平山县建设“大西柏坡”九项具体规划

第一篇：平山县建设“大西柏坡”九项具体规划

平山县建设“大西柏坡”九项具体规划

一、建立“大西柏坡”建设项目库。围绕“大西柏坡”建设，谋划一批具备招商条件的项目，为招商引资打好基础。

二、尽快培养一批发展红色旅游产业的人才。面向全县，摸清“大西柏坡”建设急需的规划设计、营销策划、导游服务等实用人才，懂经营、会管理的致富能手和企业家的底数，分期分批搞好培训，尽快培养一批发展红色旅游产业的优秀人才。

三、加快西柏坡新民居建设。着眼于将西柏坡打造成红色村镇，按照既要改善群众的居住条件，又要保持西柏坡的文化底蕴，发展旅游富民产业的要求，整体规划西柏坡新民居建设，包括联村建设、居民点选址、污水处理、户型设计、停车场、购物中心等，将旅游区与服务区分离开来，抓紧制定一揽子规划方案，尽早启动实施。

四、构筑“大西柏坡”交通圈。及时与省、市交通部门对接，规划高等级公路、旅游快速路、旅游专线、支线，把平山境内80%以上的景区、景点串联起来。同时，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造。

五、全力配合省、市文化部门，打造一台以三大战役为题材的实景演出。

六、营造“大西柏坡”建设的良好环境。组织制作、印刷出版红歌音像制品、“大西柏坡”系列丛书、纪念品、小商品，在景区营造回顾历史、唱响“红歌”的意境氛围。同时，搞好景区大环境综合整治，加大对导游服务、餐饮住宿、食品安全、产品质量、环境保护等方面的执法监管力度，规范旅游秩序，提升服务档次，营造一个洁净、舒适、安全、放心的旅游环境。

七、策划好水上旅游活动。与岗南水库管理局、省、市水利部门对接，综合开发一批水上旅游项目。制定防污染、防事故的安全保障措施，确保水源安全、游客人身安全。

八、搞好土地利用规划衔接。对“大西柏坡”建设的重点项目用地、新民居建设用地、基础设施、服务设施、配套设施用地等，及时摸清底数，并与省、市国土资源部门对接。

九、全力配合省、市有关部门，运作好西柏坡干部学院建设的相关事宜，加快推进在西柏坡建立独立学院或党校分校，建设高档次培训基地，承担干部培训、旅游接待任务。

□中共平山县委书记 王俊英

建设“大西柏坡”，是省、市着眼于红色旅游发展的实际而提出的一项重大战略决策，对于弘扬西柏坡精神、做大做强红色旅游产业、推动老区经济发展、带动群众增收致富，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们将凝全民之心、聚各方之力，大气魄规划、大手笔建设，通过卓有成效的工作，把“大西柏坡”的宏伟蓝图及早变为现实。

以“大西柏坡”建设为契机，凝共识、聚合力。建设“大西柏坡”，是学习实践科学发展观活动的一项重大成果，是在既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上实现突破的新形势下，做出的一项重要决策。平山历史上曾有过多次重大发展机遇，每一次的发展机遇都成为平山蓄势腾飞的新起点。建设“大西柏坡”，是平山面临的又一次难得的历史性机遇，用干部群众的话说，“平山迎来了快速发展的新时期，西柏坡迎来了发展的春天。”西柏坡作为一种独特的品牌资源，既是平山的、石家庄的，也是河北的、全国的，从这个意义上讲，各级党委、政府都是建设“大西柏坡”的责任主体，但是，平山作为建设“大西柏坡”的前沿阵地，更应该带头弘扬西柏坡精神，敢于担当、勇挑重担，主动作为、积极进取，真正发挥好第一落实主体和第一责任人的作用。要把“大西柏坡”建设作为当前第一位的重大政治任务，全党动员、全民参与，利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的积极因素，吸引各类生产要素和投资主体向“大西柏坡”建设聚集。要坚决克服因循守旧、抱残守缺，畏首畏尾、缩手缩脚，安于现状、小进即满的落后思想认识，以创新的精神、开放的视野、超常的气魄，谋划和推动“大西柏坡”建设，真正把“大西柏坡”做精做美、做活做靓。

