五措并举推进县乡人大工作同步发展共同提高

第一篇：五措并举推进县乡人大工作同步发展共同提高

五措并举推进县乡人大工作同步发展共同提高

张祥君

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，发挥好乡镇人大的作用，对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。加强对乡镇人大工作的联系和指导，不仅是县级人大常委会的一项重要职责，更是做好县级人大工作的一项重要内容。县级人大要从5个方面入手，加强联系，深入指导，监督督促，上下联动，促进县乡人大工作同步发展共同提高。

建立联系制度，规范工作联系。一是邀请乡镇人大领导列席县级人大常委会会议，让乡镇人大领导及时了解县级人大常委会的工作意图，以便更好地做好工作，同时可以及时听取基层的意见和建议，提高常委会议事的质量。二是邀请乡镇人大领导参加县级人大常委会组织的执法检查、代表视察等活动，让乡镇人大领导及时掌握县级人大常委会的工作动态，学习县级人大常委会的工作方法和经验，提高自身工作水平。三是派员参加乡镇人大的重要会议和重要活动。这样既规范乡镇人大的工作，又体现县级人大常委会的关心和支持，有利于沟通感情，共同促进。四是每年底，要求乡镇人大上报年终工作总结和下一年工作计划，以便县级人大常委会全面了解乡镇人大的工作情况，使制定的工作计划符合实际，更具科学性和合理性。五是县级人大常委会领导分工联系乡镇人大，经常深入乡镇听取情况汇报，倾听意见呼声，帮助解决困难和问题。就乡镇人大工作中的一些具体问题进行专题研究，有针对性地提出改进意见。

加强工作指导，提升履职能力。每届乡镇人大产生后，县级人大常委会要加强培训工作，根据乡镇人大的工作职责以及有关的业务要求，有目标、有计划、有重点、有针对性地安排培训内容，尽快解决乡镇人大干部对乡镇人大工作认识不足、业务生疏等问题，使其尽快进入角色，开展工作。每年要召开一次乡镇人大工作经验交流会，会前组织乡镇人大干部异地观摩，互相学习，取长补短。会上每个乡镇逐一发言，谈做法、谈体会、谈设想。通过总结交流经验，使乡镇人大干部在探索如何开展人大工作中受启发、受鞭策，达到共同提高的目的。要及时向乡镇人大通报县级人大常委会的有关工作情况，提供阶段性工作指导意见，促其围绕上级的工作部署有重点、有计划地开展工作。要经常向乡镇人大赠送学习资料，介绍外地人大先进经验和做法，适时组织乡镇人大干部外出参观学习，开阔其视野和思路，促进乡镇人大工作更有成效的开展。帮助排忧解难，优化工作环境。一要优化工作环境。要指导帮助乡镇人大健全完善工作制度，如《乡镇人大例会制度》、《联系代表制度》、《代表小组活动制度》、《调查研究制度》、《代表视察、检查制度》、《办理代表建议制度》等，规范工作程序。要求乡镇人大建立“五簿一册”，即人大会议纪录簿、人大代表活动登记簿、代表建议批评意见登记簿、人民群众来信来访登记簿、收发文登记簿、人大代表登记册；做到“五归档”，即例会会议材料、人代会材料、代表活动情况、办理代表建议情况和上级文件归档，使乡镇人大工作职责明确、有章可循，实现制度化、规范化。要求乡镇人大办公和代表活动经费纳入乡镇财政预算，并逐年有所增长。要随着经济社会发展水平和现代化办公需要，不断改善乡镇人大的办公条件，保证了主席团与代表活动的正常进行。二要优化政治环境。毋庸讳言，民主政治建设是一个渐进的过程，当前一些地方、个别乡镇的党政干部对人大工作还存在有重视程度不够，不善于将党的主张通过法律手段变成国家意志，只注重行政手段，忽视民主与法律程序，党委、人大和政府三者关系还不够协调。县级人大常委会要注重引导乡镇人大干部主动与乡镇党委、政府主要负责人的联系和沟通，注重增强党政干部的人大意识和民主与法制观念，使乡镇党委、人大、政府三者的关系越来越理顺，感情越来越融洽。要注重乡镇人大干部与党政干部的横向交流，及时向党委组织部门推荐工作突出的乡镇人大干部到党政机关提拔使用，要求党政机关年轻干部到人大任职锻炼。三要优化社会环境。要采取多种形式大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，坚持每年利用县、乡人代会召开前的一段时间开展集中宣传活动。为人大工作开展营造良好的社会氛围。

