网传091班刊具体规划

第一篇：网传091班刊具体规划

网传091班刊具体策划

一、刊名：

《阅历》：“天下事未阅历者不可以臆测，稍艰难者不可以中阻也。”（薛福成《登泰山记》）《明烛》：“明烛重燃煨烬灰，寒泉更洗沈泥玉。”（蔡文姬《胡笳十八拍》）

《青青子衿》：“青青子衿，悠悠我心。但为君故，沉吟至今。”（曹操《短歌行》）

《朝露》：“对酒当歌，人生几何。譬如朝露，去日苦多。”（曹操《短歌行》）

《知行》：“知行合一。”（王守仁）

《浮云》：“不畏浮云遮望眼，只缘生在最高层。”（王安石《登飞来峰》）

暂时想了这几个，刊物的名字最好简介明了，像《读者》《青年文摘》《文汇》《视野》《萌芽》《收获》等等都是从比较平常的日常生活的词语中选取的，我们也用比较简单的吧，这些日常生活中有，而且古文也有出处，如果要用开卷语来解释的话，也能够解释的比较有文学气息。

二、栏目设置

1、《青年文摘》

半月刊，分为三版：红版、绿版、彩版。

红版：《青年文摘》上半月刊，分为：成长、人物、情感、社会、人生、视野、探索、文苑、热读、万叶集等几个栏目，与《西文函授》合作；

绿版：《青年文摘》下半月刊，分为：青春风铃、励志人生、青春校园、亲情世界、成长之路、情感星空、前程谋略、人生对话等栏目，与《疯狂英语》合作；

彩版：分为：恩、智、情、趣、美；

2、《读者》

半月刊或月刊，分四版：《读者》（乡土人文版）《读者欣赏》《读者》（原创版）《读者》（海外版）。《读者》栏目设置

美文：小说、散文、诗歌、其他；

艺术：本期专栏、艺术人物、艺术欣赏；

人物：人物春秋、布衣百姓、名人轶事、传记图书、人物表情；

情感：爱情魔方、婚姻家庭、两代之间；

言论：一言堂、道听途说、高端访谈、金玉良言；

哲理：围城内外、现代寓言、人生絮语、红茶坊；

关注：世相百态、都市男女、青春校园、童话宝典；

漫画

3、《vista看天下》

半月刊，大多数转摘，无特别立场观点。

封面故事

时政：环球、两岸、海外看中国、中国看世界；

社会：世相、法眼；

财经：特别关注、经济观察、商战、人物、投资、影响；

文娱：专栏、体育、八卦、风尚、趣闻；

生活：In生活、新知、两性、乱弹、汽车、科技产品。

4、《英语周报·大学版》

封面人物：每期一星，为读者介绍国内外著名明星、人物；

体育时尚：最新体育资讯和最新流行时尚资讯；

科技博览：各个领域最新的科技资讯；

我的大学生活：国内外权威专家指导大学新生如何适应、规划大学生活

双语快车：提供精彩的中英对照双语文章，提高读者阅读能力

每周地理：介绍世界人文、地理、历史及自然景观，由美国《纽约时报》独家授权提供；

娱乐前沿：提供最新影视、明星、图书等资讯；

考试真题辅导：美语咖啡屋：了解美国文化，听地道美语，学习地道美语口语，由VOA提供； 听说天地：此栏目为听说训练专项栏目，由VOA提供地道听力材料；

采风：刊登读者的各类优秀文章、随笔，并由专家点评，以提高读者写作能力，此栏目为互动栏目。

5、《网传091班刊》

根据以上几个比较知名刊物的栏目设置，班刊的栏目设置参考如下：

封面故事：类似于卷首语，主要刊载一些经典文章，哲理故事，跟封面设计相关的内容；

青春风铃：关于亲情、友情、爱情的文章；

励志人生：知名人物，布衣百姓等等的奋斗历程，人生轨迹，人生阅历；

双语快车：提供精彩的中英对照双语文章，提高读者阅读能力，可以从各种英语网站或者新东方上转摘一些写作经典范文或者英语美文；

言论风生：一些流行语录，名人语录，经典段子，或者同学们自己收集的一些摘抄等等等；

美文欣赏：小说、散文、诗歌、其他；

每周地理：介绍世界或者中国各个地方的人文、地理、历史及自然景观，拓展同学们的视野； 爆笑SHOW：一些幽默、笑话；

时尚博览：提供最新影视、明星、图书等资讯，最新体育资讯和最新流行时尚资讯，各个领域最新的科技资讯等等；

三、细节方面

刊物定为月刊（我觉得到时候可能就变成季刊或者年刊了甚至是纪念刊了„„），尺寸同《读者》一样用国际标准的正16开版本，轻型纸印刷，页数控制在50到60页内，排版两栏、三栏结合，刊物内容主要转摘其他刊物，报纸，杂志，书籍的文章，鼓励同学投稿。

刊物职位设置有主编、策划人、栏目编辑、排版人员（好像编辑也可以排版），根据不同的情况一个栏目设置一到两个编辑，安排6个左右的同学参与排版，最好是动员全班同学参与进去。

注：以上为本人个人意见，有很多不足之处要调整，仅供参考。还有，我比较喜欢排版，可以参与部分排版内容。好吧，暂时能想到的就是这么点了。

第二篇：十二五具体规划

高新区残疾人事业十二五规划

“十二五”期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是残疾人事业加快发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人与全区人民一道迈向全面小康社会。特制定高新区实施办法

