对开发区党务公开工作的调查与思考

第一篇：对开发区党务公开工作的调查与思考

对开发区党务公开工作的调查与思考

党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。但在现实工作中，如何把它落到实处，新时期基层党建工作面临的又一个重大课题。

一、党务公开的主要做法

当前，随着政务公开、财务公开等工作的不断深入，我区100%的区直部门和街道、村（居）都设有党务公开栏，各级党组织已将开展新形势下党务公开工作纳入重要议事日程，把推行党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，开展党务公开工作的积极性和主动性不断增强。

一是提高思想认识。随着政务公开的不断深入，对于党务公开的要求也越来越迫切。今年以来，我区各级党组织通过开座谈会、党员民主会等各种形式开展党务公开学习，加深对党

二、党务公开中存在的问题与不足

一是思想认识不到位，存有形式化。部分干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查。例如，在随机暗访的10个区直部门中有2个部门公开信息陈旧，得不到及时更新；在随机抽查的20个村居中就有4个存在布告信息更新不及时、黑板报内容不清晰的现象，部分村民反映来检查时就搞，平时都是空留。在群众调查问卷中，选择“信息公布不及时”的占22.8%。

二是公开形式单一，内容局限性大。从调研情况看，我区虽然出台了党务公开和办事公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但在具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

三是公开制度不够完善，反馈不及时。从调研情况来看，党务公开制度存在很多不足之处，具体到现实中也不是很规范。大部分都只是停留在形式上的相似，没有建立统一明确的规范标准。在调查中我们还发现，党务公开、办事公开的过程和结果还没有做到有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够。有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些单位不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实的过程。公开工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题。

四是评估体系亟待完善。任何工作都要有监督评价系统，党务公开也不例外，对该工作的评估就是要量化党员、群众、社会的综合满意程度，看党组织的决策是否能够实现科学化、民主化标准；观察领导班子的廉洁自律意识是否能形成风气，发挥作用；与群众密切相关的热点难点问题如何真正得到有效解决；广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准化、具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，还没有一套完整的、行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行评估的体系。

三、原因分析与对策

以上问题的产生，不仅仅是一般思想认识和工作方法的问题，而是有着更深层次的原因：一是一些领导干部对党务公开和办事公开不重视，徘徊观望，等靠上面说法，缺乏信心，存在疑虑和担心，所以不想公开；二是一些领导干部缺乏民主意识，习惯个人说了算，认为搞公开就是把组织的事亮给群众，人民群众参与监督，对权利和权威构成了冲击和威胁，所以不敢公开；三是一些党员领导干部有这样那样的不廉洁、不公正的问题，或是为了掩盖自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公

6四是注重党务公开成效的评估。要建立党务公开评估体系，主要从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等方面评估党务公开工作，并将党务公开成效评估纳入党风廉政建设责任制的检查考核之中。

五是注重党务公开责任的追究。要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。对党务公开工作中工作开展不力、搞形式主义、走过场的单位，要进行严肃批评，并限期改正；对工作开展不力、群众反映不好的领导干部及相关责任人，要视情节轻重给予批评教育、组织处理或调整工作岗位；对拒不推行党务公开或在党务公开中违背公开原则、弄虚作假、搞虚假公开、欺上瞒下、打击报复、侵犯党员和群众民主权利、损害党员和群众合法利益，并造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任，切实维护党的形象，取信于民。

第二篇：开发区党务公开实施方案

开发区党务公开实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发„2010‟29号)和省委办公厅关于《贯彻落实中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》(湘办发„2011‟8号)精神，根据中共蓝山县委办公室《关于印发<关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施方案>的通知》(蓝办发„2011‟19号)要求，全面推进开发区党务公开工作，结合开发区实际，制定如下实施方案。

一、开发区党务公开的指导思想和目标任务

推进开发区党务公开工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设产业蓝山、生态蓝山、和谐蓝山，认真落实“十二五”规划，开创科学发展、富民强县新局面提供有力保障。

二、开发区党务公开的基本原则

1．发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2．积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

3．统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4．服务大局，促进发展。要紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕基层党建工作总体部署和要求，扎实有序地推进基层党务公开。

三、党务公开的内容、程序、时限和方式(一)公开内容

1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。． 4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处分违纪党员等情况。

8．其他应当公开的事项。中央和上级党组织要求公开的其他事项；本级党组织根据实际情况和党员的要求认为有必要公开的其他事项。

(二)公开程序

1．制定目录。党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式、时限等。

2．实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，本级党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3．收集反馈。本级党组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。登记归档，并做好管理利用工作。(三)公开的方式方法和时限。

