向自治区督查组汇报1

第一篇：向自治区督查组汇报1

向自治区“迎国庆，保安全”安全生产检查督查组的汇报材料

哈密地区行政公署

二○○九年九月 首先,我代表地区行署向以自治区安监局袁进修副局长为组长的‚迎国庆，保安全‛安全生产检查督查组一行莅临哈密指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就地区开展安全生产工作特别是‚迎国庆，保安全‛ 安全生产检查情况作简要汇报。

一、安全生产工作基本情况

今年以来，哈密地区安全生产工作在地委、行署的正确领导下，各县（市）、各部门、各单位认真贯彻自治区、地区安全生产有关会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕地区安全生产工作目标任务，以‚安全生产年‛为契机，在开展安全生产‚三项行动‛（安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育）和‚三项建设‛（安全生产体制机制和制度、安全生产保障、安全生产队伍）工作中，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，有力推动了地区安全生产工作向纵深发展。1-8月，哈密地区职责范围内共发生各类事故323起、死亡49人、受伤183人、直接经济损失105.74万元，同比分别下降3%、3.92%、上升19.61%和下降52.77%。事故总控指标落实情况较好，全地区职责范围内各类事故共死亡49人，占自治区下达全年死亡控制指标的53.85%,占事故控制进度比例的80.77%。其中交通事故死亡42人，占自治区下达相应控制指标的56%；工矿商贸企业生产安全事故死亡6人，占自治区下达相应控制指标的60%；煤矿企业生 2 产安全事故死亡1人，占自治区下达相应控制指标的50%。农机、消防无死亡事故，未发生较大以上事故，地区安全生产形势保持了总体平稳发展态势。

（一）高度重视安全生产工作

地委、行署领导高度重视安全生产工作，相继对安全生产工作做出重要的指示和批示，地委书记郭连山同志指出‚在安全生产工作方面必须要有铁的纪律、铁的手段、铁的措施和铁的保证，不要没有安全保证的利润，不要带血的GDP‛； 地委副书记、行署专员古丽夏提•阿不都卡德尔同志在百忙中抽出时间多次参加地区安全生产相关会议，并多次强调‚搞好安全生产工作是保障民生、实现全地区经济社会‘安全发展、科学发展、和谐发展’的基础，必须要加强领导，靠实责任，以人为本，确保安全生产各项工作措施落到实处‛。今年以来，在地委、行署的周密部署和强力推动下，各级党委、政府高度重视，把安全生产作为‚保增长、保民生、保稳定‛的重要工作，采取措施，狠抓落实，为安全生产提供了重要保证。

（二）安全生产两个主体责任得到进一步落实

地区行署与各县（市）、地区有关部门和重点企业等44个单位签订了年度安全生产目标责任书。并从地区领导到各县（市）、部门、企业负责人都建立了安全生产‚一岗双责制‛，进一步加 3 强了对安全生产第一责任人履职尽责的监督，激发了安全生产工作制度创新、方法创新和争先创优的热情，增强了各级政府、部门和企业做好安全生产工作的积极性和主动性，形成了齐抓共管安全生产工作的局面，有力促进了安全生产目标责任制的有效落实。

（三）安全生产制度建设扎实推进

结合地区实际，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，制订出台了《哈密地区落实安全生产监督管理责任暂行办法》和《哈密地区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》及《哈密地区加强客运车辆安全管理工作的意见》。并建立了恶劣天气可能引发道路交通事故预警联动工作机制，为使地区安全生产工作规范化管理提供了制度保障。

（四）事故查处力度进一步加大

对发生生产安全事故的单位严格按照《安全生产法》和《安全生产事故报告和调查处理>条例等法律法规规定，坚持‚四不放过‛的原则，加大了事故查处力度，提高了违法成本。截止目前，已结案的 起职责内外各类生产安全事故，依法追究事故单位 家，追究事故责任人 人，并将温州建峰公司驻哈密市龙诚公司M1033铁矿项目部‚7〃7‛事故中 2 名涉嫌重大责任事故罪人员移交司法机关追究刑事责任。

（五）进一步加强安全生产应急管理

根据《生产安全事故灾难应急救援预案管理办法》，我地区组织专家对安全生产总体预案和专项预案作了进一步修改完善。并分行业、分级别层次开展了安全生产应急救援预案演练周活动。建立健全了应急值守制度和事故信息接报及应急处臵程序，做到灵敏反映、快速响应。并于6月15日，充分利用供销贸易中心大楼拆除前成功开展的一次火灾现场实战演练，演练完全模拟火灾现场，采用真火、真人、真救的形式，让广大市民真实的观摩了火灾发生、报警、人员的自救逃生、他救、群众参与灭火救护和应急救灾救护的全过程。通过演练，扩大了宣传，锻炼了队伍，检验了应急处臵能力，提高了实战运用水平和协调配合能力。演练周期间，全地区共开展种类应急救援演练***次，参演人员***人，受教育群众*****人次。

二、“迎国庆，保安全”安全生产大检查开展情况

（一）周密部署，制定并实施‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查方案

根据自治区政府办公厅《关于开展‚迎国庆，保安全‛安全生产检查监督工作实施方案的通知》（新行办发明电[2009]233号）精神，哈密地区快速行动，结合实际，于8月28日，制定印发了《关于印发哈密地区迎国庆保安全安全生产大检查工作实 5 施方案的通知》（哈行办发明电[2009]37号）。成立了由分管安全生产工作的副专员担任组长、各有关部门有关负责人为成员的地区开展‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查工作领导小组，精心动员、周密部署，突出重点行业和领域，分道路交通、人员密集场所、煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、危险化学品及烟花爆竹、民爆物品、建筑施工及城镇基础设施、农机、工业及电力设施、食品卫生、水利设施、特种设备等十二个安全生产检查组，同时由牵头单位制定专门的安全生产大检查工作实施方案，并认真组织实施。各县（市）按照地区的统一部署及时安排了‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查活动。

（二）结合‚三项行动‛,全面开展安全生产大检查

（四）安全生产‚三项行动‛扎实有效开展

各县(市)、各有关部门和单位认真按照地区安全生产‚三项行动‛总体方案要求抓好相关工作落实。在开展安全生产执法行动方面，严格执法，重点打击了道路交通、煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品、建筑施工、农业机械、工业企业、食品卫生、民爆物品、地质勘查等行业或领域非法违法、违规违章行为。同时，严把安全生产准入管理，加大了对建设项目履行安全设施‚三同时‛手续督促和审查力度；在开展安全生产治理行动方面，进一步加强重点行业或领域的专项整治，继续深化隐 6 患排查治理，督促企业健全并落实隐患排查治理制度，重大生产安全隐患严格实行‚五落实‛（责任、人员、时间、资金、预案），严防事故发生。同时，按自治区要求圆满按时完成了重大危险源普查登记数据库建立工作；在开展安全生产宣传教育行动方面，充分发挥报纸、电视、广播等舆论监督的作用，通过电视新闻、报纸专栏、滚动字幕、手机短信等形式向全社会大力宣传安全生产法律法规知识和‚三项行动‛。并以第八个‚安全生产月‛为契机，开展了以‚关爱生命、安全发展‛为主题的安全生产系列宣传教育活动；同时深入开展‚平安畅通县（市）‛‚安全生产示范县乡村‛和‚平安农机‛创建活动，持续不断地开展安全生产‚六进‛和交通安全、消防安全‚五进‛活动，抓好落实企业安全教育和培训责任。在全社会进一步营造了 ‚关注安全、关爱生命‛的良好氛围。地区安委办加强综合协调，建立联络机制，加大‚三项行动‛督促检查力度，确保这项行动取得了实效。在5月中旬，国务院安委办安全生产‚三项行动‛调研督导组来哈密检查指导时，对我地区开展‚三项行动‛工作给予了充分肯定。

截至目前，结合‚三项行动‛，全地区开展全地区先后组织开展七个轮次的安全生产大检查，执法行动946次，出动执法人员2264人次，下发执法文书3183份，排查隐患8875处，治理整改8484处，整改率96%；开展宣传教育活动78次，安全生产 7 新闻报道135篇（哈密日报47篇、广播电视报12篇、广播电台27篇、电视台38篇、其他媒体11篇），受教育群众35万人次，培训政府部门领导、企业负责人、管理人员和特种作业人员累计达2.5万人次。地区安委办加强综合协调，建立联络机制，加大‚三项行动‛督促检查力度，确保这项行动取得了实效。

我们将‚迎国庆，保安全‛安全生产大检查与当前正在开展的安全生产‚三项行动‛ 二阶段即自查自纠，督促检查，排查治理工作有机结合起来，与各项专项整治工作有机结合起来。特别是各县（市）、大检查各牵头部门（单位）密切配合，齐抓共管，严格按照‚相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击‛的原则，扎实开展打‚三非‛、反‚三违‛、治‚三超‛工作，确保了安全大检查落到实处。

