安全要闻两部门联合部署进一步提升安全生产监管监察能力建

第一篇：安全要闻两部门联合部署进一步提升安全生产监管监察能力建

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安全要闻两部门联合部署进一步提升安全生产监管监察能力建设工作

国家发展改革委办公厅和国家安全监管总局办公厅联合印发了《关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011-2015年）2013年实施工作的通知》，对加快编制完善《规划》实施方案，明确《规划》实施责任，努力推进重点工程建设进度，加强评估考核等工作提出了具体要求。

《通知》明确了2013年进一步提升安全生产监管监察能力建设的重点工作：认真落实中央补助地方市、县两级安全监管部门监管执法专业装备项目，抓紧启动市、县两级安全监管部门办公业务用房建设和执法交通工具配备工作，加快实施煤矿安全监察机构执法与业务保障能力建设项目等。

《通知》要求，各地要在认真做好2012年中央补助地方的县级安全监管部门专业装备竣工验收基础上，规范组织实施中央补助地方市县级安全监管部门执法专业装备招标采购和配备工作；落实重点工程建设资金，抓紧启动市县两级安全监管部门办公业务用房和执法交通工具配备；认真做好开工建设前各项准备工作，加快煤矿安全监察机构执法与业务保障能力项目建设进程等。

《通知》强调，要加快建设用地、规划许可等前期条件的落实，尽快完成安全生产信息系统，华北、西南、中南三个国家监管监察执法综合实训基地，国家安全工程技术实验与研发基地，矿用新装备、新材料安全准入分析验证中心实验室等国家重点建设项目审批进程。（来源：国家安全监管总局网站）

鹿心社省长视察南昌县烟花爆竹安全生产工作

2月8日，省政府省长鹿心社率相关部门负责人一行来南昌县视察春节期间烟花爆竹安全生产工作。常务副省长凌成兴，副省长李贻煌；省安监局局长张桃生，副局长郑乐宪，省供销社副主任欧阳太来；市委副书记郭安，市政府秘书长杨文斌，市安监局局长孙群力；县委书记郭毅，县长陈匡辉，副县长李荣等领导陪同视察。

在昌南烟花爆竹公司，鹿省长详细了解了企业的烟花爆竹储存、销售以及安全生产工作情况，对该企业烟花爆竹安全生产工作给予了肯定。叮嘱企业一定要树立安全第一的思想，在安全的前提下开展经营。（来源：江西省安监局网站）

我市召开安全生产工作会议

（记者刘金艳、见习记者罗青）3月1日上午，我市召开安全生产工作会议，贯彻落实全国、全省安全工作会议精神，总结工作、表彰先进、部署任务，部署全国“两会”期间安全生产工作。副市长刘贤清出席会议并讲话。

刘贤清指出，市委、市政府高度重视安全生产工作，随着经济社会形势的发展，城镇化推进、项目建设、大兴生产、和谐社会和“五位一体”建设的加快，安全生产工作尤为重要。2012年，我市安全生产工作各项指标全面前 移，但个别领域仍存在硬件软件设施跟不上、思想麻痹、责任未到位等问题。刘贤清强调，要进一步加强宣传教育、落实“一岗双职”、明确责任分工；加大监管督查执法力度，推进安全生产标准化建设，打牢基础；推进应急救援体系规划建设，切实提高事故应急施救能力；要严防死守，确保全国“两会”期间生产安全。

会上，表彰了2012年度全市安全生产、安全生产监管工作先进单位，下发了全市《2013年安全生产工作要点》。（文章来源：吉安市人民政府门户网站）

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国家安监总局第七督导组来我市督导调研安全生产工作

2月25日-26日，国家安监总局党组成员、总工程师黄毅率领国家安监总局第七督导组对吉安市进行了为期两天的安全生产督导调研。省安监局局长张桃生，江西煤监局局长贺爱民，吉安市人民政府市长胡世忠，副市长刘贤清，市政府副秘书长、政府办主任尹小明，市安监局局长傅卫旗陪同。

督导组一行到吉安稍作调整就赶往井冈山经济技术开发区督导安全生产工作。在江西天人集团，黄毅认真听取了该公司的安全生产工作汇报，并对 该公司通过了安全生产标准化二级达标表示赞许。