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实加快残疾人事业发展的一系列法律法规和政策措施，坚持“缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”，健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况进一步改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。

（二）基本原则。

——坚持以人为本、共享发展。切实改善残疾人民生，基本满足残疾人生活保障和公共服务的需求，确保残疾人享受普惠特惠政策，促进残疾人共享经济社会发展成果。

——坚持缩小差距、加快发展。不断缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平之间的差距、残疾人服务能力建设与残疾人需求之间的差距以及残疾人事业发展与经济社会发展之间的差距，加快全区残疾人事业发展进程，实现南、北区之间均衡全面发展。

——坚持依法推进、维护权益。完善残疾人权益保障的法律法规和基本制度，确保残疾人工作有法可依、有章可循，依法维护残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。

——坚持党政主导、社会参与。坚持并完善残疾人事业党委领导、政府负责的领导体制。将残疾人工作纳入全区发展总体规划与评估考核体系。建立稳定增长的经费投入保障机制，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

（三）发展目标。“十二五”期间高新区残疾人事业发展的总体目标是：率先建立健全具有高新特色的残疾人社会保障体系和服务体系，率先实现残疾人生活达到小康水平。

——实现全面共享。全区残疾人生活水平明显提高，生存状况明显改善，残疾人小康实现程度每年提高2个百分点左右，2015年达到80%以上，促进残疾人共享全面小康和经济社会发展成果。

——健全两个体系。建立健全具有高新特色的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人基本生活和社会保障水平显著提高，基本公共服务供给大幅增加，康复、教育、就业、扶贫、托养、体育、文化、无障碍、维权等服务能力明显增强。

——依法维护权益。深入实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《吉林省残疾人保障条例》，制定完善我省残疾人就业、残疾人康复、无障碍建设等政策法规，依法维护残疾人各项权益，消除歧视，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严。

——优化社会环境。弘扬人道主义思想，广泛开展残疾人自强和扶残助残活动，提高残疾人社会参与率。

二、主要工作目标。

——残疾人人人享有基本生活社会保障。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保，对符合条件的重度残疾人单独施保，提高低收入残疾人生活救助水平。建立贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴和辅具与家居无障碍补贴制度。创造条件，逐步建立残疾津贴制度。将残疾人纳入相应的社会保险制度。

——残疾人人人享有基本医疗卫生和康复服务。建立贫困残疾人医疗康复救助制度，全面实施残疾儿童免费抢救性康复项目，为残疾人普遍提供基本辅助器具适配，推进社区残疾人康复服务和辅助器具进家庭。

——残疾人人人享有安全的住房。建立健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制；将符合条件的城镇残疾人家庭优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障范围，逐步改善残疾人住房条件与家庭无障碍环境。

——残疾儿童少年人人享有义务教育，基本满足十五年基础教育。聋、盲、智障三类适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平；基本普及三类残疾儿童少年的学前三年教育，基本满足三类残疾儿童少年高中段教育和职业教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。

——有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。稳定集中就业，扩大按比例就业，开发公益性岗位，加大个体就业和农村种养业扶持力度，加强就业指导、广泛开展职业培训、就业推荐，实用技术培训，使就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持的比例达到80%以上。

——残疾人普遍参与社区活动。丰富残疾人文化体育和精神生活，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展，残疾人社区活动参与率达到65%以上。

三、重点任务

“十二五”期间，以深入实施全区残疾人生活提升工作，以“十项阳光助残行动”和“五大残疾人服务能力建设工程”为重点。

（一）十项阳光助残行动

1、阳光生活保障行动。将符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度和养老保险制度，（结合失地农民办理养老保险经验）实现应保尽保；对低保残疾人和重度残疾人参加养老保险的个人缴费部分由区残联按规定给予补贴。对符合条件的重度残疾人实行单独施保，全额发放补助，并逐步扩大政策覆盖面，提高救助水平。对低收入残疾人及其他成年无固定收入残疾人实施生活补助制度。逐步创造条件建立残疾津贴制度，根据残疾人状况分类发放生活津贴、护理津贴、辅助器具适配津贴等。城乡残疾人人均年收入达到当地人均年收入80%左右。

2、阳光医疗康复行动。将符合条件的残疾人纳入城乡基本医疗保险制度，实现应保尽保；对低保残疾人和重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的个人交费部分由区残联给予全额补贴。建立完善困难残疾人医疗康复救助制度，提高救助水平。全面实施残疾儿童免费抢救性康复项目。为90%以上有需求的残疾人提供基本辅助器具适配；对贫困残疾人购置特殊辅助器具由区残联给予补助。社区普遍为残疾人提供社区和居家康复服务。

3、阳光托养行动。对400名符合条件的重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人提供集中托养、日间照料、居家安养服务。（可以搞电子保姆）

4、阳光特教行动。全面实施残疾人义务教育，基本普及残疾儿童少年学前三年教育，基本满足视力、听力、智力残疾儿童少年初中段教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育需求。残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减半或免收保育费。残疾学生和残疾人家庭子女就学普遍得到资助。（与教育协调）

5、阳光就业创业行动。全区稳定460名残疾人就业；按比例安排残疾人就业人数每年递增3个百分点，安置100人以上，优先开发适合残疾人就业的公益性岗位和由残疾人专营的产品或服务，帮扶20名残疾人自主创业。为90%以上有培训需求的残疾人开展职业培训、实用技术培训。

