冀文林在全国国土资源信息化建设研讨会上的讲话(转载)（共5篇）

第一篇：冀文林在全国国土资源信息化建设研讨会上的讲话(转载)

冀文林在全国国土资源信息化建设研讨会上的讲话

来源：湖南省国土资源厅网站 发布人： 发布时间：2010-09-27

在全国国土资源信息化建设研讨会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

冀文林 2010年9月27日

同志们：

经部同意召开这次全国国土资源信息化建设研讨会。会议的主要任务是：进一步贯彻落实去年部在上海召开的信息化工作现场会精神和印发的《关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《国土资源数据管理办法》，交流总结一年来信息化推进的经验，检阅一年来的成效，研讨交流并完善国土资源“一张图”和综合信息监管平台建设思路。

2009年11月9日，部在上海召开了信息化工作现场会。部党组对会议高度重视，徐绍史部长会前做了许多调研，会上发表了重要讲话，做出了当前信息化处于复合的内外联合驱动形势之中的科学论断，提出了国土资源信息化工作的“三项原则”和“八项任务”。世元副部长就贯彻落实徐部长的重要讲话精神提出了明确要求。一年来，在大家的共同努力下，国土资源信息化建设取得了长足的发展，也取得了明显的成效。

从部的层面看，顺利完成了金土工程一期的工作，得到金土工程一期验收专家项目组“超额完成了金土工程一期的任务，取得了比预期还要好的效果”的高度评价。另一方面，继续加强网络和业务系统的建设，网络覆盖面不断加大；国土资源“一张图”不断充实完善，在 “一张图”底图上，叠加了很多信息内容。“一张图”的框架逐步完善成为一个实实在在的、能够服务于管理、服务于社会公众的平台。同时，部一方面抓创新，一方面抓规范。在很短的时间内出台了《指导意见》，共三个方面，十八条，进一步明确了信息化规范创新管理的指导思想、总体要求、六项目标、七项任务，八项措施。这既是一个理论的总结，也是一个实践的总结，是理论和实践相结合的创新成果。开创性地完成了《国土资源数据管理办法》，共六章，三十六条，从数据管理办法立法的目的、立法的范围，到数据管理的机构和职责、数据的生成和汇交、保管、应用，最后还有负责，作了全面的规定。这是一项奠基性的工作，它的作用在今后将越来越重要。

从地方层面看，各省（区、市）在信息化建设也取得了很好的成效。浙江、江苏、江西、云南等地通过信息化领导小组会、座谈会、工作会，结合本地区实际研究信息化建设思路，提出具体目标和工作计划。广东与21个地级市国土资源局签订了“信息化建设目标责任状”。甘肃将信息化建设作为部门考核的重要指标。徐部长对信息化工作非常重视，每到一地，都要看看信息化建设情况。贵州的网络建设在一年取得了突破性的进展，作为一个经济相对不发达的地区，网络覆盖到了大部分的乡镇，这是相当不容易的。天津、辽宁的信息化建设也很有成效，后来居上。新疆伊犁州伊宁市的信息化建设和政务大厅，四川乐山的信息化建设，都有倡导性的举措和实践，并在实践中取得了很好的效果。信息化建设经验是不错的，开局是好的。

下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、信息化是规范和创新国土资源管理服务的大势所趋，必须顺势而为，因势利导，积势成局

（一）从全球的视角来看，信息化是世界范围内技术革命不可逆转的潮流

现在智慧地球也好，云计算也好，技术发展非常快。国家正在推进“三网”融合，并已出台相关政策。在二十年前，我们很难想象信息化发展这么快，会革命性地改变人的观念、工作和生活方式，会革命性地改变我们的管理方式，对我们生活的方方面面产生了这么大的影响。当前，我们国家还处于工业化过程中，工业化的改造是以信息化为主导的。实际上不仅是工业化，还包括金融服务等领域，如果要进行技术改造，要提高产能、行政效能、服务功能，无一例外都要依靠信息技术。信息技术就是一场革命。信息技术不光推动观念变化，工作方式的变化，组织方式的变化，而且还推动体制的变化，推动制度的变化。这就跟工业革命一样，先有工业革命，后有资本主义制度。所以行政管理会改变我们的一些方式观念，那肯定是题中之义。因为技术会推动我们发展。大家原来可能不觉得互联网是怎么回事，但是想一想，互联网对我们党执政，对我们政府的科学执政、依法执政、民主执政，现在起了多么大的推动作用，提出了多么高的要求？这就是技术发展的结果。我们国家在信息技术方面还有一个后发优势。不像西方国家，西方国家的信息技术对于原来的电信技术，发展起来反而慢，比如说手机，互联网，西方国家比我们慢。为什么呢？它有原来的一套东西，它要有沉入成本，要有重置成本，而我们就是新的。就像一个城市，我们不用拆迁，我们就是在一片干干净净的大地方盖高楼，西方国家有些旧的东西，要拆迁。所以，后发优势让我们更可能用先进的技术完成我们需要达到的目标。

（二）信息化建设是国土资源管理应对三重压力、破解两难局面的必然的唯一的选择

当前，国土资源管理任务十分繁重和艰巨。既要保障发展，又要保护资源；既要保住红线，保证粮食生产安全，还要保障发展建设用地；既要考虑到现在的发展，又要考虑到将来的发展；既要保证经济平稳快速增长，还要促进经济发展方式的转变；既要实现在市场基础下的资源配置，又要符合中国国情，有些事情还要行政主导。局面很复杂，压力很大。而且形势在不断的发展变化中，也给我们提出了很多课题。我们国家处在市场经济还不够完善、政府调控和市场调控还是并用的特殊阶段，社会矛盾又多，统筹兼顾的方面也多。如果我们不依靠信息技术，仅仅用传统的办法来实现我们的管理目标，那几乎是不可能的。我们从事行政管理工作，人就是这么多人，工作量却是成倍的增加，应对的方面也很复杂。没有一点创新的思想，没有一点新的路数，能走下去吗？不可能。为什么党中央和国务院领导到国土资源部视察，每次都要到信息中心呢？这是这个时代的要求，经济发展、社会发展的必然要求。国土资源管理要破解难题，没有别的路可走，只有依靠信息化提高管理服务水平。也只有信息化才能覆盖我们管理的全局，从资源的调查评价到资源的管理、配置到的监管，不靠信息化是不行的。习近平同志9月20日到国土资源部听取信息化演示汇报，给予了充分肯定。去年李克强同志来了也是看信息化建设，韩海青同志把我们管理的新理念通过一张图、监管平台讲得非常清楚。适应经济社会发展的新形势对国土资源管理提出的新要求，必须加强国土资源管理，提高国土资源管理水平，创新管理手段肯定要走信息化这条路。这是一个关键，所以国土资源部就要抓住这个关键。

（三）信息化既是实现决策、行政民主化、科学化的捷径，也是科学行政、依法行政、民主行政的捷径，更是我们转变政府职能的题中之义

随着经济社会的发展，老百姓对政府的要求越来越高，特别是在精神层面上，对知情权、参与权、选任权和监督权的要求越来越具体。这就要求政府必须科学、民主、依法地行政。科学行政，就是要遵循规律，不是说弄个大概齐，科学一定要准确，准确靠什么？靠数据，靠信息。纷繁复杂的数据，量大面广的数据，没有信息化建设的基础平台支撑，可能吗？不可能。经济社会发展到现阶段，依法行政就是要让老百姓有知情权，我们国家的法律是这么规定的，我们政策是这么规定的。让老百姓知道，既是让老百姓监督我们，也是我们对老百姓负责的态度。我们国家现在互联网的网民1.4亿人，量大面广，除了用信息化手段，还有其他手段能让这1.4亿人都知道这些事吗？政策文件不可能给每个人宣读，不可能给每个人开会。实现社会化、大众化还是要靠信息化。转变政府职能，徐部长指出要从单一业务逐步走向全面覆盖转变，从业务管理向监管调控与服务转变，向规范和创新转变。现在国土资源部不是一个单纯的经济部门，还有一项重要的职责是参与宏观调控，本身又加强了对资源调查评价、管理和加强监管的职责。而且国土资源是经济社会发展的基础，必须实现资源、资本、资产三位一体的综合管理，实现保障资源、保护环境、保护生态的同步建设，实现从单一的满足需求，到供需双向调节差别化的管理这种统筹，这是国土资源部门转变政府职能的思路。我们不可能再增加人，单单靠人力了。我们的社会组织不发育，资金来源有限，推进扁平化管理，管理要不留死角，靠人力是不可能的，只有靠技术手段，技术手段就是信息化手段。

