第一篇：村社区党组织带头人队伍整体优化提升行动方案
XXX乡村党组织带头人队伍 整体优化提升行动方案
为全面加强农村基层党组织建设，建立一支团结带领群众推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的高素质村党组织带头人队伍，根据市委组织部1+4文件精神及区委组织部关于推进村党组织带头人队伍整体优化提升相关要求，结合实际，现制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持问题导向，突出优化提升，通过选优配强、教育培训、帮带培养、激励保障等措施，优化结构、提升能力、激发热情，努力培养和打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织带头人队伍，为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新XXX提供坚强的组织保证。
二、主要目标
1.政治坚定。牢固树立党为公，一切工作到支部的导向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明地讲政治。善于结合本村特点，开展党的工作，强化政治理论学习，加强思想政治教育，把党的方针、政策和上级党委的决策部署落实到基层。
2.结构合理。村党组织带头人队伍整体结构不断优化改善，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的比例逐年提高（力争2020年达到30%左右），逐步形成以30-50岁为主体、高中及以上文化程度达到80%以上、有致富带富能力的达到70%以上的村党组织带头人队伍。
3.素质优良。村党组织带头人队伍的政治素质、道德品行、文化水平、致富能力、协调能力和服务群众的本领不断提高，在实施乡村振兴、推动脱贫攻坚、带领群众致富、建设美丽乡村、推进基层治理、维护和谐稳定等方面表率作用明显。
4.作风务实。群众观念明显增强，积极主动为群众办实事、办好事、解难题。作风民主，办事公道，组织群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，得到全村90%以上党员和群众的支持拥护。自觉加强廉政建设，带头执行上级党委关于党风廉政建设的各项规定，严于律已，清正廉洁。
5.实绩突出。有明晰、务实的发展思路和计划，积极培育优势主导产业，增加农民收入，发展壮大集体经济，完善村规民约，村风民风健康向上，村容村貌有较大改观。各项社会事业健康发展，干群关系明显改善，社会安定有序，无重大刑事案件和群体性事件发生。村党组织的战斗力、凝聚力和号召力明显增强。
三、实施步骤 村党组织带头人队伍整体优化提升行动集中利用半年左右的时间，分3个阶段推进：
1.安排部署阶段（2018年5月15日前）。乡党委制定下发《XXX乡村党组织带头人队伍整体优化提升行动具体方案》，做出全面安排部署。结合村党组织运行情况及党组织书记履职情况评估排查工作，以贫困村、薄弱村、软弱决散村为重点，制定工作推进计划，重点明确整体优化提升行动的范围对象、具体措施、完成时限和责任人，落实“一村一策”具体措施。
2.优化提升阶段（2018年8月15日至10月30日）。乡党委全面履行工作推进主体责任，建立党委统一领导、各方协作联动的工作机制，落实主要领导联村、班子成员包村、工作组驻村工作制度，采取“六个一批”的措施（发现选拔一批、调整撤换一批、择优派任一批、培养储备一批、教育培训一批、激励表彰一批），多轮驱动，多措并举，全面优化提升村党组织带头人队伍。乡党委适时召开现场推进会，发现典型、督促后进、推进工作。
3.总结完善阶段（2018年12月底前）。乡党委牵头对村党组织带头人队伍整体优化提升工作于11月5日前进行自查自评、全面总结，总结成功经验做法，推广宣传典型案例。乡党委建立不胜任、不合格、不尽职村党组织带头人队伍动态管理台账，健全调整制度，形成整体优化提升的长效机制。
四、工作措施
（一）开展分析研判 1.逐村分析研判。在前一阶段对村党组织班子分析研判工作的基础上，以有力有效带领群众打赢脱贫攻坚战为标准，对现任村班子运行情况、村党组织带头人队伍能力水平和履职情况，再逐村逐人进行分析研判，6月30日前完成。
2.确定优化提升方案。各村分析研判结果于8月30日前上报乡党委，由乡党委统盘研究，科学确定需要优化提升和撤换调整的对象。
（二）坚持好中选优
3.严格村干部选任标准。注重选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、群众信得过、愿意为群众服务的优秀党员担任村党组织书记。贫困村党组织书记要选拨攻坚克难、吃苦奉献、带领群众发展致富的优秀党员担任。
4.建立村干部候选人联审机制。乡党委要严格初审，对村干部候选人的政治表现、廉洁自律、党纪处分、信访反映、交叉任职、涉黑涉恶、计划生育等情况，并书面征求纪委、司法、派出所、计生等部门的意见后提出结论性意见。
5.拓宽村党组织书记选任渠道。要注重回引外出务工经商人员、返乡创业人员和本乡本土走出去的大学毕业生，注重回请机关事业单位退居二线或退休的公职人员，注重选拔大学生村官、复员退伍军人、村医村教中的优秀分子、农村致富带头人、专业合作组织负责人。