以“做大做强”为目标，发展“大旅游、大产业”。“大西柏坡”建设的第一要务是发展，最终目的是富民，核心是建立起与之相适应的产业支撑体系和配套服务体系。没有产业基础做支撑，“大西柏坡”建设将成为空中楼阁。要按照“红色旅游目的地、爱国主义教育基地、国家级干部教育中心、休闲度假胜地、社会主义新农村建设示范区”的功能定位，着力构建“大规划、大交通、大旅游、大产业”的发展格局。“大规划”，就是打破空间、地域、体制机制的束缚，将平山作为一个整体的旅游目的地来规划建设，以西柏坡为核心，将大西柏坡红色旅游区建设与西柏坡核心区建设有机结合在一起，构建起涵盖旅游产业发展、文化产业发展、城镇建设、交通建设、新民居建设、市场建设等方面的规划体系。“大交通”，就是着眼于构筑“大西柏坡”交通圈，统筹推进公路、铁路、水运、公交体系建设，规划建设一批高等级公路、旅游快速路、旅游专线、旅游支线，加快构建方便、快捷的立体化交通网络。“大旅游”，就是发挥西柏坡品牌优势和平山富集的旅游资源优势，丰富扩展以西柏坡为核心的红色景区景点，坚持红绿结合、红古结合、红温结合、红俗结合，加快发展西柏坡、天桂山、驼梁、中山国、温泉度假区等功能多样、各具特色的旅游产业聚集区。同时，将西柏坡红色旅游与省内外旅游结合起来，合作开发强强联合、优势互补的黄金旅游组合，构建大旅游、大联合、大开发格局。“大产业”，就是通过吃、住、行、游、购、娱各要素统筹规划建设和系列开发，进一步扩大提升“大西柏坡”的产业规模和经营档次，力争经过三、五年努力，使西柏坡的红色开发建设进入国内一流水平，做到一年小变、两年中变、三年大变，五年成规模、上水平，到2015年游客超千万，旅游总收入超百亿。

以创先争优为标杆，上档次、出品位。“大西柏坡”建设，是对现行发展思路、发展模式、发展体制的一大变革，是创先争优的具体体现。没有科学的理念、超常的气魄，没有永不满足、追求卓越的进取精神，“大西柏坡”建设就不可能取得大的突破，也就不可能建出档次、建出品位。“大西柏坡”建设既然是要追赶先进、缩小差距，那么就要对标先进、后来居上，在规划建设、经营管理等方面上台阶、创一流。既要推出高品质的规划，又要推进高品位的建设，确保将“大西柏坡”建设各项工程都建成精品工程、示范工程、亮点工程。既要追求“西柏坡速度”，又要讲求“西柏坡质量”，对涉及“大西柏坡”建设的项目，要逐项建立责任制，保质量、保安全、保进度。既要就地培养与“大西柏坡”建设相适应的乡土人才、实用人才，又要不拘一格选拔引进一批懂经营、会管理的高素质人才，为“大西柏坡”建设提供智力支持和人才保证。既要打造硬环境，又要塑造软环境，加大对导游服务、餐饮住宿、食品安全、产品质量等方面的执法监管力度，规范旅游秩序，提升服务档次，致力营造洁净、舒适、安全、放心的旅游大环境。

以干部作风建设为动力，抓推进、抓落实。事业的成败关键在人，一流的事业，要用一流的干部队伍、一流的工作作风来保证。要把正在开展的干部作风建设年活动，转化为建设“大西柏坡”的强大动力，把“大西柏坡”建设作为检验各级领导班子和党员干部执政能力、工作作风的主战场，推进推进再推进，落实落实再落实。一要强力推动。健全完善党委、政府统一领导、有关部门密切配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成齐抓共建的工作格局。二要加强督导。建立“日碰头、周调度、月交流”、跟踪督导、定期要账、结果问责等制度，确保将“大西柏坡”建设各项工作任务不折不扣落到实处。三要主动对接。对省长办公会确定的十项重点工作，逐项明确责任单位和责任人，全程跟踪，及时对接，保证进度。四要搞好宣传。加大宣传跟进力度，适时组织舆论造势活动，营造人人关心、人人支持、人人参与“大西柏坡”建设的浓厚氛围。

以“大西柏坡”建设统领经济社会发展

平山县人民政府县长李彦明

□平山县人民政府县长 李彦明

西柏坡是全国著名的革命圣地，是新中国的摇篮，是平山县、石家庄市，乃至河北省对外的一张名片。建设“大西柏坡”理念，是伴随着学习实践科学发展观活动的深入开展，伴随着思想解放和经济社会的发展而逐步形成的。这一重大战略决策的提出，体现了中央和省、市领导对老区发展的重视和对老区人民的关心，体现了各级领导的高瞻远瞩、深谋远虑，符合当前发展形势，反映和代表了人民群众的愿望和心声。建设“大西柏坡”，就必须抓住机遇，主动作为，在城镇建设、产业发展、资源整合、品牌培育等方面实现新突破，进而带动老区跨越发展。

城镇带动，构筑大西柏坡的框架体系。平山县地处河北省西部山区，是集山区、老区、旅游区为一体的特殊县份。县城位于县域东南部，冶河自南向北穿城而过，城区建成区面积11.4平方公里，人口8万余人。西柏坡位于平山县中部浅山带，是解放战争后期中央工委、中共中央和解放军总部所在地。基于平山特殊的地理位置、政治优势和极大的发展潜力，伴随着“三年大变样”的启动实施，县委、县政府提出了建设西柏坡市的总目标，依托“两湖两河”独特优势，制定了西柏坡市概念性总体规划，确定了以县城和西柏坡、温塘、南甸“1+3”组团式发展的城市空间布局，明确了打造“北方第一水城、第一红色小镇、第一温泉度假中心”的发展定位。特别是省长陈全国到西柏坡调研后，我们把“大西柏坡”建设作为建设西柏坡市的重要载体，由省市有关部门帮助完成了“大西柏坡”建设规划，以及交通、旅游、产业发展、新农村建设等专项规划。在总体规划的指导下，先后投资上百亿元，启动实施了道路交通、公园绿地、城中村改造、新农村建设等六个方面的110多个项目。同时，在省市的大力支持下，谋划了西柏坡红色小镇建设，以西柏坡村为核心，将整个西柏坡镇统一规划，打破村域界限，建设“一区四点”，科学布局旅游功能区域。通过科学规划、合理布局，使建设“大西柏坡”的发展思路更加清晰。

