街河市镇“五措并举”扎实推进市镇两级人大换届工作

第一篇：街河市镇“五措并举”扎实推进市镇两级人大换届工作

街河市镇“五措并举”推进市镇两级人大换届工作

一是加强领导、精心组织。成立了由镇委书记周京宜为组长的选举委员会，并迅速组建了老中青搭配的镇工作专班。同时先后召开了全镇人大换届工作动员会、包村干部工作会，责任落实到人，科学规范流程、反复考虑细节。二是加强培训，熟悉业务。8月11日下午，全镇召开了人大换届选举培训工作会、8月15日又召开了人大换届选举工作骨干培训会。认真学习了新《选举法》有关内容，再一次明确了责任要求、工作阶段、选举程序、工作纪律，并要求各包村干部下村进组协助各村选民培训工作。三是加强宣传、营造氛围。我镇高度重视人大换届选举的宣传工作、并将其贯穿整个活动始终。目前，全镇共计拉横幅16条、书写标语78条，制作宣传板报5块，印发培训资料75份、宣传资料10000份。四是加强监督、严明纪律。镇纪委对换届工作全程监督。全镇认真学习选举工作纪律和换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”的规定，确保换届选举工作风清气正。五是加强督导、有序推进。办公室及包村干部全员出动，进村入点，加强对换届选举各项准备工作的督办落实，确保换届各项工作圆满完成。

第二篇：街河市镇财政所文明创建工作小结

街河市镇财政所文明创建工作小结

2007年是全面落实“十一五”计划的关键年，全体干部职工在市局、镇委、镇政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十六大、十七大会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“调整结构富民、振兴工业强市”的发展理念，按照“围绕中心、抓重点、力求突破；服务农业、搞活经济、力求创新；强化管理、扎实基础、力求规范；努力使我镇财政工作再上新台阶”的指导思想，坚持以文明创建为载体，推动各项工作齐头并进，取得了文明创建与行政工作的双丰收。自1994年开展文明创建活动以来连续被授予松滋市十星级文明单位、荆州市文明单位、松滋市最佳文明单位至今，财政所集体被评为镇委表彰的先进党支部，多名职工被评为市、镇表彰的优秀共产党员，所长覃士兵同志连续当选三届市人大代表，多届镇党代表、人大代表，其它行政工作也分别受到市局和镇政府的表彰，文明创建的成果在我所得到了充分的展现。

一、围绕创建目标抓创建。

1、夯实一把手工程，不断加大创建力度。为保证创建工作卓有成效的进行，所党支部始终将其作为一把手工程来抓，将创建工作纳入党支部建设的重要议事日程。①组建创建专班。根据乡镇综合配套改革实际，我所重新成立了以所长覃士兵为组长的文明创建小组，保证创建工作有领导、有组织、有计划、有步骤的进行。②进一步提高职工的创建热情，增强全员创建意识，在全所形成浓郁的创建氛围。③进一步明确文明创建目标，在上届松滋市最佳文明单位的基础上保底升位，再创荆州市文明单位。

2、抓职工两个素质的提高，保证创建工作质量。①抓学习形成了良好的学习氛围。首先建立了学习制度，按时组织职工在每月的10号、20号、30号开展学习；其次是建立授课、备课制度，所党支部成员按分工分别将十六大、十七大、党章、财政法规、涉农政策、业务工作等进行自学备课，然后进行集中辅导，保证了集中学习质量和效果，全年共组织集中学习27次；三是做到了学有所获。全所职工共记录学习笔记10册，学习心得30多篇，交流评价学习笔记9次，并有7篇在财政通迅等内部刊物上发表，增强了职工理论水平和写作能力。②抓培训，强基固本，利用了乡财县管契机送财会人员三人到财政培训基地参加培训；利用档案合并契机送档案管理人员参加市档案局组织的培训，利用会计电算化契机送记帐员到市技校参加会计电算化比赛，全所支部成员分批参加了市委党校组织的专业培训，有效的提高了全所职工的理论素质和专业素质，为开展文明创建和完成各项工作任务打下了坚实的基础。