（四）信息化能给老百姓、给社会提供优质的服务，现实的服务

这些年政务公开做得比较好。像部的门户网站，在各部委中比较具有可读性和吸引力。门户网站既是我们服务的窗口，也是我们的形象。服务怎么样，工作怎么样，作风怎么样，都能够体现出来。国土资源信息化建设已经具有良好的环境和基础。

说到良好的环境，首先是党中央国务院高度重视。李克强同志来国土资源部视察时，很明确地说：国土资源综合信息监管系统应用价值高，应当成为各部门共享互通的重要平台。而且他要求：为避免重复建设，民政、建设等部门要充分利用好国土资源综合信息监管系统；并要求国土资源部抓紧开展金土工程二期立项前的需求分析和项目申报，请发展改革委牵头做好组织论证，力争早日实现监管数据的实时更新和社会化应用。既给我们指明了方向，也提出了要求。良好的环境，离不开部党组的关心支持。部始终把信息化工程当成一号工程，徐部长亲自抓。一年多以来，部先后有46次会议（包括部党组会、部务会议、部长办公会、专题会议）研究信息化工作。从大范围来看，国土资源信息化的技术越来越成熟，队伍越来越具备相应的业务素质，而且大家对信息化这种技术革命的发展潮流基本上形成了共识。所以说我们的环境是好的，基础也是好的。

我们的基础，别的不说，一张图，现在可以在图上把土地管理、矿政管理、地质灾害等信息基本上都叠加进去了。看我们的业务管理，哪块土地是怎么批的，怎么供的，没问题。看哪个矿业权是怎么配的，坐标在哪，也没问题。所以我们的基础很好，要有信心。

厚积累势，积势成局。任何事情都有一个从量变到质变的过程，经过春雨，经过秋霜，才可能有厚重的、丰硕的果实。怎么把局势把握住，把形势把握住，让它成为一个局面，这也有一个过程。我们现在就是要更深刻地认识信息化所面临的形势和任务。从更高的起点上，以更宽阔的视野和更扎实的作风来谋划推进信息化工作。我们应该有那种志气，那种气魄。信息化是技术革命的潮流，我们要勇于站在潮头，临波起舞，千万不要大浪一下给卷到海底了，成为一段腐朽，永远出不了水面，那我们就是丧失了机遇。《指导意见》就是去年信息化工作现场会后大家智慧的结晶，我们要一起把它贯彻好，把任务落实好，一定达到它的目的。以我们最有力的支撑服务国土资源管理，服务经济社会发展，也服务全社会，服务老百姓。

二、信息化建设是部的一项基础性、战略性的系统工程，必须精心谋划，夯实基础，举纲张目

为什么说信息化是一项基础性的工程？因为国土资源管理都要借助一张图，都要借助监管平台，这是个打根基的工作。形势分析研判、决策都要在这个图上，在这个平台上实现的。如果这个图建不好，这个平台建不好，那我们就是无源之水，无本之木。为什么说是战略性工程？它具有系统性、全局性，牵一发而动全身。它有牵引力，它是个牛鼻子，抓住信息化，可以说就抓住了现在行政管理的一个核心。在这种情况下，我们必须站在更高的站位上，以更宽阔的视野，更长远的谋划，推进信息化工作。

首先，要做好谋划。要充分考虑到信息化建设系统工程，不是一家一户的事。大家可以各自成为一个局域网，但是对于国土资源系统来说是一个统一的网。既有基本建设的问题，也有数据管理的问题，技术的问题，日常维护的问题，服务的问题。涉及到很多，既涉及业务，又涉及技术。它也具有全局性。所以，信息化建设决定了我们必须要有开放性，要有协调性。要兼容，融合，不是自成体系。我们生产的件不是标准件，就没办法用，不是把北京吉普的轮胎装到奔驰车上。所以谋划的时候一定有一个高的标准，高的起点。从长远来看，从发展趋势来看，一定要留有空间，因为技术发展很快，我们让技术来主导就不行了，还是应该以需求来主导，以应用促发展。技术是为我们用的，而不能是技术的奴隶，新技术的应用，一定要符合我们的实际。海青跟我讲，他曾讲过一句话：用最现代、最先进的技术实现最简单的操作。我觉得这句话很好，很经典。我们谋划的时候，就是这么一个目标。谋划核心的问题是什么呢？现在就是金土二期。金土一期取得了很好的成果。金土二期信息中心正在全力组织立项论证。希望大家把标准提高，把要求提高，积极主动地和有关部门沟通，做好需求分析，把“一张图”建设等工作摆布好。需求分析时，要把当地经济社会发展最迫切的需求摆在突出位置，精心设计好，以项目为依托，把金土二期做得比金土一期更好，更实用，更现代化。

第二，必须加快国土资源“一张图”建设。“一张图”建设说到底就是核心数据库的建设。核心数据库的建设就是要抓住数据。一是要收集，收集数据应该是准确、全面、真实，这是最基本的要求，要有统一的标准。而且收集来的数据要及时分类。我们有核心数据库，还要有子库，比如说金矿有金矿的数据库，铜矿有铜矿的数据库，宅基地有全国宅基地的数据库，子库都建立好了，要什么有什么。把数据收集而且分类，建立不同的子库，这是一个关键。第二是数据的更新。数据的更新一定要保持现势性、连续性和可对比性。很多网站数据长时间不更新，还能产生什么作用呢？实时监管肯定需要实时的数据。而且经济社会发展那么快，也不允许拖泥带水。数据如果不连续，也没什么用，因为没法对比，没法比较，没有连续的数据就不能得出一个准确的结论和明确的观点。所以数据的连续性很重要。第三是数据的分析。数据不能让它是死的，要活起来。就是要分析，经常对比。不是就数据而看数据，而是从数据中判断发展趋势，得出结论，发现问题。这个形势、结论和问题都是在大环境中，在经济社会发展大格局下的，而不是在国土资源部门专门的业务领域。所以刚才我说数据收集要全面，就是既要包括已发生的数据，还包括规划的数据，国家经济社会发展的一些设定目标的数据。这样才有代表性，才能得出一个整体的判断。以个体的数据，处理个体的问题来说那是有用，但是从整个决策来说，从管理来说，可能需要全面的数据。只有精准的数据才能实现精细的管理。这也是海青同志讲的一个观点，我觉得也很好。我们管理现代化表现在什么地方？就是表现在我们精细程度上。没有精准的数据肯定是不行的。这就是我们数据的服务。我们政府四项职能里面，国务院规定的，普遍意义的，最重要的职能就是向社会提供服务。这个社会当然也指其他部门，企事业部门，自然人、法人等等。我们服务是要优质的，要高效的，同时我们服务也是授权的。这里面还有一个保密问题。所以大家一定把数据当做信息化建设的基础，当做“一张图”的基础来抓。在明年1月初一定要完成一张图数据的整合。我说的夯实基础就是这个基础。

第三，举纲张目，抓好监管平台建设。纲是什么？纲就是我们的指导意见，里面明确的指导思想，总体要求，原则和任务。这就是我们的纲。大家都按这个一起来推进，朝着一个方向推进，我们才有生机和活力，才能形成气候，才能积势成局。目是什么？就是要抓住的关键环节。张目就是要把我们的关键环节都抓住。刚才说的数据是一个核心的关键环节，基础性的环节。我们的监管平台建设也是一个关键环节。各地要尽快按照综合信息监管平台建设指南启动监管平台建设。在建设过程中结合本地实际深入分析业务需求，确定监管的目标和内容。监管的重点是资源开发利用行为和资源管理行为，监管的指标要根据需求进行设计，能充分反映本地资源管理的运行状况。监管平台功能要重点放在数据挖掘和综合分析上。监管平台投入运行后，要重点推进日常化应用，建立运行机制，实现常态化监管，把监管平台逐步建成国土资源管理决策的真正核心支撑。监管平台既是业务流程的集成，也是网络的集成，既是软件建设，也是硬件建设。应用和需求，我们用三句话：需求是导向，数据是基础，网络是支撑，包括软硬件两个方面。这种支撑体现在监管平台上。

第三，要抓好门户网站的建设。网站是政务信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、便民服务的主要窗口。大家一定要增强现有网站的可读性和亲和力，丰富网站信息内容，提高信息更新频率，优化栏目设计，大胆创新形式，切实解决现在信息更新较慢、时效性不强、公开内容不多、服务跟不上等问题。这些问题也是徐部长点的，五个瓶颈问题。要进一步推进县级国土资源部门网站建设，不具备条件的县级国土资源部门可以由省级或市级采用网站群的方式集中建立。部里召开的援藏会议上，就给西藏建了网站群。

