推行党务公开的调查与研究

第一篇：推行党务公开的调查与研究

关于推行“党务公开”问题的

调查与研究

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。这是我们党适应“两个转变”、加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措，是发展党的民主、加强党内监督的一个全新的课题。如何推行“党务公开”？通过采取召开专题座谈会，听取各级各部门和各方面党务工作者的意见和建议，对党务公开的含义，推行党务公开的必要性、内容与形式、工作现状与难点问题以及应对的措施等进行了专题调查与研究。

一、党务公开的含义与范围

党务公开，指党的工作和活动根据《中国共产党章程》等党内有关法律的规定和各地实际情况，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况等党员群众关心的问题在适当的范围内予以公开，而不再具有或不应该具有秘密性，以不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。

《 中国共产党章程》中规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《党员权利保障条例》也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”等等，所有这些规定，都鲜明地要求保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权，而党务公开便是贯彻落实这些党内法规的具体有效载体。

就公开的范围而言，党务公开大致包括两个层面：一是在狭义上或在本组织内部关系上，党务公开是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，党务公开是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待；有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在一定范围的党组织内公开；有些是先向党内公开、后向社会公开；有些则同时向党内和社会公开。究竟在多大范围内公开，这根据具体情况而定。

二、推行党务公开的必要性和重要性

第一，从党内法规的规定看，推进党务公开是贯彻党内法规的具体举措。《中国共产党章程》规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。”《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”和“询问和质询”等规定，都是用来保障党员的知情权和参与权的。《中华人民共和国党党员权利保障条例》也明确规定：“党组织作出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”

第二，从加强党的执政能力建设角度看，党务公开是加强党的执政能力建设的重要内容。党的执政能力建设作为一项长期、系统的工程，不是一个人或者一部分人能完成的，需要依靠全党同志的共同努力。因此，加强党的执政能力建设，必须充分调动全党同志的积极性、主动性和创造性。党务公开这一形式，改变了各级党组织的领导方式，保障了党员的民主权利，拓宽了党内民主渠道，实现了党员对党内事务的广泛参与，有效管理和切实监督，有利于提高党的执政能力和执政水平。

第三，从加强党的制度建设角度看，党务公开有利于推动党的工作的制度化、规范化和程序化。党务公开的核心是加强制度建设，它要求各级党组织逐步建立和完善党内情况通报制度，情况反映制度，重大决策征求意见制度，党代会代表提议的处理和回复机制，党的常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，党的代表大会提案制度等一系列制度。推进党务公开，有利于不断创新党的领导体制和工作机制，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。

第四，从反腐败斗争的形势看，党务公开将进一步推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全，从源头上遏制腐败现象的产生。党务公开有利于加强事前监督，建立党组织与人民群众直接沟通的有效渠道，依靠人民群众强化对权力运行的监督，提高权力运行的透明度，避免“暗箱”操作，切实防止权力的滥用和寻租。

三、党务公开的内容与重点

党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。要围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，确定党务公开的重点内容：

一是全局和中心工作方面，突出公开党委的重大决策、决定、决议等。主要包括：由党委讨论决定的经济和社会发展计划、企业改制等涉及改革发展稳定的重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况等。

二是思想建设方面，突出公开党组织中心学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排，群众性精神文明创建活动的实施计划等。

三是组织建设方面，突出公开党委领导班子自身建设情况。主要包括：党委民主生活会前征集意见情况，会中开展批评和自我批评、查纠问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，领导干部述职述廉及测评情况，谈话诫勉情况，重要情况通报和报告情况，领导班子、成员工作分工、工作职责，基层联系点制度落实情况；突出公开干部人事制度改革情况。如：公推公选、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、干部考核、奖惩等情况，党委管党制度及执行情况，党组织选举情况，党费收缴、使用管理情况；突出公开党委抓基层组织建设情况。如：党员发展公示情况，后备干部推荐情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。

四是在作风建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定的情况等。五是制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