——道路交通方面。重点检查了交通运输安全责任制的落实及运输企业和客运站点对客运车辆、驾驶员的管理及校车管理情况。并查找长途客车安全和危险化学品运输管理中存在的安全隐患及GPS使用情况，严防‚三品‛上车；对车辆超载、超速、客货混装和驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、‚带病‛车辆上路、农用车非法载客以及不按规定配带消防灭火器具、安全锤等违规违章行为及时予以了纠正和必要的处罚。有效减少了道路交通事故的发生。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，8 排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——人员密集场所方面。重点检查了商贸流通企业、集贸市场、粮库、棉花加工企业和宾馆、学校、车站、医院、旅游景点、网吧、歌舞厅等人员密集场所，并结合‚天山霹雳‛消防安全专项整治工作，切实做到‚六必查‛。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——煤矿方面。重点检查了煤矿‚一通三防‛规定落实、矿井瓦斯监测监控和井下人员定位系统、煤矿安全技术措施情况。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——非煤矿山方面。重点对非煤矿山安全出口、通风防尘、提升运输、供排水、爆破采掘、保安矿柱、供配电和顶板管理等生产过程中关键岗位、关键部位、事故易发的工序、安全设施安全、持证上岗、‚三同时‛和标准化建设状况进行了严格检查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——危险化学品及烟花爆竹方面。重点对危险化学品新、改、扩建设项目、待迁化工企业、石油储运企业、加油加气站以及上岗持证和销售烟花爆竹的场所情况进行了检查。截止目前，出动 9 执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——民爆物品方面。重点对民爆物品生产、经营、运输、储存、使用等环节和安全教育措施、安全管理措施和安全技术措施是否到位情况进行了检查。进一步规范生产、经营、运输、储存、使用民爆物品行为。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——建筑施工现场及城镇基础设施方面。重点对建筑施工、拆除及供水、供气、燃气等公共服务单位进行了安全检查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——工业及电力设施方面。对重点企业‚三同时‛审批、负责人、安全管理人员、特种工培训持证情况，日常安全管理及现场安全生产条件进行了检查。同时对工业园区及其它规模以上企业输变电线路特别是农村输变电线路进行了巡查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——农机方面。重点加大了田检路查力度，清理‚黑车非驾‛、违章载客、报废车辆运营等违法行为。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，10 整改率 %。

——食品、药品方面。重点检查了食品生产、运输、储存、经营、食用等环节。同时加强对宾馆、餐厅、学校、幼儿园、托儿所、工矿企业食堂等饮食卫生和各类食品经营摊点卫生的检查。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——

（十一）水利设施方面。重点检查了水利设施是否建立了安全隐患排查评估机制，特别是病险水库除险加固、运营维护和安全监管责任主体是否明确，设施状况记录是否健全等。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

——特种设备方面。重点检查了压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、电梯等特种设备使用单位是否建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，是否持证上岗，是否对特种设备定期检测和经常性维护与保养。截止目前，出动执法人员 人次，下发执法文书 份，排查隐患 处，治理整改 处，整改率 %。

三、存在的问题

一是重点行业安全监管压力巨大。道路交通安全方面，群众安全出行、平安出行意识不强;超载超速、抢道行驶等现象较为 11 突出；危险化学品安全方面，部分生产企业存在安全投入不足，安全欠账等问题；矿山企业安全保障能力还较弱，潜伏着不少安全隐患，安全生产条件还需不断完善和改进等。

二是企业安全生产主体责任落实不到位。企业在生产经营过程中处理不好安全与效益的关系，管理管理不到位，隐患排查整治走过场，‚三非‛、‚三违‛、‚三超‛问题仍然较为突出。

三是安全生产应急管理有待加强。地区各级应急管理机构不健全，救援队伍力量薄弱，装备物资不足，预案衔接不够等。

四、今后主要工作

（一）突出重点，强化监管，推动安全生产‚三项行动‛扎实有效开展

一是突出道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所、建筑施工、民爆器材、工业企业、农业机械、食品卫生、城镇燃气、烟花爆竹、森林防火、地质勘查、特种设备等十五个行业领域，重点开展‚三项行动‛。

二是突出哈密市和巴里坤县以及事故频发的领域或区域，采取高压严管态势，加强对重点区域的安全督查和指导。

三是突出骨干龙头企业、安全基础工作薄弱的企业，抓两头，促安全。

四是突出落实企业主体责任。积极督促企业严格执行《哈密 12 地区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》，落实相关职责，认真查找和整改危及企业安全生产的各种隐患和问题。

五是突出重大隐患的整改落实。对重大安全隐患实施‚挂牌‛督办，紧盯隐患不放松，发现一个、登记一个，治理一个、销号一个，确保措施、人员、资金、时间、预案‚五落实‛。

六是突出安全生产宣传教育。充分发挥报纸、电视、广播等舆论监督的作用，通过电视新闻、报纸专栏、滚动字幕、手机短信等形式向全社会大力宣传安全生产法律法规知识；深入开展‚平安畅通县（市）‛‚安全生产示范县乡村‛和‚平安农机‛创建活动，持续不断地在各个行业开展安全‚六进‛活动，全面提高全民的安全素质；开展好安全诚信企业创建和企业安全生产标准化达标等活动，树立样板、宣传典型，推动‚三项行动‛向纵深展开。同时，要抓好安全培训工作，加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员等重点人员的安全培训。

（二）加强领导，强化责任，确保各项工作措施落到实处 一是全面落实‚一岗双责‛责任制。进一步健全和完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，确保职责到岗、责任到人，避免疏漏，杜绝盲区。

二是加强联合执法。各部门进一步密切配合、统一行动、相互协作，形成合力，严肃查处安全生产违法违规行为，切实将安 13 全生产法律法规落到实处。

三是严肃责任追究。对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致生产安全事故发生的部门、单位、个人，按照《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，严肃予以查处。并采取‚顺查倒查‛相结合，顺查追究企业安全主体责任，倒查追究行业、部门安全监管责任，深挖细查。特别是因强令职工违章冒险作业而导致发生生产安全死亡事故的，要依法追究责任人的刑事责任，绝不姑息。

四是加强应急管理和值班值守工作。切实加强值守应急工作，做好安全防范。领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行24小时值班制度，及时全面掌握安全生产动态，做好应对突发公共事件和恶劣天气可能引发道路交通事故预警联动工作。并加紧筹建巴里坤县二级消防站。同时加强信息报送，严格落实生产安全事故报告制度，对发生事故不按规定及时如实上报，有意隐瞒不报或隐瞒事实、弄虚作假的责任单位、责任人员，要严格追究相关责任。

今年来，哈密地区安全生产工作虽然取得了一些成效，但新的发展形势对我们的工作提出了新的更高的要求。通过这次自治区‚迎国庆，保安全‛安全生产监督检查组一行的指导，将对我地区安全生产工作起到极大的推动作用。我们决心在今后的工作 14 中，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，狠抓落实，努力实现哈密地区安全生产形势进一步稳定好转，为地区经济发展和社会稳定创造良好的安全生产环境。

第二篇：2012.3县向市督查组汇报

县政府向市安全生产督查组的安全生产工作情况

汇报

（2012年2月26日）

市安全生产督查组：

今年以来，我县认真贯彻落实今年国家和全省安全生产工作会议精神，精心组织，周密部署，认真开展安全生产隐患排查治理，全力以赴，扎实做好安全生产各项工作。目前，全县安全生产形势保持了总体平稳。未发生一起安全生产事故。现将有关工作情况汇报如下：

一、周密布署，严格落实安全生产责任制。

一是今年元旦以来，我县高度重视安全生产工作，多次召开全县安全生产工作会议我，对我县元旦、春节、全国两会期间进行安全生产形势分析，并结合实际制定工作方案要点。尤其是在全省安全生产工作会议后，我县在县政府常务会议上，对全省安全生产工作会议精神进行认真传达，对当前安全生产工作再次进行周密布署。

二是严格落实安全检查和隐患整改责任制。督促各地、各部门做好本辖区内安全生产工作，坚持每月一汇报制度。督促全县17个安全生产督导组，每月至少一次到各自挂点乡（镇、场）督导安全生产工作。加强调度。要求各单位、各部门将各自的安全检查和隐患整改情况形成书面材料，主要领导签字盖章后，及时反馈到县政府办和县安委办。以及 1