6.配强薄弱村党组织书记。对脱贫攻坚任务重、工作基础薄弱、本村没有合适人选的，从乡党委选派优秀机关干部担任村党组织书记。有条件的可实行村党组织书记跨村任职。
7.适当推行村干部“一肩挑”。村党组织书记出现空缺后，村上没有合适人选的，原则上由具有党员身份、能力素质强的村委会主任“一肩挑”，乡党委认真考察审核，按程序选举产生后，上报区委组织部登记备案。
（三）加强帮带培养
8.实行“一对一”联系培养。对村党组织书记能力经验不足的，由第一书记、大学生村官、驻村干部进行“一对一”帮带培养，讲政策、教方法、传经验，提升村党组织书记抓基层党建、脱贫攻坚的能力。乡党委书记或副书记每季度与村党组织书记开展1次谈心谈话，了解思想状况，提出工作要求。建立包村领导与村党组织书记“一对一”联系机制，经常性开展工作指导。
9.强化党建工作指导力度。选派政治素质高、业务能力强的机关党员担任村级党建工作指导员，帮助村党组织书记和文书等党务工作人员学习农村党支部建设标准化手册，指导做好党员发展、党费收缴等工作，提升农村党支部建设标准化水平。
（四）及时调整撤换
10.制定调整撤换方案。以软弱涣散村为重点，结合开展农村党组织整顿提升工作，按照“一村一策”原则，量身定制村党组织书记调整撤换方案，实行党委主要领导包抓重点村制度，指导抓好调整工作。
11.加大调整撤换力度。乡党委建立不合格党组织书记调整制度，对作风不实、履职不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其限期整改；对岗位目标任务完成差、作风不实、“双述双评”结果为基本称职和不称职、群众反映强烈的，按有关规定及时调整；对以权谋私、违纪违法的，严肃处理；对推进脱贫攻坚工作不力、素质不高、能力不强、守摊子思想严重的村党组织书记坚决予以撤换，并作为不担当、不作为的典型，及时书面通报曝光。
12.及时发现调整涉黑涉恶村干部。加大涉黑涉恶村干部线索摸排力度，对“村霸”涉黑涉恶、有前科劣迹的村干部坚决予以清除。各村实行扫黑除恶专项斗争问题线索摸排月报制，于每月底前汇总上报乡镇党建办和司法所。
13.加强村级组织廉政建设。严格落实“四议两公开”工作法，经常性开展村党组织书记法治和警示教育，认真落实党务公开，开展村党组织书记任期离任经济责任审计。对弄虚作假、吃拿卡要、侵害群众利益侵吞集体资产的村干部坚决予以惩处。
14.加强管理监督。全面落实村干部备案管理制度，重点加强村党组织书记动态管理。各村于8中旬前建立村党组织书记小微权力清单，规范村干部用权行为。乡镇纪委结合作风督查工作，随时了解掌握村党组织书记履行工作职责情况。乡党委强化日常管理，督促村干部严格落实值班办公制度。
（五）提升带富能力
15.扩大党组织有效覆盖。完善“一核多元”组织构架，积极推动村党组织书记兼任集体经济组织、农民专业合作组织负责人。鼓励村党组织书记带头领办、创办企业，不断发展壮大村级集体经济。
16.加大村干部培训力度。举办村党组织书记培训班，每个培训班次安排1/3以上时间，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，通过培训的方式，抓好深度贫困村干部、第一书记和驻村工作队长产业培训。
（六）建立后备队伍库
17.规范村级后备干部选拔程序。村级后备干部采取个人自荐和党员群众、村党组织、乡党委推荐等方式产生，在此基础上，通过个人申请、村“两委”研究确定初步人选、乡党委审核把关、开展考察公示、确定专人培养、区委组织部备案等程序进行选拔。
18.加大村级后备干部培养力度。按照村干部职数1：1比例、村党组织书记1：2比例，10月底前分别建立后备队伍库。对素质好、能力强、表现突出的及时纳入后备人选，重点从现任村“两委”副职、文书、社干部和其他优秀分子中培养发现村党组织书记后备人选，每个村储备3-5名村后备干部。
19.建立村级后备干部档案信息库。各村按照“一人一档、一村一册、一乡（乡镇）一库”的要求，建立统一的村级后备干部队伍档案信息库，上报乡镇党建办备案。
20.加强村级后备干部跟踪培养。乡党委将专人联系，跟踪培养，帮助和引导村后备干部积极参与村级事务，担任村务监督委员会主任或社长，有意识地安排参与脱贫攻坚、征地拆迁、处理矛盾纠纷等重点工作，尽快熟悉村情，积累经验。乡党委组织对村后备干部集中培训2次，党委书记或副书记要做专题辅导。
21.开展定期谈话教育。乡党委派出党委委员与村后备干部每半年开展1次集体谈话，掌握其学习、工作、生活等表现情况，肯定成绩、指出不足，有针对性地进行教育引导，帮带人员与村后备干部每季度开展1次谈心谈话。
22.加大农民党员发展力度。严格落实每村每年至少发展1名党员、培养3名入党积极分子的刚性指标，签订发展党员责任书，对照《中国共产党发展党员工作细则》，积极从致富能人、优秀青年农民、高校毕业生、复退军人中发展农民党员，为村党组织带头人队伍建设提供“源头活水”。
（七）完善激励保障机制