1．公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本企业员工和社会公开。

2．公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及广播、电视、刊物、党建网站、手机短信、新闻发布会等形式进行公开。

3．公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

4．党务公开要注重统筹兼顾，工作中做到三个结合：

一是党务公开与政务公开相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。

三是公开与规范相结合。本级党组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

四、党务公开的实施步骤(一)宣传发动阶段

本级党组织要结合实际制定实施方案和实施细则，积极主动实行党务公开。同时采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

(二)组织实施阶段

按照县委统一安排，本级党组织应在8月底前全面实行党务公开。

(三)检查深化阶段

开发区党务公开工作领导小组要切实加强对本级党组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。

五、制度保障

(一)例行公开制度。列入本级党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，报县党务公开工作领导小组批准、备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向本级党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，本级党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。本级党组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用。

(四)考核评价制度。把本级党组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动、三级联创考核评价内容。结合创先争优活动，本级党组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对本级党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

六、加强组织领导，形成工作合力

(一)建立健全领导体制。建立“党委统一领导、纪委监督检查，党的部门各负其责，党员群众积极参与”的领导体制和工作机制。开发区党工委成立由党工委书记石祥顺任组长，党工委副书记、管委会副主任张日勤，纪委书记、工会主席陈俊铭任副组长的党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，统一组织、协调本级党组织党务公开工作。

(二)抓好联系示范点建设。县党务公开工作领导小组确定的开发区非公企业党务公开联系示范点，要进行重点指导。党工委主要领导要经常深入到联系示范点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。

(三)加强宣传教育。要充分利用媒体、会议等渠道，采取各种有效形式，向广大党员、群众大力宣传党的基层组织党务公开的目的、意义和方法、要求，提高其思想认识，调动其参与和监督基层党务公开工作的积极性，形成良好的舆论氛围。

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。本级党组织要结合本单位实际，努力探索，总结经验，把握工作规律，拓展工作思路，不断把党的基层组织党务公开工作推向深入。加强宣传教育，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围和舆论环境，促使党员群众充分行使自己的民主权利；加强调查研究，及时研究解决党务公开工作中遇到的新情况新问题；推进制度创新，尽快建立和完善配套制度，努力把中央和省市、县委的部署要求转化为具体的政策规定和措施办法，把工作中取得的成功经验做法上升为制度规范，使本级党组织党务公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

主题词： 党务公开 开发区 实施方案

中共蓝山经济开发区工作委员会 2011年6月8日印发

(共印5份)

第三篇：党务公开调查问卷

党务公开调查问卷

你好！为进一步完善米易县局（分公司）党支部党务公开工作，希望你本着客观、公正、无私的态度，根据平时了解的情况，实事求是填写调查问卷，在对应字母序号上“√”（部分题目可多选）。

1.你的政治身份是：

A.中共党员

B.共青团员

C.群众

D.其他

2.你知晓党务公开这项工作吗？

A.非常清楚

B.了解

C.听说过

D.没听说过

3.你平常是否关注过米易县局（分公司）党支部党务公开情况？

A.经常关注

B.偶尔关注

C.从未关注

4.你希望从哪些渠道了解党务公开的内容？

A.网站

B.公开栏

C.会议

D.其他

5.你认为的党务公开应该是什么样的？

A.是将党的工作和事物依据相关规定进行公开

B.是党内权力运作过程的公开

C.是党员内部的事情，向党员公开，和其他群众无关

D.是在一定范围内不仅向党员公开，而且向群众公开

E.是公开什么才了解什么

F.是关注什么就公开什么

6.你感觉米易县局（分公司）党支部对党务公开工作重视吗？

A.重视

B.一般

C.不重视

D.不知道

7.你认为你所在的党支部落实党务公开的情况如何？

A.落实到位

B.走形式

C.不清楚

D.基本没有落实

8.你遇到你认为应当公开的事项而没有公开时，你是否会向党支部申请公开？

A.无所谓

B.不会

C.会

D.不知道可以申请公开

9.你认为当前党务公开工作中存在哪些薄弱环节、亟待解决的问题？

10.你对下一步党务公开工作有何建议？

第四篇：党务与党务公开

新时期高校党务公开

我国高校实行党委领导下的校长负责制，校务公开早已深入人心。在新的历史时期，认真研究高校基层党组织的党务公开工作，对于促进高校的科学党建作用重大，意义深远。党务公开是保障党员主体地位和民主权利的重要内容，是新时期党建工作的基本要求。党的十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》也明确指出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。”这为我党在新形势下深入推进党务公开工作指明了方向，也为作为承载着人才培养、科学研究、社会服务、引领传播先进文化等历史重任的高等学校拓展新视野、探索新思路，积极稳妥、扎实有效地推进党务公开，以创新精神加强和改进高校党建提出了新的要求。