项目支撑，打造大西柏坡的发展载体。项目是发展的载体。离开了项目，建设“大西柏坡”就是一句空话。为此，县政府把今年定为“项目攻坚年”，抓住当前有利时机，围绕“大西柏坡”建设，下大力推进招商引资和项目建设。全年共安排续建、新开工项目278项，总投资206.5亿元，年内计划完成投资85亿元。特别是省长陈全国到平山调研后，抓住机遇，精心谋划了一大批旅游、交通、工业等项目近百项，总投资300多亿元。其中，围绕提升景区品位，谋划了天桂山景区综合开发、驼梁景区基础设施建设、西柏坡生态环保影视基地等27个旅游服务业项目；围绕优化西柏坡路网布局，谋划了西柏坡环湖公路、西柏坡至驼梁公路等21个交通基础设施项目，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造，串联平山境内80%以上的景区、景点，并结合西柏坡高速路建设，把西柏坡纳入省会1小时交通圈；围绕打造西柏坡红色旅游集群，谋划了34个中央部委旧址恢复项目和9个纪念馆提升改造项目。以省级产业集聚区—西柏坡工业园区为平台，抓好三环阀门精密铸造、正元煤化工、西电多晶硅等新能源、新技术项目，打造北方冶金铸造、煤化工、光伏产业基地。这些项目建成后，将对改善西柏坡基础条件，丰富西柏坡旅游内涵，拓展红色旅游功能，增强经济实力，为构建“大西柏坡”奠定坚实的基础。

红色引领，整合大西柏坡的旅游资源。建设“大西柏坡”的一项重要内容，就是构建“大西柏坡”旅游格局。“大西柏坡”格局不仅仅是指红色旅游，还包括西柏坡周边的生态旅游、温泉旅游、古文化旅游等多个领域。西柏坡景区也不单单指西柏坡纪念馆，还包括遍布全县的270多个红色遗址，其中37处重点红色遗址。近年来，平山县相继开发建设了中共中央北方分局陈列馆、晋察冀日报旧址复原、曹火星纪念园、中共中央宣传部等六部委旧址复原、平山革命纪念馆等红色旅游景点，但仍有一大批红色资源没有得到有效开发，红色资源、绿色资源、文化资源还没有有机融合，不同程度地存在各自为战、孤立发展的问题。建设“大西柏坡”，就要以西柏坡纪念馆为核心，把周边红色遗址进行恢复修缮开发，连点成线，结网成片，浑然一体，打造红色旅游集群；就要坚持红、绿、古、温相结合，科学整合县域内天桂山、驼梁、温塘、古中山国、沕沕水、巨龟苑等景区资源，丰富景区内涵，合理功能分区，完善产业要素，按照国家5A级标准，构建大西柏坡红色旅游区，全力打造“旅游航母”，使其成为国内外知名的旅游目的地。

文化传承，塑造大西柏坡的品牌内涵。文化是旅游的灵魂，是发展现代旅游事业的支撑点和催化剂。要建设“大西柏坡”，提高西柏坡红色旅游的竞争力，就必须高度重视旅游文化建设，深入挖掘文化内涵，开发文化产品，塑造“大西柏坡”旅游文化品牌。在内涵挖潜上，就要将“红、绿、古、温”等旅游资源有机融合在一起，以西柏坡红色革命文化为龙头，塑造红色革命、绿色生态、历史古迹、温泉汤治、特色民俗五大文化名片，形成爱国主义教育、历史文化、宗教文化等特色旅游产品。在产业发展上，就要以历史文化为背景，通过拍摄实景演出、电视剧，制作红歌音像制品，出版“大西柏坡”系列丛书，开展爱国主义教育活动，建设主题文化公园，举办温泉桃花浴、驼梁生态消夏、天桂山道教文化等旅游节，打造形式多样、主题鲜明的旅游文化宣传载体，开发多元化的文化产业。在品牌培育上，以打造河北第一政治品牌为目标，精心设计、包装、宣传西柏坡品牌形象，聚集品牌要素。充分利用西柏坡金字招牌，做好项目包装、产品冠名、品牌推介等工作，积极承办一些有影响力的研讨会、博览会，提高平山的对外知名度，真正把西柏坡打造成一个代表地方文化、地方特色、地方实力的大品牌，进一步提高“大西柏坡”的对外知名度和影响力。

乘势而上打造国内一流红色品牌

——平山县全力推进“大西柏坡”建设

革命圣地西柏坡

□李志强 闫鹏飞

“大西柏坡”——一个听之令人怦然心动的宏伟目标，唤醒了平山县2648平方公里每一个沉睡的角落，点燃了革命老区46万儿女的豪迈激情。西柏坡——“新中国从这里走来”，昔日的“红色首都”焕发出新的生机和活力，迎来一个大发展、快发展的春天。

