跳出财政看财政 科学理财重实效（xiexiebang推荐）

第一篇：跳出财政看财政 科学理财重实效（xiexiebang推荐）

跳出财政看财政 科学理财重实效

----一个县级领导的理财方略

正定县副县长兼财政局局长 冯立业

按照“讲科学、求规范、重创新，兴财政、促发展、为人民”的十八字理财方针，在履行财政职能，扎实做好各项基本工作的基础上，要从经济社会发展全局的角度，扩大理财视野，“跳出财政看财政”，努力转变理财思维和理财方式，避免“就财论财”和“就数字论数字”,以树立五个财政理念为切入点，努力探索科学理财新思路，服务全县工作大局。

一、树立经济财政理念，发展壮大县域经济

经济决定财政，财政反作用于经济，只有经济发展了，财政才能可持续的增长，增收才有保障。因此，支持经济又好又快发展是财政部门在经济社会中的重要任务，要充分发挥财政部门在经济发展中的“发动机”和“助推器”作用，不断加大财源建设力度，实现经济发展和财政增收的良好互动。一是发挥好财政政策的杠杆调控作用，全面贯彻落实积极财政政策，建立和完善财税政策的激励约束机制，加大对支柱产业和骨干企业以及税收、就业贡献率高的企业的扶持力度，积极帮助企业申请各类财政专项资金和国债资金，推动企业实施技术改造、节能减排，发展低碳经济，不断增强企业自主发展、自主创新、自我搞活的能力，推动经济发展方式转变。二是发挥好财政资金的“四两拨千斤”作用，提高引导能力。切实转变财政支持经济发展的方式方法，尽量减少直接投入，更多地运用财政贴息、参股、以奖代补等手段，使财政资金的注入产生香油的“一滴香”作用，最大限度地吸引信贷资金和民间、社会、域外等资本进入，充分发挥财政资金的带动作用和乘数效应。三是大力推进“四资”整合力度，筑牢县建设投资公司投融资平台，盘活存量国有资产，增强政府投融资能力，进一步拓宽政府全方位投融资渠道，积极探索市场化融资的有效途径，引导金融机构优化投向结构，扩大信贷投放，为县域经济发展提供强有力支撑。

二、树立质量财政理念，努力实现保量提质

按照国家财税政策，在征管过程中坚持收入总量与质量并重。首先在增加总量上下功夫,切实加强税收征管，举“四铁”抓收入，即突出征管重点，以铁石心肠抓收入；加强税收打假，以铁面无私抓收入；改进征管手段，以铁的手腕抓收入；强化组织领导，以铁的纪律抓收入。全面清理各种优惠政策，统一税制，取消各种不合理不合法的减免税政策，严禁乱开减免税口子。强化税收系统的现代化和信息化建设，与银行、工商、司法等部门建立协税网络，不断扩大综合治税成果。努力挖掘税源潜力，坚持大小税并举，重点抓好纳税大户和主体税种的收入，精细化征管零散税征收和非税收入，依法打击偷税、骗税和逃税行为，杜绝征管漏洞，应收尽收，提高财政收入占国内生产总值比重，增加政府统筹财力。在保证收入总量稳定增长的同时，切实提高收入质量，防止收“过头税”和虚收、空转等现象，杜绝乱收费、乱罚款和各种摊派，尽量精减非税收入，最大限度挤出收入中的“水分”，提高税收、地方一般预算收入和可用财力占财政收入比重，实实在在做大做强做精财政“蛋糕”，为全县经济社会健康发展提供有力保障。

三、树立民生财政理念，充分体现理财为民

保障和改善民生是发展的根本目的，正确处理发展经济和改善民生关系，是财政部门履行公共财政职能面临的重要任务。把维护人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，进一步发挥财政资源配置职能,调整和优化财政支出结构，紧紧围绕广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等最直接最实际的民生问题，倾心竭力，关注民生，顺应民意，服务大众，把有限的财力用在刀刃上，更好地让广大人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。一是保证公教人员工资按时足额发放、增资政策兑现和政权机关正常运转，保证突发事件资金需要。二是聚焦“三农”，加快社会主义新农村建设。认真落实强农惠农政策，着力推进资源要素向农村配置，建立财政支农投入稳定增长机制，确保财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入的增长幅度，促进农业增产增收；支持农民专业合作组织做大做强，更好地为农民和农村经济发展服务；把组织农机跨区作业作为为民服务，为农民办实事的一项重要工作来抓，拨付专项资金用于农机跨区作业经费；认真落实粮食直补、综合直补、良种补贴、“家电和汽车摩托车下乡”等财政补贴政策；积极申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,申请财政奖补资金；筹措资金用于新民居建设示范村项目建设补助；支持“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农超对接”项目工程，活跃农村市场，便利农民群众；落实好农村电影放映、送戏下乡、农家书屋和乡镇文化站建设等惠民工程，让公共财政的阳光普照农村、惠及广大农民。三是全面落实家庭经济困难学生资助政策和义务教育阶段学生免学杂费和发放免费教科书政策，使广大学生受到良好的九年义务教育。支持中小学校舍安全工程建设，对中等职业学校学生给予助学金补助，全面做好义务教育“普九”债务化解工作。四是完善就业保障体系，认真落实再就业扶持政策。对安置公益性岗位的“4050”人员岗位补贴按月足额发放，并按政策及时调整，对公益性岗位社保补贴实行统一集中缴纳。积极落实小额担保贷款政策，逐步提高小额担保贷款额度并适当延长贷款时限，进一步简化工作程序，提高工作效率，热情为下岗失业人员服务。认真落实税费减免、小额担保贷款财政贴息、职业技能培训财政补贴等财税扶持政策，支持就业和再就业工作。五是完善医疗保障体系。全面推行新型农村合作医疗，不断提高新农合财政补助标准；推进城镇居民基本医疗保险，对新农合和居民医疗实行大额医疗补助;健全城乡医疗救助体系，在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助范围的基础上，逐步将低收入家庭重病患者等经济困难家庭人员纳入医疗救助范围，并对困难群众实行多种方式救助，缓解困难群众看病难问题。六是完善城乡养老保障体系。落实养老保险财政支持政策，完善城镇职工、企业职工基本养老保险制度，积极稳妥推进事业单位养老保险改革试点，支持新型农村社会养老保险试点，对农村独生子女父母实行奖励扶助；健全覆盖城乡的最低生活保障制度，逐步提高城乡低保对象、农村五保户等生活补助标准，进一步加大社会救助支持力度。七是落实国家抑制房价有关财税政策，从土地出让金收益中提取廉租住房保障基金，用于廉租房建设，并对贫困人群实行廉租房补贴政策，适当提高职工住房公积金和取暖补贴标准，“建得广厦千万间”，让人民群众买房放心、住房舒心；通过大力支持新民居建设和落实村级一事一议财政奖补政策，重点扶持与农村新民居建设配套的农村基础设施、公益事业建设、示范村建设规划等，不断改善农民居住生活环境。八是加强民生资金管理，建立民生资金拨付绿色通道，坚持第一时间拨付，确保民生工程顺利推进。