3、围绕文明创建开展丰富多彩的创建活动。①围绕文明单位的创建活动，大力改善单位环境投入一定的财力对办公室、食堂进行改造，特别是集中设立了办事大厅，方便群众办事和查询相关财政信息，所内场地绿化率了达到60%以上，全方位开放图书阅览室。②社会公德意识普遍增强，一年来所党支部号召全体职工积极捐款4次近4000元，捐衣物100多件慰问福利院老人和爱心救助刘中政家属等贫特困户，所集体筹资16000多元为全体离退休老人和在岗职工、分流人员统一办理了医疗保险，多次带领全体党员走访慰问离退休老同志和社会上的其它弱势群体。③真情所系全力协助联系村开展工作，同时多方筹资6000多元帮助文公山村因农业开发部分农户生产生活用水困难打沉井一口，缓解了该村干部与群众的矛盾。④综合档案管理上台升级，合并前财政所和经管站分别被评定为省档案管理一级单位，合并后整合成了新的综合档案室，所专管人员通过参加市局培训，尽心尽责的开展档案的搜集整理和利用，被省档案局验收合格，同时为村级单位提供档案利用服务160多次，较好解决了一些历史问题所引发的矛盾。⑤票据管理规范严格，对行政事业单位和农村合作经济组织的票据使用严格区分管理，彻底杜绝票据乱用和违规违纪现象的发生，全年共发放使用财政票据620本，年终已全部回收检查，并接受市局的审核合格。

二、以创建为载体，扎实开展各项工作。

1、全方位贯彻、公示“湖北省农民负担监督管理条例”，办镇级公开栏1个、村级公开栏15个、印发宣传资料10000份，按照农村税费改革的要求和民主议定，村级申报、乡镇审核、市政府审批的民主议定程序，采取了统一上报预算方案，经市农民负担监督管理办公室审核后，由市人民政府审批下达，镇财政所组织分解到户。2007年市政府审批我镇农民负担资金总额131.33万元，其中：一事一议筹资44.15万元；农业灌溉水费37万元；农业开发还款8.6万元；村组抗灾费19.55万元；荆南四河折资25.63万元。实际分解到户130.43万元，比市政府审批数减少0.9万元，卡内项目做到了市、镇、村、组、户五对口，无增项加码、搭车收费现象，村内公益事业投工投劳严格按照劳平10个标准工日计算上报审批，乡镇计划筹劳18.73万个，当年实际征收108.43万元，占85%，下欠22万元。

2、认真落实党在农村的惠民政策，把国家对农民的各项补贴分解发放到位，按照中发[2007]1号和鄂发[2007]1号文件精神，我所组织全所职工在五月份和十一月份分两次进村入户到田界摸底造册，核定了8800户承包面积32036亩，粮食种植面积55277亩，油菜良种面积21860亩，以村组为单位张榜公示7天以上，准确率和农民签字认可率均达到100%。发放和准备发放各项补贴资金214.32万元，其中粮食直补54.84万元；农资综合补贴82.27万元；粮食良种补贴43.85万元；油菜良种补贴21.86万元；退耕还林补贴11.50万元。农民人均得到补贴68元，亩平66元，户均243元。

3、农村义务教育经费得到了充分的保障，做到了五到位。一是公用经费补助到位；二是贫困生的两免一补落实到位；三是校舍维修改造资金到位；四是教师工资发放到位；五是“普九”化债责任到位。通过强化监管，在收费项目上实行公示制，制作公示牌20块，收费行为实行“责任追究制”，收支管理上实行了“领导全责制”，核算体制上实行了“校财局管制”，建立健全了治理乱收费的长效机制，全镇共发放两免一补资金82125元，惠及学生691人，其中初中生306人，小学生385人，划拔中小学公用经费1233250元，危房改造资金24万元。使我镇的教育管理和教学成果名列全市首位。