23.足额落实经费报酬。确保村按照中组部“村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计不低于9万元”的要求，以“一卡通”方式，足额发放村、社干部报酬。
24.加大村干部生活保障力度。严格落实离任村干部生活补贴制度，逐步提高补助标准。全面推行村党组织书记基本养老保险制度，为现任村党组织书记全部办理基本养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的党组织书记，根据任职年限，给予一定的生活补助。对生活困难的离任村党组织书记，在春节、“七一”前后开展走访慰问活动。
25.强化村党组织书记表彰激励。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀农村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。
五、组织保障
（一）靠实领导责任。此项工作由乡党委副书记牵头抓总，由乡镇党建办督促指导制定工作推进计划，负责落实好村党组织带头人队伍选拔、撤换、培训、管理、考核等具体措施。各村党支部要制定工作推进计划、成立工作领导小组，同时，把村党组织带头人队伍建设情况作为抓基层党建述职评议和向乡党委报告工作的重要内容。
（二）强化监督指导。乡镇党建办将定期开展督促检查，指导各村党支部抓好村干部的选拔培养、监督管理、教育培训、激励保障等工作。对工作推进不力，整体提升效果不明显的村党组织，在全乡镇范围内点名通报，限期整改。
（三）做好宣传引导。各村要充分运用广播、微信、QQ、公示栏等平台，宣传优秀村党组织书记的鲜活事例和生动事迹。乡党委将在今年年底集中开展一次优秀党组织书记评选表彰活动，评选表彰一批农村先进基层党组织和优秀村党组织书记，并组织先进典型开展巡回辅导培训，营造村党组织书记争先进、赶先进的浓厚氛围。
第二篇：村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案
村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案
根据自治区党委组织部《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》（X组通字〔2022〕2号）精神，现就深入推进“XX村党组织带头人队伍建设优化提升”项目提出如下方案。
一、目标要求
贯彻落实中央、自治区党委关于加强XX村党组织带头人队伍建设要求，着力选优配强“两委”班子，打造促脱贫攻坚、促乡村振兴的过硬队伍，夯实党在农村牧区的战斗堡垒。换届后，100%实现“一XX村班子一名大学生”，100%实现XX村党组织书记和主任“一肩挑”；XX村干部年龄学历明显改善、交叉任职比例明显提高、XX村干部中优秀人才明显增多，后备力量储备质量明显提升。
二、任务措施
（一）推进选优配强
结合XX村“两委”换届准备工作，对XX村干部进行全面摸底，开展经济责任审计，逐村研判解决隐患，采取拓宽渠道、调整撤换等办法，提前优化班子配置。
1.精准摸底登记。旗县区委组织部、民政局按工作分工，对XX村干部的职务、年龄、民族、学历、政治面貌、“一肩挑”、交叉任职等情况进行全面摸排，分级建立工作台账，数据精准到人，逐级审签报备，做到底数清、情况明。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，4月15日前）
2.逐村分析研判。XX镇党委重点围绕“一肩挑”人选、复杂选情、突出矛盾、后继乏人问题等，逐村研判、系统分析，“一村一策”提出解决方案，经旗县区委组织部审核把关后推进落实。
（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，9月底前）
3.开展经济责任审计。旗县区农牧局、财政局抽调精干力量,组建专项审计组，倒排工期开展XX村干部任期经济责任审计。结合自治区党建述职评议点评“XX村级组织运转经费使用管理存在隐患”问题整改，同步开展村级运转经费使用管理专项整治，“两委”换届启动前，全面完成审计和专项整治工作。（责任单位:旗县区农牧局、财政局，12月底前）
4.出台政策“引凤还巢”。继续实施鼓励优秀人才到XX村任职计划，制发《致X籍农村外出英才的一封信》，动员各类优秀人才回村任职。鼓励各旗县区出台税费减免、金融扶持、场地提供、项目支持、创业孵化等“引凤还巢”配套政策，优化营商环境，打通城乡人才双向流通渠道，吸引致富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等“新乡贤”群体回村创业发展，建立“新乡贤”人才库，纳入村级后备力量储备培养。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，6月底前）
5.加大调整撤换力度。结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动和软弱涣散党组织整顿“回头看”，对不胜任不尽职的，发现存在“村霸”、涉黑涉恶、空心村、信教群众聚居等问题的，或对软弱涣散反弹、管理严重混乱、矛盾异常突出、发展集体经济不力等负有责任的XX村班子及时调整，按“一肩挑”要求补齐配强。确有必要的，由旗县区委组织部选派人员组成党组织班子开展工作。