时了解安全生产形势，采取相应的解决措施。

二、突出重点，狠抓专项整治

一是狠抓非煤矿山：由县安监局牵头，会同县国土局、县公安局，开展了2次联合执法，检查了地下采（探）矿、采石场和重点砖厂等18家非煤矿山企业。重点检查了企业的安全生产主体责任、安全措施到位，隐患排查治理和企业应急预案等落实情况。对存在重大事故隐患，没有安全保障的4家矿山，责令停产检修。严厉查处无证非法采（探）矿点2家，依法进行了取缔关闭。

二是狠抓危险化学品行业。县安监局牵头，会同县工商局、县公安局等部门，联合开展了危险化学品行业安全生产大检查。对全县52家重点涉危行业的生产经营单位进行拉网式大排查，共查出隐患143条，当场改正118，下达6份整改书，责令限期整改。各企业已对查出隐患进行了积极整改，隐患已基本整改到位，整改率达95%。还由县安监局牵头，会同县工商局、质监局等部门，加大对无证生产经营企业的处罚力度，依法关闭了非法生产经营的企业2家；对事故隐患多，限期整改不到位的1家危化品企业，依法下令停业整改。

三是狠抓烟花爆竹经营单位。由县安监局牵头，会同县供销社，重点检查了烟花爆竹批发企业和42家零售网点，严格按照许可审查核定的储存能力、经营规模和产品品种经营，合理规划烟花爆竹零售经营单位的布点，防止由于布点

密集而导致烟花爆竹集散市场的形成。对2家擅自变更经营场所和转让经营场所的依法予以严肃查处。对于4家非法销售和储存烟花爆竹窝点，进行了严肃查处，并依法、取缔。

四是抓好建筑施工安全整治。由县安监局牵头，会同县建设局，重点对3家建筑施工现场和设备、设施开展安全检查。检查严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、存在安全隐患的施工工地下达整改指令，责令停工整顿。

五是我县境内有丰杉线、黎资线、黎泰线等省道，还有在建的向蒲铁路和京福高速等。元旦以来，尤其是春节期间，车流众多，道路交通安全压力大，形势不容乐观。为此，由我县交通局牵头，会同县交警大队、运管所等部门，重点对事故多发地段、危险路段和节日期间车流集中路段开展安全检查。检查有未经检验或检验不合格的车辆，有农用车载客，车辆超速、超载、超限和携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车的现象。还重点对酒驾和醉驾相关责任人进行严肃查处，确保了我县道路交通安全平稳态势。

第三篇：2011.11县上向全市重点工作督查组汇报（精选）

庄 浪 县 工 作 汇 报

中共庄浪县委 庄浪县人民政府

（2011年11月29日）

主要汇报三个方面：

一、党的十七届六中全会和市三次党代会精神贯彻落实情况 党的十七届六中全会和市三次党代会胜利召开后，我们结合实际，精心组织，采取三个步骤进行了贯彻落实：一是及时传达学习。先后召开县委常委会、县四大班子联席会和县委中心组学习（扩大）会，集中传达学习了会议精神。各级各部门采取理论宣讲、集中研讨、开设专栏等方式，组织广大干部群众认真学习，全面掌握、深刻领会了精神实质。全县共举行党组织中心组理论学习93次，举办专题研讨8场、培训班8期，开展理论对谈26场（次）。二是认真贯彻落实。研究制定了《关于学习贯彻党的十七届六中全会和市第三次党代会精神，促进全县经济社会转型跨越和科学发展的意见》，对贯彻落实会议精神、做好当前和今后一个时期的工作进行了全面安排部署。各级各部门都提出了贯彻落实两个会议精神的具体措施。宣传部等部门通过电视、广播和网络，广泛宣传报道了会议精神贯彻落实情况，切实把全县广大干部群众的思想和行动统一到了十七届六中全会和市三次党代会精神上来。三是科学谋划发展。紧紧围绕‚加快转型跨越，推动科学发展，建设小康、和谐、文明、生态平凉‛的战略思路，结合庄浪实际，提出了‚以建设梯田产业强县和生态文化名县为目标，大力弘扬庄浪精神，加快推进特色农业产业化、县域工业规模化和商贸物流现代化‘三化进程’，加强基础设施、生态环境、城镇化和新农村‘四项建设’，实施公共服务提升、教育文化品牌打造、全国文明县创建、社会保障体系建设和社会管理创新‘五大工程’，全面推进经济、政治、文化和社会建设协调发展，进一步加强和改进党的建设，努力建设特色产业突出、生态环境优美、文化事业繁荣、人民生活富足、社会和谐稳定的美好庄浪‛的五年发展思路。

二、今年的主要工作及成效

今年以来，我们认真贯彻落实市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议精神和市委、市政府的各项决策部署，坚持‚项目为纲、产业为先、环境为要、稳定为上、民生为重、党建为本‛的工作布局和‚创业实干打硬仗‛的工作要求，深入推进六个集中突破，全县经济社会发展呈现出速度加快、方式转变、层次提升、群众受益广泛的良好态势。至10月底，实现地区生产总值18.6亿元，比去年同期增长14.5%；全社会固定资产投资完成28.1亿元，增长52.6%；大口径财政收入完成6630万元，增长25.8%，其中地方财政收入完成4508万元，增长24.6%；一般预算支出完成11.1亿元，增长24.3%；社会消费品零售总额达到8.6亿元，增长27.2%；城镇居民人均可支配收入达到11943元，增长16.1%；农民人均现金收入达到2198元，增长24.3%。预计 到年底，可全面或超额完成发展目标。

（一）全力兴产业，现代农业强势突破。一是举全县之力推进果品产业扩张。坚持集中连片、整村推进、整流域开发，筹资600万元实行苗木、地膜‚双补贴‛，春季一次性栽植苹果5.7万亩，全县果园面积累计达到27.3万亩，实现了3条主流域河谷川台地和6条小流域适宜区全覆盖。狠抓果农培训和果园管理，抽调269名乡镇干部专职从事果园管理技术服务，全县共培训果农2.5万人（次），建成万亩幼园标准化管理示范点1处、国家级标准化果园管理示范基地1200多亩、国家良好农业规范（GAP认证）示范基地1162亩、国家绿色食品原料（苹果）标准化管理示范基地10.3万亩，全县新增标准化果品基地2万亩，挂果园面积达到7.5万亩。积极兴办果品包装储藏企业，新建5000吨以上气调果库3处、包装箱厂2个，有效延伸了产业链条，提升了产业效益。今年全县果品总产量达到12.8万吨，总产值达到3.6亿元，果品产业已经成为增加农民收入的重要来源。二是因地制宜发展区域特色产业。以扩大良种繁育基地和商品薯基地为重点，种植洋芋27万亩，建成网棚原种生产基地1100亩、脱毒种薯繁育基地3.3万亩，生产鲜薯66万吨、种薯10.9万吨；采取开拓销售市场、扶持洋芋加工企业扩大生产、建办仓储企业等措施，扩大洋芋销售，洋芋总产值达到4.6亿元，农民人均收益近1000元，实现了增产增收。以标准化养殖小区建设和推进饲养方式转变为重点，新建百头以上肉牛养殖小区5处，新增养牛示范户870户，带动发展各类养殖大户8600户，全县 牛产业规模进一步壮大；建成玉米秸秆青贮示范区17处，完成青贮18万吨，玉米秸秆转化利用率达到56%。以河谷川区和城镇郊区为重点，新建设施蔬菜大棚1200座，发展蔬菜种植面积10万亩，生产蔬菜17.6万吨，实现了大路菜县内供需平衡。积极实施扶贫开发整村推进项目和省级片区开发项目，整片带扶持贫困村发展特色产业、改善基础条件，10月份省政府在我县召开全省整村推进连片开发扶贫工作现场会，推广交流了我县的典型经验。三是大规模推广旱作农业技术。县财政投入资金500多万元，完成全膜覆盖24.1万亩，占市上下达任务的121%，建成万亩以上示范区6处、千亩以上示范点33处，玉米和早熟洋芋种植实现了全膜化；落实明年全膜面积40多万亩，完成秋覆膜20.8万亩。集成应用测土配方施肥、节水灌溉等旱作农业技术，农业综合生产能力明显提升，全县粮食总产达到15.2万吨，比去年增长7.4%。干部群众普遍反映，今年的旱作农业规模大、面积实、抗旱增产效果好，是近几年实施情况最好的一年。