4月10日，陈全国省长在西柏坡综合开发建设现场办公会上描绘了“大西柏坡”建设的蓝图：通过3至5年的努力，使西柏坡开发建设进入全国红色旅游一流水平，做到一年小变、两年中变、三年大变，五年成规模、上水平，到2015年实现游客超千万、旅游和相关产业带来的收入达到100亿元。

根据河北省委、省政府提出的建设“大西柏坡”的总体要求，石家庄市委、市政府初步形成了构建“大西柏坡”的定位和思路。即：紧紧围绕做大做强西柏坡品牌，大力弘扬西柏坡精神，大力度整合资源，着力扩大景区容量，提升景区品位，提高当地群众生活水平，构建大规划、大交通、大旅游、大产业发展格局，努力把西柏坡建成全国一流的爱国主义教育基地、国家级干部教育中心、红色文化旅游龙头、休闲度假胜地、社会主义新农村建设示范区。

新机遇，新起点，新跨越。“大西柏坡”建设为西柏坡和平山县提供了前所未有的重大发展机遇。平山县委、县政府迅速行动，抢抓机遇，凝心聚力，成立机构，安排部署，落实责任，努力把“大西柏坡”做成一个集教育基地、红色旅游、休闲度假、健身中心为一体的大产业，成为河北最富的地方、最漂亮的地方、国内外游客都愿意来的地方。

4月12日下午，平山县召开县委常委会、政府常务会，对全国省长调研讲话和市长办公会精神进行传达贯彻，并对“大西柏坡”建设的各项工作进行了分解落实，明确了分工负责的领导和单位。一是组建专门领导机构。成立了“大西柏坡”建设工作领导小组，由书记、县长任组长，有关县级领导为副组长，相关部门一把手为成员。同时，明确日碰头、周调度、月交流制度、目标责任分解制度、跟踪督导制度、定期要账制度、结果问责等制度，建立党委政府统一领导、有关部门密切配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成齐抓共建的工作格局。二是以“大西柏坡”理念统一干部群众思想。将全国省长讲话精神迅速传达到部门、传达到基层，把全县干部群众的思想统一到全国省长的讲话精神上来，统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来，将“大西柏坡”建设作为一项重要政治任务、作为当前的头等大事，凝心聚力、积极作为，全党动员、全民参与，充分利用各种宣传媒体，采用多种多样的宣传形式，迅速在全县形成建设“大西柏坡”、发展“大西柏坡”、繁荣“大西柏坡”的浓厚氛围。三是以思想大解放推动“大西柏坡”建设。围绕“大西柏坡”建设这个核心，进一步解放思想、拓宽思路，以全新的理念、全新的思维、全新的视觉、全新的举措，谋划和推动“大西柏坡”建设。以创新的精神、开放的视野、超常的气魄，把西柏坡做精做美、做富做优、做活做靓。

建设“大西柏坡”，不仅仅是指空间面积的扩大，更重要的是打破地域、空间、体制的限制，将西柏坡作为红色旅游的龙头，将平山县作为一个整体旅游目的地来规划建设，通过资源有机整合、环境优化升级、功能分区完善、基础设施配套、文化产品开发，进一步丰富内涵，拓展外延，最终构建起“大旅游、大产业、大规划、大交通、大服务”的发展格局。首先，在旅游资源上实现融合，建设“大西柏坡红色旅游区”；其次，在城乡建设上实现融合，为建设西柏坡市打好基础；第三，在基础设施建设上实现融合，构筑“大西柏坡”交通圈；第四，在文化旅游产品上实现融合，弘扬光大西柏坡精神。

第二篇：“大西柏坡”建设掀开平山发展新篇章

“大西柏坡”建设掀开平山发展新篇章 如何整合资源实现旅游业跨越发展，拉动三产崛起，推动县域经济又好又快发展？正当平山在探索之时，省委、省政府高瞻远瞩，提出了建设“大西柏坡”的战略构想，通过3至5年的努力，使西柏坡开发建设进入全国红色旅游一流水平，到2015年实现游客超千万、旅游和相关产业带来的收入达到100亿元。

蓝图已经绘就，目标催人奋进。平山干部群众以“大西柏坡”建设为契机，揭开了平山科学发展的新篇章。

“大西柏坡”建设将为经济社会发展铺就坦途

便捷、快速的交通网络是一个地区发展的先决条件。“大西柏坡”交通体系不仅把平山23个乡镇更加紧密地联系到了一起，同时将进一步畅通平山同外界的人流、物流通道，为平山发展打下坚实的交通基础。

平山县积极配合石家庄市交通部门编订了《“大西柏坡”区域公路网规划》，规划紧紧围绕“1心1环6带”的大旅游格局，以西柏坡为中心建设西柏坡至平山、周边县市及旅游景点的半小时交通圈和西柏坡到石家庄、机场、阜平、五台山的1小时交通圈，形成以“三横三纵”高速公路网络和“二环两联”区域旅游路网为主干的“大西柏坡”旅游高速路网圈；规划建设贯通的西柏坡高速公路，区域主干线达到一级路标准，各旅游景区、产业区、新民居示范村实现二级公路通达，特殊地形三级路通达，所有景区道路通畅。