在红板（江西）有限公司，督导组一行深入到企业生产一线检查安全生产工作，并详细了解了该企业的5S管理情况。检查完井冈山经济技术开发区，督导组一行又马不停蹄赶往井冈山市检查旅游安全工作。督导组在充分肯定吉安市安全生产工作的同时，也对吉安市当前特别是全国“两会”期间的安全生产工作提出了很好的意见和建议。

工作动态 万安县切实加强全国“两会”期间安全生产工作

为积极防范和有效遏制生产安全事故的发生，确保全国两会期间的安全平稳，万安县切实加强了如下工作：

一是纵深推进“打非治违”专项行动，突出重点，严格落实“四个一律”的要求，进一步加大联合执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为。二是全面开展安全生产大检查活动。按照“企业自查、乡镇部门检查、政府督查”三级联检的要求，组织全县各乡镇场、各有关单位重点对企业设计中的安全规程、建设中的安全施工、生产中的安全操作、经营中的安全管理和春节期间安全检查中发现的各类安全隐患整改落实情况，开展一次安全生产大检查。三是落实安全责任。各相关职能部门分头负责、分兵把守，切实加强重点行业领域安全监管。四是突出抓好高危行业企业复产验收关。坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，有序验收，绝不允许搞形式、走过场；对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。五是严格落实值班值守制度。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。两会期间实行安全生产零报告制度。

安福县19台校车再次“体检”迎接新学期

为深刻吸取“12·24”贵溪市校车道路交通事故教训，防止类似悲剧在辖区发生，安福县公安局交警大队积极部署警力，联合相关部门，对安福县辖区19辆校车再次 “体检”，严防涉及学生群死群伤道路交通事故的发生。

一是进一步完善校车管理基础台账。与学校（幼儿园）、车主、驾驶人层层签订承诺书，并将承诺书内容在各所学校和幼儿园上墙公示，接受承诺方的互相监督和家长、社会的共同监督；对辖区内所有学生接送车辆、校园周边的道路状况、安全设施、交通隐患进行排查（包括秩序乱点、堵点及事故易发点，沿线的道路交通安全设施、标志标线和安全隐患，重点排查临崖傍水、窄路危桥、水淹公路等路段），建立台帐；对不符合驾驶资格和安全驾驶资历要求的，一律禁止驾驶学生接送车辆。二是再次开展校车安全检查审核。严格按照《机动车登记规定》和《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）第2号修改单规定的标准，配合教育、交通、安监部门组织开展校车安全检查，◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎ 电子邮箱：sjzhk@qq.com

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不合格的立即停运，不消除隐患的禁止上路行驶，并将检查结果记入校车档案，达到报废标准的，立即报废。三是掀起校车集中整治高潮。大队科学调配警力，加强对校车运行重点时段和路段的巡逻管控，强化非专用校车的监管力度，充分运用摄像机、照相机、雷达测速仪等执法装备，严厉打击校车未按规定喷涂校车统一标识，严查校车超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证、套牌套证，报废车、不符合安全技术标准车辆和摩托车、私车违法搭载学生（幼儿）等严重交通违法行为。四是深化交通安全宣传教育。全方位、深层次开展主题宣传教育，大队将“12.24”特大事故作为典型案例，深入学校、幼儿园进行上门通报、上门宣传、上门教育、上门督导，面对面的开展警示教育，引导和呼吁各界关注、关心学生乘车安全，共同推进校车安全管理工作。（来源：市公安局交警支队网站）

市农业行政执法支队开展渔船水上安全暨非法电捕鱼联合检查行动

春节期间，市农业执法支队联合泰和、吉安县、吉州区渔政管理部门开展了一次联合行动。出动执法人员12人，执法车3辆，快艇一艘，分2个工作组，一组开车从泰和沿赣江到泰和陈村和吉安县钓源渔村开展春节渔业安全生产宣传活动，发放《渔业安全生产手册》80多份，吉安市人民政府禁止非法电捕鱼公告50多份，开展座谈会2次。另一组5人驾驶快艇从泰和沿赣江而下，途径吉安县、吉州区，在赣江上进行检查，主要看作业渔民安全设施和船舶适航性。同时查获非法电捕鱼船只3条，船只和电鱼设施已经统一扣押在吉安海事码头，案件正在处理当中。