（二）大力强基础，发展条件持续改善。积极争取项目投资，组织实施了‚四大基础设施建设工程‛。一是民生水利工程。认真贯彻中央1号文件精神，制定了《关于加快水利改革发展的实施意见》，谋划了10大水利基础设施建设工程，确定在‚十二五‛期间基本建成水旱灾害综合防御体系、水资源优化配置体系、水生态保护体系和现代水利管理体系‚四大体系‛。加快饮水安全工程建设步伐，建成城区供水水源输水工程和庄浪河川、水洛河川农村人饮工程，彻底解决了城区8万居民的饮水困难，新增农 村安全饮水人口3.89万人，累计达到38万人，全县农村自来水普及率达到94%，基本实现自来水化。超额完成了小型农田水利重点县和防洪河堤建设任务，恢复和保护耕地3万亩，发展灌溉面积2万亩。二是道路交通体系建设工程。庄静二级公路建设完成投资2.5亿元，即将建成通车；韩社二级公路建设完成投资6200万元，年内庄浪境内可全线贯通。改造铺油苏庄公路34.5公里，新建通畅工程13条71公里；启动了梯田产业路大会战，已建成1000多公里，今年全县农村公路的投资总额、建设速度和改造里程均超过历年。三是新农村示范工程。制定出台了《关于加快全县新农村建设的意见》，进一步明确了今后推进新农村建设的方向、机制和措施。以发展产业为核心、以旧村改造为重点，整合‚一事一议‛财政奖补、移民搬迁、扶贫开发等项目资金1.3亿元，抓建新农村示范村35个，其中‚三清五改‛型26个、生态移民型9个，新农村建设呈现出规划科学、产业发展、村容整洁、生态良好的态势。四是生态环境综合治理工程。完成‚三荒‛造林、退耕还林补植补造3.2万亩，改造基本口粮田2万亩，绿化道路32条212公里，综合治理水土流失32.4平方公里。建成废旧农膜回收加工利用企业1户、归集点36处，全县农田残膜捡拾率达到60%以上。全面完成集体林权制度主体改革任务，启动实施了配套改革，建立了现代林业产权制度。

（三）着力建城镇，县城建设提质扩容。一是围绕‚生态文化名城‛的总体定位，完成了县城总体规划修编评审稿、南城区和主城区控制性详细规划、城区给排水工程和供热管网专项规划 及3处修建性详细规划。二是按照‚改造主城区、新扩南城区、拓展北城区‛的思路，投资3.3亿元加快县城南扩步伐，依法征用土地850亩，回填土方60万方，修建拆迁安置房544套，南扩一期工程全面建成，县城面积新增2.5平方公里，‚一体两翼‛的框架初步形成。新建集中供热工程和天然气供气工程各1处，开建‚城中村‛和棚户区改造工程4处，实施了城区供水管网和二水厂改扩建工程，完成了东西大街及南滨河路改造工程，共铺设排洪、排污、供水、供热、供气和通讯管网50公里，改造铺油城区道路8条8公里，铺砌人行道6万平方米，彻底解决了城区公共设施不配套的问题。三是完成投资1.3亿元，在南湖、韩店等6个小城镇重点实施了基础设施、商品房及综合市场建设，小城镇承载发展的能力和辐射带动作用进一步增强。四是建成了数字化城管系统一期工程，全面推行市场化物业管理，持续加强环境卫生综合治理，城镇管理水平明显提高。

（四）努力扩招商，县域工业和商贸旅游业稳步发展。一是大力开展全员招商活动，共引进招商项目16个，签约资金10.7亿元，到位资金4.83亿元，占市上下达任务的115%。其中总投资9600万元的5000吨水晶粉条及5万吨马铃薯精淀粉生产线、总投资6000万元的宏盛服装厂、总投资3000万元的年产10万立方混凝土搅拌站、总投资2000万元的年产5000吨中药饮片加工生产线等项目已建成投产，总投资6000万元的天然气供气工程、总投资3650万元的5万吨有机-无机生物复合肥生产线等项目完成主体工程建设，全县工业项目建设取得了较大突破。二是 县煤矿、大金山水泥有限责任公司等重点工业企业扩能改造和节能减排工作进展顺利，前10个月全县完成工业增加值2.02亿元，同比增长24.5%，单位生产总值能耗降低4.2%。三是着力优化投资创业环境，积极扶持民营经济发展，扎实推进城乡流通体系建设，开建了五丰粮油批发市场，全县新增民营企业27户、个体工商户1200多户。四是投资4500万元持续加快旅游资源开发，云崖寺景区面积扩大到20平方公里，赵墩沟、堡子沟梯田景区和县中医养生馆全面建成；积极开展旅游宣传促销，努力拓展旅游客源市场，全县接待游客50万人（次），实现旅游综合收入2.4亿元，较上年同期增长25%。

（五）尽力抓民生，社会事业协调发展。加大公共投入力度，前10个月民生支出8.9亿元，占财政总支出的75%。总投资1.4亿元的县第四中学建成一期工程，今年秋季招生998名，全县普通高中招生录取率比去年提高10%；完成校安工程6万平方米，‚两基‛迎‚国检‛顺利通过省上预检；狠抓教育教学管理，教育质量稳步提升，高考二本以上上线1409人，较上年增加199人。积极推进医药卫生体制改革，基本药物制度全面落实，新建乡镇卫生院4个、村卫生室15个。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，落实奖励优惠政策资金4000万元，扎实推进计划生育优质服务；全面加强流动人口管理，严格干部职工计划生育管理请销假制度，从严实行各级干部计划生育工作责任制考核，对考核排名靠后的乡镇实行‚一票否决‛，有力地促进了计划生育各项措施的落实，完成了市上下达的责任目标，全 县农村计生率达到86.3%。建成了县文体‚三馆‛，完成有线电视数字化改造6500户，广泛开展群众性文体活动，创作编排的大型秦腔现代剧《梯田庄浪》荣获甘肃戏剧‚红梅奖‛大赛一等奖。坚持以劳务输出促进就业，实现转移就业10.3万人，创劳务收入9.2亿元；城镇新增就业2435人，安置高校毕业生388名、复退军人37名。城镇居民社会养老保险试点工作顺利推进，新型农村社会养老保险从试点转入全面实施，参保率达到95%；不断扩大城镇社会保险覆盖面，新增各类参保对象2011人；提高了城乡低保和农村‚五保‛供养标准，累计发放低保补助资金5830万元、‚五保‛供养费365万元；改造农村危旧房4400户，开建廉租房468套，建成282套，累计达到946套，保障率达到76.5%。建成乡镇惠农服务大厅18个，全面推行‚一站式‛服务，按程序及时足额发放各类惠农补助资金2亿多元。

（六）合力保稳定，和谐社会建设步伐加快。建立了信访信息报送、群众来信办理和首问负责制三项制度，制定了领导干部接待群众来访、信访问题定期评比通报和诫勉谈话、信访工作绩效考核和责任追究、群体性事件应急处置四个办法，靠实了各级领导干部抓信访维稳工作的责任；健全了县、乡、村三级信访工作网络，从乡镇和县直部门抽调10名副科级后备干部到县信访局挂职锻炼，充实了信访工作力量；坚持每月召开一次信访联席会议，整合各部门力量解决群众反映的问题；深入开展信访积案化解，对24件信访积案由县级领导包案督办，查本究源，多措并举，综合施治，目前已彻底办结18件。今年以来，全县共调 处各类矛盾纠纷1141起，调处率达到100%；受理信访案件357起，办结325件，办结率为91%。在信访总量增加、办理难度较大的情况下，全县信访形势总体平稳，民心民情和顺。深入推进平安建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，从严加强治安乱点和文化市场秩序整治，扎实开展‚打四黑除四害‛和‚清网‛行动，严厉打击各类违法犯罪活动，依法管理宗教事务，维护了良好的社会秩序。严格落实安全生产工作责任制，切实加强道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑、消防和食品药品等重点领域的安全监管，建立重大自然灾害应急体系，有力维护了社会和谐稳定。