四、树立阳光财政理念，实现公开公平公正

认真贯彻财政法律法规，严格按照财政政策办事，依法行政，透明理财，让“阳光”照耀在财政管理的每一个环节。一是按照“以人为本，素质兴财”的原则，加强财政干部的思想作风修养、理想信念教育、科学文化素质、业务知识技能、勤政廉政水平等方面的建设，努力造就一支高素质财政干部队伍，当好领导的参谋和助手，为推行阳光财政奠定基础。二是利用多种形式和方法，加大财政政策宣传力度，让财政各项法律法规、规章制度和惠企惠民等方针政策走进千家万户，使社会各界和民众关心财政、了解财政、支持财政。三是在预算安排上力求精细化、透明化，在向人代会报告预算和决算时做到通俗易懂，把财政收入来源和支出细节置于公众视野范围，使人大代表、政协委员多提合理化建议，促进财政收支行为更具科学性。四是在财政专项资金申请工作中，用足、用活、用好政策，与有关部门一道，认真筛选项目，积极呈报。前移工作站位，进一步延伸财政管理“触角”，摸清实情，增加透明度，着力解决苦乐不均现象，对财政贡献率大、社会效益好的项目重点给予支持。五是开展好财政专项资金使用监督检查工作，组织力量深入到各专项资金使用单位、部门，严格按照资金用途不变，渠道不变,效益不变的原则,进行事前、事中、事后监督检查,确保财政资金安全、规范、有效。六是在财政补贴资金发放等惠民政策落实工作中，进一步规范操作程序，完善补贴资金的申报、核实、公示和督查制度，将粮食直补、良种补贴、退耕还林、成品油补贴、家电汽车摩托车下乡等财政补贴及时足额发放到补贴对象手中。真正做到公开、公平、公正，确保公共财政阳光普照全县“大地”。

五、树立创新财政理念，服务全县工作大局 进一步深化财政改革,全面推进科学化精细化管理。坚持以部门预算改革为龙头，整体推进国库集中支付、政府采购等各项财政改革，加快财政管理模式创新步伐，提高财政管理水平。一是拓展思路、未雨绸缪，在更广的范围支持发展、从更高的层次思考问题、用更远的眼光谋划未来，以全局意识、创新意识、超前意识为财政改革与发展创造更有利的条件。二是强化部门预算，巩固改革成果。认真总结推行部门预算的成功经验，把财政预算管理精细化、科学化贯穿于预算编制、预算执行的全过程，进一步细化财政资金投入方向和资金投入方式，健全完善预算体系，提高预算编制水平。同时，建立健全财政资金绩效评价体系，加强对资金使用效应的考核，放大资金使用的效能，把一个钱变作两个花。三是大力推进国库集中支付制度改革。实行财政直接支出，减少支付中间环节，从机制上防止资金截留和挪用，提高资金使用效益。四是深入推进政府采购制度改革。在具体操作中，力求规范，对能够实行公开招标的，要坚决实行公开招标，增加工作透明度。五是实施行政事业单位资产管理改革，建立政府统一管理机制，进一步推进资产管理信息化建设，实现资产动态化管理，盘活行政事业单位资产，集中资产收益。六是抓好非税收入收缴管理制度改革。利用现代信息技术，将按政策应归口财政管理的非税收入都全部归集到财政，杜绝政府资金体外循环现象，为政府统筹财力创造条件，减少财政支出压力。七是继续推进惠农资金管理改革，创造条件，使所有惠农资金通过“一卡通”发放。八是在财政监督上求突破。切实履行依法监管职能，规范财政监督行为，推进“小金库”治理长效机制建设。加强对群众关心的热点、难点和重点领域的财政监督检查，把处理事与处理人结合起来、行政处罚与经济处罚结合起来、内部通报与公开曝光结合起来,严肃处理违法乱纪的行为和个人,使严格执法落到实处。九是加快“金财工程”建设步伐，实现财政管理手段的根本转变，运用现代信息技术，夯实财政管理的技术基础，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心的政府财政综合管理系统，实现财政内部控制和业务程序的自动化，进一步规范收支管理，提高决策水平。

第二篇：跳出财政看财政

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跳出财政看财政

作者：龚成钰

来源：《新理财·政府理财》2008年第12期

刘小燕给人的第一感觉，像一位教书育人的女教师，衣着朴素，神态平和。采访中，一位思维敏捷、作风干练、极具开拓精神的财政厅长跃然而出，令人瞩目：她不仅仅是一位国内为数不多的女性财政厅长，她还是一位精通金融市场和资本运作的理财专家。

她说，搞财政工作就是要跳出财政看财政，回到财政再去理财，这样会看得更宽一些，站得更高一些，管理才会更科学、更精细。

在实践中思考

《新理财》：您作为国内为数不多的财政厅女厅长，亲身经历了财政改革30 年的发展和变化，对此，您有怎样的感受？

刘小燕：我觉得财政体制改革最成功的是分税制财政体制改革。这是一次税制和财政体制同步进行的改革，让中央财政的宏观调控能力、综合实力增强了。在以后的几年，尤其是从“十五”开始，财政的公共性得到突出体现，很多民生建设也是在这个时期大踏步地开展起来，更统一了有些杂乱的地方财政体制。

从陕西财政来说，可以说从非常困难逐步走向缓解。我们1994 年的收入基数是62.9 亿元，去年我们达到893亿多元，财政收入已经连续跨了很多台阶，收入规模大幅度增加，稳定的收入机制在逐步建立。支出的规模也大幅度增加，我们去年支出是1054 亿元，这是一个不小的数字，而且财政整体上从过去发不出工资，到现在保证正常运转已经没有问题（当然，我们县乡津补贴发放，一是水平比较低；二是资金困难），这完全归功于分税制财政体制的改革。

《新理财》：据我们了解，在财政体制改革执行的过程当中，也有一些不尽如人意的地方，您是如何看的？

刘小燕：可以肯定地说，咱们的财政体制改革是成功的。分税制体制改革使政府间财政分配关系相对规范化，特别是为解决地区间存在差异且差距不断扩大的趋势。国家实行了转移支付制度，强调公共服务均等化，以保证各地区基本公共服务提供能力的大体一致。这对中西部地区确确实实起到了很大的作用，缩小了或者说是减缓了中西部地区在公共服务方面和发达地区差距扩大的趋势。同时，我们也非常注重省对下转移支付制度的完善，逐步缩小辖区内地区间财力差距。

当然，总体上感觉中央转移支付的力度还应该加大，确保从根本上缩小全国地区间差距，毕竟我们的县乡刚刚摆脱基本工资发放难问题，财政保障能力与东部、中部地区相比还有很大的差距。比如我省安康市的汉滨区，这是市委、市政府所在地，公务员一个月津补贴也就400 元，并且越到山区越是困难。我们觉得在这方面，中央应该充分考虑中西部地区的实际情况，加大对中西部地区的支持力度。