6、阳光扶贫行动。建设1家市级残疾人扶贫基地，带动建设2家县级基地，辐射带动100户残疾人家庭开展种养业。通过资金补助、小额贷款贴息等多种措施，帮助100名残疾人发展种养业、个体工商业、服务业和加工业，增加收入。

7、阳光安居宜居行动。全面实施农村残疾人家庭危（旧）房改造，建立健全长效救助机制，确保“发现一户、解决一户”。切实解决城市残疾人家庭的住房困难，优先安排廉租住房或经济适用住房。全区实施“无障碍设施进家庭” 100户，对符合条件的，由残联出资安装无障碍设施。

8、阳光文体健身行动。建立2个残疾人文化、体育示范点。每个乡镇（街道）和社区都要建有残疾人文化、体育健身队伍。让全区有能力、有需求的残疾人对文化、体育活动的需求普遍得到满足。

9、阳光维权行动。推进区级残疾人法律援助工作站建设，做到牌子、人员和经费三落实；对基层法律工作者普遍开展一轮培训；建立面向残疾人的经常性法律援助机制，确保需要法律援助的残疾人“应援尽援”。

10、阳光志愿服务行动。全区每年培训100名以上志愿手语服务人员。进一步建立完善残疾人福利政策和社会助残捐赠政策，积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织和民间服务机构，各市和有条件的县（市、区）要成立残疾人福利基金会。

（二）、五大残疾人服务能力建设工程

1、残疾人综合服务设施全覆盖工程。建成符合规定标准要求的残疾人综合服务设施，新建、扩建、改建残疾人综合服务设施2个，完善已建残疾人综合服务设施与配套设备。

2、残疾人专业康复机构建设工程。全区建有一所综合性残疾人专业康复机构，有一所能提供2项以上专业康复服务的残疾人专业康复机构，90%的社区（村）依托卫生服务中心规范的康复站开展康复工作。

3、残疾人就业服务机构规范化建设工程。建立省级示范性残疾人就业创业、职业培训与技能展示基地；实现满足本区需求的就业服务场所，并健全窗口服务、职业指导、信息发布、就业年审等服务功能。

4、残疾人组织建设工程。全区90%以上的村（居）、社区建立残疾人协会；健全乡（街道）残联组织，95%以上配备专职理事长。

5、残疾人工作专业人才培养工程。推进残疾人工作专业、专职和志愿者队伍建设，建立残疾人工作者教育培训机构。在全区培养10名中高级专业技术人才、15名初级专业技术人才，并对各级残联专职工作人员、残疾人专职委员、残疾人注册志愿者全面进行知识培训。

第三篇：2015年工作总结—网传

四平小学

2015年领导班子工作总结

四平小学 二〇一六年一月

四平小学

2015年领导班子工作总结

2015年，在东安教育管理中心党委的正确领导下，四平小学全面贯彻党的教育方针，认真落实中心的决策部署，坚持精细化管理，开拓创新，全面实施素质教育，全面提高教育质量，较好地完成了各项工作任务。

一、加强党风廉政建设，党建工作呈现新气象。按照新时期“党要管党、从严治党”的要求，学校领导班子进一步坚定了理想信念和政治立场。严守政治纪律和政治规矩，认真组织开展“三会一课”及民主生活会，勇于开展批评与自我批评，勇于剖析自己在工作中不足，取长补短，集思广益，较好地发挥了在学校发展中的领导和管理作用。全面落实党风廉政建设责任制，强化了革命传统教育和党风廉政警示教育。聚焦反对“四风”，严格廉洁自律，群众路线教育实践活动的专项整治任务得到了落实。在贯彻落实“三严三实”专题教育活动中，班子成员率先垂范，带头严格执行中央“八项规定”，虚心接受群众监督，有计划有步骤地开展专题教育活动。全体党员在一线教学中用心做好各项工作，发挥了党员模范作用。

二、重师德强师能，教师队伍整体素质取得新成绩。

注重师德教育，提升教师的规范意识和师德水平。认真组织党员教师开展党的“三严三实”专题教育活动，做好带头作用，签订师德承诺书，强化全体教师规范从教的自觉性。组织师德征文和演讲比赛，增强教师责任意识和敬业精神，充分发挥“榜样”在师德建设中的示

范作用，引导教师为自己的职业找到意义，让自己的生命在教育教学之事上绽放光彩。

注重教师培训和学习，教师专业能力不断提高。开展教师读书活动，为教师配发了《苏霍姆林斯基教育学》、《做最好的英语老师》、《如是解读作品》、《教室里的正面管教》等书籍，引导教师进一步更新观念；继续开展青年教师的培养活动，组织教师先后赴南京、济南、东营等地开展业务学习，开阔了教师的视野，为青年教师搭建成长平台，促进了新教师的快速成长，一年来，共撰写外出学习心得30余篇、外出学习汇报交流20余次。组织教师积极参加“一师一优课，一课一名师”活动。组织举行“一人一课”、“晨诵示范课”、新教师诊断课，积极发挥骨干教师传帮带的作用，加强了经验交流。

三、抓教研促教改创特色，全面提升教育教学质量。

以创建市教学示范校为契机，狠抓教学常规工作。一是抓好教学计划的制定与落实。通过集体教研制定教学计划，日常教学按照计划有序开展工作。二是落实好备课制度，积极开展单元集体备课，进行有效教学框架及预习清单设计活动，每月进行教案和作业批改检查评比，使教学常规管理更加精细、扎实有效。三是积极推行作业改革，结合教育局《关于在全市义务教育学校推行学生自主作业改革的指导意见》，积极推行“自主作业”。四是强化课堂教学质量检测。学校采取全面检测与抽样检测相结合的方式灵活进行，并对检测结果进行分析研究，同时提出合理性建议，指导改进教学。