4、关注弱势群体，从根本上解决群众看病难，无钱看病问题，大力加强农村合作医疗基金的征收管理，一是加强宣传，印制合作医疗政策宣传单10000份，张贴到户；二是规范操作，在合作医疗基金征收时与农户面对面签订协议9000多份，发放合作医疗信息登记证8000多个，使参合农民的权益得到了维护；三是全社会动员，依规征收合作医疗基金，全所组织职工在每年10至11两个月中与村组干部和卫生管理人员一道深入到千家万户，征收入库合作医疗基金124万元，其中2007征收45万元，涉及农户8000户，30003人，占农民总数的95%，优抚、五保、低保、贫特困人员的参合率和参合基金减免率均达到100%；四是全方位服务参合农民的看病、体检和费用报销工作，累计为2042人报销医疗费121万元，极大的解决了特困家庭和大病患者的经济负担；五是切实加强合作医疗基金的管理设专户储存，建专帐管理，定专人负责，及时将相关信息向社会公布，接受群众监督。

5、社会保障工作扎实有效，农村稳定形式一片大好，在社会进步和经济快速发展时期，党和政府对社会弱势群体给予了全面的关爱。一是对维护国家稳定，参军服役的优抚人员174人发放生活费25.12万元；二是对分散五保户163人，按人平900元发放生活费14.67万元；三是发放福利院集中供养人员生活费5.96万元；四是解决农村孤儿8人生活费0.96万元；五是解决农村低保213户、560人、17.87万元；六是解决城市低保248人39.6万元；七是提供大病救助金1.15万元；八是抗灾款5.58万元；九是农村特困慰问金1.2万元。累计提供社会保障资金112万元，极大的解决了他们的生产生活和看病困难，充分体现了社会主义制度的优越性。

6、农村财务管理规范有序运行，自2002年的农村税费改革以后，按上级文件规定，对村级财务实行核算和资金双代管，建立了街河市镇农村会计服务中心和街河市镇村级债权债务监管中心。制定了若干制度，颁发文件，运行至今，成效显著，特别是广大村组干部切实体会到了管理带来的实惠和效益，为农村稳定和经济发展创造了很好的工作环境。

1>、精减机构和人员，极大的降低了行政成本。改革前后，村组干部净减267人，年减少工资支出55万元，通过合并村组减少行政管理机构173个，年减少行政运行成本47万元，特别是生活费对比前些年下降绝对数20万元，下降70%以上。

2>、增收节支化债成效显著。每年年初镇政府与各村支部村委会签订化债目标责任书，将化债工作纳入重要的工作日程加强监督管理，村级债务总额从税费改革的2002年的1328万元，减少到2007年的866.55万元，减少461.45万元，下降34.71%，其中2006年化债75.37万元，降8.1%,2007年化债77.48万元，降9.2%。

3>、村级行政费简称“四费”包干结帐日益完善。从2004年开始实施村级行政费结帐管理办法，经过几年的探索基本达到了规范要求，极大地缓解了干群关系，极大的扼制了不政之风的漫延，对个别放松管理、超支行政费用的村和人进行严肃的制度结帐，2006共有5个村赔12827元，村干部人平513元，对促进财务透明和干部廉洁自律起到了积极作用。

4>、国家对村级的转移支付补贴落实到位。2007年上级对村级的转移支付补贴累计96.32万元，按国家相关税费改革政策已全部落实到位，村组干部工资打卡发放，公用经费报帐拔付，彻底地杜绝了挪占现象。