党务，是指各级党组织的内部事务；党务公开，是指根据党章和其他党内法规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以公开。党务公开已成为了党的规章制度。就公开的范围而言，可分为党内公开（即向党员公开）和党外公开（即向社会公开）两个层面；就公开的内容而言，可分为固定公开和即时公开两大类别。党组织的党务工作在多大范围内公开，应根据具体情况而定；公开的内容应根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，不能照搬，也不能避实就虚、避重就轻。在我国全面建设小康社会、全面推进党的建设新的伟大工程的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，能够公开，需要公开，也应该公开。

一、高校党务公开工作的现状分析

近年来，高校在推进校务公开方面作了不少探索，在干部任职公示、重大决策征询意见、重大问题通报等方面取得了一些有益的经验。但相对校务公开来说，党务公开起步较晚，工作相对滞后，在实际工作中存在着以下问题：民主决策程序不够清晰，干部选拔程序不够透明；一些重大决策公开不够及时；党员和群众对学校党委的重大决策了解滞后；没有充分利用现代媒体、网络实行党务公开，民主决策的覆盖面和知悉面不够广泛等。

究其原因，一方面，党务公开在高校还是个新鲜事物，可供借鉴的经验比较少。当前，学校党务公开的范围十分广泛，因而在公开的内容上很难界定，这就导致与党员群众的要求存在差距。党务公开虽有一定的程序，但缺乏程序的规范性，也导致在公开过程中难以操作和实施。另一方面，制度建设滞后。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和体制机制，难以充分调动和激发学校各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。此外，学校民主氛围不够浓，部分党组织和领导干部认识不足，重视不够，也是学校党务公开工作难以推进的原因。

二、高校党务公开的重要性

积极推进党务公开，对于发展党内民主与基层党组织先进性建设，改进高校

党委的领导方式与提高执政能力，强化党内监督与加强高校党风廉政建设，密切党群关系与构建和谐校园，具有十分重要的意义。

(一)党务公开是发展党内民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求 党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开程度直接反映民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反映到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。

(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措

高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛、最充分地调动校园人的积极性和创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。

(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学投党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，增强党内监督实效，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径

构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础性工作。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与调节。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高师生群众工作的本领。

三、推进高校党务公开工作的基本原则

(一)坚持依法依纪、积极稳妥的原则

党必须在宪法、法律和党章范围内活动，这是党开展一切工作的基本准则。因此，推进高校党务公开工作必须坚持依法依纪、积极稳妥的原则。在公开内容方面，凡属《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例试行》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规要求公开的内容，凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，只要不涉及党和国家的秘密，都要最大限度地公开，接受群众监督，特别是当前群众较为关注的高校招生收费、改革和发展以及教学、科研、行政管理等涉及群众切身利益的工作等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，必要时还要建立听证制度，确保群众的知情权、参与权和监督权，努力办好让人民满意的高等教育，从而赢得民心，不断增强党务公开工作的活力。

(二)坚持实事求是、务求实效的原则

真实和公正是有效推进党务公开的核心。因此，推进高校党务公开工作必须坚持实事求是、务求实效的原则。要充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，结合高校实际，制定切实可行的实施意见和工作方案，切实做到公开内容真实、全面、具体，公开形式方便、快捷、实用，结果客观公正。要科学把握高校党务公开的共性要求和个性特点，不断增强党务公开的针对性和实效性，努力做到内容、形式与效果的有机统一。

(三)要坚持分类指导、有序公开的原则

就公开范围而言，高校党务公开大致分为两个层面：从狭义上讲，指党组织的工作和活动仅向学校各级党组织和党员公开，从广义上讲，指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向群众和社会公开。面对不同层面的公开，要坚持分类指导、有序公开的原则。一是在“层次”上分类，对一些重大问题可以采取先党内、后党外的顺序；对一般的问题，则采取党内、党外同时公开的方法；对有些重大的决策，则应该先在学校的中高层领导干部中酝酿、讨论，再逐步推向党支部和全体党员。二是“内容”上分类，按照内容的机密级别分类公开，可以先公开外围内容，再逐步公开核心内容。三是在“时间”上分类，有些内容要“即时公开”，有些可以“及时公开”，有些则要“适时公开”。