第四，业务系统的网络化运行。这点也很关键，业务系统网络化运行首先是一个网络本身建设的问题，网络、网站、系统集成本身的问题，确实要顶层设计，要规范；另一个就是覆盖面的问题。覆盖面必须四级联网，这样我们远程申报才能实现。去年到现在费了很大劲，徐部长要求把部信息中心和督查系统的9个督察局联起来，现在联成了五六个。量大面广的事还是要靠基层来做。包括数据的采集收集，要靠基层来做，网络建起来，大家都在网上做。第五，拓展国土资源信息服务领域。按照李克强副总理的要求，走信息服务集群化产业化的道路，探索部门间的信息共享服务，将信息服务作为延伸国土资源管理工作链条的重要措施。要加强与金融、民政、建设、农业等部门的沟通，走出去，引进来，统筹政府部门和社会公众需求，整合地下、地表、地上等各类国土资源信息，建立信息共享服务平台，集中显化成果。设计和开发信息服务产品，提供数据服务，逐步形成权威的信息产品。核心是什么呢？一是数据目录服务，二是数据的数字化，三是数据分发服务。这是我要说的统筹谋划，夯实基础，举纲张目。只有这样，我们才能把《指导意见》贯彻好。为什么要出一个国土资源数据管理办法？因为这是最核心的一个关键。信息中心确实具有前瞻性和开创性，而且这个事确实是抓住了关键。信息就是资源，对于信息管理部门，没有数据，没有资源，肯定也没有地位。所以我是完全赞成数据从下到上，一统到底，集成起来。我们只有夯实基础，举纲张目，我们才能把这个基础性、战略性的工程做得更漂亮，更符合需求，也更符合发展的趋势。

三、要把信息化作为一个大事，一心一意地抓，一以贯之地抓，一抓到底

首先是要领导有力。什么叫领导有力？领导要把这个事亲自抓在手上，经常过问，定期分析，问题在哪？成就在哪？经验在哪？需求在哪？把这个事紧紧抓在自己手上，及时作出一些指导性的、具有操作性、针对性的意见，把方向把好，定位定好，定向定好，把关键的问题给解决好，把人配备好，这才叫领导有力。所以大家可以回去跟各厅汇报一下，信息化不是信息部门自己的事，是整个单位的事，这个事要抓好，必须是一把手亲自抓，就像部里面徐部长一样。部里面之所以有这么大的进展和成果，就是徐部长亲自抓的结果。

第二要统筹有度。统筹是必须的，是个系统工程。怎么统筹，确实要把当前和长远、整体和局部、需求和建设，把省级与市县级的工作，把各项工作分分类、排排队，理清相互关系，搞好工作布局。尤其是以科技信息手段规范和创新管理，要作深入的研究，要在“十二五”和金土二期中作为一个重点来考虑。度是什么？度是分寸，是火候，是个标准。统筹可能要有个标准，怎么统筹，什么原则统筹？而且要切合实际，为什么要把握分寸，把握火候呢？既不要走在技术的前面，也不要让技术拖我们的后腿。这就是有度。

第三要协调有方。实际上统筹协调一回事。统筹是从更高的层面讲，协调一般从横向层面讲。各部门各单位要加强协调联动。信息办要在管理和技术之间起到良好的桥梁作用，把业务管理的具体要求转化成信息化建设的需求。技术支撑部门要积极跟进，主动服务，及时解决出现的问题。只有主管部门强行推，业务部门主动用，技术部门支撑好，三位一体，才能通过信息化手段把我们的管理理念、管理方式转变过来。协调什么呢？协调大家朝一个共同的目标走，就是方向，还要有方式方法。要在协商的基础上把这个事办成。

第四要保障有效。特别是我们的技术支撑和其他的保障。信息化部门要全力做好技术保障和支撑，配合业务管理部门开展的重点工作做好信息系统开发和维护、数据库建设和维护、网络运行维护，协助开展业务梳理工作。一定要避免超越需求的技术主导型和满足不了需求的技术滞后型，要让需求与技术相适应。保障是有效果的，是恰如分寸的。

说一千道一万，这个事不较真是不行的。要较真怎么办，就得考核。考核就得有奖有罚，要兑现。各单位要把科技信息手段的支撑和应用工作常态化，在厅局领导和人事部门的支持下，建立信息化应用考核制度，部里面现在就是这么办的。将信息化建设和应用作为各部门各单位业务考核的重要内容和指标，对各单位运用科技信息手段规范和创新管理工作情况进行考核。并且要动态评估，逐步形成长效机制，确保信息化建设的工程建成一个用好一个，建成一个达到一个，建成一个应用一个，建成一个对我们规范和创新管理发挥作用一个。

我有一点认识，信息化部门在今后一定能够成为行政管理的核心部门。这是不以人的意志为转移的，是挡不住的。大家以后所有的业务的工作都要放在这个平台上，这不是个人的想象，这是事实，信息化就是个核心，大家都围着转。我有个很深的体会，我们的信息化部门将来肯定是应急指挥的平台，这也是发展趋势。因为要对应急的灾害、社会矛盾实现远程指挥，要从远程就能看到现场，那肯定在信息中心，别的地方实现不了。一些数据，动态的情况肯定是从那来的。而且现在信息传递这么快，发展事情影响面这么大，很多要求你不可能是常常地去做这个事，肯定是一下就到那个地方去弄这个事。包括以后的业务也是。日常业务也是。所以信息中心一定在转变职能过程中会成为一个核心的业务部门。既然是核心的业务部门，就要求有一支过硬的队伍。像部里的信息中心，我觉得很好，学术交流气氛很重，大家一起探讨技术问题，探讨管理问题。所以一定要把队伍的想象力、创造力激发出来，把队伍的主动性、积极性保护好，把这些人培养好。一方面加强技术的培训，一方面加强业务的培训。我说的是管理业务。搞一张图也好，搞监管平台也好，海青同志有一个很深的体会：他需要你是复合型人才，既要懂信息化技术，又要懂业务管理。如果这两个方面不能兼顾的话，你做的那个软件都是给行家看的，大家用不了，没有应用你怎么会有发展呢？以应用促发展就成了一句空话。所以大家管技术也好，一定要学习土地管理、资源管理、矿政管理等方面的业务，学业务的人也要逐步地懂技术。网络上，办公自动化也好，遇到什么问题，自己能知道是什么问题，而且知道从哪个子库里能找到什么资料，从哪个页面上能看到哪个文件，数据的切换自己用起来非常现成的，熟悉这套基本功。所以，我觉得我们信息化是最富有激情的，最有想象力的人，应该在信息化推动方面，在技术方面都走在前头。我们要十分地爱护我们的一些人才，现在信息化技术大家都需要，但是我们现在后面有这么大的事业，这么大的平台，国土资源部给你提供这么大一个舞台，你可以尽情表演。人的价值不光是拿钱衡量。所以我们爱护人才，保护人才，还要发现人才，培养人才。让大家既是专家，又是管理者。说到国土资源这些事，我们都可以是权威。特别是部里信息中心，说到国土资源管理，都是权威。我拿我这些数据分析得出的数据，在全国都是权威，对经济社会作相应支撑服务的一些结论和观点，我们做到这个程度就行。要研究，要学习，要交流，要跟上时代的发展。

部里面对这块非常重视，今后会更重视。我来之前，跟徐部长、世元同志都报告过了。他们让我代表他们对大家表示亲切的问候和衷心的感谢。大家在信息化部门，这是一项新的、崭新的工作，做得很辛苦，成就也很大，也向大家表示祝贺。希望大家共同努力，把我们的信息化建设提高到一个新的水平，进而把我们整个国土资源管理提高到一个新的水平。

第二篇：徐绍史在全国国土资源信息化工作现场会上的讲话

徐绍史在全国国土资源信息化工作现场会上提出——加强统筹建用并举提速信息化建设 进一步规范创新国土资源管理和服务

11月9日上午，全国国土资源信息化工作现场会在上海拉开帷幕。会议的主题是观摩、学习上海市国土资源信息化建设典型经验，回顾、总结近年来国土资源信息化建设成果，并部署下一阶段信息化建设工作任务。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察、部信息中心领导小组组长徐绍史出席大会并作重要讲话。他指出，信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义。我们要以规范和创新管理作为信息化建设的出发点和落脚点，以需求为导向、以应用促发展作为信息化建设的指导原则，以加强统筹、建用并举作为信息化建设的具体要求，加快国土资源信息化建设步伐，进一步运用科技手段规范和创新国土资源管理和服务。

国土资源部副部长、党组成员、部信息化领导小组副组长王世元主持会议。上海市副市长沈骏致辞。部党组成员、办公厅主任、部信息化领导小组副组长兼信息办主任冀文林出席会议。会议还邀请了中央机构编制委员会办公室、中央农村工作领导小组办公室、国务院办公厅电子政务办公室、国家发展改革委员会、财政部及工业和信息化部等相关部门的负责同志参加。