吉安市地方海事局强化现场监管打造平安春运

为应对春运客流高峰，吉安市地方海事局强化现场监管，加强渡口渡船的现场盯防，严密船舶监控，确保船舶适航、船员适任，航道通畅，安全有序，全力打造平安春运。春运进入第五天，吉安市地方海事局执法监察大队人员深入渡口、码头开展安全宣传，检查船舶安全，维护渡运秩序，对所属各海事处重点渡口的现场值守情况进行督查。在泰和县印霞江渡口，时逢学生放假，加上春节物质采购赶集人员的增多，渡运客流量大增，特别是过渡的摩托车和电动车大增，泰和海事处一名值守人员势单力薄，渡运秩序几欲失控。该执法监察大队立即启动应急预案，一是在加入现场管理的同时要求泰和县地方海事处立即从附近的石虎塘航电枢纽项目通航办调派海事人员前来协助，杜绝超载渡运；二是要求经营该渡口的航运大队立即增加一艘渡船参加渡运，将积压在渡口码头上的旅客及时运走，解决现场压力；三是传送现场照片，要求当地政府派水上交通安全管理人员到现场值守，维持渡运秩序。据了解，该局执法监察大队将按照《江西省港航管理局吉安分局2013年春运及两会期间水上交通安全管理实施方案》部署，在整个春运期间对全市52道渡口轮番开展现场检查，督查各海事处的现场监管力度，消除春运水上交通安全隐患，确保圆满完成今年春运水上交通安全监管工作任务。

事故通报 2013年1至2月份全市安全生产形势平稳

◆1至2月份，全市共发生各类安全事故192起，死亡8人，与上年同期相比，事故起数增加92起，上升92%，死亡人数减少13人，下降61.90%。

1、工矿商贸共发死亡事故1起，死亡1人。与上年同期相比，起数减少1起，死亡人数减少1人，均下降50%。

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2、道路交通共发生事故23起，死亡7人。与上年同期相比，起数减少17起，下降42.50%。死亡人数减少12人,下降63.16%。（未发生一次死亡3人的较大事故。与上年同期相比，起数减少2起，下降100%；死亡人数减少6人,下降100%。）

3、消防安全共发生火灾事故168起, 无人员死亡。与上年同比事故起数增加110起，上升189.66%。

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第二篇：关于安全生产监管能力自查报告.

武隆县赵家乡人民政府 关于安全生产监管能力自查报告 县人大办: 按照县人大常委会的统一部署,现将赵家乡近3年来的安全生产建设情况自查报告如下: 我乡安全生产工作,在在县委、政府的正确领导下,在业务部门的指导下,在广大干部群众的努力下, 把安全生产工作作为政府工作首要工作来抓,始终贯穿于各项工作之首,紧紧围绕国家、市县的安全生产工作总体部署,以及县委、县政府“构建超常规跨越式发展武隆公园”的奋斗目标,扎实深入开展各项活动,以预防为主,加强监管,落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,有效遏制了较大及以上事故的发生, 实现了安全生产总体形势稳定向好的目标,为我乡经济社会发展营造了良好的安全发展环境。

今年,我乡认真按照县安委会、安监局的安排部署,紧紧围绕继续深入开展“安全生产基层基础巩固年”活动这条主线,以预防为主,加强监管,落实责任为重点,突出抓了以下工作。

一、突出预防为主,强化安全生产源头管理。

(一建立健全事故防范机制,着力抓好事故防范关键环节。一是建立完善了组织协调机制和联系会议制度,成立了以乡长为安委会主任、分管副乡长为副主任,下设办公室的安全领导小组,每季不少于召开一次安全工作专题会

议,分析和解决当前安全工作存在的问题。二是加强安全生产标准化体系建设,严格安全许可制度,严把技改和新建项目安全准入关。行政许可方面,在“三同时”方面,对新、改、扩建设工程项目安全设施“三同时”及时申报。三是加大企业安全基础设施投入力度,严格落实生产经营各环节的安全管理制度。四是深入开展隐患排

查治理,建立健全隐患排查、整治和监督管理制度。五是建立完善了各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。

(二突出重点,深入开展安全生产专项整治。以道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域为重点深入开展安全生产专项治理。一是切实加强道路交通安全专项整治。以“道路交通安全大整治行动”为契机,重拳打击超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为,有效防范了重特大道路交通事故的发生。深入开展了道路交通隐患排查专项整治。二是切实加强危险化学品、烟花爆竹安全专项整治。三是切实加强建筑施工安全专项整治。四是深入开展了消防安全专项整治。五是开展地质灾害安全隐患排查。