7、农村土地承包管理走上了法制化轨道，经过农村土地二轮延包工作任务的完成和“农村土地承包法”的颁布实施，农民对农村土地承包经营权的重要性的认识越来越高，国家对种粮农民的各项补贴政策的落实极大的提高了广大农民的种田积极性，但因农村土地承包所产生的矛盾也越来越多，纠纷调解的难度也越来越大，为此我们一方面进行了强有力的政策宣传，做到家喻户晓、人人明白；另一方面严格遵守农村土地流转政策，正确引导广大农民依法、自愿、有偿流转，增加土地经营效益，2007年共处理因土地流转的纠纷12件，引导农民合理流转土地1210丘块；三是建立规范的农村土地承包纠纷调解办公室和各项制度，将问题依法及时解决在基层；四是加强农村土地信息化管理，配备专职人员和设施完成了全镇9000多户、32000多丘块的信息化录入工作。

8、乡镇财务实行了家底清、责任明，按照财政厅、审计厅要求，我所接受了省审计厅的乡镇债务审计和农民负担审计，通过近三个月的专项审计工作，摸清了家底，锁定了债务，理顺归集了相关帐目，制定了符合实际的化债工作规划，截止目前我镇共有镇级债务总额1060万元，含原统筹费49.05万元；财政管理政府总帐860.45万元；城建所23.43万元；农技0.64万元；劳管所2.69万元；畜牧1.27万元；广播站42.97万元；计生办3.67万元，政府机关71.38万元。经过新一届党委政府的共同努力，近两年镇级债务呈下降趋势，年终平衡靠借款已成过去。

总之，通过扎扎实实的创建活动，有力的促进了我所职工素质的提高，文明成果得到了展现，行业风气明显好转，财政职能充分发挥，财政形象进一步得到提升。我们将以党的“十七大”精神为指导，树立科学的发展观，为建设有中国特色社会主义的伟大事业再做贡献。

街河市财政所 二〇〇七年十二月三十日

第三篇：五措并举抓好乡党委换届工作

五措并举抓好乡党委换届工作.txt如果我穷得还剩下一碗饭 我也会让你先吃饱全天下最好的东西都应该归我所有，包括你！

先说喜欢我能死啊?别闹，听话。

有本事你就照顾好自己，不然就老老实实地让我来照顾你！

德化：五措并举抓好乡党委换届工作

录入时间： 2011-3-16 14:47:15 | 来 源：宁洱信息网 | 作 者：黎志永 | 点 击：245

德化乡以乡党委换届工作为契机，积极将创先争优活动融入换届工作中，把党员干部思想统一到中央、省委、市委、县委对换届工作的安排部署上来，形成了以创先争优活动促进乡党委换届工作平稳顺利开展的良好局面。

一是周密安排，明确具体工作要求。乡党委换届工作启动以来，乡党委高度重视，多次召开党委会研究换届工作，成立乡党委换届工作领导小组，组建了3个换届工作指导组，制定下发了乡党委换届工作实施方案，明确了乡党委换届工作的重要性、指导思想、主要任务、时间安排、方法步骤、工作要求等，并分阶段排出了工作流程表。同时，针对换届时期部分干部思想不稳定的现象，开展了不同方式、分层次、分类别的交心谈心谈话活动，重点了解班子成员的思想动态，听取班子成员的意见建议，有针对性地做好思想工作，确保在换届过程中思想不散、程序不乱、工作不断。

二是公开承诺，营造风清气正环境。各党（总支）支部和广大党员结合各自工作实际，把营造风清气正的换届风气作为公开承诺的重要事项。承诺的内容主要包括带头落实“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求；不以打电话、发短信、请客、送礼等方式拉选票；不私自散发各种宣传材料，赠送纪念品；不托人说情、打招呼；不收受他人贿赂、不参加吃请等。同时将承诺事项张贴公示，接受群众监督。目前，全乡印发“5个严禁、17个不准和5个一律”宣传单618份，对换届选举工作作出公开承诺101份，接受群众意见和建议18条，为乡党委换届工作营造了风清气正的环境。