徐绍史在讲话中充分肯定了上海市国土资源信息化建设取得的明显成效，其主要经验在于系统设计、综合集成，建设了一个公开透明的交易市场，架构起一个覆盖地下、地表、地上的“数字城市”，运用信息化技术平台加强监管监测，服务社会公众。他认为，上海市为全国国土资源信息化建设树立了一个很好的示范，值得各地学习、借鉴。

徐绍史说，信息化已经成为当今世界不可逆转的发展趋势和潮流，社会公众对信息化建设的要求愈来愈高，建设服务型政府也愈来愈借助于信息化手段。可以说，信息与现代传媒的迅猛发展是催化剂，社会和公众的期望要求是助推器。政府自觉应用信息化手段转变管理职能、管理方式又是一种内驱力。处于这样一种复合的内外联合的驱动形势中，信息化建设面临重大机遇和挑战。

针对国土资源信息化建设，徐绍史指出“成效要充分肯定，问题要认真解决”。他说，近年来，以“金土一期”和“数字国土”为依托，立足于网络、数据库和应用系统建设，全面推进国土资源调查评价、政务管理和社会服务等主要领域的信息化工作，国土资源信息化建设总体进展顺利，取得较明显的成效，突出体现在五方面：网络架构已经基本建成；各项应用建设不断深化和拓展；以“一张图”为基础的信息资源库初步形成；数据采集和监管信息化的程度越来越高；已经形成了一支精通技术、熟悉管理的信息化建设队伍。实践证明，国土资源信息化建设提高了国土资源工作的质量和效率，促进了管理的规范和创新，增强了业务监管能力，提升了系统形象，在国土资源管理中发挥了积极而重大的作用。但同时也要看到，国土资源信息化建设的瓶颈问题依然突出，体现在：统筹的力度不够，网络的覆盖面不宽，应用系统的开发和应用不够，数据的积累、更新、开发、利用跟不上，服务质量和效率还不高。

徐绍史强调，科技手段特别是信息化手段对国土资源管理具有特殊重要的意义。信息化建设中必须坚持以下原则：第一，要坚持规范和创新管理方式的原则。计算机网络技术最本质的内涵，是应用计算机网络技术打破行政机关的组织界限，改变传统层层关卡书面审核的工作方式，使公众能够通过不同的渠道获得政府的信息和服务，使政府机关之间，政府和社会之间，政府和公众之间能够通过网络实现沟通，同时向公众提供各种不同的服务选择。因此，计算机网络技术不但是当前政府改革强有力的技术支撑，而且从发展趋势看，必将进一步带动政府管理方式和机构改组重构的深刻变革。正是基于这么一种认识和判断，我们完全可以利用现代科技手段来规范和创新管理。只有从这个高度来认识，我们才可能有紧迫感，有自觉性。

第二，要坚持以需求为导向，以应用促发展的原则。这是信息化建设非常成功的经验，需要大家坚定不移地贯彻始终，否则信息化建设就会偏离方向。国土资源管理担负着参与宏观调控、强化监测监管，服务社会公众的艰巨任务，它愈来愈需要按照“以需求为导向，以应用促发展”的指导方针来推进信息化建设。在建设过程中，要注意避免两种现象：一是超越需求的技术主导倾向；二是满足不了需求的滞后的技术性建设。从这个意义上讲，信息化建设的机构和队伍首先要致力于捕捉和发掘需求。

第三，要坚持加强统筹、建用并举的原则。要注意克服来自理念和体制上的障碍和阻力，在加强统筹过程中，将中间桥梁的问题解决好、衔接好，避免分散、重复建设。建用并举中一个很重要的环节是要适时并轨，这样才能保证应用不断推进，真正使整个信息化建设“统起来、连起来、用起来、活起来”，见到成效。

针对下一步国土资源信息化建设工作主要任务，徐绍史指出，当前我们要总结好“金土一期”，明确任务，更好地实施“金土”二期，进一步加快国土资源信息化建设的步伐。具体要抓好八项工作。第一，以“金土”二期为抓手，大力推进国土资源信息化建设。第二，抓好国土资源“一张图”的建设，形成核心数据库。第三，抓好办公业务网络系统建设。第四，抓好综合监管网络系统建设，形成综合监管的平台。第五，抓好门户网站和网站体系建设。第六，抓好网络建设。第七，抓好应用系统的整合开发和应用。第八，抓好地质信息服务的集群化产业化。

沈骏在致辞中代表上海市人民政府对会议的召开表示祝贺。他说，上海规划国土资源系统的信息化建设已经从分散建设进入到集成建设，集成共享的新阶段，基本形成了信息基础设施、信息化运用、信息化环境联动发展的格局，为国土资源管理的规范化发展，精细化管理提供了十分必要的技术支撑。下一步，上海将加快推进信息技术与国土资源管理的融合渗透，在更高层面上推进信息资源的整合与共享，不断推进业务流程重组，拓宽应用领域，完善应用功能。

与会代表参观了上海市规划和国土资源管理局指挥监测中心。上海市规划和国土资源管理局、内蒙古自治区国土资源厅、辽宁省国土资源厅等十家单位分别作了典型发言。会议期间，还举办了全国国土资源信息化成果展览。

国家海洋局、国家测绘局、全国31个省（区、市）、副省级城市和计划单列市国土资源厅（局）、新疆生产建设兵团国土资源局、国家土地督察各派出机构、部机关各司局以及直属单位的主要负责同志及信息技术部门共200余人参加了会议。

王世元在全国国土资源信息化工作现场会总结讲话中提出——以信息化推动国土资源管理科学化

11月10日下午，为期两天的全国国土资源信息化工作现场会在上海结束。国土资源部副部长、党组成员、部信息化领导小组副组长王世元在总结讲话中强调，信息化关系国土资源职能的创新和管理方式的重大变革，国土资源信息化要认真学习贯彻徐绍史部长重要讲话精神，顺应潮流，统筹规划，把握关键，突出重点，狠抓落实，务求实效。要以改革创新的精神积极推进信息化，以信息化推动国土资源管理科学化，不断开创全国国土资源信息化建设的新局面。

部党组成员、办公厅主任、部信息化领导小组副组长兼信息办主任冀文林主持会议。王世元说，这次会议既是一次现场交流会，也是一次国土资源工作进一步完善思路、明确方向和任务的部署动员会。会议认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，总结交流国土资源信息化工作经验，分析形势，部署工作，主题集中，任务明确，很有特点，富有成效。特别是徐绍史部长的重要讲话，内涵丰富，立意高远，具有很强的针对性和指导性，是指导推进全国国土资源信息化工作的纲领性文件。系统上下一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

就学习贯彻徐绍史部长重要讲话精神，做好新形势下国土资源信息化工作，王世元提出三点要求。

王世元强调，要认真学习徐绍史部长重要讲话精神，增强做好信息化工作的责任感和使命感。

要认清信息化发展的总体趋势和信息技术的快速发展对国土资源管理创新带来的新的机遇和挑战，坚持与时俱进，顺应时代潮流，深刻理解信息化在新形势下规范和创新国土资源管理中具有的特殊重要意义。要深刻理解部党组对十年国土资源信息化工作的充分肯定，看到这些成绩为国土资源信息化工作再上新台阶奠定了坚实的基础，更加积极地投身于国土资源信息化事业。要深刻领会徐绍史部长讲话对当前信息化面临瓶颈问题的客观分析，进一步增强责任意识、忧患意识，切实把信息化工作摆在更加突出的位置，下大力气切实研究解决这些突出问题。

王世元强调，要深刻领会徐绍史部长重要讲话精神，准确把握推进信息化工作的关键环节。一是必须始终坚持信息化建设的原则，在推进中发挥作用。“规范和创新管理方式”是信息化建设的出发点和落脚点，“以需求为导向，以应用促发展”是信息化建设的指导原则，“加强统筹、建用并举”是信息化建设的具体要求。这是对信息化工作的基本定位和原则要求，必须始终坚持。国土资源信息化要有更高的站位，切实发挥其在“四个转变”中的支撑作用。

二是必须突出重点，在推进中统筹建设和发展。各级国土资源管理部门要统筹规划，顶层设计，以金土工程为抓手，进一步做好国土资源“一张图”、办公业务网络系统、综合监管

网络系统、门户网站体系、四级网络、系统整合开发与应用、地质资料信息服务集群化和产业化等七项重点工作，切实使信息化发挥统筹、联动、实用、快捷、准确的作用。

三是立足长远，在推进中抓好“十二五”谋划。各地要全面总结国土资源信息化“十一五”规划，开展信息化情况调研，准确掌握全面情况，密切跟踪国际信息技术发展动态。要适应新形势，按照这次会议精神，明确指导思想和长远目标，注重统筹衔接，不断完善总体技术体系和架构。