（七）不断改作风，党的建设进一步加强。深入开展‚治庸治懒治散‛作风集中整顿活动，制定出台了‚禁酒令‛，从严执行干部管理各项制度，促进了干部作风的进一步好转。按照省、市委的总体部署和要求，圆满完成了县、乡领导班子换届和村级‚两委‛换届选举，扎实推进乡镇机构改革，为推动全县经济社会跨越式发展提供了组织保证。紧紧围绕‚探索路子、破解难题、科学发展、改善民生‛的总体思路，深入开展县委权力公开透明运行试点工作，认真清理职责权限，不断规范运行机制，分类逐项制定权力运行流程图64个；采取多种形式搭建公开平台，创新公开形式，进一步强化了权力监督，扩大了党内民主，加强了各级党组织的执政能力建设。积极推进学习型党组织建设，不断深化创先争优活动，广泛开展庆祝建党90周年系列庆祝活动，全面加强农村、机关、事业单位、社区和‚两新‛组织党建工作，基层党组织的战斗力和凝聚力不断增强。围绕推动各项工作任务落实，今年我们重点强化了四项措施：一是强化项目支撑。今年共确定实施重点建设项目182个，总投资208.9亿元。其中124个在建项目中，投资过亿元的4个、过千万元的36个，当年计划完成投资19亿元，目前已完成投资14.7亿元，比去年同期增长7%。58个前期项目中，有33个下达投资计划，概算总投资6.6亿元，已下达2亿多元。二是强化典型带动。集中力量抓建了166个起点高、规模大、机制活的经济社会发展先进典型，其中市级示范性典型60个，带动提升了全县工作的层次和水平。三是强化规划引领。紧紧围绕全县‚十二五‛规划，筹资1000多万元，编制了果品和洋芋产业发展规划、水洛河川和赵墩沟现代农业示范园区规划、梯田产业道路建设规划、工业集中区建设规划、云崖寺风景名胜区旅游发展规划和县城建设方面的11个规划、3个乡镇规划、45个村庄规划，在全县上下形成了规划先行的共识，对各项工作起到了很好的引领作用。四是强化机制推动。建立了县级领导干部包乡镇、包典型、包项目和定任务、定标准、定时限、定奖罚的‚三包四定‛责任制，坚持领导带头，实行责任捆绑，形成了上下联动、齐心协力抓落实的合力。分乡镇农业和农村工作考核、县直部门考核、省市驻庄单位考核、单项工作考核4个体系，调整完善了经济工作责任目标考核办法，制定了党的建设各项工作责任目标考核办法，逐级靠实了责任，增强了各级干部抓落实、促发展的主动性和责任性。

今年以来，尽管我们做了一定的工作，取得了明显成效，但 与市委、市政府的要求相比，仍存在一些差距和不足。一是项目结构不合理，缺少拉动经济增长的大项目和骨干财源项目，经济发展的后劲不足。二是由于受区位和资源的制约，招商引资难度大，引进的项目和资金还不够多；规模以上工业企业数量少、融资难，工业经济增长仍比较缓慢，对财政的贡献率比较低。三是农业特色产业整体水平不高，优势不明显，龙头企业较少，产业链条短，农产品深加工程度低，效益不显著。四是自有财力有限，对特色产业开发和旅游资源开发等方面的投入不足，影响了产业开发步伐。五是我县是一个人口大县、经济弱县，群众生育观念落后，计划生育基层基础薄弱，计生管理工作中仍存在服务不到位、政策执行不到位、责任制落实不到位等问题，控制计划外出生的能力弱，稳定低生育水平的任务还十分艰巨。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

三、明年工作的思路和打算

明年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻市三次党代会和市三届一次人代会、市政协三届一次会议精神，紧紧围绕建设梯田产业强县和生态文化名县的目标，以加快转型跨越、促进科学发展为主题，突出产业结构调整和优化升级、突出文化事业发展、突出发展方式转变、突出体制机制创新，不断发展壮大工业经济和商贸旅游经济，大力加强城乡基础设施和生态环境建设，促进社会事业协调发展，保障和改善民计民生，提升社会管理和公共服务水平，推动全县经济社会跨越式发展。

预期目标是：地区生产总值增长13%，达到24.2亿元；全 社会固定资产投资增长30%，达到36.3亿元；大口径财政收入增长15%，达到8526万元，其中地方财政收入增长15%，达到5870万元；规模以上工业增加值增长16%，达到2.4亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到11.2亿元；农民人均纯收入增长15.6%，达到3488元；城镇居民人均可支配收入增长11%，达到1.5万元。

工作重点是：推进两个突破，抓好五大支撑，强化一个保证。两个突破是：

1、持之以恒地在梯田特色产业开发上求突破。一是强力推进富民强县主导产业。坚持一手抓规模扩张、一手抓管理升级，明春一次性栽植优质红富士苹果8.2万亩，建成万亩果园乡镇4个、5000亩以上的示范点4个，全县果园面积累计达到35万亩以上；深入开展‚果园集中管理年‛活动，全面落实各项标准化管理措施，改造老果园1万亩，新增标准化生产基地2万亩、国家级苹果标准园1000亩。二是积极发展助农增收区域特色产业。建成1处省级标准化肉牛养殖示范场，带动全县新建标准化养殖小区5处，跻身全省肉牛产业大县。种植洋芋27万亩，其中脱毒种薯繁育基地6万亩，加快形成商品薯交易集散地，建成陇东马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地。突出水洛河流域蔬菜产业核心区，新建塑料大棚500座，新增设施蔬菜基地250亩，建成蔬菜集中示范区4个，带动全县种植蔬菜10万亩。三是大力发展旱作农业。种植全膜玉米25万亩、全膜洋芋15万亩、全膜覆土穴播小麦10万亩，建成万亩以上示范区8处、3000亩以上示范区 16处、千亩以上示范点67处，进一步提高农业综合生产能力，确保粮食总产稳中有增。

2、坚定不移地在生态文明和文化建设上求突破。选择适生乡土树种，完成‚三荒‛造林2.2万亩、栽植行道树375公里，改造低标准梯田3万亩，综合治理水土流失32平方公里；开建城区生活污水处理工程，加大农村面源污染治理力度，强化节能减排刚性约束，确保单位生产总值能耗降低4%，争创全国水土保持生态文明县。广泛开展各类群众性精神文明创建活动，争创‚全省文明县标兵‛和省级卫生县城、园林县城；开建梯田文化广场、梯田公园和中国梯田化模范县博物馆，新建6个乡镇综合文化站、90个标准化村文化室，完成‚三馆‛综合楼布展；深入挖掘庄浪特色文化，及时启动民俗文化产业开发工程，努力推出一批文艺精品，推动文化事业和文化产业快速健康发展。

五大支撑是：

1、强化项目建设支撑。一是加强调度管理，组织实施好总投资9.7亿元的续建项目28个、总投资15.2亿元的新建项目92个，确保当年完成投资20亿元以上。二是加大争取力度，力争总投资113.7亿元的67个前期项目完成立项批复31个，新增国家项目投资突破3亿元。三是积极汇报衔接，争取平天高速庄浪段、庄静高速等一批投资上10亿元的重大项目投资建设。

2、强化基础设施支撑。继续实施四大工程：一是道路交通体系建设工程。全面建成韩社二级公路，新建通乡循环油路路网工程28公里、通村油路硬化路100公里、梯田产业路1000公里。二是民生水利工程。巩固提升自来水化县建设成果，完成埂塄水库除险加固，修建防洪河堤51.8公里、加固维修2.3公里，改造灌区94公里，新建集雨水窖950眼，恢复灌溉面积1万亩。三是新农村建设示范工程。整合项目资金，发挥群众主体作用，完成旧村改造24个，新建移民安置区7处，配套建成户用沼气3500户，配发太阳能热水器1930台、太阳灶2800台、太阳能户用光伏电源50台。四是旅游基础设施建设工程。实施盐场子续建工程，建成盐场子至红崖寺游步道，打通大寺至红崖寺观光道路，进一步扩大云崖寺旅游景区；争取庄浪梯田化标志地红色经典旅游项目，启动水洛烽台梁、榆林沟流域梯田景区建设，创建朝那湫、陈家洞省级森林公园；完善旅游要素，加强宣传推介，力争全年接待游客突破60万人（次），实现旅游综合收入3亿元。

3、强化龙头企业支撑。规划建设新的工业集中区，转让精制油厂产权，搬迁改建精淀粉厂。加大招商引资工作力度，争取招商引资到位资金突破4.5亿元，引进实施2000万平方米纸板纸箱生产线、4000吨精制油及4000吨小杂粮生产线和汽车检测中心等一批工业项目。引导现有龙头企业扩能改造、转型升级，全面建成五丰粮油批发市场，实施‚万村千乡‛市场工程和新网工程，促进商贸流通业快速发展，年内新增民营企业30户、个体工商户1400户。

4、强化城镇建设支撑。一是强化城镇规划编制。高起点编制县城东拓控制性详规、南扩公共设施专项规划和天顺花园、乾成花园、南城区住宅小区3个修建性详规，全面完成集镇和村庄 规划，着力构建城乡一体化发展框架。二是完善城镇综合功能。加快推进县城南城区扩建、主城区改造和绿化美化亮化工程，建成南北滨河大道，开建乾成花园小高层住宅小区，打通南巷子和紫荆中学至紫荆山山门道路，铺油硬化城郊背街小巷，改造铺设各类地下管网，启动南山、北山公园建设，绿化亮化城区所有街道，进一步提升县城品位。加强对小城镇建设的规划和指导，重点配套完善各类基础设施。三是提升城镇整体形象。规范经营城市建设投资有限责任公司，盘活土地资源，激活社会资本投资市政公益事业，形成以城建城、以城养城的城镇建设管理新机制。严格落实房地产开发项目竣工验收和价格申报备案制度，坚决执行房源明码标价上市销售，有效平抑房价上涨。规范住宅小区物业管理，综合整治城乡环境，提高城镇文明程度。