三是规范操作，配合县委考察组做好干部考察工作。按照县委乡（镇）党委换届工作干部考察组的安排部署，德化乡于2月22日召开德化乡党委换届民主测评暨民主推荐大会，坚持并完善了差额考察、延伸考察，扩大了考察谈话范围，提高了民主测评和民主推荐质量。并综合运用平时考核、考核等专项考核结果，注重工作实绩和党员干部在创先争优活动中的承诺兑现情况，全面准确评价干部，扩大了干部选用环节的民主，努力使考察出的干部让组织放心、群众满意，推荐出新一届党委班子候选人预备人选。

四是强化培训，加大宣传引导力度。为确保换届工作顺利进行，乡党委举办了由乡党委换届工作领导小组成员、各党（总支）支部书记、副书记、乡机关全体党员、党员站所长、大学生村官等36名换届工作业务骨干参加的培训班，集中学习了相关文件、方案、操作规程和注意事项等。同时，依托组织、宣传、烤烟工作队等，组成了3个党代表培训小组，分赴各党（总支）支部就新选举出的党代表如何履职尽责开展工作进行培训，在培训时注意结合创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型事迹，引导广大党代表将精力集中到履行好本职工作上来。

五是整体推进，促进工作全面开展。做到换届工作和重点工作两不误，齐头并进。在换届工作上，各党（总支）支部严格按照乡党委下发的换届工作通知，统一步骤，统一程序，整体推进，各党（总支）支部在这个点上和全乡这个面上都要做到步调一致，没有出现因某个选举单位的工作落后而影响全乡换届工作大局的现象。在重点工作推进上，各站所、各村统筹安排，不仅要做到换届不影响重点工作，还让换届工作推进各项工作全面开展，在抓好烤烟生产工作、安全生产工作、护林防火工作等各项各项重点工作上下大工夫，确保各项工作全面推进。

第四篇：五措并举推进县乡人大工作同步发展共同提高

五措并举推进县乡人大工作同步发展共同提高

张祥君

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，发挥好乡镇人大的作用，对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。加强对乡镇人大工作的联系和指导，不仅是县级人大常委会的一项重要职责，更是做好县级人大工作的一项重要内容。县级人大要从5个方面入手，加强联系，深入指导，监督督促，上下联动，促进县乡人大工作同步发展共同提高。

建立联系制度，规范工作联系。一是邀请乡镇人大领导列席县级人大常委会会议，让乡镇人大领导及时了解县级人大常委会的工作意图，以便更好地做好工作，同时可以及时听取基层的意见和建议，提高常委会议事的质量。二是邀请乡镇人大领导参加县级人大常委会组织的执法检查、代表视察等活动，让乡镇人大领导及时掌握县级人大常委会的工作动态，学习县级人大常委会的工作方法和经验，提高自身工作水平。三是派员参加乡镇人大的重要会议和重要活动。这样既规范乡镇人大的工作，又体现县级人大常委会的关心和支持，有利于沟通感情，共同促进。四是每年底，要求乡镇人大上报年终工作总结和下一年工作计划，以便县级人大常委会全面了解乡镇人大的工作情况，使制定的工作计划符合实际，更具科学性和合理性。五是县级人大常委会领导分工联系乡镇人大，经常深入乡镇听取情况汇报，倾听意见呼声，帮助解决困难和问题。就乡镇人大工作中的一些具体问题进行专题研究，有针对性地提出改进意见。