（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，9月底前）
（二）优化队伍结构
聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大学生”、后备力量储备等自治区下达的重点任务，着力推动拟定人选提前到XX村上岗，为顺利换届打好基础。
6.推广深化“乡招村用”。落实自治区“一XX村班子一名大学生”培养计划，在“乡招村用”做法基础上，进一步加大力度，招录X籍大学生到XX村工作。旗县区委组织部、民政局根据人员情况，提出“乡招村用”人员进XX村“两委”班子的操作办法。（责任单位：旗县区委组织部、人社局、民政局，5月底前）
7.落实“一XX村班子一名大学生”。XX镇党委按照市委组织部、编办、人社局联合印发《X市XX村锻炼服务人员管理办法（试行）》规定，严格落实“乡招村用”人员和定向招录大学生村官到XX村上岗要求，在实践中压担子，扩大影响力，具备条件的提前进入“两委”班子。无大学生的XX村由旗县区委组织部挂牌督办，销号管理，通过统一调配、外来人才引进等方式，尽快实现无大学生XX村清零，确保换届后每个XX村“两委”班子成员中至少有1人具备大专以上学历。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，5月底前）
8.全面推行“一肩挑”。XX镇党委逐村提出“一肩挑”拟定人选，报旗县区委组织部、民政局审核备案。重点难点XX村由旗县区委组织部直接督办，采取优秀XX村干部留任一批、机关事业单位干部选派一批、驻村第一书记转岗一批、后备力量培养一批、优秀人才引进一批等方式，及时拟定“一肩挑”人选。XX镇党委负责安排“一肩挑”人选作为副书记、村主任助理进驻，尽快熟悉工作，为顺利当选打好基础。抓好驻村第一书记五项管理制度落实，以鲜明的用人导向激励引导驻村第一书记、“乡招村用”人员担任XX村党组织书记并实现“一肩挑”，工作实绩突出的择优选拔进入XX镇领导班子。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，9月底前）
9.加大后备力量储备。落实自治区《关于进一步加强XX村级后备力量储备培养工作的指导意见》，加强XX村级后备力量储备培养。结合自治区党建述职评议点评“XX村’两委’后备干部储备质量不高”问题整改，以旗县区为单位开展后备力量储备专项推进，每个XX村储备3—5名后备力量，建立人才库，报市委组织部备案，并定期调度更新，实行动态管理。加大发展35周岁以下青年农牧民党员力度，每个XX村每3年至少发展1名党员。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，10月底前）
（三）强化培训轮训
以党组织书记为重点，全面抓好XX村干部培训培带，确保培训轮训全员覆盖。
10.实施全覆盖培训。市委组织部举办4期XX村党组织书记示范培训班，旗县区委组织部开展普遍培训，确保XX村党组织书记每年至少参加一次县级及以上的集中培训。XX镇党委对其他XX村干部和后备力量开展全员轮训，确保年内至少轮训一遍。市县两级组织部门，按照自治区统一部署，同步落实好XX村干部在职学历教育。加大实践培训基地建设力度，每个旗县区打造1—2个农村牧区党员干部实践培训基地。（责任单位：市委组织部、旗县区委组织部、XX镇党委，9月底前）
11.开展帮带培养。县乡两级对新任XX村党组织书记安排“一对一”帮带，XX镇党政领导班子成员对“乡招村用”人员和定向招录大学生村官结对培带，XX村党组织书记对后备力量进行帮带，推动快速融入，提升能力素质。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，全年推进落实）
12.加强实践锻炼。XX镇党委指导XX村党组织领办创办村级集体经济组织和合作经济组织，鼓励由XX村党组织书记兼任负责人。注重从致富能人中培养XX村干部，从XX村干部中培养致富能人，依托“党建引领产业发展共同体”，增强创业致富本领，提升服务群众能力。（责任单位：旗县区农牧局、XX镇党委，全年推进落实）
（四）严格规范化管理
压实XX镇党委责任，加强日常监管，落实好XX村党组织书记备案管理、“四议两公开”、坐班值班等制度。
13.加强日常监管。XX镇党委履行监管职责，围绕权力运行、履职尽责等方面完善管理制度，通过建立村级小微权力清单、组织承诺践诺、开展考核等方式，加强对XX村干部的日常考核和绩效管理，并指导XX村务监督委员会充分发挥职能作用，规范开展监督。（责任单位：XX镇党委，全年推进落实）
14.实施书记备案管理。按照自治区统一部署，旗县区委组织部牵头抓好XX村党组织书记任职备案、履职备案、管理监督等工作，届期内确保对XX村党组织书记考核一遍、对“两委“班子“体检”一遍、对村情摸排一遍。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，待自治区统一部署后）
（五）完善保障机制