落实教研制度，抓好常规教研活动。为促进教师之间的学习交流，间周进行集体备课和学科教研活动。积极组织“聚焦课堂 追求有效

教学”主题教研活动，同年级同学科老师对同一课题进行推敲琢磨，精心备课，积极听课，相互切磋，对自己的课堂教学有了新的体认。学校班子成员坚持推门听课，定期组织和参加各个层级的公开课、示范课、观摩课等教学研讨，深入教研组，对教师的课予以点评、指导、鼓励，使学校整体课堂教学水平有了较大的提高。

以南明教育儿童课程为重点，全面推进课程开发与实践。学校面向全体学生，坚持推进素质教育，努力提高课程实施水平。2014年，在起始年级全面引入并重点推进南明教育集团的儿童课程的实践，在开齐开全规定课程的基础上，依据《新课程标准》，结合学校实际开发实施了《晨诵》、《午读》、《读写绘》、《童话剧》等特色校本课程，进一步提升了我校课程水平，真正引领孩子在课程中丰盈生命，健康成长。经过两年的实践研究，这些课程已经成为我校最具特色的校本课程，同时也促进了教师观念的进步和学生综合素质的提高。

四、素质教育整体推进，特色教育成效得凸显。

组织举行班主任读书交流、德育经验交流论坛等活动，加强德育队伍建设。注重学生行为习惯的养成教育。从不同年级学生的心理发展规律和认知水平出发，制定学校德育工作计划、德育工作安排表，充分利用清明节、端午节、中秋节等重要节日纪念日，制定每月的德育工作重点，围绕同一主题开展不同形式的活动，促进了学生思想道德水平的提升。以活动为载体，促进学生全面发展。继续开展“启明星社团”活动，在舞蹈、体育、美术、绘画、围棋、数学、科学等社团的基础上增加了芭蕾舞、书法、阅读社团活动小组，促进学生的综合素质提高。通过举办庆六一星光艺术节、秋季运动会、冬季越野赛

等丰富多彩的活动，为孩子们提供更加充足的锻炼机会。举行了“爱我家乡，亲近自然”远足、开展了“班级特色文化”评比等活动，为学生的全面发展创造了良好的环境。通过开展阳光体育大课间活动，进一步增加在校学生的体育活动时间，使学生身体素质得到提高。学校运动队代表教育管理中心参加了十运会分别取得了男篮丙组冠军，羽毛球丙组第二名，女足第三名的好成绩，为东安教育赢得了荣誉。

五、抓牢抓实学校常规管理，推进学校可持续发展。

严格执行民主集中制，凡“三重一大”等重要事均集体研究确定。一切决策事项均实行党务政务公开，确保了各项工作在“阳光”下高效运行。学校班子抓贯彻抓落实，认真查摆分析问题，落实整改措施，管理中的薄弱环节和突出问题得到较好解决。注重密切联系群众，群众路线教育实践活动的专项整治任务得到了落实。严守党的政治纪律和政治规矩，严守道德、廉洁、法纪底线和责任阵地，带头执行中央“八项规定”，虚心接受群众监督，做到了不出入私人会所、不接受馈赠、不以权谋私，无超标准公务接待、无公车私用等现象。

组织举行“学校文化〃学校发展”大讨论活动，充分发挥了全校干部教师主人翁精神，凝聚智慧，群策群力，共同为学校的发展出谋划策，推动了学校管理工作的进一步规范和完善，促进了学校内涵发展的全面提升。通过民主讨论，进一步贯彻落实了各项规章、细则，整理和完善了档案资料，使学校管理逐步迈向精细化。

落实责任，抓细抓实安全、稳定工作。进一步明晰了学校安全、稳定的责任主体和监管责任，始终把安全工作作为重中之重，一方面加强组织领导，成立了安全工作委员会，建立健全校园安全规章制度，实行安全承包责任制，做到纵向到底，横向到边，全面覆盖。另一方面，不断加大对校园安全设施的投入力度，强化物防、技防、人防，确保了全年安全无事故。目前教师队伍稳定，教学秩序井然，营造了内外和谐、共谋发展的良好氛围。

2015年，各方面工作都取得了一定成绩，但面对教育改革政策不断出现重大变化的新形势，面对社会对教育更加关注和期待的新常态，还有许多工作要做，特别是课程建设的广度深度还不够，依法办学、精细管理有待加强，制度不完善、落实不到位的现象依然存在，队伍建设仍有薄弱环节，办学条件有待进一步改善等等，所有这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中切实认真研究解决。

回顾一年的工作，学校领导班子衷心感谢全体教职工的辛勤工作，感谢中心领导和各科室对振兴小学的关爱和支持。2016年是“十三五”发展规划的起始之年。我们将深入学习贯彻党的十八届五中全会和总书记系列重要讲话精神，在管理中心党委和管理中心的领导下，在中心各科室的大力支持下，创新进取，真抓实干，努力做好学校各项工作，为东安教育的发展做出新的更大的贡献！

第四篇：学生干部交流会具体流程规划

学生干部交流会具体流程规划

1.唐老师做启动发言（5分钟）

2.各个老师针对学习、工作等各方面依次发言（15分钟）

3.刘鹏针对学生会去年下半年做一个简单的工作总结(5分钟)