5、强化民生工作支撑。完成县第四中学续建，新建2所幼儿园，建成中小学校舍4.5万平方米。开建卫生监督综合楼和通化乡卫生院住院楼，实行新型农村合作医疗‚一卡通‛制度。针对计划生育工作基础薄弱的现状，狠下决心，集中力量开展计划生育自查整改，扎实推进计划生育利益导向示范区创建，从严、从紧、从实抓好计生工作，努力控制政策外出生，切实提高人口和计划生育工作水平。推进就业和再就业，开展创业技能培训，有组织输出劳务工9.8万人，创劳务收入9.5亿元以上。建成残疾人托养中心，做好扶贫济困和救灾救济，进一步健全社会保障体系。

一个保证：就是强化组织领导保证。一是对产业开发、典型 培育、项目建设、农民增收、招商引资、民生改善等重点工作定任务、定标准、定时限、定措施，实行目标管理。二是继续推行县级干部联系乡镇、包抓重大建设项目和典型、牵头包扶新农村示范村建设工作责任制，建立有力的组织领导和工作推行制度。三是全面推进教育、文化、医药卫生体制改革和集体林权制度配套改革，规范土地承包经营权流转，增强发展活力。四是整合各类项目资金，推进特色产业和旅游资源开发、新农村和城镇化建设、文化事业和文化产业六项重点工作取得新的成绩。五是深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法加强对重点领域、行业和场所安全生产监管，全力维护社会稳定。六是突出改进工作作风，以‚千名干部下基层‛活动为统揽，分别在县直和省、市驻庄单位开展‚抓管理、强服务、增效能‛活动，在乡镇开展‚讲政策、搞帮扶、解难题‛活动，督促各级干部深入乡镇、企业和工地，现场抓、亲自干，形成‚创业实干打硬仗，攻坚克难促跨越，转型发展上水平‛的浓厚氛围。

第四篇：县委督查组汇报材料

居民社会养老保险工作情况汇报

尊敬的县委巡视组：

我县新农保试点工作在省、市领导的关心、帮助和支持下，于2011年7月被正式批准为全省第二批新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点县，自新农保试点工作启动实施以来，县委、县政府高度重视，将新农保作为当前工作的重中之重，统一部署，精心组织，广泛宣传动员，举全县之力，全力推进，切实抓好惠民政策的落实工作，取得了参保率高、待遇发放到位等阶段性成果。现将我局新农保工作情况汇报如下：

一、基本情况

沧源县辖10个乡（镇）1个工委，93个行政村，一个国营勐省农场，全县总人口17.9万人（农业人口14.96万人）、其中少数民族人口占88.41%，佤族人口占79.74%，截止12月10日，全县共核查登记新型农村社会养老保险60周岁及以上12607人，发放存折实开户12607本，累计发放基础养老金347万元，发放存折开户率为100%；核查登记16到59周岁参保人员91683人，已参保78617人，参保率达87.47%，收缴参保金额875万元；核查登记55到59周岁重度残疾人实参保人数67人，累计发放重度残疾人养老金补助金额1.8万元；核查登记城镇居民社会养老保险60周岁及以上332人，发放存折实开户332本，累计发放基础养老金9万元，发放存折开户率为100%；核查登记16到59周岁参保人员3253人，已参保1821人，参保率达60.06%，收缴参保金额55.6万元；核查登记55到59周岁重度残疾人实参保人数6人，累计发放重度残疾人养老金补助金额0.7万元,7到11月份为129个死亡人员发放丧葬补助费7.74万元。

二、工作成效

（一）早筹谋、早部署

为做好新农保试点工作，我局注重一个“早”，提前做好各项准备工作。在新农保试点工作启动前，局领导组织部分人员到第一批试点县永德县、耿马县等，了解、学习新农保试点经验，局分管领导下乡、到村进行调研，为我县新农保前期工作奠定扎实的基础；在《沧源佤族自治县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点实施方案》沧政发„2011‟78号文件出台后，我局认真按照县委、县政府的统一部署和要求迅速组织召开“新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作研究会”，成立了以局长为组长、分管的副局长、支部书记为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，通过各种形式，全方位、多层次、广渠道，大力宣传新农保政策，让干部了解政策、掌握政策、理解政策，在全局掀起了新农保工作热潮。

（二）平台建设基本到位，服务功能满足需要。一是组建工作机构。根据工作需求，我局在10个乡镇分别成立了城乡居民社会养老保险服务中心，由人社局主管，乡镇人民政府协管，每个中心核定足够的事业编制。另外，根据各村实际情况，各村设立新农保1名协办员，形成县、乡、村三层工作联系网。二是经费保障到位。县政府为在财政资金困难的情况下安排5 0万元作为新农保启动资金，确定了工作经费标准。三是规范乡镇平台建设标准。对乡镇平台建设的场所、设备、制度、标准等进行了统一规范。全县10个乡（镇）、1工委、3社区、按照有办公地点、一间办公室、两组档案柜、1套办公桌椅、1台电脑、1台小型复印机、2张便民椅、30件纸张和1个公示牌的基本要求建设到位，所有服务中心基本能满足工作需要。四是充实新农保经办机构力量。县人社局明确了一名副局长主抓新农保工作，成立农保管理局，通过公开考试选调的办法补充10名全额拨款事业编制工作人员，为新农保各办公室配齐相应的办公用品，为新农保工作的正常、有序开展提供了组织保证。

三、主要工作措施

（一）领导重视，精心组织。在2011年6月29日，县委主持召开了沧源县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，为将此项惠民政策落到实处，将新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作列为下半年重要工作任务，年终考核指标，成立了人社局新型农村社会养老保险试点工作领导小组，由局长李雪峰任组长，人设局副局长付立群任副组长，领导小组下设办公室在农保局，加强对新农保工作的组织领导。

（二）立足县情，创新宣传方法。工作人员在宣传期间，严格按照《临沧市人民政府关于印发临沧市新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点实施细则（试行）的通知》临政发„2011‟94号文件和《沧源佤族自治县人民政府关于印发沧源佤族自治县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点实施细则（试行）的通知》文件精神，一是以流动方式宣传政策。从2011年9月中旬到10月中旬，城乡居民社会养老保险管理局工作人员不定时、不定地点在县城农贸市场、各大型超市、银行门口、客运站等人流量密集的地方，举办了新型农村和城镇居民社会养老保险相关政策的现场宣传活动，在近一个月的宣传活动中，现场工作人员共发放宣传材料5000多份，现场解答群众提问4000多次。二是以舞蹈方式宣传,在全县乡镇巡回演出。为营造浓厚的工作氛围，提升我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点县形象，我加大新农保工作宣传力度，使文艺节目能让群众喜闻乐见，县农保中心精心策划，积极发挥离退休人员的作用，由“门佤艺术团”年过六旬的老人们自编自导自演开展了文艺宣传进乡到村活动，通过采用群众喜闻乐见的快板书、舞蹈、小品、山歌、顺口溜等多种文艺形式，将新型农村和城镇居民社会养老保险政策及相关办事流程融入到演员们的精彩表演之中。三是认真开展县、镇、村三级联动宣传。各乡镇以“创先争优活动”、“建设美好新家园”等为契机，充分利用广播电视、横幅、标语、墙报等各种宣传方式广泛宣传参加新农保，组织村农保协管员、村支部书记、村民小组长、村民代表进行集中培训，使这部分村组带头人首先了解政策、理解政策，并带头参保。四是电视、广播、标语、行风热线、参保人员现行说法等形式齐用；在佤山电视台、佤山广播站等传播媒体，于每天黄金时段播出《致农民朋友的一封公开信》和《新型农村和城镇居民社会养老保险好，政府帮养老》、《2012年农家历》、永久性标语等宣传标语，使新型农村和城镇居民社会养老保险政策深入人心，营造人人知政策、家家懂政策的良好局面。通过5个月的努力，参保率已分别达到80%和60%、符合条件的60岁以上老人待遇发放率达到100%、人员信息调查准确率达到100%、群众知晓率达到100%。

（三）考核督办，健全机制。为了按时完成县委、政府下达的任务，我局新保办建立了七天报告制度，由新农保办公室对各乡镇每星期工作完成情况进行通报，并在编发了3期工作简报以通报新农保进度为主要内容的，有效地督导了工作。同时根据《关于对新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作开展情况进行督查的紧急通知》沧政办法„2011‟288号文件要求，县政府将从11月14日，派出由县纪委监察局、县人力资源和社会保障局等部门组成的督查组，对各乡镇新农保工作开展情况进行督查，近期，为了能够做好结尾各项工作，12月13日县政府再次下发《沧源佤族自治县人民政府关于上报城乡居民社会养老保险参保人 员基本信息和转存基金的紧急通知》沧政办法„2011‟308号文件要求。