创新工作方式，拓展履职平台。向乡镇人大压担压责是促进乡镇人大工作的有效形式，不仅能够激活乡镇人大做好工作的内生动力，而且也为乡镇人大履职尽责搭建了平台。一是在乡镇人大开展创先争优活动。南阳市宛城区人大坚持不懈开展“一争双联双争”活动，即创先进人大主席团；人大主席团组成人员要定期联系一定数量的人大代表，每位人大代表都要密切联系相应的选民；争创先进人大代表小组，争当优秀人大代表的“一创、双联、双争”活动。使乡镇人大工作充满了活力，收到了成效。二是县级人大开展重大活动，如执法检查、工作评议等，要求乡镇人大上下联动，互相配合，分级组织实施，加大了人大工作的力度，提高了效能。三是鼓励各乡镇人大紧紧围绕经济建设，积极开展对政府工作的监督，围绕本乡镇存在的热点、难点问题，广泛开展调查研究，听取各方面意见，并及时向乡镇政府及有关单位反馈。四是要求乡镇人大组织辖区各级人大代表定期集中开展“访民情、解民意”的代表活动日活动，激发代表联系选民的热情，使代表真正成为选民的知心人、代言人，督促政府部门及时解决群众最关心、最直接、最现实的问题。通过活动，使代表自觉做到提出一条合理化建议，为群众办一件实事，每季度持证视察一次，帮扶一户贫困户，旁听一次法庭庭审，联系一批选民；带头宣传和执行党的方针政策，带头创业致富，带头遵纪守法，带头采用先进科学技术，带头重视教育，带头同违法犯罪行为作斗争。促进乡镇人大工作不断跨上新台阶。

坚持考核评比，完善激励机制。对乡镇人大工作进行考评是激励乡镇人大做好工作的好形式。县、乡两级人大有着密不可分的联系，考评乡镇人大工作是县级人大工作的重要内容。不少县级人大制定了对乡镇人大工作进行年度考核的办法，印发到各乡镇人大。考评的内容主要包括基础建设、日常工作、办理代表建议和群众信访、宣传报道与联络工作等5大方面，并对每个方面又进行了细化、量化，使乡镇人大干有目标，干好干坏有标准。年终县人大常委会组织考评。考评时，组织乡镇人大主席、副主席参加交叉检查，对照考核办法，与县人大考核组共同打分。对评出的先进单位，在来年的人代会或人大工作会议上隆重表彰。通过考评，总结经验，树立典型，调动了乡镇人大工作的积极性、创造性。

作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会 联系电话：***

第二篇：五措并举推进双服务工作专题

阿左旗五措并举确保“双服务”试点工作落到实处第41期2011年7月8日

阿左旗被自治区列为阿盟地区“双服务”试点旗以来，采取五项举措，确保苏木镇、街道办转变服务职能，改进工作作风，不断完善服务方式、创新服务手段、提高服务水平，形成长效机制。

明任务，确保服务到位。一是宣传法律政策，促进农牧民、居民自治；二是发展农牧区经济，增加农牧民收入，要求科学规划产业发展，健全社会服务体系，不断提高农牧业生产经营组织化程度；三是加强社会管理，创造良好环境，规范嘎查村、社区级管理，推进党务、政务、村务公开，加强公共安全管理，及时处理和上报重大社情、疫情、险情，保障群众生命财产安全；四是发展公益事业，提供公共服务，搞好农牧区、社区公共设施建设，开展社会保障服务，促进精神文明建设；五是加强综合治理，维护社会稳定。定期开展“社情民意分析会”，调解民事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，维护社会和谐稳定；六是深化创先争优，加强基层组织。扩大党组织覆盖面，增强党员队伍生机活力，建设好农牧区、社区党组织书记、后备干部队伍，实现组织创先进，党员争优秀，书记作表率，群众得实惠。

搭平台，提高服务标准。结合2010年实行的党建“示范项目”，搭建五个平台提高服务标准。一是开展苏木镇、街道办党政综合“一站式”服务。设立热线服务电话，随时开展服务，将与嘎查村、社 1