4.主席团六位成员分别做一次一分钟的演讲（8分钟）

主持人经过一个简单的串词,揭示本次交流会主旨及核心环节：分组讨论环节：

1）根据问卷调查上的几个典型问题（问卷调查1.2.3.5.6.7.10.11题）瞬间展

示在展板上，让大家畅所欲言，自由讨论10分钟，一起总结语言，做好笔录，各组选好代表就自己所回答的问题发表自己的看法（组织部根据问卷调查回答结果直接内定人回答相应题目）（35钟）

2）由组长上交相应问题的方案至方案征集处

主持人串词引入下一个环节：问题交流环节

3）各组成员针对问卷调查4与8题提出自己的问题，与老师和学生干部交流，请教，同时做好相应的题目写在展板上（题目控制在6个左右，每组两个）（10分钟）

4）大家一起讨论（10分钟），并组织好语言，组长以书面的形式上交到方案征

集处，并派出代表做出回答，每组代表不超过2名（25分钟）（组织部提前内定几个人针对每个问题做出自己的回答，保证每个问题都有人回答，如果没人回答就内定的人回答）

5）老师根据方案征集处的问题解决方案评选每个问题的最佳方案（与自由交流

环节同时进行）

主持人串词：让大家总结，回顾。

6）自由交流环节：

大家畅所欲言，交流自己在本次大会上的收获（自己从每个方案中有哪些收获，以前有哪些不足。。。）（15分钟）发言人由主持人临时指定

5.游戏环节 主持人说明游戏规则与玩法，大家（包括老师）一起进行游戏（30分钟）

6.布最佳方案奖，主持人串词，得出活动的主旨与意义

7.唐老师做总结发言。（3分钟）

8师生合影！

附表

活动人数估计：43名学生干部与50名班委，老师5人，组织部与宣传部干事8人合计：106人！

第五篇：常州市航道网规划

常州市航道网规划

二○○八年二月

水运具有运量大、占地少、能耗低、污染小的特点，对于常州这样一个与上海、南京两大都市等距相望，位于我国沿江沿海经济带、苏锡常都市圈三个中心城市之一的城市来说具有重大的利用价值。常州市在全面贯彻落实科学发展观，推进“两个率先”的进程中，大力发展内河航运对促进资源节约型、环境友好型社会的建设、对促进常州产业布局、优化投资环境及经济社会的可持续发展具有重要意义。发展水运不仅是常州传承文明和弘扬文化的历史要求，也是构建和谐、生态常州的需要。

一、必要性和迫切性

（一）基本情况

常州市地处江苏省东南部，位于长江三角洲沿海经济开放区，北倚长江天堑，南与安徽省交界，东濒太湖与无锡市相连，西与南京、镇江两市接壤。境内河道纵横交织，湖塘星罗棋布，长荡湖、涌湖、太湖三大天然湖泊与沙河（天目湖）、大溪两大人工水库形成江河相通，三湖相连的水系网络。长江常州港作为国家一类开放口岸，年货物吞吐量超过百万吨。常州是江苏省内河航运较为发达的地区之一，具备发展内河航运的优越条件。

近年来，常州市航道建设取得了一定的进展，在1997年完成苏南运河的整治后，按五级标准整治了芜太运河深阳改线段9.21公里、锡溧漕河戴溪一欢塘桥段航道5.88公里，并改建了芜太运河、丹金溧槽河、锡溧漕河部分桥梁。此外，京杭运河常州改线段（26公里）工程于2004年底开工，2008年1月已竣工。

至2006年底，常州市境内共有航道144条，总里程为1247.06 公里。根据1994年航道定级标准，市域共有等级航道33条，计611.66 公里，由于航道建设投入严重不足，加之航道淤积等原因，目前达 到六级及以上等级的航道里程168.95公里，达到七级以上等级航道 里程267.55公里，分别占航道总里程的13.5 %和21.45%a

（二）总体评价

常州市内河航运为促进经济社会发展发挥了重要作用，已成为综合运输体系中不可替代的重要组成部分，内河航运的地位十分突出，但仍存在多方面的问题。

1.内河航运已成为推进常州市、江苏省乃至长江三角洲地区经济社会发展的重要支撑，并促进了沿河产业带的形成常州市经济发展原材料和产成品“两头在外”，能源缺乏、矿产资源分布不均，大批适合于水运的煤炭、建筑材料及原材料等大宗物资需跨区域运输。京杭运河、芜申线等跨省市航道还承担着大量的过境货物，为长江三角洲地区的经济交流和外贸物资运输做出了巨大的贡献。内河航运以其独特的优势，不仅孕育了灿烂的运河文化，还形成了沿河城镇和产业带，为促进经济社会发展和生产力合理布局发挥了重要作用，沿河经济和内河航运已进入互为依存、相互促进的良性循环，“运河效应”全面显现。内河航运已成为推进常州市、江苏省乃至长江三角洲地区经济社会发展、发挥整体优势并率先实现现代化的重要支撑。

2．内河航运建设促进了经济社会的可持续性发展

内河航运具有运量大、占地少、能耗低、污染小等优势，是综合运输中最符合可持续发展战略要求的运输方式，也是水资源综合利用的重要组成部分。开挖航道，可以扩大过水断面，增强行洪排涝能力；修建驳岸，可以提高防洪标准；两岸植树绿化，可以防止水土流失，保护耕地，净化水质。航道整治过程中，通过拆迁房屋、新建居民住宅区、改建桥梁、道路，实施航道绿化、景观工程，大大改善了沿河两岸的生态环境，美化了市容市貌，提高了人民群众的生活条件，促进了城市的可持续发展，充分体现了“以人为本”的发展理念，实现了人与自然、经济与社会的和谐。3．内河航道网络初具规模，航道基础设施建设严重不足