建立健全XX村干部报酬和运转经费足额兑现、规范使用、稳定增长机制，加大激励表彰和待遇保障力度。
15.落实经费保障。按照自治区部署，足额兑现XX村基层党建4项基本保障经费，XX村正职基本报酬不低于当地人均收入的2倍，运转经费每年不低于9万元，党员活动经费每人每年不低于300元。机关事业单位干部选派进XX村“两委”班子的，住宿、差旅、伙食等费用由旗县区结合实际制定办法予以保障。（责任单位：旗县区委组织部、财政局）
16.探索差异化报酬。鼓励各旗县区结合实际，探索差异化报酬机制，“一肩挑”报酬可在现有XX村党组织书记基本报酬基础上适当调整，考核优秀、集体经济年内增幅较大的XX村党组织书记可探索发放绩效报酬或奖励资金。相关资金的提取支配须严格履行村级事务“四议两公开”决策程序。（责任单位：旗县区委组织部、财政局、XX镇党委）
17.强化激励表彰。市县两级组织部门协调相关部门，增加从XX村干部中推荐“两代表一委员”人选比例，“两优一先”评选表彰向XX村干部倾斜。注重从优秀XX村党组织书记中选拔XX镇领导干部、考录XX镇公务员、招聘XX镇事业编制人员。（责任单位：市委组织部、旗县区委组织部）
18.加强待遇保障。机关事业单位选派干部担任XX村“两委”班子成员的，保留原职务职级、岗位等级，继续享受原单位各项待遇，符合职务职级或职称晋升条件的，优先在原单位晋职晋级、评聘职称。（责任单位：旗县区委组织部、人社局）
三、工作保障
（一）实行项目化管理。
各地区各部门和XX镇党委要主动承担优化提升XX村党组织带头人队伍的职责，明确目标任务、责任人和完成时限，实施项目化推进。（二）推行量化考核。
市委组织部定期调度“一肩挑”比例、“两委”班子大学生覆盖率、XX村干部年龄学历结构、交叉任职和优秀人才比例、后备力量人数等核心指标完成情况，每季度对县乡两级进行排名，并在一定范围内通报。（三）重点提级督办。
对项目推进缓慢、重点任务落实不到位的XX镇，由市委组织部提级督办，督促抓好任务落实。（四）强化结果运用。
XX镇排名情况将作为提拔使用、职级晋升、考核、评先评优的重要参考，作为基层党建述职评议考核的重要内容。连续两次排名靠后或被市委组织部提级督办的，年内不得评先树优。第三篇：基层（村社）党组织“五抓五提升”行动方案
基层（村社）党组织“五抓五提升”行动方案
为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续加强组织体系建设，切实增强基层党组织政治功能，极大调动党员干部干事创业热情，推动全镇基层党建工作全面进步、全面过硬，决定在各村开展“五抓五提升”行动，现制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，以党支部建设标准化、信息化和“四抓两整治”为抓手，全面开展“五抓五提升”行动（抓学习提升能力素质、抓制度提升服务水平、抓作风提升队伍形象、抓品牌提升创新活力、抓落实提升工作质效），切实増强各党组织政治功能和组织力、凝聚力，使全镇党员干部干事创业的使命感、责任感得到进一步增强，纪律作风得到进一步加强，能力素质、工作标准和服务水平得到进一步提升，为持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设宜居宜养新**提供组织保障。
二、活动内容
（一）抓学习提升能力素质。
各村（社区）要坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装，坚持以凝心铸魂为核心，抓学习、强素质、求实效，筑牢广大党员干部思想政治根基，着力提升党员干部综合素质。1、加强理论学习，筑牢思想根基。根据各支部实际，制定学习计划，加强党员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。结合“三会一课”、主题党日等活动，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的专题学习，组织党员充分运用学习强国、甘肃党建等平台开展在线学习，按时参加党支部组织生活。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示作为各党组织学习的首要任务。认真抓好党的二十大和省第十四次党代会精神的集中学习，把牢思想之“舵”，补足精神之“钙”。
2、强化教育培训，提升综合素质。持续加强教育培训，不断提升党员干部综合素质。各村党支部本着“缺什么补什么的”原则，采取交流研讨、专题讲座等形式，坚持“走出去”和“引进来”相结合的方式，举办支部书记及党务干部、抓党建促乡村振兴综合示范等形式多样的教育培训成果切实转化为具体成效。
（二）抓制度提升服务水平。
各村（社区）要坚持服务群众作为履职尽责的落脚点和出发点，把群众急难愁盼的事情办实办好，健全完善各项规章制度，以规范、务实、有效的制度提升服务水平。3、密切联系群众，践行宗旨意识。党员干部经常走访群众，收集社情民意，了解急难愁盼，积极采纳工作建议。深化“我为群众办实事”实践活动，探索推行“我为群众办实事”党员量化积分管理制度，党员干部每年至少为群众帮办1件实事，增强党员干部服务群众意识，让党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在各个领域开花结果。