(四)坚持统筹兼顾、整体推进的原则

高校党务公开工作，涉及高校党的工作的方方面面，贯穿于高校党内民主建设的全方位和全过程。因此，推进该项工作必须坚持统筹兼顾、整体推进的原则。要正确处理好推进高校党务公开与校务公开的关系，党务公开与必要保密的关系，建立党务公开与校务公开协调并进的工作机制，实现党务公开与校务公开协调并进。要结合高校实际制定具体制度和措施，逐步完善党务公开的内容、形式和工作机制，从制度上保障党务公开规范运行、持久开展，使之成为各级党组织执政的一项基本制度。

四、高校党务公开工作的运行机制

(一)准确把握公开的内容，增强高校党务公开工作的针对性

党员群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容、公开的内容真实与否。因此，在高校党务公开内容的把握上，要以党员关心的热点、难点问题，以及容

易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项为重点。

依据高校党务工作的固有属性和内在关系，高校党务公开的内容主要包括以下方面：一是高校各级党组织的重大决策、决定、举措和贯彻执行上级党组织决定和决议情况；二是各级党组织的议事决策规则、思想、组织、作风和反腐倡廉建设的制度、条例及实施情况；三是党组织机构设置、分工、职责和办事程序等；四是各级党组织的工作计划、总结及计划、政策落实情况；五是人事职称评聘和干部选任的规则、过程和结果等；六是对集体和个人的表彰、奖励和处分等；七是党员交纳的党费及其使用管理情况；八是党组织所掌握的有关重大信息适时向党员和群众通报等等。这些内容应根据党务公开的原则和具体情况做出明确规定，逐步建立起可操作的制度，同时也要遵守党内有关法规和规定，不能与党内保密纪律和国家保密法规相违背。

(二)积极探索公开的形式，增强高校党务公开工作的实效性

高校党务公开涉及面广且内容丰富，因而要针对不同的公开内容和公开范围采取相应的公开形式，确保党务公开的有效性、针对性。适宜在党内公开的，可以通过局域网、会议、文件、内部简报、印发纪要等多种形式公开。对一些事关学校发展的重大事项，可尝试通过座谈会、征求意见会、党内听证会等形式，广泛听取党员以及专家、学者的意见，以保证有关决策的科学化。适宜面向全校乃至社会公开的，可以通过公开栏、报纸、新闻媒体、电子党务等渠道，及时发布有关信息，保证各项信息的快速畅通。

(三)切实规范公开的程序，增强高校党务公开工作的严谨性

党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。高校党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开，要按照提出、审批、预公开、公开、反馈等步骤办理，将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。具体实施过程中，要注意三个方面：一是公开内容和方式必须经过审核。公开什么，公开到什么程度，采取什么形式公开，在什么范围公开，必须经党委集体讨论决定，特别重大的事项，要报上一级党组织审核把关。二是党内外要有所区别。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众利益的一些敏感问题，要具体情况具体分析，有的仅限于党内公开，有的要按照先党内、后党外的顺序公开。三是要重视监督意见的反馈和落实。党务公开后，对党员、群众提出的监督意见和建议，党组织必须认真研究和整改，切实做到群众监督的事项件件有落实，事事有结果。

(四)加强制度建设，建立高校党务公开工作的长效机制

高校党务公开工作能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度体系。首先，建立健全高校党务公开工作的领导体制和工作机制。要按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立层层有目标、级级有任务，一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导体制和工作机制。各级党组织的主要负责人是党务公开工作的第一责任人，对本单位的党务公开工作负总责；党的各部门和基层组织是落实党务公开工作的具体执行人，对本部门和本单位所分管范围内的党务公开工作负责。其次，建立健全高校党务公开工作的保障机制。要以推进高校党内民主建设为重点，落实党内知情权、参与权、监督权和选择权为关键，使党务公开逐步内化为领导干部和广大党

员的行为习惯和心理自觉，最终形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。最后，要建立健全高校党务公开工作的监督评价机制。要把党务公开工作纳入高校党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。通过构建内容具有科学性、指标具有针对性、要求具有可操作性、实施具有广泛性的考核体系，加强所属单位党务公开工作的检查监督与考核，考核结果作为年终部门评优和党员领导干部奖惩的重要依据。同时，还可建立党务公开监督员制度、评议制度，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进和完善评估体系。