四、存在困难和下一步打算 存在困难

1、部分群众对新农保政策持观望态度。由于群众参保意识不强，有的农民对新农保政策的稳定性和持续性顾虑重重，有的则存有侥幸心理，新农保以后有可能会象取消农业税、实行粮食直补等惠民政策一样，不需要个人缴保险费，到龄后直接领取养老金。2、16-30岁人员不想参保。这部分人认为自己离享受待遇的年龄还很遥远，对新农保政策的理解不够深，且正处于成家立业阶段，收入不稳定，很难动员其缴费参保。

3、部分乡镇领导重视不够，工作进度缓慢。从缴费以来，大部分收取的养老保险基金不能按时存入指定的银行账户，导致参保人缴费存折开无法户。

4、基层协管员补助低，工作难以开展。由于沧源是地理环境特殊，参保人居住散，交通闭塞等现象，村级协管员只能用手机和参保人联系，更加加重协管员的经济负担。

下一步打算

一、进一步落实好新型农村社会养老保险政策。按照省、市新农保试点实施意见的要求，全面落实好新农保各项政策，提高参保人员稳定性，促进新农保工作实现可持续发展，把党这一惠民政策落到实处。

二、继续加大政策宣传力度。通过县广播、电视、户外广告等广泛宣传，提高广大群众政策知晓率，增强参保意识。

三、完善各类社会养老保险接续办法。抓好新农保与村干部等相关保险的接续工作，逐步建立完善新农保与异地社会保险接转办法。

四、继续做好新型农村社会养老保险扩面工作。稳定参保人群，做到应保尽保，在认真总结2011年试点经验的基础上，积极探索扩大新农保覆盖面的新途经，新方法，努力把新农保工作推上一个新台阶。

第五篇：向自治区平安建设汇报材料

沁城乡上半年综合治理和平安建设工作总

结

近年来，沁城乡以构建平安和谐沁城为目标，牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，以“科学发展、节水支工、支工哺农、哺农兴牧、兴牧富民、富民兴边”的发展思路，着力发展经济、保障民生、维护边境稳定、强化基层组织建设。为创建“小而精、富而美”的平安和谐沁城，乡党委稳步推进“平安建设”工作，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实平安建设的各项措施。自平安建设工作开展以来，由于防控措施到位，组织保障有力，基层基础牢固，集中整治深入，平安创建形式多样，不断构建乡风文明和谐。创建工作取得了十分明显的成效。

我们的主要做法：

一、注重“四个到位”，全力打造综治平安建设坚实平台

（一）领导到位，确保责任落实。专门成立了由乡党委书记亲自挂帅，乡长与乡党委副书记以及分管领导任副组长，相关成员单位负责人为成员的平安建设工作领导小组，抽调精兵强将组成创建工作办公室，并且各村相应加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了治保、调解、普法、帮教、巡逻等为一体的综治网络组织，各单位全面落实第一责任人的职责。

（二）宣传到位，确保家喻户晓。利用会议、播放广播、制作宣传栏、刷写张贴标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、签定责任书和组织培训等各种有效形式，广泛开展综治平安建设宣传教育活动。同时，利用综治宣传月、安全生产宣传月、6·26国际禁毒日及119消防宣传周等契机，组织乡综治办、边防派出所、司法所、民政、社保等职能部门到各村、商业区域、学校等开展集中宣传教育。此外，在春节、国庆等节假日期间，采取文艺演出、现场讲解等一些群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。通过广泛宣传，最大限度地组织发动广大干部群众和社会各方面力量积极投身到综治平安建设活动中来，真正实现了综治平安建设宣传活动进村入户、进学校，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”的浓厚氛围，有效推动了“平安沁城”各项措施的全面落实。今年上半年，全乡累计发放宣传材料2000余份，接受咨询不少于500余人次，刷写永久性标语20余条，张贴大小标语100余条，悬挂横幅10余幅，制作宣传栏56个，每年到村、学校开展培训不少于5次。

（三）制度到位，确保有章可循。乡党委、政府高度重视综治平安建设工作，将其列入了重要议事日程，多次召开专题会议研究、安排、部署，制定总体实施方案和专项工作方案及各项工作制度，使这项工作真正达到“用制度管人、按制度办事”的要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、乡属各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任，签定《社会治安综合治理平安建设工作责任书》，制定考核奖惩细则，定期不定期对“平安建设”活动进行督促检查，对措施得力，建设活动开展好的村、单位和企业，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，按照《沁城乡“作风建设年”活动实施方案》的考核实施细则，在全乡通报批评，并严肃追究有关人员责任。真正做到责任分解，传递压力，做到千斤重担众人挑，人人头上有责任，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

（四）投入到位，确保经费有保障。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“投入保稳定、稳定促发展”的高度出发，确保了平安创建经费投入和硬件建设落实到位。在乡经费十分紧张的情况下，多渠道筹措资金，设立综治平安建设专项经费和奖励基金，由乡综治平安办专款专用，确保了综治平安建设工作的顺利开展。同时，专设了平安创建办公室，并配齐计算机、打印机、照相机、档案柜、办公桌椅等办公设备，做到人员到位，设施到位，经费到位，认识到位。

二、结合“爱民固边”战略实施，建立健全群防群治防控网络，大力夯实综治平安建设防控基础

沁城乡由于地处国界边境地区，边境线长达26.17公里，下辖有沁城边防派出所与上马崖边防派出所，乡党委结合公安边防

部队实施“爱民固边”战略，紧紧围绕建设“和谐平安边境”的要求，以发展为目标，深入开展“爱民固边”模范乡创建活动，专门成立组织机构，制定并下发《沁城乡“爱民固边”模范乡创建活动实施方案》，进一步建立健全群防群治防控网络，大力夯实综治平安建设防控基础。

（一）积极开展边防警官任“村官”工作，不断夯实维稳一线组织力量网络。为不断加强村级领导班子建设，不断夯实基层一线维稳工作力量。按照哈密地区大力推行基层派出所领导与责任区警官分别兼任乡领导与“村官”做法，我乡根据边境地区的实际情况，分别从沁城边防派出所与上马崖边防派出所选聘8名中共党员且政治素质高、工作能力强、熟悉本地情况、有一定工作经验、群众反映好的警官兼任8个行政村的村党支部副书记，并出台了《关于沁城乡进一步规范基层警官兼任“村官”相关工作的通知》，要求兼任村官的警官认真履行双重职责、接受双重管理、落实双重保障。这些兼任村党支部副书记的警官，经过认真履职，真正发挥组织维稳工作力量的积极作用，并不断增强了村级党组织领导班子力量，同时通过自愿报名、群众公选、集中培训等方式，招聘了群众护边员113名，组成护边员中队1支、分队8支，建立了由民兵与民警组成的40人处突应急分队，形成了党政军警民合力治边的格局，使军地联动保平安，有效地维护辖区和谐稳定，促进沁城乡经济又好又快发展。

（二）强化信息监控网络建设。建立健全了村治保主任、十户长、信息员、联络员制度，全乡共建立治保小组8个，配有75名十户长、10名信息员、40名联络员。村队定期由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安创建办公室上报，并且定期不定期召集各村信息员、联络员会议，信息员、联络员也可以随时向乡综治办、边防派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。乡领导小组坚持每季度召开一次例会，通报综治平安建设工作情况，分析当前治安形势，排查矛盾纠纷和不稳定因素隐患，采取有效应对措施，做到有问题早发现、早处理、早上报。

（三）强化治安防范网络建设。为加强群防群治工作，专门组建了10人专职治安联防队，强化对管辖区域社会面的防控；8个村及开发区均建立了义务治安联防组织，4所学校也成立了各自的义务联防队伍，全乡共组织300余人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、边界治安防范联动制，进一步健全了防控网络，辖区内各村、接边地区、重点要害部位、机关学校、企事业单位值班守护措施真正落到实处，守护率达100%，有效预防了各类案件的发生。各行政村与开发区分别成立了治安警务室，开展昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作。

（四）强化矛盾纠纷调处网络建设。各村均成立调解委员会，配齐了调解队伍，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，乡党委、政府以“矛盾化解年”活动为重点，坚持每半月在全乡各村开展 “书记、乡长信访案件大下访”活动，及时梳理解决矛盾，确保矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出乡”。同时积极开展睦邻友好乡镇互帮互助活动，做好与甘肃省境内的马鬃山镇牧区草场纠纷的化解工作，几年来通过各项活动的开展，没有发生与外省乡镇的纠纷。2012年上半年，乡信访工作领导小组共调处各类矛盾纠纷5起，调处成功5起，调处成功率100%；各村调委会共调处各类矛盾纠纷4起，调处成功4起，调处成功率100%。无“民转刑”案件和因调处不及时、不力而引发的重大社会影响事件和上访事件，无突出治安问题和治安混乱地区，未发生危害群众安全的重大治安事件。