区党员群众生产生活密切相关的工作全部集中到服务中心，实现政

策咨询、业务审批、技术服务、综治维稳、法律维权、纠纷调处、信访接待、督查投诉、计生、社保、民政救助、低保申请、就业指

导、粮食直补申领、代缴水电费等“一站式”服务。为党员群众提

供技能培训、推介就业、帮扶救助、组织接转等服务；二是组建嘎

查村、社区级民情接待站。苏木镇、街道办党政领导班子成员每人

每周确定1个工作日驻村、社区办公，苏木镇、街道办包村、包社

区干部每周2天以上驻村、社区办公，形成苏木镇、街道办、村、社区干部联合为群众解难题、办实事格局，采取组建专业技术服务

队、志愿者服务队等有效方式，主动上门为群众提供各类服务；三

是在苏木镇、嘎查设立党员、干部为群众代办事项服务点。各嘎查

配备1名民情信息联络员，及时反映社情民意、矛盾隐患和群众需

求，汇集群众需要办理事项及相关证件，向民情接待站和党政综合“一站式”服务中心传递有关信息及需要办理的事项，构建立体服

务网络；四是设立便民服务连心板。苏木镇、街道办党政班子成员、站所办室负责人、嘎查村、社区干部的姓名、照片、职务、职责、联系方式等向群众公开，同时设立干部去向公示栏和群众意见箱和

留言板；五是发放便民服务手册和便民服务卡。将苏木镇、街道办

重点工作、站所办室职能职责、涉农政策、办事程序、收费标

准、优惠政策等编印成便民服务手册，将苏木镇嘎查村、街道办、社区干部服务范围、岗位职责、联系电话等制成便民服务卡，实现

一户一册一卡。

定制度，建立长效机制。一是建立社情民意分析制度。苏木镇、街道办党组织通过百姓说事、设立社情民意信箱、发放调查问卷、召开民情恳谈会等多种途径，收集群众意见、建议和要求，分类逐

户建立社情民意电子信息库。并定期召开次社情民意分析讨论会，对社情民意信息进行专题分析，找准问题根源，提出具体解决办法

和对策，确保群众合理意愿和要求及时得到妥善解决；二是建立联

系群众制度。旗处级领导干部督促联系基层联系点、嘎查村、社区

做好服务工作。旗直机关、事业单位结合结对嘎查、社区做好服务

工作。苏木镇、街道办干部每人联系5户以上群众，领导干部主动

联系后进嘎查村、社区，每人每年下基层不少于60天，包扶嘎查、社区入户率达100%，记民情日记，撰写调研报告，了解群众意见

建议和要求；三是建立服务承诺制度。苏木镇嘎查村、街道办社区

干部根据工作职能、岗位职责、自身条件、群众需求等，将服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并通

过公开栏、文件等形式向全体群众公示，接受群众和社会的监督。

全面推行挂牌上岗、首问责任、一次告知、限时办理、上门服务、预约办理等制度，确保承诺落到实处。四是建立全程代办制度。苏

木镇、街道干部在村级民情接待站、村民小组代办点和“一站式”

服务点开展代办服务，直接受理办事申请，承办有关事项，回复办

结结果，为群众提供便捷、高效、优质的全程代理服务。五是建立

党务政务公开制度。苏木镇、街道结合各自实际，确定党务政务公

开时间、内容、重点以及公开方式。设立党务政务公开栏，采取会

议、电视、网络、便民手册等多种形式，将有关代办事项、办理政

策依据、工作程序和最终办理结果及时向党员群众公开，设立举报

电话和公开监督箱，自觉接受群众监督。

定契约，加强服务管理。一是明确责任主体。推行服务事项契

约化管理的责任主体是苏木镇党委政府、街道党工委办事处。服务

契约主要在苏木镇党委政府与嘎查村、街道党工委办事处与社区，干部与服务对象之间签订；二是突出管理重点。凡是公共设施建设、公益经费筹集、产业发展、社会治安防范、土地征集、草场占用、退牧还草、房屋拆迁等重点项目和重大事项，一律通过签订合同、协议、责任状等契约形式，明确服务项目范围、办事程序、办事标

准、办理时限及双方的权利、义务和责任，以保证服务效果；三是

规范服务程序。参加对象根据群众实际需要，确定服务事项，与服

务对象协商后起草服务契约；服务契约报苏木镇、街道审核把关，同时征求相关部门意见，对服务契约文本进行修改完善；参与对象

通过广播、电视、网络、公开栏等有效形式，对服务契约进行公开；

双方签订契约，实行依法服务。

重实效，实行服务测评。一是加强日常监督。把服务的决策、执行、时效等进行细化和量化，对干部服务实行月通报、季报告、年总结；二是完善奖惩机制。组织群众开展服务满意度测评。在工