目前常州境内航道已初具规模、渐成网络。常州市航道总体上的布局是以京杭运河、芜太运河、丹金深潜河、锡深潜河构成“井”字形主骨架，沟通苏锡常地区主要的城市和沿江港口。德胜河、新孟河、常深线、常宜线、通尧线等航道沟通周边城市和乡镇。薛埠河、戴埠河、上沛河、上兴河、上黄河、深梅线、周城河等航道沟通全市各个主要矿点和工矿企业。这样基本形成了常州市江、河、湖衔接，省、市、县贯通，通江达海的航道网。

但长期以来，内河航运建设资金投入有限，内河航运基础设施发展速度和规模严重滞后，水运资源存在严重浪费的现象。“八五”、“九五”期间，常州用于航道整治的投资不足，不到公路建设投资的5％，影响了内河航运运输能力的发挥和服务功能的拓展。常州内河航道的投资已远远不能适应常州经济飞速发展的需要。常州市内河航运的资金需求一直大于资金供给，困惑着常州市内河航运的发展，使内河航运成为五种运输方式中最为薄弱的环节。

4．航道等级较低、技术状况较差，航运安全得不到保障，内河航运优势得不到充分发挥 常州市航道等级总体水平较低，全市现状所有航道都在五级以下，现状达到等级标准的航道仅占21.4S0/o,与美国和德国等发达国家的三级以上航道比重高达75％相比，相去甚远。近几年，常州市内河货运量和货物周转量在全社会货运量中始终占有相当比重，在现有条件下，常州市内河航运负担如此巨大的运输量，致使＿内河航道一直处于极限运输状态。航道等级低是影响常州市内河航运发展的根本因素，低等级的航道和落后的通航环境客观上限制了内河航运企业用技术性能好、劳动生产率高的大吨位现代化船舶来更新船队，已成为制约内河运输向现代化方向发展的一个障碍。

由于内河航道总体呈现出技术状况较差，航道等级较低的问题，造成航行安全得不到保障。几条国省干线航道如京杭运河、锡深潜河、丹金深潜河、德胜河等整体的技术状况都较差，在跨河桥梁、航道尺度、航道水深等方面不同程度的存在薄弱环节，受水位和船舶的影响较大，没有形成安全、快捷的水上快速通道。而由于航道建设养护投资不足，航道水深不足、桥梁安全性差的问题广泛存在，航道整体状况较差，使得内河航运优势得不到充分发挥。

5．水资源综合利用中缺乏统筹考虑

常州地区丰富的水资源为发展内河航运提供了良好的条件，同时也是水利防洪、排涝等工程建设的重点地区。由于部门之间在开发目标上的差异，导致在实际开发中水资源综合利用不充分。随着太湖流域综合治理等水利工程的建设和逐步实施，一方面为内河航运加快发展提供了良好的条件，另一方面在建设过程中也会带来一些需要协调的问题。因此，迫切需要贯彻水资源综合利用的方针，进一步加强部门之间的沟通和协调，联合治水，依法处理好内河航运与水利工程之间可能产生的问题。

（三）必要性和紧迫性

1.综合交通运输体系的建设发展对内河航运发展提出了更高的要求常州市水、陆、空各种交通方式齐全。近年来其它运输方式得到了飞速发展。其他运输方式基础设施建设突飞猛进，相比而言，常州市水路运输，近年来行业发展水平特别是基础设施水平却没有特别明显的进步，发展比较滞后。

对于综合交通而言，综合交通的协调发展是社会经济发展的必然要求，是为全社会所共识的交通发展趋势。由此要求各交通运输方式更加紧密衔接，组成优势互补、层次分明、通畅有序的现代化综合交通运输体系。对于常州市内河航运来说，一方面要尽快改变目前发展滞后的现实，充分发挥自身优势，另一方面在发展过程中也要注重与其它运输方式的协调和衔接，特别是在基础设施网络的衔接上，为发展多式联运和物流产业奠定基础。

2.区域经济发展赋予内河航运新的历史使命，对内河航运发展提出了更高的要求。据统计，在常州市内河货运量中，44.1%是过境量，49.4%是内外交流量，6.5%是境内交流量，说明常州市内河航运对区域经济发展以及周边省市经济发展的重大作用。目前上海、浙江、苏州无锡等周边地区已进行了航道网的规划，为充分发挥整个区域航道网的效益，要求常州市内河航道与邻市航道网有效衔接，形成通畅、通达的航道网络，为区域经济发展服务。