王世元强调，全面贯彻徐绍史部长重要讲话精神，切实抓好信息化工作的落实。

一要加强组织领导。各地、各单位一定要建立健全信息化工作的组织领导机制。领导班子要把信息化作为一项事关全局的重要工作摆上议程，与中心工作同步部署和安排，强势推进。一把手要亲自抓，亲历亲为，既挂帅又出征，切实解决信息化工作的经费、机构、人才等问题。要加强制度建设。将信息化建设与应用纳入各级国土资源管理部门和公务员考核指标体系中，使信息化成果从可用可不用变成必须用，从被动的用变成主动的用。要抓协调配合。调动各方面积极性，各司其职，协调联动，使每个人都成为信息化建设的支持者、实践者和执行者。业务部门要以信息化的理念思考和推进业务工作，以积极的态度主动参与信息化建设，与技术支持单位沟通，在需求分析、系统建设和成果应用等方面负起责任，起到主导作用。

二要突出统筹规划。信息化建设必须开展顶层设计，统筹规划。各地要进一步总结经验，深入剖析问题，梳理分析原因，围绕信息化统起来、连起来、用起来、活起来的要求，立足于整合联动，上下贯通，加强统筹规划。要增强规划的可操作性，加大规划的刚性约束，确保规划落到实处。

三要搞好指导检查。部信息办要加强对全国国土资源信息化工作的指导检查，抓好徐绍史部长讲话精神的分解落实，做到年初有计划，年终有检查，工作有落实。加强对信息化领导干部、技术人员和系统用户的培训，不断提高信息化管理和应用水平。

四要广泛交流宣传。各地要以开放的思维，请进来，走出去，与兄弟单位建立横向联系，对其他地方好的做法，甚至是应用系统进行移植，资源共享，少走弯路，避免重复建设。特别是要注重避免超越需求的技术主导和满足不了需求的滞后的技术建设。同时，加大宣传力度，进一步创造国土资源信息化良好发展环境。

国土资源信息化八项任务

这八项重点任务分别是：

一是以金土工程二期建设为抓手，大力推进国土资源信息化建设。要抓紧做好金土工程一期竣工验收。围绕当前和今后一个时期国土资源管理的中心工作，着眼于电子政务对管理决策和服务的支撑能力建设，站在全局高度，设计好金土工程二期的总体框架。抓紧开展需求调查，编制需求分析报告。严格按照国家电子政务工程项目立项程序，抓紧开展金土工程二期的立项工作。各地也要积极与当地信息化主管部门沟通，加快推进金土工程二期立项的相关工作。

二是积极推进国土资源“一张图”建设。加强第二次土地调查等专项调查与数据库建设的统筹，按照统一标准加强数据的整合集成。建立数据汇交更新制度和共享共用机制，不断增加数量、扩展容量、提高质量，充分反映资源的数量、质量、分布、潜力，做到资源状况“一览无余”，资源家底“心中有数”。对于支撑决策服务、监测监管和社会服务的各类数据必须集中汇交，并按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新，保持数据的现势性。三是抓好办公业务网络系统建设。办公业务网络系统建设的核心是网上办公，适时并轨，在线服务。这方面部机关本身的任务很重，部机关要带头。各级国土资源管理部门都要下大力气抓好全业务、全流程的网上运行，基于统一电子政务平台集成各类业务应用系统，尽快实现横向到边，纵向到底，县级以上单位无死角，逐步向乡镇国土所延伸。

四是完善综合信息监管网络系统。要扩大业务覆盖面和地区覆盖范围，把包括用地审批、土地供应、土地利用、土地权属、补充耕地、探矿权、采矿权、矿产资源储量登记统计、矿山开发利用统计、地质灾害、执法监察在内的资源状况、资源收益、管理行为等信息全部纳入监管平台进行监测、监控和监管，并以此为基础，加强数据综合分析和比对研究，有效服务于宏观调控。

五是建立国土资源网站体系。部要进一步优化、调整各单位、各专业网站，解决网站建设小、散、乱的问题，建立统一的对外信息发布平台。通过技术手段，整合各级国土资源管理部门的对外服务网站信息，加强信息的汇总和统一发布，提高信息更新频率，建立更加实用的门户网站和服务社会的大窗口。县级国土资源部门要在明年全面建立对外服务网站。六是加快四级国土资源网络建设。网络建设要尽快实现全覆盖，形成规模效应。省级国土资源管理部门要尽可能利用已有资源构建省以下的三级网络，并在确保安全的前提下与主干网进行对接。省以下三级网络最迟于明年做到全覆盖，有条件的地方进一步向乡镇延伸。要用好网络资源，全面实行远程电子申报和信息直报，充分发挥网络优势，推行视频会议，降低行政成本，提高行政效率。

七是加强应用系统的整合开发与应用。要通过强化应用，不断发现新的需求，带动系统的整合开发和升级改造，从而不断规范和创新行政行为。主管部门要做到强行推，业务部门要积极主动用，技术部门要做好支撑服务，三位一体，密切配合，才能通过信息化手段把我们的管理理念、管理方式转变过来。

八是推进国土资源信息服务集群化产业化。要借鉴上海等地的经验和做法，凡有条件的，都要整合地下、地表、地上等各类国土资源信息，创新服务方式、集中显化成果。面向不同层面用户需求，提供数据服务，逐步形成权威的信息产品。加快馆藏成果地质资料、实物地质资料、原始地质资料、土地登记信息等资料的数字化建库工作。对于社会影响大、各行业有广泛需求的国土资源调查成果，适时开展数据产品的分发服务。当前，要重点开展地质资料信息服务和地籍信息查询服务。

第三篇：在学困生研讨会上讲话

如何让学生信任你

——在留守儿童辅导研讨会议上讲话 刘冬

做为一名教师，对待学困生要想让他们信任你、接受你，首先你就要树立好在学生心目中的形象、地位，这样你才是学生的真正好老师。而新世纪的今天不再是严师出高徒的年代，你的形象不能只靠“严”字便能立得住脚，而是要做为学生的朋友，以理治学，以情换情。

一、知识渊博，做学生的“偶像”

随着社会的发展，经济的进步，现在的孩子从电视、广播、报刊、网络等知道各种知识，他们不再是老师教什么、做什么的“乖”孩子，而是一些有思想、有主见的“小大人”，这样就需要我们老师有渊博的知识。古今中外上到天文，下到地理，我们都应了解、掌握一些，这样在孩子需要的时候我们老师才可以滔滔不绝，准确无误地讲解。随着新课改的进行，使一些孩子产生了更多的求知欲，他们敢想感问，如果问我们几次，我们只能含糊其词，或者一无所知，那么在孩子心中老师的“神圣”会何在呢？你又如何去管理这个班集体，如何教孩子们去学习。记得我在教《草船借箭》一课前，收集了大量有关《三国演义》的资料，防止学生们问起有关知识而说不清，果然他们有问有答，在不清楚或不懂的地方我便给他们讲解，一节课过后，他们真的把我看成“偶像”。借此我鼓励他们多读多看，与我比赛看谁知道的多，从而使同学们产生了学习兴趣。在学到《航天飞机》一课时有关航天飞机和飞机的知识我几乎没有讲，都是同学们自己搜查到了资料，做到了真正掌握和了解航天飞机和飞机它们的区别、特点和作用等一些知识，这难道不是“偶像”的作用吗？

二、爱学生，做学生的“慈母”

1.爱每一个学生，不要只爱优生不爱学困生。

爱学生，所有的教师几乎都会说能做到，然而他从内心里自觉地爱学困生就比较难了。于是，就出现了有选择的“爱”，或叫做“偏爱”的问题。由于种种原因，学生之间存在着这样那样的差别，这本来是很正常的，但我们的教师却根据这些差别把他们分成好学生和差学生。往往把暂时学习不太好的学生看“死”，用一种静态的概念来定位差生，甚至认为这些差生的学习是永远也无法改变的。由于在教师的大脑中有了这一概念，所以在教学过程中，自觉不自觉地就放松了对学困生的关心，甚至挖苦讽刺或者放任自流。殊不知，大多数学困生的出现，不是因为他们的智力低下，而是因为他们在学习中一次偶尔的失误，没有得到及时矫正，就成为下次学习新知识的认知障碍，这样周而复始地积累起来就使一部分学生成了学困生，其实中小学阶段的学生，其发展后劲是很难估量的。就象马拉松赛跑，很难预言，开始时的前几名成绩就一定优秀，而处在后几名的就一定追不上。按理说，正是因为学生的暂时后进，教师才更需要给予他们热情鼓励和实际帮助。然而多数老师常常是对学困生采取了放弃的态度，把主要精力和大部分的爱给了那些自认为比较好的学生，因而，优生与差生的差距越来越大。造成这一不良后果的责任在教师，但教师从没有责备自己。教师不应该总用苛刻的眼光去挑剔学困生的短处和缺点，其实，学困生并非一切都差，他们一定有自己的优点，重要的是教师要善于挖掘他们身上的闪光点，而不要盯着他们身上的缺点。新世纪的每一个教育工作者都应该转变思想、转变观念、转变态度，紧紧地盯着所有学生身上的优点、特点和闪光点，永远从正面的、积极的、健康的、亮丽的角度去看问题，去引导学生天天向上。