四、党务公开的形式与程序

在公开形式上，要注重公开方式方法的多样化。内容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：

一是只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。二是适且对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。县级以上机关的党务政务公开，宜在机关大院内选择合理位臵设立公开栏，并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行多形式公开；乡镇主要党务公开栏（可与政务公开栏合并设臵）、设臵党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开；街道可以利用“政务超市”这个平台，采取电子屏幕和公开栏相结合的形式进行公开；行政村、居委会可以在村务公开、居务公开的基础上，充实党务公开内容。在公开程序上，要力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，应事先由相应部门提出，经党务公开主管组织批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开注意收集、整理社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，明确专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

在公开时限上，要实行定期与不定期相结合。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

五、党务公开的现状与难点

通过调研，目前党务公开的现状大体有三种情况：一是在推行政务公开、单位内事公开和结合行风建设、行风评议过程中，局部搞了一些涉及党务的公开。二是这几年只搞了政务公开，多数单位党务公开一点也没有搞。三是对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开，涉及党组（党委）领导层，比较敏感，难度大；或者认为党务公开超出了机关党的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。整体看，大家普遍对党务公开的重要性和必要性的认识不足，对党务公开的内容、程序、方法和操作也缺乏深入思考，对党务公开与其它公开的关系如何处臵，还有待于商榷。

通过调研，发现党务公开的难点在于（1）党组（党委）决策重大事项的公开；（2）党员领导干部自身思想作风建设、执行廉政准则和召开民主生活会情况的公开；（3）选拔任用干部和年度述职述廉情况的公开；（4）单位人财物管理特别是党员领导干部出国出境、公务消费等情况的公开。

从整体上讲，党务公开难，原因是多方面的。通过座谈大家认为有以下几点：第一，主观认识上的原因，认为党务没有什么需要公开，公开的范围和内容不好确定；第二，党员领导干部认识上的原因。普遍对党务公开心理上有戒心，尤其是党组（党委）“一把手”，担心党务公开在党内外引发新的矛盾和问题，担心削弱党的权威和领导威望，往往从稳定和安定团结上考虑，都不愿意搞党务公开；第三，机制方面的原因。党务公开必须在党组织统一领导下进行，现在部门党组（党委）主要负责同志整天忙于业务工作，很少有精力去筹划考虑党务公开，而机关党组织又难以独立承担党务公开的重任。因此，探索党务公开是个难事。

六、党务公开需要注意的几个问题

作为一项新的探索和实践，党务公开是一项长期的任务和系统性工程，既要扎扎实实地抓好当前，更需要立足长远，在深入持久上下功夫，在积极稳妥上做文章。在工作中，需要注意把握以下几点：

一要把党务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措来抓。认识是行动的先导，认识水平的高低直接关系到工作的力度和成效。党务公开工作在试点和逐步推进的同时，也有一个思想认识逐步统一的过程。比如，有的同志认为搞政务公开就行了，没有必要搞党务公开；有的担心只是“一阵风”，搞形式主义：还有人认为，党务公开可能会泄露党的秘密，甚至说是会侵犯党员干部的个人稳私。通过实践表明，党员干部逐步认识到，党务公开是新形势下加强党的执政能力建设的一条很有效的途径。党务公开的重要特征就是增强党的工作及党内事务的开放度和透明度，扩大和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽党和人民群众沟通联系的渠道。实行党务公开，促进和推动了党内民主，规范了决策和监督程序；带动了惩防腐败的制度创新和监督机制的完善，推进了惩防体系的建设；强化了各级党员领导干部的执政意识，增强了党组织的活力和团结统一，有力地促进了执政能力的不断提高。

二要因地制宜，不搞“一刀切”。党务公开涉及的面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中，要注意坚持实事求是，切实增强党务公开的针对性和实效性，注意克服形式主义和方法简单，注重因地制宜和因时制宜。在具体工作中应把握好“两个统一”：一是把握好巩固与提高的统一。对一些普遍受到肯定的做法和经验应加以巩固和坚持。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际，采取最有效的形式深入推进，避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容，形式要服从和服务于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的真实性和时效性。

三要处理好公开与保密的关系。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的内容的行为。凡党员和群众要求公开，所涉内容确属党和国家秘密不能公开的，由内容所涉单位书面提出不公开理由，包括法律法规依据、公开后可能带来的负面效应等，报上一级党务公开领导小组审定，必要时提请党的保密工作部门作出界定。

四要与政务公开相结合。我们党是执政党，党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。既要防止和克服两者人为割裂，更不可顾此失彼。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开也应当而且必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果。