《新理财》：作为一名地方最高财政主官，以及您对地方经济发展的了解，在您看来，我们过去的改革和今后的改革，面临哪些必须解决的问题？

刘小燕：我觉得在这些方面有许多可以探讨的问题。比如说，税收与税源背离的问题。西部大开发以来，我省陕北地区能源开发规模不断扩大，由此带动全省经济较快发展。但是，经济的较快发展，并没有使陕西特别是陕北地区得到应有的税收收入。原因主要是：首先，现行税制造成税收横向背离，主要由总分机构和跨区经营引起，当企业注册地和生产、经营地不一致时，税收就会由生产、经营地向注册地转移，造成税收与税源背离，这又主要体现在企业所得税、营业税、城建税及教育费附加等税种上。我们有一个测算，2001 年至2005 年陕西向外省净转移126 亿元。比如说，我省靖边县的天然气，生产后卖到北京和宁夏等地，在我们这里只体现了一个资源税，其它的税收都缴到输入地了。当然今年财政部、国家税务总局出台的总分支机构所得税缴纳新办法，使这一问题在一定程度上得到了解决。

第二，是西部大开发税收优惠政策需调整。西部大开发的减免政策，最实惠的就是所得税，但是所得税是有所得才能有所减免，没有所得是不能减免的，可是得到实惠最多的却是中石油、神华这些中央垄断企业，一年要减税一百多亿元，我们的地方企业享受力度并不大。第三，是资源产品非市场定价造成税收背离。陕西原煤、原油、天然气等资源产品在全国占有重要地位，但至今价格仍未实行完全的市场定价，造成了陕西与原煤、天然气有关的税基流失，进而减少了税收收入。可是污染治理都由我们在承担，需要很大的支出。煤在陕西的资源税税率以前是每吨0.5 元，经过我们多次做工作才提到每吨3.2 元，但和现在的煤价没法比，没有完全体现出资源税的调节功能。我们一直提议改从量计征为从价计征，可现在宏观经济形势又趋紧，国家是否进行资源税改革，不确定性在加大。另外，资源可持续发展补偿机制亟需建立。

在思考中创新

《新理财》：我们在来陕西之前，就听说您提出了一个称作“1234567”的财政工作新思路，您能给我们介绍一下吗？

刘小燕：今年，我们确定了20 个调研题目，对财政存在的问题进行了梳理分析，同时结合当前国际国内的经济形势，理出了今后财政发展的思路。概括起来就是：以科学发展观为统领，以提高财政运行质量为主线，以深化财政体制机制改革为动力，围绕“一个目标”，做好“两篇文章”，突出“三个重点”，强化“四个意识”，推进“五个转变”，深化“六项改革”，实现“七个突破”。

“一个目标”就是促进科学发展、做大财政蛋糕、提高公共财政的保障能力。这也是公共财政的要求。

“两篇文章”就是做好收入和支出两篇文章。从收入上讲就是要建立稳定的收入增长机制，从支出上讲就是如何把钱花好、花出效益来。

“三个重点”就是促进经济发展、支持改善民生和财政管理的科学化、精细化。

“四个意识”就是大局意识、责任意识、服务意识、法治意识，作为财政人就该有这些意识。财政如果不围绕省委、省政府的工作大局，没有服务意识，没有依法行政、依法理财的意识，财政工作就不可能做好。

“五个转变”就是要从“小财政”向“大财政”转变、“消极安排型”向“积极发展型”财政转变、“被动落实型”向“主动服务型”财政转变、“按部就班型”向“改革创新型”财政转变、“资金监管型”向“服务与监管并重型”财政转变。简而言之，就是从过去单纯收收支支的出纳式的财政，向综合型、管理型财政转变。财政要思考如何把钱花好、用在刀刃上，花出效益来，该支持的要主动支持，把粉擦在脸上，不能跟在人家后面，等别人点菜了，盲目买单。咱们主动介入，钱掏了，掏得痛快，掏得值得，要从守口把关跳出来，算活账、算发展账、算政治账。

“六项改革”就是深化部门预算、国库集中支付制度、非税收入、行政事业单位国有资产管理、政府采购制度和收入分配制度六项改革。

还有“七个突破”，我后面再介绍。

《新理财》：对于中央提出的很多财政支出方面的改革，这些年全国各地都在实施，您在这方面有什么看法？

刘小燕：总体讲，这些年在支出改革上做了一些探索，取得了一定的成效，但是按照科学化、精细化的管理要求，还有很多东西值得深入研究。比如说部门预算，必须建立在科学、详实的资料基础上，你才能保证准确性、真实性。但部门预算的大前提是财力要充足。目前，县乡还相当困难，根本没有条件搞，部门预算也就无力推进，如果搞了也是一个很不完善的部门预算或形式上的部门预算，不是真正意义上的“一个部门一本预算”。

在支出管理的体制上交叉太多，既然要分灶吃饭，那就要事权和财力对等。比如工商、税务、质检、药检、社保、监狱系统等，国家要求实行省级管理，这样省上管得着却看不见，下边看得见却管不着。包括国地税分开以后，税收成本也大大的增加了。人财物都是省上管，但县市要组织本级收入，年初把任务下了，如果再追加，基层政府与税务部门对接就有困难，要博弈，要分成，实际上形成了管理上的漏洞，造成了体外循环。

还有，县级政府承担的是无限的责任，手头却是有限的财力，难以充分履行公共财政的职能。造成目前县乡财政困难的原因，有多种因素，财政体制、管理机制和责任的划分上存在问

题，一直没有得到很好的解决。所以贯彻落实科学发展观，我们一定要有科学的态度，以前做的现在通过实践感觉不符合科学发展观要求的，要不断改革创新。

对“三农”问题，党中央、国务院高度重视，不断加大财政投入力度，取得了明显成效。但农民相对来说还是困难。现在国家财政没少拿钱，其实给农民的粮补，赶不上生产资料涨价，不如让粮食、农副产品按市场规律来调节，该涨价的时候就涨，要让农民通过价格变化享受到从事农业种植、养殖的好处，农民收入增加了，广大农村市场的消费也就活跃起来了。同时，把对农民种粮等的补贴用于加大对城市弱势群体的扩面、提标，城市弱势群体的收入增加了，整个内需也就扩大了，“三驾马车”的作用就发挥出来了。

《新理财》：您曾经在省政府金融办主持过一段时间的工作，一定对资本市场非常熟悉了，现在又回到财政厅主持工作，是否会对您今后的工作产生一些影响？

刘小燕：财政工作就是要跳出财政看财政，回到财政再去理财。我在金融办的时候，深切地感到，把财政资金和金融资金结合起来，把死钱变活，然后发挥它的作用非常重要。这一理念也体现在我们财政工作“1234567”思路的“7”之中，具体来说，就是要“实现七个突破”：第一，在财政资金与金融资金有效结合上有突破。就是要把财政资金和资本市场、金融资金结合，发挥四两拨千斤的作用。在支持项目上，围绕省委、省政府扶持的主导产业，让财政资金跟着信贷资金走，信贷资金跟着项目走，使财政资金起到一个撬动作用，带动更多的资本进来。同时，也可以改变把财政资金当成是“唐僧肉”去争的现状。