4、深化网格管理，打造精细服务。党支部每年至少解决1-2件基础设施建设、乡村治理等方面存在的困难问题，党员每年开展服务不少于2次，抓实党员参与服务情况量化评分，推动党员干部全覆盖联系群众。建立健全村党员一对一帮扶独居老人、残疾人、高龄空巢家庭、失独家庭、民政救助对象等重点人群机制。
5、健全完善机制，提高服务效率。建立健全无职党员设岗定责制度，建立“清单＋责任”机制，落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制。
（三）抓作风提升队伍形象。
各村（社区）要结合纪律作风“十项整治”活动，持之以恒加强纪律作风建设，着力提升党员干部队伍形象。6、严肃党内生活，注重党性锤炼。依托“甘肃党建”信息化平台，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，重点在丰富内容、拓展形式、创新载体、提高质量上下功夫，加强党员党性锻炼切实规避少数人做、多数人不参与的现象，确保党内组织生活常态化、规范化、实效化。镇党委每季度对各村党组织“三会一课”、主题党日等组织制度开展情况进行督查评比，对排名后3位的予以公开通报，对连续2次排名后3位的党组织书记子以相应处置。深化“党旗在基层一线高高飘扬”活动，各村党组织要围绕中心工作，组建党员突击队、设立党员先锋岗，让党员干部在实践历练中锤炼党性。加强政治关怀，各级党组织要组织党员过“政治生日”、重温入党誓词、参观红色基地、接受红色教育，提高党性修养。
7、强化作风建设，规范权力运行。加大党务公开和政务公开力度，主动接受社会监督。落实党风廉政建设主体责任，组织党员干部开展“守纪律、转作风、树形象”活动，争做守纪律、转作风、树形象的模范，营造担当作为干事创业的浓厚氛围。
（四）抓品牌提升创新活力。
各村（社区）要突出党建引领，把党建工作真正融入到乡村振兴、乡村建设、项目建设等重点工作中，聚焦创新要素、提升创新活力，精心打造一批具有新时代中国特色的基层党建品牌。8、突出党建引领，凝聚发展合力。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，以开展“党建引领促发展、观摩交流共提升”活动为抓手，通过观摩交流学习，示范引领各级党组织和广大党员干部把心思集中在“想干事”、“敢干事”、“会干事”、“干成事”上，激励广大干部精心谋事、用心干事，积极推动基层党建重点工作任务落实见效。突出党建引领，聚焦乡村振兴、项目建设、产业发展、人居环境、信访维稳、民生保障等各领域，为推动**高质量发展贡献力量。
（五）抓落实提升工作质效。
各村（社区）要充分发挥党建示范引领作用，党组织负责人要认真部署工作任务、严把关键环节、强化跟踪问效，全面提升工作执行力，迅速镇党委政府安排部署。9、实行清单管理，提高工作质量。各村（社区）要对标全镇基层党建重点工作任务推进会、基层党建重点任务清单确定的各项工作任务，着力找差距、补短板、强弱项，进一步强化工作措施、倒排工期、挂图作战，全力抓重点、攻难点、推亮点，提升工作质量。
10、加强跟踪问效，推动工作落实。镇党委将严格落实“月调度、季督查”机制，加大对重点任务落实情况的督査考核、明查暗访、跟进督办力度，定期组织开展重点任各落实情况“回头看”，对督查检查、明查暗访发现的问题进行全镇通报，督促建立问题台账、制定整改方案、限期进整改，对落实不力的严肃问责。
三、步骤要求
“五抓五提升”行动按照学习动员、集中开展、总结提高三个阶段进行。
（一）组织动员阶段（2022年4月中旬）。
各村（社区）迅速行动，制定计划和落实措施，在全镇上下形成比学赶超的浓厚氛围。（二）集中实施阶段（2022年4月下旬至10月）。
按照行动实施方案，认真开展抓学习、抓制度、抓作风、抓品牌、抓落实等活动，学习要有心得体会、工作环境要有显著改善、党建品牌要具有特色，抓落实要有较大格局。（三）总结提高阶段（2022年11月）。
对活动进行认真总结验收，对不足之处改进完善、查漏补缺，对好的做法和经验形成长效机制，使全镇基层党建各项工作提质增效。四、保障措施
（一）提高思想认识，强化组织领导。
在全镇开展“五抓五提升”活动，是贯彻落实区第十七次党代会精神、深化党支部建设标准化、信息化、“四抓两整治”的重要举措，各党组织要进一步提高思想认识，统筹谋划部署，全力推进实施。（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围。
各党组织要切实增强“五抓五提升”活动的影响力、辐射力，营造浓厚的舆论氛围。要认真总结和宣传推广工作开展中的好经验、好做法，培养选树先进典型，激发党员干部干事创业的工作热情，发挥典型示范引领作用，促进基层党建工作全面提升。（三）加大督促检查，强化问责力度。