2.全面爱学生，不要两眼只盯着分

每个孩子都是怀着好好学习的真诚愿望进入学校的，可是，为什么几个星期或几个月之后，学习就成为某些孩子的苦恼呢？就因为我们已经习惯了把分数当做衡量优差生的标准和奖惩学生的武器。通常按百分制60分以下为不及格，对于不及格的学生就等于宣判了他在班级中地位低下宣判了他的差生身份，这也意味着从小学开始他们要背着这个近乎低能儿的包袱一直背下去。在老师轻视冷漠的眼底下，在一次次宣布低分的打击下，在同学们的冷冷耻笑中，一个本来天真灿漫、充满希望的孩子就这样日渐消沉，久而久之连他自己也认为自己天生“弱智”了。一个人从小就没有尊严，世界上还有什么比这更悲哀的呢？分数成了学生的命根，决定了学生的前途和命运，这是教育的悲哀。是谁造成的呢？是教师？是学校？是社会？现在，我还回答不了，但我以为一个有良知的、有道德的、有眼光的教师，应该善待孩子，慎用分数，尤其是对不及格的学生，我们对他们应尽量换一种评价方式。在保护孩子自尊的前提下，多给予他们一些鼓励和表扬，激发他们的上进心，促使他们在自己原有的基础上，不断进步。实际上，孩子们还不懂得分数并不能代表他们的智力、能力和学习潜力。在他们幼稚的心灵里，往往也错误地把分数看成了他们生活的全部，这对他们的发展是很危险的。

3、理解、宽容学生，不要动不动就批评、惩罚

如果给一些学习有困难的学生或有行为过失的学生戴上一顶“坏孩子”的帽子，其结果就影响学生的身心健康和一生的发展。我们应该知道，未成年的学生正处于身心发展阶段，是非观念尚未成熟。孩子们的行为往往是纯真的，也许是好奇心和表现欲所导致的行为过失，大多是心理问题，而不是道德问题。孩子们犯了错误，他们迫切想得到的是理解和帮助，而决不是粗暴的批评和惩罚，他们正是在不断从错误中汲取教训而成长起来的。鞭挞儿童是教育上最不适用大一种方法，因为惩罚会使孩子从良心的自我责备中解脱出来，把孩子推向了错误的深渊，这是很危险的，是教育的失败。

三、是非分明，做学生心中的“法官”

“人非圣贤，孰能无过”，更何况是孩子呢？在学校这样的大家庭里，有的孩子家里很穷，有的孩子家里很富有，有性格开朗的，有性格内向的„„，由于种种的不同，也总会有种种矛盾的产生，矛盾产生了，他们最先想到的是老师，他们都想得到老师的庇护，打消对方的气焰，这时需要老师的理智，你要是非分明，不要因为印象，成绩而随意批评、指责，那样会对一些受到“不公平”待遇的孩子产生对你的烦感，在以后的日子里会很难与他们沟通。如果你方法得当，被批评的孩子不但不记恨，反而会更尊敬你，并且他们会做你最好的助手。

有一次，我们班一个所谓的“好”学生与“坏”学生因为小事打起来了，我很气愤，经过调查确实不怨“坏”学生，我批评了“好”学生，“坏”学生很感动，感动之余我告诉他你也有不对的地方，有什么事要找老师，老师会给你一个公平的结果，他诚恳地点点头。后来我又单独找了“好”学生，问他:“老师批评你生气吗？”并且告诉他你在老师心目中是多么好的学生，我以理服人，最后他流下感激的泪水，真诚地对我说:“老师，再没有下次了”。这样两个孩子都教育了，并且没有因为我的批评而使他们其中的一个来记恨老师，相反，他们都很信任、感激我。

总之，他们虽然是孩子，但他们的感情是真挚的，只要你付出真心，以心换心，你一定会得到孩子们真心的喜欢和信任，同时，你也会做一名合格的教师。

给人一个台阶，往往会赢得友谊，得到信赖。给人一个台阶，往往是拥有朋友的开始，也是自己成功的开始。

第四篇：在全省档案信息化建设现场会上的讲话

文 章来源

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档案信息化是推动档案事业加快发展的火车头

——ＸＸＸ同志在全省档案信息化建设现场会上的讲话

同志们：

去年七月省档案局在成都召开了全省档案信息化建设工作会议，推动全省档案信息化建设有了突破性的进展。现在，我们又在攀枝花市召开全省档案信息化建设现场会，总结交流攀枝花市档案信息化建设的做法和经验，进一步探索和解决档案信息化建设中的问题。这是一次务实的参观学习会，加油鼓劲的会。希望通过这次会议，对全省档案信息化工作产生切实的推进作用。

一、档案信息化是推动档案事业发展的火车头

党的十六大指出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。因此必须完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。而信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择。走新型工业化的路子必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。十六大从全局和战略的高度深刻指明了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。她告诉我们，信息化是推动工业化、推动现代化、推动经济和社会发展的火车头。档案信息化是国家信息化的重要组成部分，也是推动档案事业发展的火车头。抓住档案信息化就是抓住了加快档案事业发展的战略机遇，就是在努力贯彻十六大精神，实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力，就是在为党和国家工作大局服务，促进经济和社会发展。

半年多来，全省各级档案部门认真贯彻落实全省档案信息化建设工作会议精神，按照《全国档案信息化建设实施纲要》和《四川省档案信息化建设实施意见》（征求意见稿）的要求，规划和组织实施档案信息化建设，取得了不同程度的进展。在建设规划上，各级档案部门积极争取党委政府和有关部门的支持，逐步把档案信息化建设提上了议事日程，有的已经列入了政府计划或当地信息化系统工程。绵阳市档案局已正式列入计划，并落实了部分经费，去年已到位20万元。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。攀枝花市档案局也获得政策和资金上的支持，把档案信息化列入市信息产业“十五”规划和“数字攀枝花”项目之中。在网络建设上，县以上档案局已大部专线接入四川党政网，并积极配合四川党政网管理中心抓好本地区机关、单位档案室的党政网接入工作。在软件的统一和推广应用上，省、市（州）档案部门与党政网管理部门通力合作，大力宣传和推广《四川省电子文档管理系统》，积极培训软件操作人员，指导安装新软件和进行软件升级，已有1000多套软件开始运行，为全省文档管理软件的统一和新产生电子文档的规范化管理开创了良好局面，打下了坚实的基础。在馆藏档案数字化处理工作上，省档案局制定了地方标准《四川省文书档案著录细则与机读目录数据交换格式》，各地依照标准格式开始着手档案数据著录工作。总体说来，我省档案信息化建设工作已正式起步。

由于我省档案信息化建设是在经济条件比较差的情况下开始起步的，面临着不少困难和问题。一是大部分市州尚未把档案信息化建设列入政府计划和财政预算，缺乏必要设备设施投入和资金保障；二是档案部门除有少量微机外，档案数据库尤其是海量数据库的设施设备，档案数据录入、输出设备，信息网站设备等，不仅数量少，而且不配套；三是我省馆藏档案数量多，“文革”前档案质量差，数字化处理的工作量和难度都很大；四是档案信息化人才缺乏，职工队伍计算机应用水平低，高层次人才很少。

面对这些困难和问题，我们应当下定决心，坚定信念，开拓进取。一方面我们必须下功夫，努力争取政府领导和有关部门的支持，解决档案信息化建设的“硬件”问题，也就是必要的设备设施和经费问题。另一方面，要扎扎实实地按照标准，做好档案信息化建设的基础业务工作，也就是“软件”问题。档案信息化建设的“硬件”和“软件”必须同时抓，经过三五年的努力后，必定会有成效。2月2日，省政府常务会议听取了档案工作的专题汇报，省长张中伟和分管副省长ＸＸＸ同志都明确表示，要支持档案信息化建设。但不搞重复建设，必须依托四川党政网和电子政务进行，所需设备和经费报信息化领导小组研究决定。2月24日，国家档案局毛福民局长专程来川检查指导档案信息化建设工作。毛局长在检查和听取了省局和成都、绵阳、德阳、攀枝花、乐山、眉山市局的情况汇报后认为，四川省档案信息化工作抓得非常主动。全国档案系统都像四川这么抓下去，档案信息化建设的形势就非常乐观。毛局长要求各级档案部门要千言万语、千辛万苦、千方百计地把信息化搞起来，迈过这一关，档案事业就将全盘皆活。我们一定要按照省政府的意见和毛局长的要求，坚定走档案信息化的路子，积极主动地抓好档案信息化建设各项工作。