平山县还积极实施、跑办、谋划交通项目，充实大西柏坡建设项目库，目前，已确定交通项目25个，总投资131.6亿元。

其中，西柏坡高速公路现已开工建设，将结束西柏坡和平山不通高速的历史。同时，高速通车后将与有关部门协商，开通市区至西柏坡景区的旅游专线车，解决到西柏坡乘车不便的问题。环湖路全长80公里，除一部分达到二级公路标准外，其余全部达到一级公路标准，建成后将形成连接中共中央旧址、解放军总部旧址、西柏坡纪念馆、领导人故居、西柏坡温泉城、平山革命历史陈列馆等旅游景点的循环旅游专线。环山公路全长210

公里，全部建成二级公路，建成后将连接中山国遗址、天台山、王二小故居、中共中央北方分局旧址、晋察冀边区司令部旧址等30多处景点。

此外，该县还积极跑办张石高速至西柏坡一级路连接线、古月至西柏坡公路改建、庄庄通工程等项目,努力构建方便、快捷的立体化交通网，使平山以西柏坡为龙头的红色旅游实现与山西佛教文化、太行山旅游带、环京津旅游圈优势互补和资源整合，建成世界知名的旅游线路。

平山将真正树起一块金字招牌

“大西柏坡”建设就是围绕做大、做强西柏坡红色旅游，实施大规划、大开发、大建设，形成集教育、旅游、休闲、度假、健身“五位一体”红色旅游文化胜地新格局，打造全国一流红色品牌，从而促进经济社会全面、快速发展。

目前，由中国城市规划设计研究院、石家庄市城乡规划局制定的“大西柏坡”建设发展规划方案，已经通过专家组评审。《大西柏坡发展建设规划》以“一抹红”带出“七彩”，从五个方面把西柏坡景区建设成为主题型红色旅游地：从“旧址”参观为主，向“重大事件、领袖活动等主题型非物质文化及其场地”为主转变；从“一个个红色旧址散点”向“西柏坡中央组织系统（红色文化）、西柏坡村落组织肌理（民俗文化）及其山水环境（风景名胜）”地域系统整体转变；从“领袖、旧址”向“领袖、旧址、山村、人民”进行扩容与延伸；从精品小山村（西柏坡）到特色大景区、再到国家级特色精品主题旅游目的地；旅游环境、旅游设施要素链、特色旅游服务形成高美誉度、高旅游价值的红色旅游大景区。

全面启动西柏坡旧址恢复。平山县精心部署、迅速行动，抽调了宣传、建设、党史、文物等部门工作人员组成攻坚小组，加班加点深入乡村，对中央和国家部委在平山驻扎情况进行了实地查证。几经落实，共发现旧址有34处，分布在县内滹沱河两岸9个乡镇、28个村庄。本着修旧如故、展示历史、建以致用、注重节俭、科学规划、分批推进的原则，中央办公厅办、中宣部、人民日报社等第一批18处旧址，将于2011年5月1日前完成主体工程和配套设施建设，6月1日前完成陈列布展，7月1日全部对外开放。

建设全国一流的干部培训基地，进一步提高西柏坡的政治影响力。通过同省、市有关部门沟通和到井冈山干部学院进行考察，初步形成了西柏坡干部学院规划，正在进行选址工作。同时，投资2.1亿元的河北外语翻译职业学院西柏坡校区完成选址；投资3亿元的河北邮电职业学院西柏坡校区正在选址。

实现调整产业结构转变发展方式的新跨越

平山县拥有独具特色的“红、绿、古、温、特”旅游资源。多年来，平山旅游业小打小闹，景区、景点各自为战，没有发挥巨大的品牌优势和丰富的资源优势。“大西柏坡”建设为平山旅游业带来了大发展的春天。以旅游业为龙头，带动第三产业迅速崛起，将逐步改变平山“钢、电”独大、产业结构单一的现状，促进经济发展方式转变。

9月29日，平山县召开了旅游发展会，制定下发了《关于加快发展旅游业实施意见》，出台了一系列保障措施。从明年起，该县将每年安排旅游发展专项资金，主要用于重点旅游项目引导开发、旅游基础设施建设等8个方面。平山县将旅游企业列入“金融重点扶持成长型中小企业”范围予以扶持。对符合小型微利企业条件的旅行社，按20%税率减征企业所得税；对新增加和更新的高级旅游客车，在3年内客运附加费按全额的50%征收，淡季临时报停营运期间免收运输管理费。平山还在旅游目的地品牌创建、农业观光园发展等方面加大创优奖励。对新评定为国家4A、5A级旅游景区（点）的，分别给予10万元、50万元奖励；对新获得省级和国家工农业旅游示范点称号的，分别给予5万元、10万元奖励；对新评定为五星级的宾馆，给予30万元奖励，评定为中国白金五星级的宾馆饭店给予重奖。