镇党委将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展，通报活动开展情况，研究解决问题，推动活动有序开展。将把开展“五抓五提升”行动开展情况纳入基层党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议工作的重要内容，适时开展督促检查，严格考核管理，对落实不力、工作滞后的党组织，在全镇范围内进行通报批评并限期整改。第四篇：对于规范社区（村）党组织带头人县级备案管理工作通知[范文模版]
关于规范社区（村）党组织带头人县级备案管理工作的通知
各镇（街道）党（工）委：
为贯彻落实省委组织部和市委组织部关于村党组织书记县级党委备案管理工作要求，进一步规范社区（村）党组织带头人县级备案管理工作，现将有关事项通知如下：
一、备案管理对象
社区“两委”成员、网格党支部书记。
二、时间要求
本次工作分镇（街道）建档、镇（街道）互查、县委组织部验收 3 个阶段，时间要求如下：
建档阶段：8 月 24 日-8 月 30 日。
互查阶段：8 月 31 日-9 月 6 日。
验收阶段：9 月 7 日-9 月 10 日。
三、建档内容
各镇（街道）党（工）委参照干部人事档案建档标准和管理要求，逐人建立人事档案，档案由县委组织部集中管理。档案内容应包括：
1.人事档案材料目录（附件 1）；
2.基础材料：社区“两委”成员和网格党支部书记基本情况登记表（附件 2）；
3.考核材料：考核、履职定期评估、党员民主评议等情况；
4.学历（培训）材料：毕业证书、学位证书、县级以上培训结业证书等（复印件）；
5.党团材料：入团志愿书、入党志愿书、入党申请书、政审材料、思想汇报等；
6.表彰奖励材料：县级以上表彰、嘉奖、记功、授予荣誉称号、表彰决定等（复印件）；
7.违纪违法材料：处分决定（复印件）；
8.任免材料：县乡资格联审汇总情况、任免文件等；
9.出国出境、各类代表委员登记表及其它相关材料；
10.填报本人婚姻变化,本人和配偶、子女及其配偶移居国(境)外、经商办企业、被司法机关追究刑事责任,直系亲属及其配偶列为党员发展对象等事项的《重大事项报告登记表》（附件 3）。
注：考核、奖励、处分等材料有变化时及时报县委组织部更新入档。
四、运行机制
1.严格查阅制度。阅档人员阅档需持《查阅档案审批表》（见附件 4）办理审批手续，不得查阅或借用本人及其亲属的档案，并严格按批注的内容查阅，摘抄、复制档案内容要经批准。借出的档案，不得转借和拍照，时限一般不超两周，逾期应办理续借手续。
2.规范退出机制。不再担任社区“两委”成员或网格党支部书记人员的档案，由县委组织部在其职务终止 15 日内清点档案材料，填写《离任人员档案移交登记表》（附件 5），参照干部人事档案管理有关要求,妥善转交镇（街道）党（工）委。
3.数据动态管理。各镇（街道）党（工）委要整理整合社区“两委”成员和网格党支部书记任职档案关键信息，建立信息管理数据库（附件 6）（主要包括职务、姓名、性别、出生年月、学历、任职方式、任职时间、身份来源、任职后年中评
估考核情况、主要亲属关系、公开承诺事项以及践诺情况、培训情况、违纪违法情况等）,并根据有关变动和补充情况及时更新维护。
五、工作要求
1.严格建档。各镇（街道）党（工）委请于 8 月 23 日前领回已建档的社区“两委”成员档案。8 月 30 日前，参照干部人事档案建档标准和管理要求，进一步完善社区“两委”成员和网格党支部书记档案，一人一档，逐人建档，并交由县委组织部统一集中管理。9 月 6 日前，县委组织部将抽调镇（街道）相关人员对社区“两委”成员和网格党支部书记档案进行互查。
2.规范管理。各镇（街道）党（工）委要不断提高档案管理工作的规范化水平，明确专人负责，严格审核档案信息内容，做好档案动态管理，建立健全档案借阅、查询、登记等制度，从严落实，不断提高管档用档水平。
3.强化考核。各镇（街道）党（工）委要提高认识，将完善社区“两委”成员和网格党支部书记档案管理工作作为社区（村）级带头人队伍整体优化提升的有力抓手，将入档材料作为认定任职经历和履职情况的重要依据。要严肃工作责任，对社区“两委”成员和网格党支部书记任免变动和有关重大事项瞒报、少报、漏报、缓报的，将视情节严重情况进行通报；对把关不严、弄虚作假，档案材料不真实的，严肃追究相关责任人的责任。
中共***县委组织部
2020 年 8 月 20 日
第五篇：＊＊村软弱涣散党组织整治提升方案
柳林镇白塔村支部委员会
文件
柳林镇白塔村软弱涣散党组织整顿提升
方案
为深入贯彻党的十九大精神，坚持全面加强党的政治建设总要求，大力推进“四抓两整治”工作，推动白塔村党支部党建工作迈上新台阶，深入推进服务型党组织建设，切实做好我村软弱涣散基层党组织整顿提升工作。根据中共卓尼县委组织部《关于尽快抓好落实近期重点工作任务的通知》（卓委组函字[2020]80号）要求，村“两委”高度重视，精心组织，扎实安排，认真组织开展2020软弱涣散基层党组织整顿提升工作，现结合白塔村实际，制定如下整顿方案。
一、基本情况
柳林镇白塔自然村位于卓尼县城郊1公里处，是一个以藏族为主的少数民族聚居村。全村有2个村民小组164户468人。低保户5户13人；五保户8户9人（集中供养1户1人）；建档立卡贫困户有3户11人（目前已全部脱贫）。全村有党员39人，下设2个党小组，其中上河党小组17名，下所藏党小组22名，女党员12名，老党员4名。