二、突出加强监管,强化安全生产监管监察执法力度。

(一加强监督检查。坚持专项检查和经常性检查相结合,严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。我乡在县安监局的指导下认真开展了辖区企业的安全监督检查。充分发挥社会监督作用,引导企业职工积极参与企业安全监督与管理,鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。

(二严格监察执法。切实加强安全生产执法工作的组织领导,按照“行业管理、属地管辖”原则,乡安办和负有安全监管职责的部门在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、旅游、特种设备等10个重点行业领域开展了安全生产专项执法行动。和白马派出所、白马安监办开展了营运车辆联合执法检查。

三、突出落实责任,严格目标管理,强化安全监管。

(一全面落实安全生产主体责任,提高安全管理水平。一是完善了生产经营单位安全生产岗位责任制。各生产经营单位对照建立健全了本单位的安全生产责任体系,大力推进安全隐患自检自查自改工作。二是完善了生产经营单位安全生产投入保障机制。各生产经营单位按相关规定足额提取安全费用,做到了专款专用。

(二全面落实安全监管责任,强化安全生产监督和管理。一是严格落实企业法人安全生产第一责任人的责任,确保安全投入、安全管理、安全教育培训等措施落实到位。二是严格落实村安全监管责任,成立村居安全协管队伍。进一步强化村安全生产村主任负责制,严格落实“一岗双责”责任制,重点抓好村、企事业单位安全责任制的落实。三是严格落实部门安全监管职责。负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门,按照“谁主管、谁负责”的原则,依法对所监管、主管的行业领域生产经营单位实施监督管理,切实把安全监管工作落实到生产经营的每一个环节。四是严格落实安全生产目标责任制。

四、加强宣传教育和队伍建设,提高安全人员素质。

(一加强安全生产宣传教育。乡党委、政府高度重视安全生产宣教活动的开展,成立了以乡长任组长的安全生产宣教活动领导小组,乡安监办多次召开会议研究部署全乡安全生产宣教活动工作。精心组织、细化措施、创新形势,扎实深入地开展了以“安全发展、重在落实”安全生产月活动。一是扎实开展了安全生产“咨询日”活动,二是深入基层开展了安全宣传“六进”活动。

(二深入开展安全教育培训。进一步规范了安全教育培训工作,开展了村干部、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训。

(三切实加强安全监管队伍自身建设。为进一步推动安全监察执法工作,平时安全分管领导和安全执法工作人员加强了监察执法业务知识的学习。同时,积极参加市、县组织的业务培训,不断提高执法人员的执法水平和履职能力,极大地提高了安监人员的素质和业务水平。

五、加强安全基础工作,提高安全保障水平。

(一保障安全生产投入。乡政府坚持把公共安全投入纳入财政预算,保障安全生产应急救援、技术推广、宣传教育、安全监管所需经费。根据国家、重庆市的有关规定,督促高危行业和相关生产经营单位,按规定标准提取安全生产费用,为从业人员

缴纳工伤保险费,切实保障职工的合法权益。逐步加大应急救援体系建设、保障安全生产信息畅通, 同时要求各村(居、各生产经营企业要组建好一支救援队伍,一旦出现事故拉得出。

(二进一步夯实安全生产基础。及时调整充实了乡安委会成员单位,进一步夯实安全生产基层工作。督促企业一线员工严格遵守各项规章制度和操作规程,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为,进一步夯实了企业安全生产工作基础。

(三加强应急能力建设。一是切实加强基层应急管理工作的组织领导。各村、企事业单位均成立了应急管理工作机构,修订完善了应急救援预案,明确了工作目标,分解落实了工作任务,切实做到了有机构管事,有专人办事,有网络体系。二是夯实工作基础,全方位做好基层应急管理工作。乡政府建立了以“预防为主、应急与预防并重”的预测预警机制。建立健全了应急协调联动机制,切实加强了村、乡级各部门之间的联系和协调配合。建立健全了应急管理责任追究制度,确保责任制落到实处。各单位还因地制宜开展了应急管理知识培训,充分运用多种方式和手段,做好各类应急培训工作。同时,结合“安全生产月”应急演练周活动,开展了群众参与、企业主管观摩应急预案演练,取得了较好的演练效果。