平山县围绕“大西柏坡”旅游区构建，开工和谋划了29个旅游建设项目，总投资达230多亿元。目前已开工和计划年内开工的项目18个，总投资51.1亿元，正在积极谋划和计划实施的项目11个，总投资184.42亿元。1-9月份共完成投资5.1亿元。截至10月上旬，平山全县游客量达480多万人次，是去年全年的1.57倍，预计年底将突破500万人次。到2015年，平山旅游市场规模将得到质的飞跃，年接待游客人数突破1000万人次，旅游业总收

入力争突破100亿元，年均增长26%。同时，旅游业增加值占全县GDP的比重提高到20%以上，每年新增旅游就业3000人次以上，成为全国旅游强县。

“大西柏坡”建设将引领文化产业发展繁荣

平山文化底蕴深厚、文化资源丰富，从水帘洞旧石器时代、仰韶文化、殷商，一直到隋、唐、元、明、清，历朝历代均有文化遗存，形成一条完整的文化脉络。“大西柏坡”建设为平山文化产业发展打开一扇快速发展的大门。

“西柏坡红色经典文化主题公园”规划初步完成。项目规划投资40亿元，在西柏坡镇东柏坡、夹峪一线沿湖地带，占地3741亩，以“三大战役”实景剧演出基地为主体，突出西柏坡红色文化主题。整体区域划分为十大板块：通过汇集党史和军史上的重大事件，以移步换景的方式，再现我党波澜壮阔的成长与战斗历程；大型综合晚会以三大战役为背景表演；配套建设接待服务区等旅游消费场所；大型游乐场；综合立体影院（4D影院）；领袖山等。目前规划已经完成，正在报省政府批办。

“大西柏坡”建设促成“战国中山国古城遗址保护规划”编制提前完成。“战国中山国古城遗址保护规划”编制工作历时五年，9月28日顺利通过了河北省文物局组织的专家评审会评审，目前正在准备上报国家文物局，争取列入国家“十二五”规划。

另外，西柏坡生态环保影视基地完成规划。总投资15亿元，占地6000余亩，包括综合服务中心，影视制作、爱国教育、动漫创意三个基地以及文化、民俗展示、非物质文化遗产、休闲娱乐、绿色生态农业采摘5个功能区。为庆祝党的90华诞，由上海美术电影制片厂制作的动画电影《西柏坡》也在加紧进行。电视连续剧《西柏坡》剧本已经完成。平山县还策划了“平山??西柏坡发展讲坛”、“2010西柏坡文化旅游节”。

“大西柏坡”将大大加快城乡统筹发展进程

平山素有“八山一水一分田”之称。深山区交通不便，村庄分布零散，经济发展滞后，一直是平山统筹城乡发展的“软肋”。“大西柏坡”不仅改善了山区交通状况，打开了山门，更重要的是开启了平山建设特色小

城镇的新思路，为统筹城乡发展找到了一条捷径。

打造西柏坡红色小镇。平山县投资10万元聘请河北信达城乡规划设计院完成了《西柏坡红色小镇建设规划》，拟定了 “一区三点”的建设格局。“一区”即镇中心区，由西柏坡、东柏坡、梁家沟、陈家峪四个村组成，447户，1476人。“三点”即在镇中心区东西两侧共建三个中心村。一是霍家沟村东，合并霍家沟、讲里、西坡三个村，300户，884人；二是在盖家峪村东，合并夹峪、盖家峪、柏里三个村，418户，1270人；三是在燕尾沟村东，合并北庄、南庄、西沟、通家口、燕尾沟、窑上合六个村，754户，2506人。通过跟华润集团项目组接洽，霍家沟中心村将于2011年2月20日动工，作为建党90周年献礼工程，2011年7月1日前第一期工程完工。

建设温泉特色小镇。由国大集团投资，聘请北京梁开设计院规划设计，计划投资30亿元，规划占地3000亩，位于温塘镇楼家庄村。

平山还创造性开展以强带弱、联村建设工作，初步制定了建设“大马冢”规划。以北马冢为中心，在群众自愿的基础上，引导西部6个村群众逐步向北马冢搬迁。突出以强带弱，扩村增容，使群众共享北马冢村现有的教育、医疗等公共服务资源，同时，合理配臵、最大限度利用当地资源，实施特色产业带动，实现北马冢村产业转型升级和6个村脱贫致富。第一步计划先搬迁120户。

另外，以驼梁、天桂山、?^?^水等景区为中心的特色旅游小城镇建设也如火如荼。

第三篇：平山幼儿园建设规划方案

石颈镇平山幼儿园建设规划为着力解决平山幼儿园当前存在的“幼儿园设备简陋、发展滞后”问题，满足幼儿活动需求，改变农村学前教育严重滞后的现状，加快农村学前教育发展步伐，促进学前教育事业科学发展。根据有关文件精神和要求，特拟定本建设规划方案。