第二，在整合财政资金方面有突破。这是财政支出管理的难点，也是必须突破的。拿农村修路来说，交通、扶贫、农业都有投入，钱撒了胡椒面。甚至有些地方一个项目多头要钱，要了多少钱谁也不清楚。上面千条线，下面一根针，很多政策的落实都集中在下面，这就要求中央在制定政策时，应灵活一些，允许下面结合实际，将中央专项资金整合使用，统筹安排。我们省上开展的民生八大工程就是通过项目整合资金，集中财力打歼灭战。

第三，在促进县域经济发展方面有突破。县域经济发展滞后是县乡财政困难的根本原因。因此，我们在这一方面必须有新的突破，突出支持农业产业化、工业化、城镇化。同时，扩大省直管县的范围，建立最低财力保障机制，加大各类转移支付，促进县域经济发展，从根本上缓解财政困难。

第四，在支持以民生为重点的各项社会事业发展方面有突破。在支持民生方面，明年主要是扩面、提标。在增加职工收入方面，加快二步津补贴实施，推进事业单位绩效工资改革。同时，不断加大对教育、卫生、科技、文化等方面的投入。

第五，在创新财政体制机制方面有突破。财政没有创新，路就会越走越窄。如近年来，随着转移支付力度的加大，初步缓解了基层财政的困难，但同时，也助长了一些市县“等、靠、要”思想。为此，我们着手研究财政转移支付机制的创新，将把省财政对市县的转移支付与各

市县经济增长、重大项目建设、招商引资、银行信贷投放以及节能减排等挂钩，变补困难为激励发展。还有，针对个别贫困县实际脱贫，但不愿摘掉贫困帽子的问题，我们准备改变过去的补助办法，建立合理的奖惩机制，变补穷为鼓励摘帽，将资金主要用于支持摘帽县的发展，从机制上鼓励贫困县尽快脱贫，主动甩掉贫困帽，使财政资金在使用导向上更加的科学合理。第六，在强化财政资金监管方面有突破。目前财政监督的力度还是不够，关键是事后监督多，事前和事中监督很少。我们今年班子成员调整分工，让纪检组长管监督局，监察工作能发现漏洞在哪里，廉政建设要从哪里入手，人和事都能统一起来，建立一种事前、事中、事后的全方位的监管体制。

第七，在加强干部队伍建设方面有突破。按照科学的人才选用机制，非常重要的一方面是要解决好推荐票和干部工作实绩的关系，我们考虑把平常的工作打分、年终考核和干部使用结合起来，每完成一项工作都有记录，用记录说话，使那些爱岗敬业、吃苦耐劳、有点子、有思路的人能得到重用。

在创新中实践

《新理财》：您刚才说将财政资金和金融资本市场结合，把沉淀的财政资金变成活钱，在这方面您有怎样的思考？

刘小燕：在支持中小企业发展上，我们把过去直接补项目，变成按贷款额对金融机构补贴和按担保额对担保机构补贴，并视金融机构支持地方经济发展的力度给予奖励，对支持我省经济发展力度大的金融机构在财政存款上给予倾斜。同时，对上市企业给予奖励扶持，鼓励企业通过资本市场筹集资金加快发展，使财政资金与资本市场得到紧密结合，让财政资金的杠杆作用得到有效发挥。

又如，实行医疗改革以后，得了大病，职工要按一定的比例负担，对一般家庭来说难以承担。我们就和商业保险联合，医保不能负担的你来保，多一道职工医疗的保险系数，国家报不了的这一块通过商业保险来解决。再如，1997年我分管国库，负责外债这一块，搞了一点小运作。当时外债报来的钱是美元，给项目拨的时候要兑换成人民币，到年底还必须还美元，这一反一正就要损失几分钱。当时大库的钱是人民币，是没有利息的，拿出去存款又违规，而美元2 年期的利息是4.8%，我们通过竞争谈判，谁家的利息高我就到谁家存，来一笔我就定期把它存起来，这边大库先给项目垫上现金，两年下来就赚了1000 万美元。我们也曾在符合规则要求的前提下，通过库款运作赚取过4.8 亿的利息。此外，如何用好、管好沉淀的财政资金，风险、难度还是比较大，还需要不断地探索和创新。

《新理财》：对于目前的国际国内经济形势，国家采取了一系列的宏观调控措施，对此，您有什么看法？

刘小燕：为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列有力的促进经济发展的政策措施。从政策效果和导向看，我个人认为，一是财政的1.18 万亿元要努力带动社会资金，达到预期的目标，这样政策效应才能充分体现；二是中西部地区对外依存度低，受到的影响相对滞后一些，如果中央出台的政策能向中西部地区倾斜一些，保住中西部地区的经济发展势头，对沿海发达地区的经济发展无疑是有利的，也会对全国保增长目标的实现起到一定的支撑作用。从我省讲，我们也研究提出了一系列措施，积极与有关部门协调，力图形成协同效应，增强政策实施效果，共同应对今后的困难。

第三篇：财政科学发展观心得体会

财政科学发展观心得体会

新宁县金石镇财政所 陈晓虹

通过参加我所组织的学习和自学，我深刻地体会到：科学发展观主要是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局，立足本职，为我县财政事业的发展做好各项工作，具有非常重要的意义。现将学习科学发展观的主要心得体会归纳如下。

一、科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。试想发展继承马克思主义、毛泽东思想不用科学的观点、发 展的观点去做行吗？不行，那只能是教条主义。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观，人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想 ,科学发展观，是改革和开放三十年来经验教训的最精辟的总结

我国自从左的思想束缚中解脱出来，在改革开放三十年的历程中，逐渐确立了科学的发展观。制定计划，考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展，有步骤、分阶段逐步实施。回顾一下，从理论上的拨乱反正，解放思想，到坚持实事求是的思想、路线和什么是社会主义、什么是资本主义的大讨论，以及“三个代表”重要思想，被确立为党的指导思想，无不证明了我们成熟了。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻 一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国在近三十年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了，农业税取消了，实现了9年制义务教育，农民的负担减轻了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。胡锦涛和党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的三十年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。

三、树立和落实科学的发展观，对我们工作的指导

1、坚持认真学习，准确把握科学发展观精神实质和丰富内涵。学习是工作之基、能力之本、水平之源。必须要坚持勤奋好学、学以致用。我们不仅要从书本中、从媒介上获取知识和信息，而且要向实践学习、向群众学习，从日常工作实践中获取营养，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，全面提高自身的综 合素质能力。我们作为县级经济管理部门，我认为在深入学习科学发展的基础上，还应该加强经济学方面的学习，如宏观经济等经济管理方面知识的学习，既要抓好理论方面的学习，也要抓好业务知识的学习，更好地指导我们的工作。

2、坚持以人为本的理念，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。

3、落实科学发展观，必须坚持改进作风，踏踏实实干好本职工作。良好的作风是落实科学发展观的重要条件。我们应该自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。在工作中注意顾全大局，切实做到令行禁止，自觉维护党和国家的大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保机关工作部署的贯彻落实。同时善于把上级精神与自身实际结合起来，创造性地开展工作。要注意团结同事，自觉接受组织和群众的监督，共同营造心往一处想、劲往一处使的良好局面。