六、加强协作联动,着力推进安全生产综合治理。

(一进一步完善了协作联动工作机制。各相关职能部门认真履行了乡安委会成员单位的安全生产监管职责,切实加强了部门间协调配合,充分发挥了指导协调和监督检查作

用。建立完善了道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹、建筑施工等方面的联席会议制度。在安全宣传、安全教 育培训、安全检查、监察执法、事故查处以及打击瞒报事故 行为等方面，建立健全了政府统一领导、部门共同参与的联 合执法机制和联席会议制度。

（二）强化安全生产工作的组织实施。乡安监办牵头，各村、企事业单位细化了继续深入开展安全生产活动的工作 措施，以重点

场所、要害部位、关键环节及重大节假日、重 大活动、汛期等重要时段为重点，突出预防为主、加强监管、落实责任，深入推进安全生产“三项行动”，切实加强安全 生产“三项建设”，确保安全生产各项工作措施落到实处。赵家乡人民政府 二〇一二年九月十日 6

第三篇：8 第三章 安全生产监管监察

第三章 安全生产监管监察

第一节 安全生产监管监察 我国安全生产监督管理的体制 综合监管与行业监管

国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。

公安、交通、铁道、民航、水利、电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对消防、交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。

另外，为了加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监管与行业监管之间的协调配合，国务院成立了安全生产委员会。

国务院安全生产委员会办公室具体职责之一就是研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。

国家监察与地方监管相结合

煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。还有其他情况，如交通部门的水上监管。垂直与分级相结合。

特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。政府监督与其他监督

政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督；监察部门的监督。

其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。

[2015 真题]为加强煤矿监察工作，某煤矿所在地的煤监局、煤炭管理局对该煤矿进行全面的安全监督和管理，上述监督工作的形式体现了我国安全生产监督管理制度中的（）。

A.综合监管与行业监管相结合 B.企业管理与政府监管相结合 C.国家监察与行业监管相结合 D.政府监督与社会监督相结合 答案：C 监督管理的基本特征

1.权威性。源于法律的授权，而法律体现的是国家意志。

2.强制性。法律由国家强制力来保证其实施，依法行使的监督管理权是以国家强制力作为后盾。3.普遍约束性。国内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理。是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。监督管理的基本原则

1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。3.坚持预防为主的原则。

4.坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5.坚持监察与服务相结合的原则。6.坚持教育与惩罚相结合的原则。

安全生产监督管理方式 1.事前的监督管理。

有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。

2.事中的监督管理。

主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查。事中监督管理重点在作业场所，方式主要有：

（1）行为监察。是监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

（2）技术监察。是对物质条件的监督检查，包括：对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与使用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。

3.事后的监督管理。

生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。

[2014 年真题]安全生产监督管理的形式多种多样，按照监督时间逻辑可以分为事前、事中和事后三种。下列属于事前监督管理的是（）。

A.监督检查特种设备的运行情况 B.审批安全生产许可证 C.检查事故责任追究情况 D.监察特殊工种的作业 答案：B [2014 年真题]某地下金属矿山企业建立了监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等安全避险“六大系统”。为了保证系统运行的可靠性，当地安全监督管理部门组织专业技术人员对系统的完好率进行了监督检查。该种监督方式属于（）

A.事前监督管理 B.事中行为监察 C.事中技术监察 D.事后监督管理 答案：C 第二节 煤矿安全生产监察 煤矿安全监察体制的特点 1.实行垂直管理 2.监察和管理分开 3.分区监察 4.国家监察

煤矿安全监察的方式

日常监察。日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，也称常规监察。

重点监察。对重点事项的监察，如安全生产许可证的监察，安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。

专项监察。针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专项监察。定期监察。根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。

[2011 年真题]煤矿安全监察时需要考虑煤矿的特殊性、环境与生产管理的多样性，选择不同的安全监察方式。对煤矿许可事项、安全组织保障的监察属于（）方式。

A.定期监察 B.专项监察 C.日常监察 D.重点监察 答案：D 第三节 特种设备安全监察 什么是特种设备

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备

锅炉，范围规定为设计正常水位容积大于或者等于 30L，且额定蒸汽压力大于或者等于 0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于 0.1MW 的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于 0.1MW 的有机热载体锅炉。