一、装修幼儿活动场地及辅助用房，约需资金2万元，包括：活动场地1万元，教室翻新0.5万元.。校园绿化、硬化及文化建设，约需资金0.5万元；

二、添置幼儿园所有游乐设施、幼儿手工制作玩具1万元，添置课桌8套0.4万元

三、新建围栏约20米及新建校门，约需资金0.5万元；

四、墙面翻新喷图0.6万元。

五、添置电视机、影碟机0.5万元。

以上五项合计共需资金五万元。

平山幼儿园2013.12.20

第四篇：平山借大西柏坡建设谋跨越发展的调查

吸纳资金200多亿元。正在实施的冶河流域县城段综合治理工程，总投资4.2亿元，已经完成投资1.8亿元，完工后将形成生态观光、水上娱乐、商住一体的7公里冶河生态文化公园。西柏坡镇正与华润集团合作建设红色旅游小镇，全镇16个村都将建成集新民居、旅游和现代农业于一体的新农村。前来平山投资的杨先生说，西柏坡本身极高的知名度和美誉度就是十分宝贵的品牌资源，正在规划建设的“三横三纵”高速路网建成后，平山将直接融入环省会和环渤海经济圈，发展空间十分广阔。据统计，今年平山县各类续建、新开工及储备项目共计543项，预计总投资600多亿元。

在“大西柏坡”建设统揽之下，以旅游和生态定发展的思路更加明确，经济结构同趋优化。西柏坡电厂、敬业集团等县内支柱企业初步完成生态型、循环型转变。风力发电等一批高精尖项目与平山达成投资意向。全县强制关停、取缔小石材、小选矿、小水泥等污染企业上百家。目前该县已提前超额完成了“十一五”减排任务。重点扶持的旅游副产品核桃、黑木耳等八大特色农业产业蓬勃兴起。目前该县核桃达到29.2万亩；经国家认证的有机、绿色食品分别达到17个、15个，绿色原料标准化生产基地合计21万亩；森林覆盖率达到48.9%。今年上半年，该县一、三产业产值比重分别占到6.3%、25.7%，同比分别增长2.1%、12.3%；乡村居民储蓄余额比年初增长14.5%，首超城镇居民储蓄余额增速5.2个百分点。

在大西柏坡的背景下，在平山县委县政府的领导下，在平山人民的大力协助下，平山必将能取得长足的发展，实现跨越性发展，改变贫困落后的局面，进入强县行列。

第五篇：十二五具体规划

高新区残疾人事业十二五规划

“十二五”期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是残疾人事业加快发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人与全区人民一道迈向全面小康社会。特制定高新区实施办法

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实加快残疾人事业发展的一系列法律法规和政策措施，坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况进一步改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

（二）基本原则。

——坚持以人为本、共享发展。切实改善残疾人民生，基本满足残疾人生活保障和公共服务的需求，确保残疾人享受普惠特惠政策，促进残疾人共享经济社会发展成果。

——坚持缩小差距、加快发展。不断缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平之间的差距、残疾人服务能力建设与残疾人需求之间的差距以及残疾人事业发展与经济社会发展之间的差距，加快全区残疾人事业发展进程，实现南、北区之间均衡全面发展。

——坚持依法推进、维护权益。完善残疾人权益保障的法律法规和基本制度，确保残疾人工作有法可依、有章可循，依法维护残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

——坚持党政主导、社会参与。坚持并完善残疾人事业党委领导、政府负责的领导体制。将残疾人工作纳入全区发展总体规划与评估考核体系。建立稳定增长的经费投入保障机制，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

（三）发展目标。“十二五”期间高新区残疾人事业发展的总体目标是：率先建立健全具有高新特色的残疾人社会保障体系和服务体系，率先实现残疾人生活达到小康水平。

——实现全面共享。全区残疾人生活水平明显提高，生存状况明显改善，残疾人小康实现程度每年提高2个百分点左右，2015年达到80%以上，促进残疾人共享全面小康和经济社会发展成果。

——健全两个体系。建立健全具有高新特色的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人基本生活和社会保障水平显著提高，基本公共服务供给大幅增加，康复、教育、就业、扶贫、托养、体育、文化、无障碍、维权等服务能力明显增强。

——依法维护权益。深入实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《吉林省残疾人保障条例》，制定完善我省残疾人就业、残疾人康复、无障碍建设等政策法规，依法维护残疾人各项权益，消除歧视，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严。

——优化社会环境。弘扬人道主义思想，广泛开展残疾人自强和扶残助残活动，提高残疾人社会参与率。

二、主要工作目标。

——残疾人人人享有基本生活社会保障。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保，对符合条件的重度残疾人单独施保，提高低收入残疾人生活救助水平。建立贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴和辅具与家居无障碍补贴制度。创造条件，逐步建立残疾津贴制度。将残疾人纳入相应的社会保险制度。

——残疾人人人享有基本医疗卫生和康复服务。建立贫困残疾人医疗康复救助制度，全面实施残疾儿童免费抢救性康复项目，为残疾人普遍提供基本辅助器具适配，推进社区残疾人康复服务和辅助器具进家庭。

——残疾人人人享有安全的住房。建立健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制；将符合条件的城镇残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障范围，逐步改善残疾人住房条件与家庭无障碍环境。

——残疾儿童少年人人享有义务教育，基本满足十五年基础教育。聋、盲、智障三类适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平；基本普及三类残疾儿童少年的学前三年教育，基本满足三类残疾儿童少年高中段教育和职业教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。