4、落实科学发展观，必须坚持解放思想，切实转变旧的思想观念。要坚决破除一切与科学发展观不相符合的观念，积极适应社会主义市场经济要求上来，从习惯于老经验老办法的思维定势转变到科学务实创新的思维上来，使以人为本、全面协调、持续发展、科学统筹、质量效益、自主创新等新观念，进入到思想深处、落实到工作实践，真正转化 为推动本职工作的思维方法和发展思路，切实做到为群众办 好事，办实事。

四、开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。通过近期的学习，提高了我对学习实践科学发展观必要性和重要性的认识，加深了对科学发展观内涵的理解，明确学习实践科学发展观重点是落实科学发展观，解决实际工作中的问题。

1、通过学习对几个认识的提高

（一）对学习实践科学发展观的重要性和必要性的认识有了进一步的提高。

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的，它创造性地回答了在新的历史起点上什么是发展、为什么发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题。党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集

中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”科学发展观也是中国共产党领导全国人民进行中国特色社会主义建设的历史经验总结，是对我国社会经济建设过程中所存在的城乡二元经济矛盾、经济发展与社会资源矛盾、人与自然及生态环境等矛盾的科学解决方法。

（二）对科学发展观的内涵有了更深刻的认识。

科学发展包含丰富的内容：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观我理解就是以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如胡锦涛总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家 事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系人民群众切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果。

（三）明确了学习科学发展观的重点的是落实科学发展，解决工作实际中的问题。开展“学习实践科学发展观”活动，必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。进一步明确开展好学习实践活动，就要根据实际情况，在“落实”上下功夫。落实查找我们有没有真正树立又好又快发展的理念，有没有又好又快发展的措施。要紧密结合思想和工作实际，认真查找学习调研阶段在思想、能力、工作和作风方面存在的问题，真正使学习调研阶段成为统一思想，提高认识的过程，成为转变思维方式，改进工作方法的过程，使学习调研阶段的成果，最终体现到推动财政工作的整体发展，推进和谐财 政建设，加大财政整体发展的实际成效上来。切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题。这就要求我们要紧密结合新时期下工作的新特点，新要求，加强部门自身建设，落实岗位职责，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，做好本职工作。

2、结合工作实际对落实科学发展观的几点思考。财政部门作为政府机关的服务窗口和综合经济管理部门，在学习实践科学发展观活动中，重点在落实上下功夫。现结合工作实际就加强财政管理、资金管理、建设和谐财政谈几点工作思考。

（一）是坚持科学发展观为统领，加快完善公共财政体系建设。科学发展观是中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，财政承担着保障政府履行职能的资金需要职责，必须以科学发展观为统领，按照适应经济社会转型和政府职能转变的要求，加快建立和完善公共财政体系，充分发挥公共财政在推动科学发展，促进社会和谐中的物质保证，政策手段和体制保障的重要作用。严格按照为民理财、依法理财、科学理财、民主理财的要求，坚持生财有道、聚财有方，用财有效，强化收入监管，建立完善全面协调可持续增长的财政收入分配体制。科学界定财政支出范围，调整优化支出结构，财政支出向农村、基层、工矿企业和公共服务领域倾斜，建立健全事权明确，结构优化，绩效提高的财政支出管理体 制。充分体现公共财政的法定性、公共性、公开性、促进政府公共服务的均等化。通过完善公共财政体系建设，使我县财政更加适应科学发展的要求，为建设和谐财政提供财力支持。

（二）是坚持以促进经济又好又快发展为要求，支持好自主创新能力建设。财政作为国民经济综合管理部门，在推动经济发展方式转变，完善社会主义市场经济体制等方面承担着重要职责。为此，财政部门要在解放思想，开拓创新的基础上，大力支持企业和我县经济的自主创新能力建设，不断建立和完善财政对自主创新投入的稳定增长机制，通过多种形式引导支持企业技术创新，加快产业优化升级；推进和大力支持民营经济发展，落实各项推进民营经济发展的财政政策，鼓励、支持、引导民营经济健康发展；支持我县经济加快发展，不断完善激励地方经济加快发展的财政机制，通过发挥财政的调节控制作用，不断壮大地方财源，促进我县经济又好又快发展。

（三）是坚持以保障和改善民生为重点，扎实推进和谐社会建设。以人为本是科学发展观的核心内容，社会事业建设与人民幸福安康息息相关。财政部门要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力解决民生问题，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会公平正义，推动和谐社会建设，在优先发展教育，实施扩大就业和再就业工程的基础上，通过调整财政支出结构和发挥财政杠杆作用，引导和调控社会资源向制约经济社会协调发展的区域和领域倾斜配置，提高对教育、医疗、社保、就业、科技、文化等社会公共产品和公共服务的保障能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高公共福利，改善人居环境，提高民生质量，让人民群众共享改革发展的成果。

（五）是牢固树立为人民服务的思想，切实转变工作作风。为人民服务是我们党的根本宗旨，作为财政干部，站在历史的新起点上，要以为人民服务好作为做好本职工作的第一要务，从根本上转变对财政工作的认识，切实转变工作作风。在工作中克己奉公、尽职尽责、改善服务态度，确立以群众满意、来办事的单位满意为自己的工作目标，对待单位和群众提出的问题，要有耐心和细心，对为群众服务的事情，做到心为民所想，情为民所系，利为民所谋。作为一名财政干部还要有坚持不懈、持之以恒的耐心和毅力，为民理财是一项长期而艰巨的任务，只有坚持始终如一，才能使党的“以人为本”的各项惠民政策深入人心，使党的十七大春风真正温暖人心。

全面深入地学习实践科学发展观的科学内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到科学发展观的根本要求上来，深刻把握当前我市财政发展面临的新形势、新任务和新挑 战，为努力实现我市财政改革发展的新突破，争创一流工作业绩，为人民当好家、理好财而不断进取，执行力、操作力、创新力、融和力和组织力。提高总揽全局。

3、科学发展观的第一要义，是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。建设中国特色社会主义，首先要发展。不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题，就不能建设中国特色社会主义。

4、科学发展观的核心是坚持以人为本。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。

5、科学发展观的基本要求是坚持全面、协调、可持续发展。

全面、协调和可持续发展，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一。是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。

6、科学发展观的根本方法是坚持统筹兼顾。统筹兼顾就是总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。