承压蒸汽锅炉；承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器

固定式压力容器：超高压容器；第一类、第二类、第三类压力容器。

移动式压力容器：铁路罐车、汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱、管束式集装箱。气瓶：无缝气瓶；焊接气瓶；特种气瓶（内装填料气瓶、纤维缠绕气瓶、低温绝热气瓶）。氧舱：医用氧仓；高气压舱。压力管道 长输管道：输油管道；输气管道。公用管道：燃气管道；热力管道。

工业管道：工艺管道；动力管道；制冷管道。

电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。

曳引与强制驱动电梯：曳引驱动乘客电梯；曳引驱动载货电梯；强制驱动载货电梯。液压驱动电梯：液压乘

客电梯；液压载货电梯。自动扶梯与自动人行道：自动扶梯；自动人行道。其他类型电梯：防爆电梯；消防员电梯；杂物电梯。

起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。桥式、门式、门座式、塔式、流动式、缆索式、桅杆式起重机。升降机：施工升降机、简易升降机。机械式停车设备。

客运索道，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。

客运架空索道：往复式客运架空索道；循环式客运架空索道。客运缆车：往复式客运缆车；循环式客运缆车。客运拖牵索道：低位客运拖牵索道；高位客运拖牵索道。

大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。

观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类。

水上游乐设施：峡谷漂流系列、水滑梯系列、碰碰船系列

无动力游乐设施：蹦极系列、滑索系列、空中飞人系列、系留式观光气球系列。

场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

机动工业车辆：叉车。非公路用旅游观光车辆 特种设备安全监察体制

国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省（自治区、直辖市），市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。

国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。

特种设备安全监察的方式 1.行政许可制度 对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。

市场准入制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。

对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。2.监督检查制度 3.事故应对和调查处理

[2014 年真题]我国对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资质许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验，对在用的特种设备实施定期检验和注册登记。上述要求属于特种设备安全监察方式中的（）。

A.设备准用和监督检查制度 B.市场准入和监督检查制度 C.市场准入和设备准用制度 D.行政许可和监督检查制度 答案：C [2015 年真题]为加强特种设备安全监督管理，对从事压力容器的设计，制造、安装、修理、维护保养等单位，实施市场准入制度，并对部分产品实施安全性能监督检验。这种特种设备安全监察方式属于（）。

A.准入制度

B.产品合格制度 C.事故应对调査制度

D.行政许可制度 答案：D

第四篇：安全生产监管监察执法工作计划

安全生产监管监察执法工作计划

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号），依照安全生产有关法律、法规、规章和市人民政府以及上级安监部门规定的安全监管监察职责，按照“属地监管，分级负责，属地为主”的原则，结合本级安监部门的监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本局2010安全生产监管监察执法工作计划。

一、制定的依据

1、《安全生产法》；

2、《安全生产许可证条例》；

3、《安全生产违法行为行政处罚办法》；

4、《生产安全事故报告和调查处理条例》；

5、《福建省安全生产条例》；

6、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》；

7、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；

8、《生产安全事故应急预案管理办法》；

9、《尾矿库安全监督管理规定》；

10、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》；

11、福建省人民政府关于印发《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》的通知（闽政文〔2009〕33 号）；

12、南平市人民政府关于印发《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》的通知（南政综〔2009〕69 号）；