二、积极学习借鉴攀枝花的成功经验，全面推进我省档案信息化进程

这次档案信息化现场会在攀枝花市召开，是因为攀枝花市档案局经过几年坚持不懈的努力，抓住机遇，较好地解决了档案信息化建设工作上的主要问题，克服困难，开拓进取，迈出了可喜的步伐，精神可嘉，成绩可贺。他们的成功经验可以归结为五个方面，值得全省各级档案部门学习借鉴。

一是解放思想，与时俱进。攀枝花市地处我省西南边陲，地域偏远。但攀枝花市的领导和档案部门的同志们思想解放，认识到位，在计算机管理档案及档案信息化方面思想观念是与时俱进的。早在1997年，攀枝花市就报经市科技局立项，推出了第一代文档管理软件《计算机文档管理系统》，1998年研制出了《金沙文档》管理软件单机版并在全市普及应用，2002年又着手研制《金沙文档》网络版。省档案局《四川省电子文档管理系统》推出后，该市积极顺应全省档案信息化建设的整体需要，采用升级的办法完成了《四川省电子文档管理系统》对《金沙文档》的替换工作。与此同时，攀枝花市档案部门大力推广普及计算机管理档案，尤其是在近两年间，他们结合档案整理新规则的贯彻，抓住机遇，创造条件，使全市应用计算机管理档案的程度达到80%，其中市级机关、仁和区、东区、西区和全市档案局（馆）均已达到100%，多数档案局（馆）已实现人手一台计算机。在网络建设上，市档案局（馆），仁和区档案局（馆）已建立“三网”，其他区县均已专线接入党政网。

二是依托电子政务，依靠政府和有关部门的支持和投入。攀枝花市档案局始终把档案信息化作为政府信息化工程的重要组成部分，积极争取市委、市政府和市科技局、市财政局、市目标管理部门以及市级机关各部门的支持，从而为全市档案信息化建设争取了资金，改善了条件，理顺了工作关系。随着经济和社会事业的发展，攀枝花市政府加大了对档案事业的投入，尤其是最近三年，每年财政投入的资金都在200万元以上。在《攀枝花市电子信息产业“十五”发展规划》中，明确规定了全市档案工作的发展思路，工作重点和工作目标。市政府支持把档案工作和档案信息化建设纳入目标管理，把档案的数字化工程列入《数字攀枝花》，把档案信息化内容纳入乡镇规范化档案室验收标准，经档案部门考核验收合格后，由市政府采取“以奖带补”方式予以一次性奖励5000元，作为配置计算机和软件的专项资金。在馆藏档案的著录和录入工作上，经市政府同意专项拨给录入资金，仁和区政府确定“谁所有谁负责”的原则，由立档单位派人到档案馆录入。这些办法、措施的制定和实施，没有政府的统一规划、支持和投入，仅靠档案部门的力量是绝不可能办到的。在现场会上，仁和区政府也介绍了他们如何重视抓好档案信息化建设的做法和经验，说明了政府支持、重视的极端重要性。仁和区的做法为档案部门提供了经验，仁和区政府为全省树立了一面区、县政府抓好档案工作的旗帜。

三是技术支撑和行政手段相结合，大力推进档案信息化建设。攀枝花市档案局认真贯彻执行国家档案局和省局制定的有关标准和办法，结合实际制定了《攀枝花市档案数据著录要求》，从技术层面上解决了录入数据、项目、格式的统一和规范，通过集中培训和上门指导，确保档案著录数据的质量和查准率。在此基础上，通过行政手段，依托《金沙文档》及《四川省电子文档管理系统》软件载体，从抓馆（室）藏档案的著录和抓机关各部门新产生文件的电子化管理两个方面入手，齐头并进，大力推进档案信息化建设。馆藏档案通过条目著录和全文扫描分别建设目录数据库和全文数据库，逐步实现馆藏档案文件级机检和部分全文机读。他们规定从2002年起，各单位的发文必须在档案管理软件上挂接全文，在完成发文的同时完成电子数据的转化和归档工作，今后不再重复著录和扫描。对2002年以前产生而尚未进馆的档案，要求各机关档案室采取由后往前倒推的方法，争取在“十五”未完成50%的永久和长期档案文件级条目的著录，在向档案馆移交纸质档案和目录的同时移交机读目录。在著录工作及档案信息资源建设上，攀枝花市档案局坚持了统筹规划，分步实施；分工负责，统一入库；齐头并进，区分重点的工作思路和工作方法。目前全市已著录目录数据130万条，部分重要文件的全文录入工作已着手进行。

四是转变业务指导的重点和方法，加强电子文档管理的指导与监督。攀枝花市档案局的业务指导工作一直搞得比较好。近年来，他们在业务指导上较好地实现了由微观指导向宏观监督的转变；从传统载体档案管理向电子文档管理的转变。无论是对馆、室业务的指导，对企业和科技档案的业务指导，还是开辟档案工作服务新领域，都坚持把电子文档的管理作为工作重点，注重调查研究，形成了《攀枝花市电子公文归档管理办法》等规范性的文件，解决了电子档案接收、保管和利用方面的一些技术方法。业务指导人员与计算机管理和软件开发人员紧密配合，使档案业务指导与普及计算机应用技术相结合，与推广和应用文档管理软件相结合，有效地促进了各机关、团体、企业事业单位应用计算机管理档案的进度和水平的提高，规范和加强了对电子文档的管理，奠定了全市档案信息化工作基础。

五是注重人才和队伍建设。事业兴旺，人才为本。攀枝花市档案局历来重视人才队伍建设。近5年来，先后与市电大联办了档案专业大专班和中专班，举办了10多期业务技能和计算机操作培训班，现在又在积极酝酿筹办档案专业本科班。他们在局（馆）内部实行全员培训制，尤其是在计算机应用上，领导带头，人人过关，不仅能够网上办公，而且能够下基层指导应用。他们规定40岁以下年轻干部除完成正常工作外，每人每年必须撰写一篇以上业务论文或经验材料，并完成2000条档案著录任务。通过这些措施，更新了干部的知识，培养了实用型人才。这两年他们从四川大学、云南大学本科毕业生中选入档案专业人才2名，计算机专业人才1名，充实了队伍，改善了结构，促进了工作。目前，攀枝花市局在职干部32人，具有大专以上学历的30人、占94%，中专学历2人。职工队伍的文化素质和专业素质正在进一步提高，精神面貌良好。

三、今后工作的几点意见

今年全省档案工作会议提出要在七个方面有新突破，其中档案信息化建设要有新突破是一个重点。借此机会，我再讲点意见。

档案信息化建设是推动档案事业加快发展的火车头。抓住它，可以带动档案基础业务，带动档案管理的标准化、规范化和现代化，带动档案部门的人才培养和素质提高，有利于推动电子政务、电子商务和社会各方面的现代化管理，有利于档案工作更好地为党和国家工作大局服务，为社会各界和广大人民群众服务。各级档案部门必须高度重视档案信息化建设工作，树立全局观念和一盘棋思想，以建立全省档案信息网络、档案数据中心和现行文件服务中心为着眼点，以整合全省档案信息资源，为社会各方面提供便捷、高效、优质的档案信息服务为目的。因此，我们既希望各市、州发挥自己的优势，创造自己的特色，又希望大家达成共识，齐心协力，协调一致地前进。尤其是在著录标准和格式上，必须协调一致，不能各行其是。当前和今后一段时间，要努力抓好五个方面的工作。

1、各地档案部门要积极争取将档案信息化纳入政府的统一规划。档案信息化是政府信息化系统工程的重要组成部分，是电子政务的一个基础环节，应当纳入政府的计划，给予必要的财政投入。各级档案部门的负责同志，一定要积极主动地向党委、政府汇报，并做好有关部门的工作，争取他们的重视和支持。