五、高校党务公开的意义

高校党务公开是高校党建发展的大趋势，积极推进党务公开，对于发展党内民主与高校基层党组织先进性建设，对于改进校党委的领导方式与提高执政能力，对于强化党内监督与加强高校党风廉政建设，对于密切党群关系与构建和谐校园,具有十分重要的意义。

(一)党务公开是党的民主与先进性建设对基层高校党建的内在要求

党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。从一定意义上讲，没有党务公开，就没有党内民主，公开的程度直接反应民主发展的程度。党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设,必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。高等教育事业的发展过程是贯彻执行党的教育方针政策的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥基层高校党组织的智慧与力量的过程。围绕培养人的根本目标，必然要求高校党委推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大师生党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见与建议能够及时、真实、准确地反应到学校党委，进而使党委对学校教育决策和主张更好地代表师生的利益、符合师生的意愿、体现党的先进性的要求。

(二)党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要举措

高校党委改进党的领导方式，是实现科学治校、民主办学、依法执政的必然要求，是提高执政能力的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，高校党的领导工作面临着许多复杂的情况和难以预料的问题，高校党委要切实担负起科教兴国的历史重任，就必须适应新形势、新任务的要求，不断改进领导方式，提高治校执政能力。推进党务公开，开辟一条改进党的领导方式、提高党委执政能力的新途径，有利于更好地坚持和完善民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动治教治学民主，最广泛最充分地调动人的积极性和发挥人的创造性；有利于全面加强和改进学校党的建设，使治校领导方式更加科学有效，领导水平和执政水平不断提高。

(三)党务公开是强化党内监督、健全高校党风廉政体系建设的关键环节 党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督，必须推进党内公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。没有公开就没有民主，更谈不上监督。公开的力度、广度和深度，决定着监督的力度、广度和深度。健全党风廉政体系建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。大量事实证明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。推进高校党务公开，拓宽党内监督渠道，把学校党委和二级党组织权力运行置于教职工党员和教师的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进学校领导干部廉洁自律，有利于提高党内监督实效，有利于建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。从而，不断提高学校党委预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(四)党务公开是密切党群关系、构建和谐校园的有效途径

构建和谐校园的主体是广大师生，做好师生工作是构建和谐校园的基础。做好师生工作的一个重要前提是得到他们的信任。要得到师生信任，首先要尊重、相信师生，切实保障师生党员对学校党内事务的知情权、参与权、监督权等民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关学校发展的重大决策、涉及师生利益分配的改革措施和重大事项、师生普遍关心的热点、难点问题和党委办实事的进展情况，以及领导干部的选拔任用等事务公之于师生，使他们的许多疑问、误解在党务公开中得到及时澄清和消除，使影响党群关系的许多矛盾和问题得到有效化解与解决。构建和谐校园，需要处理好诸多关系，最核心的是党群关系；需要提高诸多本领，最重要的是提高做师生群众工作的本领。

参 考 文 献

[1]周全，刘兴斌，程国富.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[A].学校党建与思想教育总第340期，1007－5968（2010）02－0031－02

[2]唐朝继.高校党务公开的意义、路径与实效探析[A].湖南工程学院学报，第20卷第2期，1671-1181(2010)02-0106-04

[3]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[Z].人民出版社，2009: 17

[4]党建热点面对面[M].中共中央党史出版社，2009: 128、132

[5] <中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>辅导读本[M].人民出版社，2009:15

[6]唐朝继.新形势下的高校党务公开论[A].理论科学，1674-6708（2010）14-0031-03

第五篇：关于逐步推行党务公开办事公开的调查与思考----调研报告

推进党务公开和办事公开，让权力在阳光下运行

近几年来，我县全面推行党务公开和办事公开，通过在工作中不断积累和完善经验做法，使我县各单位工作效率明显提高，干部工作作风有了较大转变，受到了干部拥护，党员满意，群众欢迎。

一、基本做法和成效

第一，各级重视，党务公开和办事公开的意识逐步增强。推行党务公开和办事公开，是发展党内民主的具体体现，也是政治文明进步的必然结果。当前，随着政务公开、财务公开工作的不断深入，全县各级党组织已经将开展新形势下党务公开工作逐步纳入重要议事日程，把推行党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，开展党务公开工作的积极性和主动性不断增强。从调研情况看，目前我县党务公开覆盖面达100%，县直31个重点行政执法单位（含驻县单位）向社会全部推行办事公开，并依照相关法律法规公开办事项目、办事程序、收费标准、办事时限等，为社会各界群众办事提供参考。