13、其他有关法律法规规章等规定。

二、基本原则

安全生产执法监管监察工作坚持“以事实为依据、以法律为准绳”、“公平、公开、公正”、“教育与处罚相结合”的原则，做到依法行政、严格执法、突出重点、与时俱进。

三、计划内容

（一）综合督查

1、对象：各县（市、区）人民政府、本级政府有关部门。同时适当抽查乡镇（街道）及生产经营单位。

2、内容：

（1）南平市人民政府下达的安全生产目标管理责任书的执行情况；

（2）国务院、省、市政府对安全生产工作重大部署落实情况；

（3）履行安全生产行政许可、行政执法及事故调查情况；

（4）重大节日、重要时期前采取安全生产工作措施情况。

3、时间安排：

（1）组织开展安全生产目标责任制督查，一年两次。半年督查一次，年底综合考评督查一次；

（2）国务院、省、市政府对安全生产工作重大部署落实情况的督查，结合目标责任制督查进行或按上级要求适时开展；

（3）履行安全生产行政许可、行政执法及事故调查情况督查，结合目标责任制督查进行，或结合平常的各项工作及上级部署的专项检查工作进行；

（4）适时开展重大节日、重要时期前的安全生产监督检查。

4、督查方式：

采取听取汇报、查阅内业资料和现场抽查相结合的方式进行。

（二）专项抽查

1、列入2010年安全监管监察执法工作计划对象：

（1）非煤矿山生产企业30家，其中：地采非煤矿山生产企业抽查50%；

（2）尾矿库抽查10%；

（3）非药品类易制毒化学品生产企业抽查30%。

2、重点检查内容：

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（2）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（3）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（4）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（5）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（6）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（10）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（11）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（12）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（13）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（14）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（15）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（16）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（17）按照规定报告生产安全事故的情况；

（18）依法应当监督检查的其他情况。

3、时间次数安排：

列入今年安全监管监察执法工作计划的非煤矿山、尾矿库、非药品类易制毒化学品生产企业，每家监督检查1-2次。2009年及当年发生较大以上事故的生产经营单位至少检查1次。其中：第一季度完成计划的20％、第二季度完成计划的30％、第三季度完成计划的30％、第四季度完成计划的20％。

4、检查方式：

根据非煤矿山、尾矿库、非药品类易制毒化学品生产企业等类型，编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。

采取听取汇报、查阅内业资料和现场检查相结合等方式，对照《安全检查表》逐项进行检查。依法对检查中发现的安全生产违法行为进行处理。

四、职责分工

综合督查由市政府安委会及办公室或我局牵头组织，根据需要组织市直有关部门或我局相关职能科室、安监支队开展。

专项抽查工作，在各县（市、区）安监局日常监督检查的基础上，我局组织对部分重点进行监督检查。

1、非煤矿山和尾矿库的许可审查、转报省局批准发证由矿山安全监察科负责，部分重点监督检查由安全生产监察支队负责；对安全生产违法行为的行政处罚由安全生产监察支队或属地安全生产监察大队负责；

2、非药品类易制毒化学品生产报备由监督二科负责，部分重点监督检查由安全生产监察支队负责；对安全生产违法行为的行政处罚由安全生产监察支队或属地安全生产监察大队负责；

3、非煤矿山等有关生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作的重点抽查由安全生产监察支队负责；对安全生产违法行为的行政处罚由安全生产监察支队或属地安全生产监察大队负责；

五、工作要求

（一）各行政执法人员要严格依据安全生产法律法规，开展安全生产行政执法，做到严格执法、文明执法、公正执法、规范执法。

（二）每次执法检查工作完成后要填写相应的执法检查表和检查记录。

（三）检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或事故隐患的，应当依法及时采取行政执法措施。

（四）各种检查记录和行政执法工作资料分类建立档案。

六、实施时间

本计划经市人民政府批准后，正式实施，并报省局备案。

第五篇：浅谈如何进一步加强安全生产工作监管

浅谈如何进一步加强安全生产工作监管

安全生产是单位的头等大事，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，是一项长期的战略性任务，要做好安全生产工作，防洪各类安全生产事故必须加强对安全生产工作的监管，不断实现安全生产管理工作由人治向法制的转变，由被动防范向源头管理的转变，由集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化，制度化管理的转变，由事故发生后的查处向强化基础管理防范各类事故的转变，由以控制伤亡事故为主向全面做好职工安全教育提高防范事故的综合素质的转变。总之，就是要把安全生产工作的重点，转移到加强监管、预防为主的轨道上来。要加强安全生产工作监管，具体应着重做好以下几方面的工作：

一、坚持“管生产必须同时管安全”的原则。这一原则是针对存在的“只抓生产，忽视安全”的现象而提出的，对于保证安全生产发挥了积极作用。但是，应该指出的是并非所有领导人都能正确认识和理解这一原则，有的领导人认为这一原则是针对分管生产的领导而言的，自己不直接管生产，也就可以不管安全，即便是自己分管的部门出了安全生产事故，也应该由部门负责人承担责任，与自己无关。这一认识是片面的、错误的。应该看到，单位的管理是一个综合体系，所有的部门都要直接、间接地为完成、生产、管理任 1