加强工作指导，提升履职能力。每届乡镇人大产生后，县级人大常委会要加强培训工作，根据乡镇人大的工作职责以及有关的业务要求，有目标、有计划、有重点、有针对性地安排培训内容，尽快解决乡镇人大干部对乡镇人大工作认识不足、业务生疏等问题，使其尽快进入角色，开展工作。每年要召开一次乡镇人大工作经验交流会，会前组织乡镇人大干部异地观摩，互相学习，取长补短。会上每个乡镇逐一发言，谈做法、谈体会、谈设想。通过总结交流经验，使乡镇人大干部在探索如何开展人大工作中受启发、受鞭策，达到共同提高的目的。要及时向乡镇人大通报县级人大常委会的有关工作情况，提供阶段性工作指导意见，促其围绕上级的工作部署有重点、有计划地开展工作。要经常向乡镇人大赠送学习资料，介绍外地人大先进经验和做法，适时组织乡镇人大干部外出参观学习，开阔其视野和思路，促进乡镇人大工作更有成效的开展。帮助排忧解难，优化工作环境。一要优化工作环境。要指导帮助乡镇人大健全完善工作制度，如《乡镇人大例会制度》、《联系代表制度》、《代表小组活动制度》、《调查研究制度》、《代表视察、检查制度》、《办理代表建议制度》等，规范工作程序。要求乡镇人大建立“五簿一册”，即人大会议纪录簿、人大代表活动登记簿、代表建议批评意见登记簿、人民群众来信来访登记簿、收发文登记簿、人大代表登记册；做到“五归档”，即例会会议材料、人代会材料、代表活动情况、办理代表建议情况和上级文件归档，使乡镇人大工作职责明确、有章可循，实现制度化、规范化。要求乡镇人大办公和代表活动经费纳入乡镇财政预算，并逐年有所增长。要随着经济社会发展水平和现代化办公需要，不断改善乡镇人大的办公条件，保证了主席团与代表活动的正常进行。二要优化政治环境。毋庸讳言，民主政治建设是一个渐进的过程，当前一些地方、个别乡镇的党政干部对人大工作还存在有重视程度不够，不善于将党的主张通过法律手段变成国家意志，只注重行政手段，忽视民主与法律程序，党委、人大和政府三者关系还不够协调。县级人大常委会要注重引导乡镇人大干部主动与乡镇党委、政府主要负责人的联系和沟通，注重增强党政干部的人大意识和民主与法制观念，使乡镇党委、人大、政府三者的关系越来越理顺，感情越来越融洽。要注重乡镇人大干部与党政干部的横向交流，及时向党委组织部门推荐工作突出的乡镇人大干部到党政机关提拔使用，要求党政机关年轻干部到人大任职锻炼。三要优化社会环境。要采取多种形式大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，坚持每年利用县、乡人代会召开前的一段时间开展集中宣传活动。为人大工作开展营造良好的社会氛围。

创新工作方式，拓展履职平台。向乡镇人大压担压责是促进乡镇人大工作的有效形式，不仅能够激活乡镇人大做好工作的内生动力，而且也为乡镇人大履职尽责搭建了平台。一是在乡镇人大开展创先争优活动。南阳市宛城区人大坚持不懈开展“一争双联双争”活动，即创先进人大主席团；人大主席团组成人员要定期联系一定数量的人大代表，每位人大代表都要密切联系相应的选民；争创先进人大代表小组，争当优秀人大代表的“一创、双联、双争”活动。使乡镇人大工作充满了活力，收到了成效。二是县级人大开展重大活动，如执法检查、工作评议等，要求乡镇人大上下联动，互相配合，分级组织实施，加大了人大工作的力度，提高了效能。三是鼓励各乡镇人大紧紧围绕经济建设，积极开展对政府工作的监督，围绕本乡镇存在的热点、难点问题，广泛开展调查研究，听取各方面意见，并及时向乡镇政府及有关单位反馈。四是要求乡镇人大组织辖区各级人大代表定期集中开展“访民情、解民意”的代表活动日活动，激发代表联系选民的热情，使代表真正成为选民的知心人、代言人，督促政府部门及时解决群众最关心、最直接、最现实的问题。通过活动，使代表自觉做到提出一条合理化建议，为群众办一件实事，每季度持证视察一次，帮扶一户贫困户，旁听一次法庭庭审，联系一批选民；带头宣传和执行党的方针政策，带头创业致富，带头遵纪守法，带头采用先进科学技术，带头重视教育，带头同违法犯罪行为作斗争。促进乡镇人大工作不断跨上新台阶。