在认真学习科学发展观的同时，还要加强业务学习。

（一）要勤思考

所谓勤思考，就是要透过现象看本质，“不为浮云遮望眼”，不为缤纷繁杂的现象所迷惑、所困扰。要从现象分析入手，由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真。科学发 展观学习内容的丰富，决定了我们思考内容的更为丰富。古人云：“学而不思则罔，思而不学则殆。”这两者是相辅相成的，在深入学习了科学发展观后，我们还必须勤于思考：为什么科学发展观意义如此重大？影响如此深远？为什么说科学发展观是马克思主义中国化的最新成果？为什么开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要？在经济社会发展过程中，如何解决发展不平衡、不协调以及发展与资源的矛盾？如何实现加快发展与科学发展的有机统一，在迅速扩大总量的同时，着力提升发展的质量和效益？这些都是需要我们认真思考和积极探索的重大课题。我们每一位干部都应该在深入学习的基础上勤于思考，“三思而后行”，将学习、思考的成果用于指导我们的财政工作，创造性地开展工作。（二）要认真干

十七大报告要求我们党必须进一步提高执政能力，提高干部的执政水平。在新的历史条件下，提高干部执政水平和执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观。

（三）要善总结

从某种意义上讲，善总结和勤思考是一个事物的两个方面，思考偏重于过程，总结偏重于结果。在整个学习、思考、实践的过程中，透过现象看本质，从中找出规律性的东西，把这个规律性的东西记录下来，就是“善总结”。或者说，善总结就是要善于把握规律性认识。作为一名干部，学习科学发展观，更要结合自身实际情况，把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来，与实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益结合起来，着力提升我们的理解力、民主科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力。这些能力的提高，我认为应该做到以下

（三）个方面：

（一）提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习理论业务知识，用理论业务知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，争当学习型干部，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

（二）提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。我们要有“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业精神，要 树立热情服务的宗旨，实行办事程序公开，做到廉洁办事，为国库集中支付工作的发展提供良好的环境。

（三）提高创新能力，进一步增强工作的实在性。

五、科学发展观的内涵十分丰富，对财政工作有许多重要启示。财政部门作为重要的经济部门，担负着贯彻执行党的路线方针开展大讨论活动，积极查找差距,进一步解放思想、加强财政工作中的薄弱环节，努力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用科学发展观统领财政工作全局，依法依纪管理好财政资金并组织好非税收入，着力营造干事创业的良好氛围，更好地服务于地方社会经济又好又快发展。

六、学习实践科学发展观的重大意义，把握和全面理解科学发展观的内涵

科学发展观，是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展，是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。党的十七大将科学发展观写入了党章。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经 验得出的重要启示。科学发展观更是针对当前发展中存在的问题，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观作为经济社会发展的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。我们一定要深入学习领会中央关于开展学习实践科学发展观活动的精神实质，把思想和行动统一到中央的重大部署上来。

七、落实科学发展观，必须坚持解放思想、改进作风，踏踏实实干好本职工作

（一）落实科学发展观，必须坚持改进作风，踏踏实实干好本职工作。良好的作风是落实科学发展观的重要条件。要高度重视思想作风建设，自觉利用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。在工作中注意顾全大局，切实做到令行禁止，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保机关工作部署的贯彻落实。同时善于把上级精神与自身实际结合起来，创造性地开展工作。要注意团结同事，自觉接受组织和群众的监督，共同营造心往一处想、劲往一处使的良好局面。

(二)落实科学发展观，必须坚持解放思想，切实转变旧的思想观念。解放思想就是要彻底改变思维僵化、安于现状、不思进取的思想意识，要坚决破除一切与科学发展观不相符合的观念，积极适应社会主义市场经济要求上来，从习惯于老经验老办法的思维定势转变到科学务实创新的思维上来，必须围绕实现我县经济社会又好又快发展的目的，围绕本人从事的非税收入工作，重视非税收入的规范管理，促进非税收入的稳步增长，从“被动待命”、“疲于应付”中解放出来，提高自觉性，增强紧迫感，提高工作效率，创新思路，创新举措，切实做到为群众办好事、办实事，完成领导交办的各项工作上来。

(三)以科学发展观为指导，必须坚持理论与实际相结合。因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。同时要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念，树立和落实适应科学发展、促进科学发展的财政新理念。具体在财政资金的安排落实等方面，非税收入的管理等方面都要考虑是否以人为本、是否节约资源、是否保护环境和人与自然相和谐。

八、坚持以科学发展观为统领，将学习活动落到财政工作中

我局作为参加全县第二批开展学习实践活动的单位，从制定实施计划、实施细则，合理安排学习和工作，各项学习活动的具体工作都一一落到实处，尤其是对整个学习活动的痕迹管理方面安排得很周密，有专人负责编制学习活动的日志，有专人负责简报的编写。同时学习活动的内容和领导调研的主题鲜明，能结合财政工作实际，调研的主题是县委、县政府领导急需了解的09年我县收入预测调研报告，为此，班子分成四个组以此为调研主题进行调研，从而使我局此次的学习活动不走过场，真正意义上的以学习促进工作。通过这次学习的感受，我认为，我们要充分认识肩负的重大政治责任，以开展学习实践活动为契机，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，进一步加大探索力度，把握发展规律，创新工作方法，结合财政工作实际，推动解放思想学习讨论活动思想成果、理论成果、制度成果的落实、转化和深化。作为个人，我们要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观为统领，在注重学习科学发展观理论知识的基础上，结合工作实际，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，也就不走过场，扎实有效的开展好此次活动。

九、在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。胡锦涛指出：深刻领会和准确把握科学发展观的科学体系，要求我们必须认真学习马克思主义哲学。要深入学习辩证唯物主义、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，努力促进人与人、人与社会、人与自然相和谐。要深入学习历史唯物主义，牢固树立人民 群众是历史的创造者的观点，坚持以人为本，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，始终把人民群众的根本利益放在首位。近期，财政局掀起了深入学习实践科学发展观的热潮，我通过学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》及《科学发展观重要论述摘编》，结合财政局组织的多场专题辅导，使我进一步理解和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

（一）学习实践科学发展观，就是要以人为本，构建和谐的工作环境。

胡锦涛指出：我们提出以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。我作为一名党员和单位的中层管理干部，首先应该时刻牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的思想，要以身作则，不断加强自身的理论知识学习，提高理论水平，掌握工作规律，更要注重工作实践，“三人行，必有我师也”，在日常工作中我要保持谦虚谨慎的工作态度，互帮互学，取长补短，在实践中获取真知，增长才干，使学到的知识转化为实际本领，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，促进主观世界改造和业务工作深化，从而不断提高业务水平和工 作能力，全面提高自身整体素质。其次在工作中应该关心同事,团结同事, 主动进行协商，平时多做换位思考，知理识大体，心胸坦荡，不计较个人得失，与同事们互相尊重，共同营造良好愉快的工作氛围，心中牢记任何一项工作的开展,首先依靠的是“人”，只有做好人的工作，充分发挥她们的主观能动性和工作积极性，构建和谐的工作环境，才能促进工作的顺利开展。