务而进行工作。因此，广义地说，单位的所有领导人都是管生产的，他们必须同时管安全。进一步来说，安全就是效益，实现安全生产是单位的总体目标，是一项全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力协作，综合治理，齐抓共管，绝非是仅仅分管生产的领导所能胜任的。不同的部门、所有的领导都要从不同的角度对安全生产工作承担相应的责任和义务，只是所承担的具体内容不同而已。再者，实际上，在一个单位所有的部门都从事着生产、管理活动，其中都潜伏着一定的危险因素，有发生安全生产事故的可能，而这些活动都是由单位分管领导、部门负责人进行管理的，其中的安全问题理所应当地由他们负责。由上述分析可见“管生产必须同时管安全”的原则适用于单位各级组织的所有领导人，他们都应该为安全生产承担自己应有的责任。

二、要经常性的进行安全生产思想教育。人的正确行动来源于正确的思想而正确的思想离不开经常性的学习教育，因此要经常进行安全生产思想教育，提高人们对安全生产工作重要性的认识和自我防控安全生产事故的能力。安全生产思想教育应从以下几方面入手：

1、要特别重视对各级领导干部的思想教育，着重从党纪国法、安全生产法律法规等方面进行思想教育，提高他们对做好安全生产工作重要性的认识，树立安全与生产统一的思想，提高他们的责任感和自觉意识。在日常工作中，往往有些领导对待安全是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，等到出了事故才后悔没有重视安全。然而时过境迁，等到下次又按这个模式循环一遍，不能引起足够的重视。领导者所处的位置决定了他们的思想和行动往往起了左右全局的作用，一个单位安全生产工作抓得好坏，与领导是否重视有着极大的关系。所以，作为单位的领导者一定要非常重视单位的安全生产工作，提高对安全生产工作的思想认识，解决安全生产工作中的突出问题，创新安全生产机制体制，促进单位的安全和谐发展。

2、安全生产思想教育要坚持不懈，做到警钟长鸣。经常性的安全生产思想教育最好的方法就是结合本单位的实际、外单位的经验和各种典型案例，进行形象、生动、具体的教育；结合对各种事故案例的分析，批评各种错误的思想观点，提高全员的思想认识。在思想教育的同时要注意和抓住一些带倾向性的问题和错误观点，如:重视生产轻视安全，认为完成了工作任务就可以了，出点事故算不了什么；把安全与生产对立起来，认为抓好安全影响了生产认为的完成；消极悲观，认为事故无法避免；冒险蛮干、逞强好胜，不严格遵守安全生产制度、规程；麻痹轻敌，存在侥幸心理等等。对以上这些错误思想和观点，出了加强正面教育，提高人们对安全生产工作重要性的认识，增强安全责任感的自觉性外，还要有针对性的加以疏导、批评，摆事实讲道理，改变那些不良的观点和错误做法。

3、要主动加强对安全生产监管人员、技术人员、班

组长、特业人员、新员工的安全教育和培训。按照安全生产法律法规规定，单位应当对从业人员组织进行安全生产教育培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全管理知识和操作技能，未经安全生产教育和培训，或经教育培训不合格的人员，不得上岗作业，尤其是各类特种作业人员必需经过相关行业、工种安全技能培训，做到持证上岗。

三是要不断深化安全生产的监管。长期以来，我们对安全生产工作的管理主要是凭着直觉和经验，往往是事后追查，被动的进行事故管理难以做到事前预防。因此要结合不断变化的新形势新任务进行安全生产管理的改革，不断探索新路子，变被动管理为提前设防，注重打好基础。在日常安全生产管理中要注重建立健全安全生产管理制度、岗位责任制度、目标管理责任制度和承诺制度，并在实际工作中督导检查，进行全面系统的管理，使各项制度真正落到实处，变事后追查为事前预防，使控制管理由被动变为主动。

四是要认真调查、严肃处理各类安全生产事故。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，最根本的目的就是有效防范各类安全生产事故，保证单位生产安全，保护员工的安全和健康。因此，一旦发生事故，就必须认真进行调查，分析事故原因，制定预防措施，严肃进行查处，依法追究责任，绝不姑息迁就。只有严肃查处各类事故，才能使各级领

导和广大员工受到深刻的教育，增强遵守法律法规的自觉性，按照规章制度办事的主动性，从而减少各类安全生产事故，杜绝伤亡事故。

2010

年5月14日