另外，随着常州经济的发展，常州与长三角以及其他地区的联系将更加紧密，内河航运将进一步融入沿江产业布局和区域经济发展进程当中。常州现状初步形成了工程机械车辆及配件制造、输变电设备制造、汽车及配件制造和新型纺织材料四大支柱产业和电子信息、新型材料、生物医药及精细化工三大新兴产业，并拥有软件、轨道交通车辆及部件、新型涂料、“三药”、新材料、精细化工等六个国家级特色产业基地。产业的发展在对内河航运带来运输需求的同时，也对内河航运提出了新的要求，要求传统的内河航运必须尽快实现结构升级，在运输效率和服务水平上上升到一个新的台阶，并与沿江港口更好的配套衔接，更好的实现江河联运。3．发展内河航运是改善常州投资环境，提高核心竞争力的需要 发展内河航运可以给常州市工业生产带来“沿河经济”效应。整治内河航道不仅改善了城市生态环境，而且在客观上也改善了投资环境。航道整治提高了航道等级，降低了运输成本，为沿线城镇企业生产提供了几乎门到门的运输之便。内河航运已成为常州市建设和生产的有力保障，对产业带的形成和经济的持续稳定发展发挥了重要的作用。据统计，运河两岸0．5公里范围内，大中型厂矿企业就有近两百家，涉及的行业有电力、机械、纺织、冶金、钢铁、酿酒、造船、医药、石化、化肥等，构成了常州市工业经济的主骨架。大运河整治后，过水断面骤增，通过能力成倍增长，为企业提供了经济可靠的运输条件，为常州地方经济的发带来新的机遇。戚墅堰发电厂以及常州炼焦制气厂等许多企业沿河扩建或兴建，都是看重了常州运河整治后水运条件的改善。因此，发展内河航运是常州产业结构优化升级、改善投资环境、提高核心竞争力的必然要求。

4.发展内河航运是综合利用水资源，促进可持续发展的主要内容

目前，常州经济发展已经进入注重经济发展总量的同时，注重提高经济增长质量的新时期，促进人与自然、经济与社会的全面协调可持续发展已成为常州经济发展的战略目标之一。以科学发展观统领经济社会发展全局，走可持续发展道路，迫切要求贯彻水资源综合利用的方针，合理开发利用丰富的水运资源，规划建设航道网，发挥内河航运的比较优势，塑造人与自然和谐共处的交通生态环境，为常州增强可持续发展的后劲提供可靠的保障。

二、指导思想及原则

（一）指导思想

按照党的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”的战略目标，以交通率先基本现代化统揽全局，立足通江入湖、连城达港的航道网建设，推进航道的高等级化与景观化，港口的集约化与现代化，船舶的标准化和大型化，管理的信息化和现代化；策应江苏省干线航道网规划，发挥常州内河航运优势，提升常州内河航运水平，强化内河航运对常州市国民经济和社会发展的综合支撑作用。

（二）规划原则

常州市航道网规划服从长江三角洲高等级航道网规划和江苏省干线航道网规划，并遵循以下原则： 1.战略性原则

将内河航运作为常州市经济社会发展的战略性资源，统筹规划布局航道网，合理开发水运资源，充分挖掘其发展潜力，实现跨区域的资源配臵和资源共享，促进常州市经济社会平稳、健康发展，满足产业经济带发展和生产力合理布局的要求。2．协调性原则

与城市建设和发展、完善综合运输体系、水资源开发利用相协调。航道网规划布局要适应城镇化发展和基础设施建设需求，提供矿建材料运输；进一步加强内河航运的地位和作用，与其他运输方式协调发展，完善综合运输体系；同时，在水利部门治理主干河道、扩大泄洪和灌溉能力的基础上，相互配合，团结治水，形成标准统一的航道网，促进水资源综合利用。3.通畅性原则

提高航道网的覆盖密度，延伸航道的服务范围，与区域内主要港口相联接。尽量考虑与主要工矿基地、经济中心城市之间的连接和沟通，通过航道连接资源产出地和消耗地，促进各区域经济协调发展；充分考虑区域内主要港口依托内河航道的集疏运要求，适应港口吞吐量增长的需要。4.合理性原则

充分考虑河道的自然条件，正确处理运输发展需要和航运开发可能的关系，因地制宜、突出重点、注重效益、有所为有所不为。

三、布局规划

（一）规划目标

构筑以三级高等级航道为主干，五、六级航道为基础的干支相通、层次分明、通江入湖、连城达港的，与常州现代化建设相适应，与综合运输体系相协调的航道网络。

到Zoio年，常州市内河航道基础设施建设滞后状况全面改善，实现通江入湖、连城达港的高等级沟通，内河航道基本适应常州市国民经济和社会发展需要。

到2020年，常州市内河航道结构进一步优化，较高等级航道的通达度进一步提高，并提高重要内河通道的安全保障度，干线航道网密度与常州市在江苏省及长三角地区的经济地位和通道地位相适应，航道设施适度超前常州市国民经济和社会发展需要，形成与其它运输方式相协调的现代化内河航运格局。

（二）布局方案

常州市航道网分层次布局规划包括国省干线航道、市域干线航道和市域联络线三个层次。其规划方案为：以京杭运河等干线高等级航道为核心，联络线航道为基础，形成约512公里、由26条航道构成的六级以上常州市内河干线航道网。

国省及市域干线航道包括京杭运河、芜申线、丹金深潜河、锡深潜河、德胜河、通尧线、常宜线、常深线、三山港、西流河共10条。规划干线航道321.41公里，占总规划里程的62.8%,其中三级航道183.18公里，五级航道138.03公里。结合长三角及江苏省高等级航道网规划的研究成果，以及本次工作对内河集装箱的分析，常州市内河集装箱运输通道包括京杭运河、芜申线、锡深潜河和德胜河。联络线包括新武宜运河、扁担河等16条航道，共计190.21 公里。

此外，由于城市的发展迅速，原有的一些航道由于处于市区，航道两侧居民区密布，不适应作为通航功能，规划逐步取消苏南运河市区段、常宜线城区段、新藻港河南段三段航道的货运功能。另外还有一部分航道条件较差，基本散失通航功能的航道，故规划取消丁塘港、大湾洪、白荡河、横塘河、老藻港河、东村河、潞横河、龙游河、关河、鹤童河、大通河等十一条航道的航运功能。规划取消航道里程91.65公里。