第二，在公开原则上，我们主要把握好：一是服务发展原则。以经济建设为中心，紧紧围绕促进发展的大局，努力营造科学发展和加快发展的良好环境。二是依纪依法原则。按照党章、党的路线方针政策和党内法规的要求，在不违反宪法、党章和法律法规的前提进行公开。三是真实公正原则。尊重和保-1-

障党员群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，内容真实、可信、公正。

第三，在公开的内容上，按照要求，凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的都应公开。如党委（党组）的重大决策、重大项目安排，领导班子成员分工，工作职责，干部选拔任用、考核奖惩情况、重要情况通报和征求意见情况，行政执法单位的办事项目、办事程序、收费标准、办事时限等。各单位和部门也都把年初制定的经济社会发展目标、措施和季度、月度工作进展情况以总结会、形势分析会、简报、信息等形式公开出来，让党员和群众进行监督。

第四，在公开类型上，根据内容的不同具体分三种类型：一是在党内公开；二是在本机关系统内公开；三是直接向社会、群众公开。通过党务公开和办事公开，增强了党务工作的透明度，增强了党员领导干部工作的透明度。目前，我县全面推行并落实了干部考察预告和任前公示制，对正科级干部实行县委全委会票决制，切实让干部选拔工作公开公平公正，让党员群众在明白中监督，从而提高了各级领导干部的自律意识。由于对群众关心的热点问题实行了公开，使群众享有了充分的知情权，也使群众的监督权得到了有效的发挥，在很大程度上维护了群众利益。据不完全统计，我县在实行党务公开和办事公开的过程中，特别是在开展学习实践科学发展观活动以来，先后收到群众关于加强党组织建设、深入开展反腐败斗争等方面的意见和建议19余条，有效的调动了群众参与和监督党务工作、参与全县经济社会建设的积极性。

二、目前我县党务公开和办事公开中存在的主要问题 通过调研我们感到，党务公开和办事公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。部分干部对公开存在一些模糊认识，认为公开只是走形式，能应付过上级检查就可以了。

2、公开的形式较为单一。从调研情况看，我县虽然出台了党务公开和办事公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

3、工作机制不够健全。在调查中我们发现，党务公开、办事公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些单位不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。公开工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题。

4、没能有效的做好党务公开和政务公开、村务公开、校务公开、厂务公开的有机结合，没能充分利用其他公开形式的公开平台。

以上问题的产生，不仅仅是一般思想认识和工作方法问题，而有着深层次的原因：一是一些领导干部对党务公开和办事公开不重视，徘徊观望，等靠上面说法，缺乏信心，存疑疑

虑和担心，所以不想公开；二是一些领导干部对缺乏民主意识，习惯个人说了算，认为搞公开就是把组织的事亮给群众，人民群众参与监督，对权利和权威构成了冲击和威胁，所以不敢公开；三是一些党员领导干部有这样那样的不廉洁、不公正的问题，或是为了掩盖自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公开。

三、推行党务公开和办事公开的对策及建议

1、要高度重视和积极做好党务公开和办事公开工作。各级党组织要深刻认识到实行公开是扩大党内民主的重要举措。随着改革开放的不断发展和社会全面进步，广大群众的民主思想、民主观念进一步增强，广大党员的民主意识、参政议政意识日渐浓厚，我们必须积极适应这种变化和发展趋势，充分尊重并保护好、引导好党员群众的民主要求，同时，更好地发挥党员的作用，推动基层党组织和党员队伍建设具有重要意义。

2、抓住重点环节，切实提高党务公开和办事公开的规范化水平。一要规范公开内容。坚持全面、真实、合法的原则，凡是涉及群众关心的热点问题，只要不涉及秘密，都应该公开。二要创新公开形式。在实际工作中，由于受各种不同条件的限制，目前，党务公开和办事公开的手段不够丰富，形式单一。为改变这种现状，在实践中，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，针对不同内容确定公开形式。

3、强化保障机制，确保党务公开和办事公开的顺利推进。一要建立严格的领导工作机制。推进党务公开和办事公开，党委要统一领导，党的部门要各负其责，党员群众要广泛参与，要建立健全公开的领导体制和工作运行机制，加强对公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进。二要建立有效的监督机制。上级党组织、本级党委、纪委要加强对所属单位公开工作的检查监督，发现问题及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开和办事公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要把推行公开工作情况作为对各级各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，进一步量化考核标准，完善责任追究制度，对违背公开原则，搞虚假公开，侵犯党员群众民主权利并造成严重后果的，要严肃追究责任。