层面上的工作,必须讲求科学性。换言之,后勤管理要遵循后勤工作的规律。对某些工作要做到“兵马未动,粮草先行”,如开庭审判、会议召开、外事接待等都要事先做好准备,要有超前意识。后勤工作的每件事还都涉及到审判和干警的切身利益,在管理的决策中增强管理的透明度和民主性既可以保证决策的正确性也有利于决策的落实,并产生实效。

四、管理应形成大管理格局。后勤工作内容复杂,涉及面广,上下左右,纵横交错,既要处理好法院内部各部门之间的关系,也要处理好法院与外部诸方面的关系,可以说,法院后勤管理是一项系统的社会工程。因此后勤管理应形成大管理格局,各项管理工作应站在法院工作的全局上观察、策划、实施,各项管理内容应协调有序,良性互动,确保管理效能的实现。

当前,法院的后勤管理工作在新形势下正面临着新的机遇和挑战,我们要用科学发展观去指导法院后勤管理工作,只有积极地探索、研究和创新管理模式,运用科学的管理方法,并结合法院特别是基层法院的实际,才能使法院的后勤管理工作符合审判工作需要,才能为审判工作提供强有力的保障。

第五篇:医院后勤经营管理模式

社会化是医院后勤服务改革的方向。根据我国目前的基本国情、生产力发展的水平、全社会生产社会化的程度和医院后勤工作状况[3],决定了医院后勤社会化经营管理模式可以有多种实现形式。

(一)院内社会化:

1.全面经济承包制。医院对后勤经济计划单列,将后勤工作任务包给医院后勤部门,或在医院后勤部门中实行层层承包,规定工作的数量和质量,确定承包的经济额数和开支范围。此方式是运用经济管理手段改造了后勤体制,但后勤仍是医院的“附属物”,其隶属关系不变。

2.经济实体。事业单位的医院与企业化管理的后勤经济实体分开,后勤经济独立核算、自负盈亏。此方式实行事企分开改组了后勤体制。

3.经营(企业)实体。后勤与医院脱钩自主经营,建立事企分开、所有权与经营权分离、集权与分权相结合的经营体制,通过事企分开、两权分离改革后勤体制。运用经济和法制法规管理手段健全规范后勤经营管理体制,通过成本核算收费服务改革后勤经济机制,办成企业化管理的自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束的法

人化的后勤服务经营实体。按照现代企业管理的要求,形成医院小机关、后勤部门的多实体或大实体。后勤的经营实体,必须面向市场、面向社会,为医院和社会提供双向服务,其扩大了的独立性和直接的利益机制必然驱使其不断地扩展其服务范围,挖掘自身的潜力,强化自身技术劳务服务上的优势,以在市场中获取更多的份额、得到更大的收益。

医院在后勤服务社会化中的作用:①医院党政领导应把后勤服务社会化改革纳入医院整体改革规划之中,自上而下领导和协调有关部门参与后勤社会化改革的实施。组建精干、高效的医院后勤行政管理机构,代表医院对后勤行使行政监督和行政干预的管理权。②在后勤实行社会化进程中,提高领导及全员的经营管理意识形成经营合力。③医院对后勤应有必要的成本投入,在改革伊始可给启动基金,在设备条件、干部的配备和培养等方面给予支持。④医院应在政策上、制度上鼓励、支持和保证后勤改革,应为后勤制订与事业单位的医院相对独立的劳动用工制度、人事制度、财务管理制度、各专业管理制度以及自主分配的政策。

(二)过渡社会化:

1.逐步把社会能接办的后勤服务项目交给社会去办。如电话通讯、医疗保险、养老保险、住房商品化和物业管理等。

2.“准社会化”工程。对有些后勤服务项目可以资产为纽带,股份合作、市场连锁的形式实行院际、院企联办后勤。

3.对有些后勤服务项目也可采取医院所在地卫生主管部门、社会参与、医院联合组办的形式,创建涉医的集约化、集团化的公司或中心,还可以发展连锁市场或生产经营联合体。如后勤物资采购供应集团化。

4.发展到一定阶段,卫生机构也可连网建立市、省及全国性的联合体。

卫生主管部门在后勤服务社会化中的作用:①在推进院内社会化方面,卫生主管部门应发挥政策支持、总体规划、分类指导的作用。②在促进过渡社会化方面,卫生主管部门应发挥协调作用,推动政府职能部门和社会行业承办医院后勤。③由卫生主管部门牵头组建院际、院企联合的行业化、专业化、集约化、集团化的医院后勤专业中心或公司,把部分“院办”后勤改制为“卫办”后勤,既能适应市场经济,又能发挥规模效益。

(三)社会化:

1.通过院内后勤与社会服务行业的互补结合、“引进来”、“化出去”、扶强化弱,让社会服务行业基本承办医院后勤服务项目,使社会化服务成为医院的“后勤”。

2.在市场经济条件下,尤其是在医院后勤服务社会化后,医院和后勤的关系完全是按照优胜劣汰的市场竞争原则,通过双向选择来确定合作关系的。从社会化服务的市场中选择“后勤”有更多的好处:①市场选择性强,使医院容易选到最适合自己要求的“后勤”。②更符合经济效益的原则。③服务更优质、高效、低耗。

医院后勤服务社会化以后,医院与后勤固有的那种紧密关系不复存在。如何联接没有后勤的“医院”与没有医院的“后勤”,以有效地保证其保障服务机制呢?这就需要借助市场经济中被广泛应用的合同。一家医院可以与一个或数个“后勤”签定具有法律效力的合同或协约。一般情况下,医院可能寻求与从自身分离出去的“后勤”建立较为固定的、紧密型的合作关系,但这种关系仍然离不开合同来规范和保证。

政府在医院后勤服务社会化中的作用:①各级政府和职能部门应把医院后勤服务社会化纳入城市综合体制改革的规划中,发挥政府主导、社会参与的作用,领导和支持、组织和协调政府职能部门和社会行业承办医院后勤及提供优惠服务。②对医院后勤的基础设施应加大

必要的投入。③在制度上保证后勤产业实行体制分离和产权分解后的产权制度。④应有政策支持,制订对涉医后勤产业减免所得税和增值税等优惠政策。

医院后勤经营管理不能搞一个模式、一刀切,应根据本院所处的地区、环境条件、整个社会生产的社会化水平及本院情况,创造后勤经营管理模式的多种实现形式。如不同时期,医院后勤可以不同的经营管理方式。在同一个时期,医院后勤的不同服务项目,可分别选择几种不同的后勤经营管理方式。如院内经营实体、集团化公司和社会服务行业同时承办一个医院后勤服务中的不同项目。

医院后勤经营管理是医院改革处在一个新的发展阶段的前沿,要在改革和发展中建设一支有觉悟、会经营、懂管理的后勤骨干队伍,确定和完善后勤经营管理模式,使医院后勤走上规范化、法制化、科学化的经营管理轨道。

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