——有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。稳定集中就业，扩大按比例就业，开发公益性岗位，加大个体就业和农村种养业扶持力度，加强就业指导、广泛开展职业培训、就业推荐，实用技术培训，使就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持的比例达到80%以上。

——残疾人普遍参与社区活动。丰富残疾人文化体育和精神生活，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展，残疾人社区活动参与率达到65%以上。

三、重点任务

“十二五”期间，以深入实施全区残疾人生活提升工作，以“十项阳光助残行动”和“五大残疾人服务能力建设工程”为重点。

（一）十项阳光助残行动

1、阳光生活保障行动。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度和养老保险制度，（结合失地农民办理养老保险经验）实现应保尽保；对低保残疾人和重度残疾人参加养老保险的个人缴费部分由区残联按规定给予补贴。对符合条件的重度残疾人实行单独施保，全额发放补助，并逐步扩大政策覆盖面，提高救助水平。对低收入残疾人及其他成年无固定收入残疾人实施生活补助制度。逐步创造条件建立残疾津贴制度，根据残疾人状况分类发放生活津贴、护理津贴、辅助器具适配津贴等。城乡残疾人人均年收入达到当地人均年收入80%左右。

2、阳光医疗康复行动。将符合条件的残疾人纳入城乡基本医疗保险制度，实现应保尽保；对低保残疾人和重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的个人交费部分由区残联给予全额补贴。建立完善困难残疾人医疗康复救助制度，提高救助水平。全面实施残疾儿童免费抢救性康复项目。为90%以上有需求的残疾人提供基本辅助器具适配；对贫困残疾人购置特殊辅助器具由区残联给予补助。社区普遍为残疾人提供社区和居家康复服务。

3、阳光托养行动。对400名符合条件的重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人提供集中托养、日间照料、居家安养服务。（可以搞电子保姆）

4、阳光特教行动。全面实施残疾人义务教育，基本普及残疾儿童少年学前三年教育，基本满足视力、听力、智力残疾儿童少年初中段教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育需求。残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减半或免收保育费。残疾学生和残疾人家庭子女就学普遍得到资助。（与教育协调）

5、阳光就业创业行动。全区稳定460名残疾人就业；按比例安排残疾人就业人数每年递增3个百分点，安置100人以上，优先开发适合残疾人就业的公益性岗位和由残疾人专营的产品或服务，帮扶20名残疾人自主创业。为90%以上有培训需求的残疾人开展职业培训、实用技术培训。

6、阳光扶贫行动。建设1家市级残疾人扶贫基地，带动建设2家县级基地，辐射带动100户残疾人家庭开展种养业。通过资金补助、小额贷款贴息等多种措施，帮助100名残疾人发展种养业、个体工商业、服务业和加工业，增加收入。

7、阳光安居宜居行动。全面实施农村残疾人家庭危（旧）房改造，建立健全长效救助机制，确保“发现一户、解决一户”。切实解决城市残疾人家庭的住房困难，优先安排廉租住房或经济适用住房。全区实施“无障碍设施进家庭” 100户，对符合条件的，由残联出资安装无障碍设施。

8、阳光文体健身行动。建立2个残疾人文化、体育示范点。每个乡镇（街道）和社区都要建有残疾人文化、体育健身队伍。让全区有能力、有需求的残疾人对文化、体育活动的需求普遍得到满足。

9、阳光维权行动。推进区级残疾人法律援助工作站建设，做到牌子、人员和经费三落实；对基层法律工作者普遍开展一轮培训；建立面向残疾人的经常性法律援助机制，确保需要法律援助的残疾人“应援尽援”。

10、阳光志愿服务行动。全区每年培训100名以上志愿手语服务人员。进一步建立完善残疾人福利政策和社会助残捐赠政策，积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织和民间服务机构，各市和有条件的县（市、区）要成立残疾人福利基金会。

（二）、五大残疾人服务能力建设工程

1、残疾人综合服务设施全覆盖工程。建成符合规定标准要求的残疾人综合服务设施，新建、扩建、改建残疾人综合服务设施2个，完善已建残疾人综合服务设施与配套设备。

2、残疾人专业康复机构建设工程。全区建有一所综合性残疾人专业康复机构，有一所能提供2项以上专业康复服务的残疾人专业康复机构，90%的社区（村）依托卫生服务中心规范的康复站开展康复工作。

3、残疾人就业服务机构规范化建设工程。建立省级示范性残疾人就业创业、职业培训与技能展示基地；实现满足本区需求的就业服务场所，并健全窗口服务、职业指导、信息发布、就业年审等服务功能。

4、残疾人组织建设工程。全区90%以上的村（居）、社区建立残疾人协会；健全乡（街道）残联组织，95%以上配备专职理事长。

5、残疾人工作专业人才培养工程。推进残疾人工作专业、专职和志愿者队伍建设，建立残疾人工作者教育培训机构。在全区培养10名中高级专业技术人才、15名初级专业技术人才，并对各级残联专职工作人员、残疾人专职委员、残疾人注册志愿者全面进行知识培训。