2、建立和完善档案信息网络。全省档案信息网络主要是依托四川党政网。因此，各级档案局（馆）首先要专线接入四川党政网，同时要配合党政网建设管理部门，抓好各级机关、单位，包括乡镇链接四川党政网，延伸我们与各级机关档案室的网上关系。“四川省档案信息资源网”是全省档案系统通过互联网向社会提供的一个窗口，当前各地要积极利用这个网站发挥作用。在条件成熟时，省局打算把各市、州的网页交给市、州档案局管理。局（馆）办公网的建立和应用是信息化水平的标志。有条件的市、州档案局（馆）要尽快建立起来。这对我们的工作方式、工作效率、行政能力与水平将带来积极的影响。

3、继续抓好《四川省电子文档管理系统》的推广应用工作。这个软件不是一个普通软件，而是四川党政网应用系统的组成部分，是党政机关公文网上运转的保障，是档案部门贯彻执行档案整理新规则、加强电子档案规范化管理以及开展档案著录的依托，是赖以建立全省档案数据中心和文件服务中心的基础。因此，一定要从全省信息化建设的高度认识这套软件的应用，下决心广泛推广应用。要通过新安装和升级替换等办法最终达到普及的目标。最近推出的《四川省电子文档管理系统》2.0版进一步适应了各机关、团体的情况，应用起来更为得心应手。希望各级档案部门要在去年工作的基础上，继续加强宣传，加强培训，争取在今年内，在全省凡是已经接入或拟接入四川党政网的部门和单位，统一使用这套软件。

今年省局还将推出《四川省电子文档管理系统》网络版、《社区档案管理》以及农村乡镇（村组）档案管理软件，各地也要积极配合推广应用。

4、着手馆藏档案的数字化处理工作。档案数字化处理工作首先要着眼检索工具的现代化，加快机读目录的著录和数据库建设。第二要对重要档案全宗和利用频率高的档案逐步发展全文录入。第三，要抓好新产生的电子档案的接收、管理。著录和录入的方法以有利于检索利用方便而加以选择，方式可灵活多样。攀枝花市采用的分工办法，谁形成的由谁负责，各地根据自己的实际，可以借鉴，也可以创造更好的办法。档案数字化处理工作要有计划有重点地分期分批进行，省局拟在进一步调研基础上提出一个工作计划供大家参照执行。需要强调的是，档案数字化处理及档案著录工作，在技术标准和格式上必须严格遵循国家和省上的统一规定，否则就会走弯路，做无用功。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要严格执行国家档案局制定的标准规范，严格执行四川省地方标准《文书档案著录细则与机读目录数据交流格式》，积极而又稳妥地开展。

5、加大培训力度，加强队伍建设。要抓住人才这个关键环节，采取多种形式和途径培养造就人才，不拘一格地引进和选用人才，千方百计地改善和提高档案干部队伍的整体素质。今年全省档案工作会议要求各级档案部门人才培养要有新突破。首先要把领导班子建设好，以班子带队伍，以队伍促发展。其次要加强档案干部的教育培训，努力达到档案专业的大专和本科水平。第三，要注重高层次专业人才的培养、引进和使用工作，使之在档案信息化建设中充分发挥作用。要努力为拔尖人才的成长和发挥作用创造有利条件，使他们乐于为档案信息化建设作出贡献。

总之，通过这次现场会，全省各级档案部门要积极行动起来，开拓进取，扎实工作，大力推进全省档案信息化建设。

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第五篇：在全市计划生育信息化建设推进会上的讲话

在全市人口信息化项目建设推进会上的讲话

（2011年4月15日）

同志们：

今天上午，历时一周的全市人口信息技能培训班刚刚结束，紧接着就组织大家召开信息化项目建设推进会，节奏之紧，这足以说明今年我市人口信息化建设时间很紧，任务很重。下午的会议不仅仅是一次汇报会，更是一个动员会，主要目的是了解当前工作进展情况，查找存在的问题，分析面临的形势，部署下一阶段工作。刚才，我们听了5个县的工作汇报，应该说决心大、思路清、措施实，讲得很好。同时，还对新技术标准进行了讲解培训，为创建工作指明了方向，可以说，整个会议开得很好、很紧凑、效率也高。下面，我结合大家谈的情况，就进一步加快推进人口信息项目建设，再强调两点意见。

一、对我市人口信息化项目建设的总体印象

加快人口信息化，是实现我市人口发展规划目标的战略举措，是加强和创新社会管理的重要支撑，也是推动人口计生创新发展的基础工程。从2008年起，我市连续三年开展信息化项目县创建，先后已有6个县区达到省级标准并获得表彰命名。从全市近几年进展来看，各县区基本都能够根据省、市的统一部署，投入大量的人力、财力、物力进行人口信息化建设，全市人口信息化建设的发展思路基本形成、信息网络框架基本建成，信息队伍

就是“人才”的问题，没有足够的专业人员做保障，没有娴熟的技术作支撑，可以说我们的信息化建设就没法搞，也搞不成，人口信息化能否成功，关键就在于我们这支队伍，这就是我们花费这么大的精力和财力培养信息化干部的根本目的。

今年是人口信息项目建设的第四年，也是最后一年。与往年相比，今年我市人口信息化项目创建工作抓得紧、起步早。1月初在全市计生局长会上对全年创建工作进行了安排部署；在4月初的全市计生工作会和计生部门会上，也分别强调并安排项目建设工作。在这种情况下，市局还决定专题召开项目推进会，进一步细化工作目标和任务，请各创建单位汇报工作思路和想法，目的就是再次统一思想，夯实责任，调动大家的工作积极性，集中大家的智慧和力量，把今年的创建工作抓好、抓出成效，力争全部顺利达标。

二、加快推进人口信息化建设的几点措施

我们常讲，思路决定出路，有什么样的思路，就会有什么样的出路。尽管我们工作千头万绪，任务十分繁重，但只要我们理清思路，抓住“牛鼻子”，就会克服一切困难，为此在具体建设过程中要做好“四抓”：

1、抓领导。信息化项目建设工作时间紧、任务重，领导是否重视，认识是否到位、措施是否得力，将直接决定这项工作进度和质量。所以，各县区要精心算账，好好算一算工作责任账、质量账和进度账，按照时限要求倒排工期、倒逼进度、强势推进，确保项目建设责任落实到单位、落实到个人。要充分发挥人口计

素质、职业化的队伍是搞好信息化工作的基础，在加强信息化建设和管理中，要注重通过规范培训，严格考试，层层筛选等方式，从具有微机专业基础的工作人员培养专职计生信息化操作员，这支队伍素质高，责任心强，经过严格训练和集中培训，才能保证人口信息化的顺利推进，也才能为提升全员人口信息数据质量打下坚实的基础。与此同时，还要加强对一般计生干部熟练运用人口信息管理服务系统和人口信息工作平台的培训工作，提高全系统人员信息化应用能力。

3、抓应用。推进人口信息化建设，其出发点和归宿点在于应用，应用是衡量信息化建设成功与否的关键，也是信息化持续发展的不竭动力。目前，我市人口计生信息化应用水平较低，各级积极性不高的主要原因就是建用脱节，大家还没能从现有的信息化建设中体会到方便、快捷。因此，各级要在规范管理上下功夫，深化应用上求突破，切实发挥好人口信息化在提高人口计生工作效率和质量方面的重要作用。

一是狠抓人口信息数据在考核评估中的应用。近两年，从各县区上报的计生统计报表和全员库数据比对看，没有一家统计报表与全员库基本一致的，这只能说明两个问题。一是我们的全员数据库还未应录尽录，存在漏录、重录、错录等问题。二是我们的计生统计报表数据不真实，有水份。为此，在去年的人口计生工作目标责任考核中，我们将全员数据质量情况纳入了考核的范围，考核中将入户调查的情况与全员数据库进行核对，既检查了基层的指标完成情况，又检查了数据库的真实性和准确性，目的

要通过督查、赶进度，保质量，解难题，促落实。各项目单位一定要紧盯创建目标，熟悉验收方法，找准考评内容和突破口，变压力为动力、视困难为挑战，自我加压，负重奋进，努力把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。5个信息化项目达标建设是我市2011年人口计生工作的一项重点工作，已被列为目标考核的重要内容。现在就看我们执行的问题，执行没有借口，要做到一件事情一件事情督办，一个问题一个问题落实，一个环节一个环节扣准，一个步骤一个步骤推进。4月底前，各项目单位要向市局上报县、乡两级信息化建设方案，必须确保在8月底前全面完成建设，市上将组织进行初验。如果领导不重视、不采取有效措施推进这项工作，致使不能通过省上的达标验收，其它各项工作再好，也可能因为这项工作拖了后腿，导致在今年的目标考核里面排位靠后，甚至是排位最后。

同志们，说一千，道一万，加快项目建设重在落实，贵在落实。现在已经是4月份了，时间催人，任务逼人，让我们进一步坚定信心，攻坚克难，务实苦干，全力以赴确保创建任务圆满完成！

谢谢大家！