作中，群众评议满意度在80%以上的，确定为优秀；70%以上的，确定为良好；60%以上的，确定为合格；60%以下的，确定为不合格。

随着“双服务”工作深入开展和干部服务能力的增强，逐年提高测

评标准，切实解决群众不断增长的服务需求。（中共阿左旗委组织

部组织科供稿）

报：《实践》、自治区党委组织部办公室、盟委组织部、旗委、旗委各常委

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第三篇：区房管中心五措并举推进物业管理工作

今年以来，区房管中心紧紧围绕建设“四个城市”，打造美丽宜居和谐物业小区，加强对物业管理的监管指导，创新思路，强化宣传，健全机制，全力推进物业管理服务向规范化迈进。

一抓宣传引导。充分利用媒体、小区设置宣传栏、牌匾、横幅、业主委员会等途径，积极开展“物业知识进万家”、“物业行业文明创建”、“提升服务管理、构建和谐物业、提高业主满意度”等主题宣传活动5次，在群众中进行物业管理宣传达8万多人次。使居民全面提高了对物业管理工作的认知度。积极组织开展物业服务企业评先树优活动，宣传先进典型，以点带面带动全区物业管理又好又快发展。

二抓体制理顺。落实区政府关于加强物业管理工作的意见，在街道成立物业管理办公室，落实人员队伍，建立起区、街道、社区三级监管机制。同时完善物业管理工作责任制考核，全面推进工作重心下移，力促物业管理纳入社区管理体系，实现了社区建设与物业管理的同步推进，共同发展。

三抓监管指导。严把市场准入、备案关，严格执行物业项目招投标制度，认真落实物业管理从业人员持证上岗制度。采取日常监督、不定期抽查、设置举报箱等方式，全面加强对物业服务企业的监督管理。同时通过召开企业恳谈会、组织协会成员单位外出学习考察等活动，引导物业服务企业创品牌、树形象、比效益、争一流，培育了一批基础好、发展潜力大的物业管理企业。国泰物业的“五心管理服务”，恒信物业的“管家式服务、精细化管理、多元化经营”，为企业发展创造了良好的品牌效应。今年有5家域外企业来我区学习考察，天同公司引进上市企业广州奥园集团接管水榭春天楼盘，引进新的管理模式，实现了强强联合。

四是抓管理创新。对新建住宅小区，全部推行市场化、社会化、专业化物业管理。对老旧住宅小区，按照相应程序逐步向市场化平稳过渡。目前全区实行标准化物业管理的小区达到75个，占住宅小区面积的82%。通过寻标对标，认真学习借鉴外地先进经验做法，吸收先进的管理理念，积极推进“三会三公开”，“四位一体”管理机制模式，形成齐抓共管、协调推进、民主管理的运行机制。

五抓矛盾调处。始终坚持物业服务矛盾纠纷排查抓早抓小，积极健全物业纠纷调处机制，房管中心与街道社区工作人员密切配合，经常深入各小区，现场解决困难问题、调处矛盾纠纷。对各类信访案件实行专人负责，限期回复办结，确保业主投诉事项事事有回音、件件有着落，今年以来共办结处物业管理信访案件1100件，办结率达99.2%，满意率达97.9%。

第四篇：多措并举推进春耕工作

多措并举推进春耕工作

本网讯（田中原）为做好2011年春耕备耕工作，依安县中心镇紧紧围绕县委、县政府的工作部署，高点定位工作目标，明确责任，细化措施，对全镇备春耕工作进行了全面部署。目前，全镇备耕工作已经全面掀潮，进展态势良好。

一是超前启动，备耕物资供应充足。2月28号召开全镇备春耕动员会议，安排计划、筹措资金、下摆物资。目前，全镇44.4万亩耕地种植计划已落实到了乡村、农户和地块。全镇备春耕总需资金1.1亿元，通过农民自筹、村镇银行、信用社，农行等金融机构贷款、余粮变现、龙头企业反补等渠道，已到位1.05亿元，占总需资金的95%。总需化肥、种子、农膜、柴油分别为8880吨、2万吨、0.4吨、15万吨已基本调剂储备到位，种、肥、膜、纸册已到位下摆。全镇250多眼机电井已经全部检修完毕，达到合闸出水状态。