二、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、州、县委全面从严治党决策部署，以建设服务性党组织为目标，以提升支部组织力为重点，解决突出矛盾，优化班子结构。对照《党支部建设标准化手册》中软弱涣散基层党组织整顿工作规范要求，建立、健全、完善、整改存在的问题，强项固本、制定整改措施，不断提高党的建高质量。
三、存在的问题
1、村“两委”班子不团结，村委会主任工作不在状态、大局意识不强，不能齐心协力为群众谋发展，也不愿正面解决分歧意见，党群、干群关系紧张，严重影响和制约了全村经济社会发展。
2、管理不规范，制度不健全，党组织抓班子建设和党员队伍建设不力，工作被动应付，推诿扯皮，作风漂浮，各项工作滞后。
3、服务意识不强，服务能力较弱，工作主动性不强，有依赖思想，软件资料运转不及时。
三、整改目标
按照“找准问题、突出重点、强化措施、集中整改”的原则，力争年内实现转化提升。
1、班子建设取得新成效，村级班子团结一心，凝聚力、战斗力、号召力全面增强。
2、队伍建设得到新起色，打造一只作风优良、模范带头的党员队伍。
3、制度建设以推进村务公开、民主管理为重点，建立健全一套完善的村级管理制度。
4、经济发展围绕产业调整、农民增收、环境改善等关乎民心、关系民生的突出问题，开拓创新，加快发展，实现经济社会全面进步。
四、具体措施
1、强化组织领导，落实整改责任。
成立以白塔村党支部书记陈六十同志任组长的软弱涣散党组织整改工作领导小组，领导小组对照软弱涣散党组织现状，认真研究制定整改措施，细化目标任务，明确具体责任，落实全面整改。
2、加强班子建设，提高整体合力。
村“两委”班子重塑新形象，努力践行社会主义核心价值观，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断改进。每月定期召开两委班子会议，共同商议村级事务，及时化解矛盾，统一思想，促进班子团结；重点在农村致富能人、产业带头人、在外务工返乡经商人员、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题；推动村组干部例会制度化、常态化发展，做到“小事不出村”，充分发挥村组干部工作热情和工作效益，实现村级事务网格化、规范化管理。
3、抓好基层党建，筑牢战斗堡垒。
结合“两学一做”活动，加强对党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理等方面知识的学习，切实提高党员的党性修养和综合素质。认真落实党内生活制度，开展“三会一课”和专题组织生活会，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老党员、生活困难、离任村干部，增强党员的归属感和荣誉感。本着“成熟一个，发展一个”的原则，按照发展党员“二十四字方针”，规范发展党员工作流程和程序，切实做好党员培养教育工作，筑牢战斗堡垒。
4、完善管理制度，推行民主决策。
一是抓好“三会一课”、“四议两公开一监督”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，以财务公开为重点，不断丰富村务公开内容，进一步完善村规民约，健全村月例会议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。
时刻关注支部及党员队伍变化及辖区各类情况，按时记写各类会议记录，及时更新卡表册、运转各类台账。二是加强法制宣传教育，积极引导农民群规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。三是建立村级矛盾排查化解调处机制，村两委成员以轮流接访、走访等形式及时发现矛盾纠纷隐患，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，促进社会稳定和谐。5、强化学习教育，提高思想认识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。
五、工作步骤
（一）制定方案（4月底前）。
成立以党支部书记陈六十同志任组长的白塔村软弱涣散党组织整改工作领导小组，制定切实可行的整顿工作方案，指出党组织软弱涣散的具体表现，列出问题清单，把问题找准、把原因搞清，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限，建立整改台账。（二）集中整顿(4月20底-10月10日)
对查找出的问题，深刻分析问题产生的根源，帮助找准症结、抓住关键、强化措施，集中时间力量分类整顿。
(三)自查评估(10月10日-10月20日)
组织党员群众代表进行满意度测评，形成自查情况报告，并向党员群众公示5个工作日，填写《整顿提升自查表》。
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中共柳林镇白塔村支部委员会
2020年4月27日
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