由于取消了部分航道的航运功能，以及增加部分航道，规划后的常州市航道总里程为1191公里。此次规划等级航道里程共计511.62公里，占全市航道总里程的43％。其中规划三级航道183.18公里，占规划总里程的35.8%；规划五级航道250.46公里，占规划总里程的49.0%；规划六级航道77.98公里，占规划总里程的15.2/00规划的航道网涵盖了绝大多数常州的等级航道，对于其它未被纳入本次规划的，按照《江苏省内河技术等级批复文件》中确定的航道等级，应保证现有的航道状况不恶化，在航道上建设跨河建筑物时，应按上述批复文件严格控制。

（三）规划标准

常州市航道网的规划标准为三一六级，各等级航道最低标准尺度及两岸蓝线控制范围如下：

三级航道尺度的最低标准为：水深3．2米，底宽45米，弯曲半径480米，桥梁净高7．0米、净宽60米；蓝线控制带宽度不宜小于120米，同时两岸控制线离水边的距离不宜小于20米。

四级航道尺度的最低标准为：水深2．5米，底宽40米，弯曲半径320米，桥梁净高7．0米、净宽SS米；蓝线控制带宽度不宜小于110米，同时两岸控制线离水边的距离不宜小于20米。

五级航道尺度的最低标准为：水深2．5米，底宽35米，弯曲半径250米，桥梁净高5．0米、净宽45米；蓝线控制带宽度不宜小于100米，同时两岸控制线离水边的距离不宜小于20米。

六级航道尺度的最低标准为：水深2．0米，底宽20米，弯曲半径110米，桥梁净高4.5米、净宽 22米；蓝线控制带宽度不宜小于80米，同时两岸控制线离水边的距离不宜小于20米。

四、实施安排

（一）投资估算

根据估算，规划航道总投资约119.S亿元，整治航道约512公里，改建桥梁346座。其中三级航道投资73.S亿元，五级航道投资38.6亿元，六级航道投资7．4亿元。

（二）分期实施

2沮O年前，重点建设常州境内的国省干线航道，根据《江苏省公路水路交通“十一五”发展规划纲要》，2010年前，常州市重点建设京杭运河常州段、芜申线、锡溧漕河、丹金深潜河金坛市区改线段等三级干线航道。2011一2015年，继续建设三级干线航道，并开工建设市域干线航道，2015年前建设常宜线、常深线、通尧线等市域干线航道。

2016一2020年继续建设市域干线航道，并开工建设联络线航道，最终形成层次分明、布局合理的常州航道网体系。

五、政策措施及建议

（一）资金筹措

筹措建设资金是保证常州市航道网规划实现的关键，也关系内河航运能否适应经济社会发展要求和综合运输体系的完善。内河航道是公益性基础设施，应以政府投入为主，并充分发挥中央和地方各方面的积极性。对本规划内的省干线航道，以部、省投资为主，地方配套为辅；市级干线航道，以地方投资为主，积极争取部省补助。常州市航道网规划建设资金筹措主要考虑以下几个方面：

—积极争取国家、省对内河航道建设的资金投入常州市航道建设的重点是省干线航道，它的建设直接关系到省干线航道网规划能否顺利实现。对这部分航道建设，争取在现有基

础上，提高部、省建设项目的补助标准。对其它市级干线航道建设，对其他市级航道建设，积极争取部省补助。

—建立市级航道建设专项基金内河航运是常州市一大优势交通产业，内河航运基础建设有利于优化投资环境，有利于经济、社会发展，对全市经济发展产生重要作用。目前内河航运效益有待提高，内河航运收费不可能大幅提高，内河航运基础设施建设投资亚需预算内资金予以支持。建议建立常州市内河航道建设专项基金，对于实施航道规划乃至于今后更长远的内河航道建设都十分关键。同时，这也是有利于充分发挥中央和地方两个积极性的重要举措。

—充分调动并发挥市县地方政府及水利、城建等部门联合建设内河航道的积极性。

内河航道建设促进了市县交通运输的发展，改善了沿河两岸的生态环境，促进了城市的可持续发展，增强了行洪排涝能力，提高了防洪标准，因此市县政府及水利、城建等部门给予航道建设一定的支持是必要的。

—施行以地补水、以地补港政策吸收社会资金由于内河航运基础建设、沿河、近港、两岸部分用地将大幅度增值。同时，政府也不可能全部用财政资金支持内河航运基础建设。

建议在航道网相对成熟的市域，在基础设施建设规划前后，政府划拨或以优惠价给投资方部分土地，建设港站交通枢纽、物流中心、产业园区或其它服务设施。建成后，让投资方从出租上述土地上的各种设施取得租金，获得因基础建设而增值的部分级差地租。让内河航运基础建设取得新的资金来源。

（二）加强水资源综合利用

贯彻水资源综合利用方针，逐步完善相关的协调机制，联合治水，对规划实施过程中涉及的土地使用、水利和铁路等方面的问题及时进行协调，形成合力，共同发展。

（三）强化行业管理

强化航政管理，对临跨河设施严格实施蓝线控制，为常州市航运发展拓展出应有的空间；充分利用信息技术，提高管理水平，进一步挖掘现有航道的潜力，适应运输发展需求；同时，依法建立严格的市场准入制度，保证航运安全，提高服务质量，保障内河航运市场健康、有序发展。