二是重点推进，结构调整力度加大。紧紧围绕“抓粮、上糖、增收”这一主线，加大种植结构调整力度，全镇安排32万亩的玉米为重点的作物种植面积，占粮食作物总面积的90%，其中种子繁育1.2万亩；依托博天糖业、奈伦淀粉公司等龙头企业发展订单农业，通过合作社组建、大户经营、企业租赁等形式稳步推进土地规方连片，全镇落实纸筒甜菜面积4万亩、马铃薯面积3万亩，目前，全镇32万亩玉米种植任务已全部到户到地块，种子串换已完成，4万亩甜菜已全部落实到位，物资下摆也全部到位，确保了将富民产业做大做强，做到实处，多渠道促进农民增收。

三是严控标准，技术服务扎实主动。围绕抗春旱、保春种、育壮苗，细化技术流程，严把技术操作实施关，时间关和标准关，目前，全镇落实高产攻关试验田6000亩，确保科技示范，并通过科普之冬、科普大集、专题培训等多种形式，累计培训农民2.5万人次，同时全镇制定了针对不同作物播期特点的育苗、整地、播种时间表，全镇计划3月30日召开甜菜墩土作床现场会，4月10日全镇纸简甜菜扣棚育苗工作结束。4月22日召开玉米播种现场推进会，抢在腰窝上，确保作物播在丰产期。

四是加强领导，合力推进支农工作。全镇成立了备春耕生产工作督导组，深入村屯检查指导推进备春耕生产工作，细化抗春旱、保春种、夺全苗的各项措施。同时，配合县农委、供销、工商、物价、质监、公安部门开展农资联合执法，加强种肥市场监管，加大农药和化肥的抽检力度，打击假冒伪劣，有效地避免了坑农害农事件发生。另外，各村、各支农单位针对今年我镇项目多、任务重、备耕要求高的实际，切实把做好当前的备耕工作纳入了重要日程，分兵把口，协调推进，形成了抓备耕生产的工作合力。

第五篇：彝良县五措并举推进社会管理创新

彝良县五措并举推进社会管理创新

昭通市彝良县在2011年政法综治工作中，紧扣“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力在流动人口、网络虚拟社会、特殊人群帮教、社会组织服务、社会防控建设“五个”方面着力，努力把综治维稳工作提升到新的更高水平。

一是创新流动人口服务管理。进一步完善流动人口、暂住人口管理协作制度，全面推广、深化“以证管人、以房管人、以业管人”工作机制，加快出租屋及租住人员信息采集、录入和反馈等信息化工作，建立单位、派出所、村（社区）、驻村民警、治安协管员五位一体的流动人口量化考核体系，努力提升流动人口服务管理水平。

二是创新网络虚拟社会管理。坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，对各种资源进行有效整合，建立网上舆论引导和重大案事件快速反应机制，明确电信、网通、铁通运营企业和用户的法律责任，加强网上管控，着力提升网上发现、侦察、控制和处置能力。

三是创新特殊人群帮教管理。实行乡综治维稳中心、派出所、村（社区）维稳工作站联动，对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等实施有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作。对管辖区域内刑释解教人员、社会闲散青少年、吸毒人员等高危人群进行建档立卡，实行动态管理，建立帮教机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

四是创新社会组织服务管理。紧紧抓住容易发生执法问题的岗位和环节，制定统一、明确、具体、操作性强的执法规范，建立完善执法“述、评、考”制度和执法人员执法业绩档案，积极研究、推广新的便民利民惠民措施，推行各级政法综治干部报告工作制、公开承诺制、首问负责制、限期办结制，努力解决 “冷、硬、横、推”等问题；重点推行警民互动制度，坚持“三告知一回访”，着力增强公安工作透明度、公信力。

五是创新社会防控机制建设。坚持严打方针，铲黑恶、打盗抢、抓整治、建机制，增强严打实效。紧紧抓住容易发生问题的“城区周边、学校周边、企业周边和网吧”等专项整治行动。积极有序地发展壮大平安志愿者、保安员、治安中心户长、治安楼栋长、治安巡防员、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍。坚持警力下沉，重心下移，最大限度地将警力部署在环境复杂、人流集中的街面、路口、车站等公共场所，切实提高群众见警率，最大限度地挤压犯罪空间，增强群众安全感。