（五）建和谐送温暖，构建爱民扶民帮扶网络。加大对重点对象、务工人员、贫困户以及困难儿童的走访力度，及时了解他们的生产生活情况和思想动态，大力宣传党的法律法规政策，帮助他们解决实际困难。以实际行动推动爱民固边战略。乡干部与派出所官兵按照各自责任区分片帮扶和自愿结对的原则，每人跟踪帮扶1-2户贫困户，1名困难儿童，切实使他们感受到党的关怀与温暖，以此夯实平安建设的社会基础。

三、全面加强农村党的基层组织建设，夯实综治平安建设的

政治基础

（一）深化平安建设队伍素质。基层队伍是建设工作的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务繁重的形势下，我们坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，既在政治上关心，又在生活上体贴。切实加强以村党支部书记为重点的村级班子建设，充分发挥村党支部的凝聚力、战斗力与号召力。按照“五好”基层党组织的创建要求，乡党委瞄准外出务工经商回村人员与农民专业组织负责人、农民经纪人、复员退伍军人等高素质群体，选经济外向型人才担任村党支部书记，结合村实际，选配6位“致富能人”到村党组织书记的位置，并充实村干部13人，选优配强了村班子，为加强村级维稳工作力量奠定了基础。同时，加大民主评议工作，在各年的部门评议中，乡综治办、边防派出所、司法所、妇联等单位的满意率都在95%以上，乡党委、政府分别给予奖励，使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

（二）充分利用社会组织资源，夯实综治平安建设的群众基础。充分调动民间力量组织群众，让农村的经济能人、致富能手、“四老”人员等充当农村社会管理的中坚力量，利用其在群众当中的威信和影响力，化解农村各类矛盾，实现对维护社会稳定的有效管理。

（三）狠抓服务载体建设，构建农村社会管理服务平台，有

效促进平安建设。建立完善“全程为民代办服务”与“综治信访维稳中心”的整合，并通过充实人员、设施配套等措施不断夯实力量，对农牧民群众关心的热点问题搭建平台进行咨询答疑服务，对需办理的事项实行高效服务，简化办事程序，提高了办事效率，真正让维稳中心发挥其应有作用。

（四）切实转变与改进工作作风，不断密切党与群众的血肉联系。在全乡党员干部中大力开展“四年建设”和“一创双优”主题活动。对2012年确定的全乡经济社会发展与平安建设的主要预期目标和重点任务，从乡领导到站所长、村支部书记进行量化、细化分解，明确责任单位、责任人及完成期限，实施过程中进行动态督查、考核，对落实不力的定期通报警示和问责。严明奖惩，激励先进，鞭策后进，真正形成人人有责任、层层抓落实、一级抓一级的体制和机制，促进了管理工作的规范化，确保各项工作真正落到实处。

（五）深化“平安进万家”活动。家庭是社会的细胞，是综治平安建设工作最基础的元素，只有将综治平安建设工作延伸到每个家庭，打牢群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，提升综治平安建设的核心力量，才能真正实现综治平安建设的目标。为此，我们以家庭为主体，以家庭文明创建为依托，开展“普法进农村”、“零家庭暴力村队”等活动，确立以提高家庭成员文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重

点，以宣传教育为主线，以家庭平安促进社会平安的“平安家庭”建设工作思路，建立了从乡到村“平安家庭”创建活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。活动开展以来，通过评比、公示，全乡95%的家庭达到了“平安家庭”标准，为我乡综治平安建设打下了坚实的基础。同时，为有效加强对平安家庭实行动态管理，组织力量对已创建达标的“平安家庭”开展指导与复查复核工作，对违反“平安家庭”创建标准的，经村民小组长指出连续3个月仍不整改的，由村两委班子研究，报请乡平安创建领导小组给予摘牌处理。对未被命名的农户，通过“面对面”帮扶教育，引导其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定、不和谐因素。

四、齐抓“五个方面”，努力形成综治平安建设的新合力

（一）开展系统创建，形成点线面互动新机制。在抓好“平安家庭”、“平安村”创建的基础上，将创建“平安单位”、“平安校园”作为连接“平安家庭”与“平安村”、“平安乡”的纽带，加大创建力度，着力提高全体干部职工和教师学生的安全文明素质，我乡被命名为平安乡，乡属医院一所，创安率达100%，行政村8个，创安率达100%，学校4所，创安率达100%，宗教场所16个，创安率达100%，平安家庭2382户，创安率达95%以上，通过扎实开展系统创建活动，全乡初步形成了纵到底、横

到边的平安创建工作新机制。

（二）坚持开展严打整治斗争，集中解决突出治安问题。在坚持开展严打斗争中，集中解决突出的治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，认真落实哈密地市统一部署，开展打击“两抢一盗”、禁毒、反邪教等专项整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势；组织精干力量，突出抓好烟花爆竹、校园周边及网吧、出租房屋及流动人口、盗抢牲畜等治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

（三）加强法制教育。在法制教育方面紧紧围绕“三农”问题开展普法教育，增强普法教育的针对性和实效性，使广大党员干部依法行政、依法办事的水平能力不断提高，让广大人民群众懂法、守法，运用法律维护自己的合法权益。

（四）搞好刑释解教人员的管理帮教和预防青少年犯罪工作。对全乡5名刑释解教人员“安其身、暖其心、正其人”,在摸清他们基本情况和思想状况的同时,将安置帮教工作同摸底调查有机地结合起来,落实“一对一”帮扶措施,对有就业意向的刑释解教人员,积极开展技能培训,使其掌握一定的技能,早日实现就业。在监控方面,采取发动周围群众特别是其邻居进行监控的办法,对那些外出活动频繁的人员,及时安排信息员跟踪掌握其活动动向。在加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育工作

中，沁城乡进一步完善辖区内学校法制副校长制度，目前辖区内的4名法制副校长，不定期地对在校学生进行法制授课；加强了专项整治及校园周边环境整治等工作，保证青少年有一个健康、优美的学习环境。

（五）加强安全管理监督，确保安全生产工作有序推进。针对农机安全、交通安全、森林防火、村队防火、防汛等方面，深入农户开展宣传教育，普及安全知识，增强全民安全意识，建立安全台帐，责任到人。截止目前，沁城乡没有发生一起重大安全责任事故。

通过齐抓“五个方面”的工作，全乡上下不懈努力，形成了沁城乡综治平安建设的新合力，多年来，我乡无发生危害国家安全事件，无发生涉外案件，无发生群体性事件，无发生恶性刑事犯罪案件，无发生影响社会主义市场经济秩序在全市造成恶劣影响的事件，以及无发生安全生产事故和公共安全事件。沁城乡达到了社会政治稳定，基层组织战斗力、凝聚力、创造力有效增强，人民内部矛盾有效化解，经济快速增长，各民族和谐相处，农牧民安全感和满意度明显提高，平安创建工作取得实效。

五、大力发展农村经济，切实保障农民增收，不断巩固平安建设成果

沁城乡始终把农村发展、农民增收、农业增效作为富民工程常抓不懈，坚持走“科学发展、节水支工、支工哺农、哺农兴牧、兴牧富民、富民兴边”的发展路子，努力发展优势产业、打造“四大基地”建设，压粮、扩草、增经，提升经济作物和畜牧业在农牧民增收中的比重，突出加强对农业、农村和农民的管理，使平安建设成果得到不断巩固，全乡经济快速增长，农牧民群众安居乐业。

（一）积极推进农牧业产业化建设。针对种植结构单一，传统畜牧业发展缓慢，农牧民增收难的突出问题，加强农牧业生产管理，积极引导农牧民大力发展特色优势产业，并以项目带动优势发展特色农村经济，先后建成奶牛基地建设项目，土鸡孵化养殖项目、牲畜良种繁育建设项目、有机陆地蔬菜建设项目等，促进农牧业结构调整，带动农牧民增产增收。

（二）进一步夯实农牧业基础设施建设。针对山区地带农村基础设施建设相对滞后的问题，依托项目加大水利、畜牧、道路、住房等基础设施建设，极大的改善了农牧民群众的生产生活条件。

有了平安的环境，我们才能进一步夯实基层各项事业发展的基础，建设好治安防控体系，维护边境的稳定，才能全身心打击抵御违法犯罪行为。实现“平安和谐沁城乡”的任务目标任重而道远，今后我乡将紧紧围绕确保政治稳定、维护社会安定、服务经济建设三大任务，立足巩固平安创建成果，打牢基础，扎实工作，开创平安建设新局面。

沁城乡人民政府 2012年6月18日