（二）学习实践科学发展观，就要不断提升服务质量。胡锦涛指出：要把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来。科学发展观，是指导发展的科学思想。只有求真务实，认识规律，把握规律，才能得其要旨，各级领导干部要不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。要自觉用科学发展观来指导工作，因地制宜，善于统筹，善于协调，努力把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路，转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为领导改革开放和现代化建设的实际能力。要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。我们党员干部学习实践科学发展观，就要贯穿于工作的全过程，在工作中，一是要大力发扬主人翁精神。做好工作，需要有高度的主 人翁责任感。责任心不是上级强制压下来就会有的，那是被动的工作，如果在这种心态下工作，就不会发挥主观能动性，不会有创新。高度的主人翁责任感是一种自发的行为，源于每个人的内心深处。因为热爱所从事的工作，把自己的工作岗位作为事业来对待，把自己的追求与工作的开展紧密联系起来，将个人熔入财政这个大的集体，时刻想着自己是财政这个大家庭的一员，围绕自己所在岗位上的工作，把如何才能提高工作质量作为每天需要思考的问题。二是要把全心全意为人民服务的思想贯彻落实到实际工作中。爱岗敬业，干一行，爱一行，努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，在工作中，多为办事单位着想，及时为单位解决相关问题，特别是针对单位所关心的热点难点问题，更应该重点关注，着重给予解决，做到让单位满意、让单位放心，做到文明服务，优质服务。

（三）学习实践科学发展观，就必须扎实工作。

首先，要切实树立和落实科学发展观。要坚持用马克思主义的世界观和方法论指导工作实践，按客观规律办事，一切从实际出发，实事求是，用联系的、全面的、发展的观点看问题，防止和克服工作的随意性和盲目性。坚持在工作中思考，在思考中工作，努力解决工作中存在的问题和难题，不断把工作中取得的新进展推上新台阶。

其次，要坚持求真务实的工作作风，扎扎实实地做好自己的本职工作。敢于讲真话、干实事，具有充足的钻研劲。要坚持开拓进取、勇于创新，积极思考工作；多做调研，善于总结经验教 训；不断提高分析问题、解决问题的能力，不断提高工作质量和效益。

总之,通过学习实践活动,我们要充分认识到加快发展的紧迫感、危机感、责任感,做到以学习促发展、以学习促工作,以勤奋扎实的工作态度圆满完成各项任务,争当落实科学发展观的排头兵。

第四篇：财政专题2010

杞乡财政业辉煌 为民服务展奇葩

--中宁县财政局纪实专题

【导视】俗话说“会计会算账，好人好读书”，面对我县工业经济迅猛发展、现代农业特色显明、三产服务业方兴未艾、城乡面貌日新月异、社会事业需全面进步的浩瀚之书，我县财政局是如何读好书，理好财，为民服务的呢？敬请关注本期的《经视看点》。

【主持语】2010年我县财政局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持全面落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，积极组织财税收入、认真落实财政改革、大力加强财源建设、不断优化支出结构，进一步夯实了财税管理基础，圆满完成了各项工作任务，有力地支持了全县经济建设和社会事业发展。

【配片】我县地处宁夏引黄灌区，卫宁平原中部，全县政区总面积4384.2平方公里，现辖5镇6乡，118个行政村、7个居委会、8个农林牧渔场，总人口32万人，现有耕地面积64万亩。境内山川秀美，风光旖旎，自然景观与人文景观交相辉映，北国的雄浑与江南的秀美浑然一体，古老的历史文化与浓郁的穆斯林风情相互融合，五条高速公路，三条铁路在县内交汇，乡道村路纵横交错、四通八达，九曲黄河自西向东穿境56公里，两岸肥沃的黄土地孕育出枸杞、红枣、硒砂瓜、粮油、畜禽等特色产品，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。如今，我县已成为中国枸杞之乡、全国商品粮和瘦肉型猪生产基地县、经济林建设先进县、绿色名县、全区循环经济试点县，2009还被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市”之一。

【配片】财为民所聚，政与民同兴。财政，简洁的表述为“以政控财，以财行政”。它历来是反映经济发展的“晴雨表”、构建和谐社会的“推进器”。近年来，我县财政局迈着矫健的步伐昂扬前行，悉心研究生财之道，倾力推进管理改革，在促进我县经济社会等各项事业跨越式发展中，一次次用赤诚的心，在党和政府与人民群众之间，架起了一座牢不可破的连心桥，成为早日实现“枸杞之乡，冶金重镇、物流之都，金岸明珠”和“争创西部百强县”宏伟目标的坚实后盾。

【配音+出字幕】在我县财政人的努力下，截止年底，累计完成地方财政总收入59008万元，为县政府下达任务的89.4%，较上年增加9709万元，增长19.7%，继续保持了收入持速增长的势头。地方一般预算收入完成27253万元，为预算的90.8%，比上年同期增加7664万元，增长39.1%。基金预算收入完成31755万元，为预算的88.2%，比上年同期增加2045万元，增长6.88%。

【出字幕】广泛聚资，为富水长流蓄后劲

【配片】为确保目标任务的顺利完成，县财政局立足于早定调、早协调、早安排、早部署，始终坚持把收入征管工作作为财税工作的中心来抓，与各财税收入征管单位签订目标管理责任状，明确奖惩办法，实行年终考核奖励机制，充分调动了各财税征管单位的征收积极性。在收入入库方面，县财政局详细列出了完成任务的时间进度表，继续对各财税征管单位实行经费拨款与收入进度挂钩，积极协助县政府分管领导每月定期组织召开财税收入调度会，及时传达全县财税收入调度会精神，分析全县收入形势，研究部署对策，对均衡入库工作常抓不懈，确保了各部门收入进度达到了正常进度，改变了过去“年初松、年中紧、年末拼”的现象。在发挥协调、调度职能，促进全县财政收入增长的同时，财政部门还积极、着力抓好自身征管任务的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我县财政部门征收共完成37425万元，为预算的89.1%,比上年同期增收7715万元，增长26%。

【配片】除此之外，县财政局还严格非税收入征管，积极开展非税收入管理学习宣传活动，并对各单位票据专管员进行了重新核实，换发票据领购证，进一步规范和完善了我县票据管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成县本级非税收入5670万元，占年初预算任务94.5%，比上年同期增收888万元。其中专项收入989万元，行政性收费1089万元，罚没收入497万元，国有（资产）资源有偿使用收入254万元，其他非税收入2481万元。

【配片】为进一步加强财政管理工作，县财政局按照“个人经费按实际，公用经费按定额，专项经费按财力”的原则，积极做好部门细化预算编制工作，将财政支出细化到每一个明细项目，不断提高预算编制质量。对涉及财政国库资金安全管理工作进行了逐一核查，边查边改，及时排除了财政国库资金安全隐患，确保了财政资金安全。为提高政府采购工作的公正性和透明度，采购办还将政府采购招投标信息在自治区政府采购网站对外公布，接受社会监督。按照全国统一开展行政事业单位“小金库”清查回头看工作，联合县纪委、县审计局完成了对县内所有行政事业单位的“小金库”清查工作，通过清查，共查出“小金库”5起，协助财政厅监督检查局收缴违纪违规金额14.9万元。同时，针对检查中发现的问题，及时完善了以往监管工作存在的不足和薄弱环节。