坚持考核评比，完善激励机制。对乡镇人大工作进行考评是激励乡镇人大做好工作的好形式。县、乡两级人大有着密不可分的联系，考评乡镇人大工作是县级人大工作的重要内容。不少县级人大制定了对乡镇人大工作进行考核的办法，印发到各乡镇人大。考评的内容主要包括基础建设、日常工作、办理代表建议和群众信访、宣传报道与联络工作等5大方面，并对每个方面又进行了细化、量化，使乡镇人大干有目标，干好干坏有标准。年终县人大常委会组织考评。考评时，组织乡镇人大主席、副主席参加交叉检查，对照考核办法，与县人大考核组共同打分。对评出的先进单位，在来年的人代会或人大工作会议上隆重表彰。通过考评，总结经验，树立典型，调动了乡镇人大工作的积极性、创造性。

作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会 联系电话：***

第五篇：五措并举推进双服务工作专题

阿左旗五措并举确保“双服务”试点工作落到实处第41期2011年7月8日

阿左旗被自治区列为阿盟地区“双服务”试点旗以来，采取五项举措，确保苏木镇、街道办转变服务职能，改进工作作风，不断完善服务方式、创新服务手段、提高服务水平，形成长效机制。

明任务，确保服务到位。一是宣传法律政策，促进农牧民、居民自治；二是发展农牧区经济，增加农牧民收入，要求科学规划产业发展，健全社会服务体系，不断提高农牧业生产经营组织化程度；三是加强社会管理，创造良好环境，规范嘎查村、社区级管理，推进党务、政务、村务公开，加强公共安全管理，及时处理和上报重大社情、疫情、险情，保障群众生命财产安全；四是发展公益事业，提供公共服务，搞好农牧区、社区公共设施建设，开展社会保障服务，促进精神文明建设；五是加强综合治理，维护社会稳定。定期开展“社情民意分析会”，调解民事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，维护社会和谐稳定；六是深化创先争优，加强基层组织。扩大党组织覆盖面，增强党员队伍生机活力，建设好农牧区、社区党组织书记、后备干部队伍，实现组织创先进，党员争优秀，书记作表率，群众得实惠。

搭平台，提高服务标准。结合2010年实行的党建“示范项目”，搭建五个平台提高服务标准。一是开展苏木镇、街道办党政综合“一站式”服务。设立热线服务电话，随时开展服务，将与嘎查村、社 1

区党员群众生产生活密切相关的工作全部集中到服务中心，实现政

策咨询、业务审批、技术服务、综治维稳、法律维权、纠纷调处、信访接待、督查投诉、计生、社保、民政救助、低保申请、就业指

导、粮食直补申领、代缴水电费等“一站式”服务。为党员群众提

供技能培训、推介就业、帮扶救助、组织接转等服务；二是组建嘎

查村、社区级民情接待站。苏木镇、街道办党政领导班子成员每人

每周确定1个工作日驻村、社区办公，苏木镇、街道办包村、包社

区干部每周2天以上驻村、社区办公，形成苏木镇、街道办、村、社区干部联合为群众解难题、办实事格局，采取组建专业技术服务

队、志愿者服务队等有效方式，主动上门为群众提供各类服务；三

是在苏木镇、嘎查设立党员、干部为群众代办事项服务点。各嘎查

配备1名民情信息联络员，及时反映社情民意、矛盾隐患和群众需

求，汇集群众需要办理事项及相关证件，向民情接待站和党政综合“一站式”服务中心传递有关信息及需要办理的事项，构建立体服

务网络；四是设立便民服务连心板。苏木镇、街道办党政班子成员、站所办室负责人、嘎查村、社区干部的姓名、照片、职务、职责、联系方式等向群众公开，同时设立干部去向公示栏和群众意见箱和