【同期声】财政局人员

【出字幕】敬业理财，令杞乡发展上新阶

【配片】三农惠遍免和补，有教无类补辍生。县财政局按照“多予、少取、放活”的原则，继续实行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、大型农机具购置补贴等政策，实行繁母猪补贴、优质奶牛保险补贴，家电下乡、汽车、摩托车补贴资金达到5070.7万元，筹集1882万元，支持村村通油路，巷道硬化和农村沼气工程，投入1095万元，【出字幕】廉洁高效，跃马扬鞭再登新程

回眸2009年，中宁县财政局紧紧围绕全县经济工作总体部署，坚持科学发展观，转变理财观念，财政收入持续快速增长，收支规模进一步扩大，财政支出结构进一步优化，政策调资、机关运转、社会保障、维稳应急和科技、教育、支农等重点支出得到有效保障。对上争取资金取得积极成效，财政转移支付、专项补助资金明显增多。部门预算、国库集中支付、支付采购、收支两条线等各项改革深入推进。

参天大树靠盘根，惠民财政百世馨

第五篇：财政

附件：

财政检查工作基本情况和被检查人存在的问题

按照《河南省财政厅关于开展2011会计信息质量检查的通知》（豫财监„2011‟153号）文件的要求，检查组于2011年6月19日至6月22日对你单位2010年会计信息质量进行了检查。在检查过程中检查组结合你单位的实际情况采取听取汇报、查阅单位有关报表账簿、会计凭证、经济合同、会议记录、管理制度等资料，询问有关人员，突击盘点库存现金等方法进行检查。现将存在问题函告如下：

一、基本情况

鹤壁煤业（集团）有限责任公司机关财务科是鹤壁煤业（集团）有限责任公司下属的分支机构，位于鹤壁市淇滨区鹤煤大厦805室，单位负责人张志杰，成立日期1999年5月。机关财务科属于鹤壁煤业（集团）有限责任公司经费拨款单位，负责机关各项收入支出经费核算，财务人员3人。截止2010年12月31日，单位资产总额3,656,994.66元，负债总额2,674,979.35元，所有者权益982,015.31元；2010年营业收入总额0.00元，费用总额46,686,356.84元，利润总额-46,686,356.84元。

二、检查发现的问题

（一）资产及损益不实，少计资产，虚减（少计）利润 你单位2010年“管理费用”科目反映，购买汉王电纸本、明基液晶电视、打印机等25,850.00元，未通过“固定资产”科目核算，购臵资产费用化，造成资产及当期损益不实，少计资产25,850.00元，同时多计费用、虚减利润25,850.00元。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；……

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者 少列费用、成本……”、《企业会计准则第4号—固定资产》第三条“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：

一、为生产、提供劳务、出租、或经营管理而持有，二、使用寿命超过一个会计”，以及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十八条“企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第二十五条、第四十二条以及《中华人民共和国企业所得税法》第五条的规定，责令你单位限期改正，调整有关会计账目，将少计的固定资产25,850.00元及时登记入账，同时调增应纳税所得额25,850.00元。今后应进一步加强资产的管理,健全会计核算，保证账实相符，防止单位资产流失。

（二）损益不实

1、少列费用，虚增（多计）利润 你单位2010年将付内部银行房屋装修费49,140.00元计入“其他应付款-单位往来-鹤壁市福田物业有限责任公司”借方科目核算。该款项属于承租时发生的费用，未计入费用核算，造成当期损益不实，少列费用，虚增利润49,140.00元。

2、多列费用，虚减（少计）利润

你单位2010年“管理费用—办公费”科目反映，报销工会办公费8,400.00元，未按规定通过工会账簿在工会经费列支，造成当期损益不实，多列费用，虚减利润8,400.00元。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益……

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者 少列费用、成本；……”和《中华人民共和国企业所得税法》第十条“在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：……

（八）与收入无关的支出……”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第二十五条、第四十二条以及《中华人民共和国企业所得税法》第五条的规定，责令你单位限期改正，调整有关会计账目，同时调增应纳税所得额8,400.00元。今后进一步加强会计核算，严格按会计制度的规定规范核算会计事项。

（三）账实不符 截止2010年12月31日，你单位结算中心存款日记账余额2,637,369.73元，与对账单（内部单位存款明细账）余额2,619,768.97元，相差17,600.76元。上述差额长期以来一直存在，单位也未进行资产清查处理，造成账实不符。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十七条“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计账簿之间相对应的记录相符、会计账簿记录与会计报表的有关内容相符”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第十七条的规定，责令你单位限期改正，调整相关会计账目。今后应严格按国家统一会计制度的规定，规范核算会计业务事项，保证单位财务会计资料的真实、完整。

（四）会计核算不规范

你单位2010年“管理费用-取暖费”科目反映，发放职工取暖费、降温费合计金额15,230.00元，未按规定通过“应付职工薪酬-福利费”科目核算。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十三条“会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定……”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第十三条、第四十二条的规定，责令你单位限期改正，调整相关会计账目，规范核算会计业务事项，保证单位财务会计核算的规范准确。

（五）未按规定填制、取得原始凭证或填制、取得的原始凭证不符合规定

你单位2010年“管理费用-其他”科目反映，付保安服务费46,160.00元，附件为河南省行政事业性收费基金专用票据。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“会计凭证包括原始凭证和记账凭证。会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”的规定。

处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第四十二条的规定，责令你单位限期改正，并处以二万元罚款。今后进一步加强对原始票据的审核监督，完善相关资料，保证原始凭证的真实、规范和完整。

（六）往来款项长期挂账未清理

1、截止2010年12月31日，你单位“其他应收款”明细账反映，三年以上长期挂账各类明细账户余额25,674.99元，未及时清理。

2、截止2010年12月31日，你单位“其他应付款-各处室挂账”明细账反映，三年以上长期挂账各类明细账户余额92,702.18元，未及时清理。上述事项违反了《企业财务报告条例》第二十条“企业在编制财务会计报告前，应当按照下列规定，全面清查资产、核实债务：

（一）结算款项，包括应收款项、应付款项、应交税金等是否存在，与债务、债权单位的相应债务、债权金额是否一致……”的规定。

处理建议：根据《企业财务报告条例》第三十九条规定，责令你单位限期查明原因进行改正。今后进一步加强会计核算，按规定及时对应收、应付款项进行清理结转，保证单位会计信息的真实完整。

（七）会计基础工作不规范

1、你单位2010年“管理费用—会议费”科目反映，列支会议费12,000.00元，凭证附件无会议通知等相关资料。

2、你单位2010年“管理费用—办公费”科目反映，7月购办公耗材金额26,255.00元，购办公用品一批金额40,000.00元；11月购办公耗材一批金额12,350.00元，合计78,605.00元。以上支出均缺少明细购物清单。

上述事项违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“……办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。……对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充”、《会计基础工作规范》（财会[1996]19号）第七十五条“会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。……对记载不明确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充”的规定。处理建议：根据《中华人民共和国会计法》第四十二条、《会计基础工作规范》（财会[1996]19号）第七十五条的规定，责令你单位限期改正。今后进一步加强会计基础工作，健全会计手续，规范会计行为，保证会计资料的正确、规范和完整。