留言板；五是发放便民服务手册和便民服务卡。将苏木镇、街道办

重点工作、站所办室职能职责、涉农政策、办事程序、收费标

准、优惠政策等编印成便民服务手册，将苏木镇嘎查村、街道办、社区干部服务范围、岗位职责、联系电话等制成便民服务卡，实现

一户一册一卡。

定制度，建立长效机制。一是建立社情民意分析制度。苏木镇、街道办党组织通过百姓说事、设立社情民意信箱、发放调查问卷、召开民情恳谈会等多种途径，收集群众意见、建议和要求，分类逐

户建立社情民意电子信息库。并定期召开次社情民意分析讨论会，对社情民意信息进行专题分析，找准问题根源，提出具体解决办法

和对策，确保群众合理意愿和要求及时得到妥善解决；二是建立联

系群众制度。旗处级领导干部督促联系基层联系点、嘎查村、社区

做好服务工作。旗直机关、事业单位结合结对嘎查、社区做好服务

工作。苏木镇、街道办干部每人联系5户以上群众，领导干部主动

联系后进嘎查村、社区，每人每年下基层不少于60天，包扶嘎查、社区入户率达100%，记民情日记，撰写调研报告，了解群众意见

建议和要求；三是建立服务承诺制度。苏木镇嘎查村、街道办社区

干部根据工作职能、岗位职责、自身条件、群众需求等，将服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并通

过公开栏、文件等形式向全体群众公示，接受群众和社会的监督。

全面推行挂牌上岗、首问责任、一次告知、限时办理、上门服务、预约办理等制度，确保承诺落到实处。四是建立全程代办制度。苏

木镇、街道干部在村级民情接待站、村民小组代办点和“一站式”

服务点开展代办服务，直接受理办事申请，承办有关事项，回复办

结结果，为群众提供便捷、高效、优质的全程代理服务。五是建立

党务政务公开制度。苏木镇、街道结合各自实际，确定党务政务公

开时间、内容、重点以及公开方式。设立党务政务公开栏，采取会

议、电视、网络、便民手册等多种形式，将有关代办事项、办理政

策依据、工作程序和最终办理结果及时向党员群众公开，设立举报

电话和公开监督箱，自觉接受群众监督。

定契约，加强服务管理。一是明确责任主体。推行服务事项契

约化管理的责任主体是苏木镇党委政府、街道党工委办事处。服务

契约主要在苏木镇党委政府与嘎查村、街道党工委办事处与社区，干部与服务对象之间签订；二是突出管理重点。凡是公共设施建设、公益经费筹集、产业发展、社会治安防范、土地征集、草场占用、退牧还草、房屋拆迁等重点项目和重大事项，一律通过签订合同、协议、责任状等契约形式，明确服务项目范围、办事程序、办事标

准、办理时限及双方的权利、义务和责任，以保证服务效果；三是

规范服务程序。参加对象根据群众实际需要，确定服务事项，与服

务对象协商后起草服务契约；服务契约报苏木镇、街道审核把关，同时征求相关部门意见，对服务契约文本进行修改完善；参与对象

通过广播、电视、网络、公开栏等有效形式，对服务契约进行公开；

双方签订契约，实行依法服务。

重实效，实行服务测评。一是加强日常监督。把服务的决策、执行、时效等进行细化和量化，对干部服务实行月通报、季报告、年总结；二是完善奖惩机制。组织群众开展服务满意度测评。在工

作中，群众评议满意度在80%以上的，确定为优秀；70%以上的，确定为良好；60%以上的，确定为合格；60%以下的，确定为不合格。

随着“双服务”工作深入开展和干部服务能力的增强，逐年提高测

评标准，切实解决群众不断增长的服务需求。（中共阿左旗委组织

部组织科供稿）

报：《实践》、自治区党委组织部办公室、盟委组织部、旗委、旗委各常委

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