五要及时关注群众反映的热点、难点问题。党务公开工作的关节点是群众的支持和参与，这也是党务公开的生命力所在。因此，党务公开要注重群众反映和关注的热点、难点问题，特别是当前群众关心的农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与以和监督以，从而有效地增强党务公开的生机和活力。

六要积极稳妥，循序渐进。党务公开工作，要先试点再扩大，再全面推行，是逐步展开的。这样做，是为了使这项工作稳步推进，取得实效。就公开内容而言，具体公开哪些内容，公开到什么程序，主要由地方和部门自行决定，如涉及到个人稳私问题、意见不一致的问题、多数人不赞成的问题等，都中以先放一放，等思想统一了，条件成熟了再进行公开。

七、党务公开的长效机制

一是建立领导机制。党务公开，首先在领导，因此必须在党委的领导和主要负责同志直接领导下进行。其次，要建立健全领导小组及其办公室，党委要统一部署，提出明确要求，把此纳入党的建设新的伟大工程和党风廉政建设责任制的贯彻执行之中，做到统一部署，统一要求，先行试点，由点到面，本着先易后难，逐步推进。同时，在党委（党组）统一领导下，协同有关部门组成工作机构，做到专人负责，有经费保证，有布臵有检查。二是建立公开透明的党务运行机制。首先，党务公开的制度要明确，要逐步建立和完善党内情况定期通报制度、重大事项征询意见制度、民主评议制度、定期检查考核制度，防止党务权力运行过程中的随意性、主观性、隐蔽性。其次，党务公开的内容和程序要明确。例如，领导班子贯彻民主集中制问题、用人问题、党员和领导干部廉洁从政问题、党员队伍的教育管理问题、党内监督问题等等，都应最大限度的予以公开。第三，党务公开形式可以多样化、多层次，例如可以通过会议、文件、领导讲话，包括局域网上的党务栏目，也可以根据需要在领导班子内部、处科以上干部，或党务干部，或全体党员及全体干部中予以公开。

三是建立党务公开评价机制。根据加强党的建设和党内监督工作的需要，要按照实事求是，讲求实效，坚持走群众路线、充分发扬民主的要求，在党组（党委）领导下，由机关党务政工、纪检人教以及基层党组织、党员和系统行业代表、服务对象代表等组成党务公开评价机构，定期对党务公开的内容、程序、办法和效果等作出客观评价，提出意见和建议，帮助、促进不断改进和做好党务公开工作，提高公开的水平和实效。

四是建立党务公开考核激励机制。上级和同级建立这一机制，有利于推动党务公开深入开展，调动激发各级党组织搞好党务公开的积极性、主动性、创造性，也便于分类分层指导，努力营造“公开”光荣，“不公开”受罚的机关氛围，努力开创党务公开的新局面。

第二篇：推行党务公开

推行党务公开 优质完成劳动保障中心任务

在局党组的正确领导下，局纪检组协同机关党委把推进党务公开工作，作为保持党的先进性的一项长效措施进行了认真研究，制定了党务公开方案并付诸实施，促进了劳动保障中心任务的优质和圆满完成，取得了明显成效。具体做法可概括为“提高一个认识，把握两个环节，解决三个问题，做到四个主动”，简要情况汇报如下：

一、提高党务公开的思想认识，增强工作的主动性。

“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，是党的十六届四中全会《决定》提出的新的重大课题。我们党在长期执政的条件下，在积累了丰富的执政经验，具有巩固的执政地位和良好的执政环境的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，积极推进党务公开，对于发展党内民主、健全党内民主制度，改进党的领导方式、提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。积极推进党务公开，是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，也是密切党群关系、凝聚群众共同做好劳动保障工作的有效途径。我们感到，推进党务公开，是一项需要上下联动、上下互动的复杂工作，目的在于使党组织和全体党员统一思想，统一认识，形成合力。如果把它简单的认为不过是把党组织所作的一些具体工作向大家通报一下，是上级党组织的要求和一个必须的程序，敷衍了事地做一下，就不能起到应有的效果。因此，我们首先从提高党员特别是党员领导干部的思想认识入手，通过民主生活会、党员大会，支部书记会的教育学习和探讨，从四个方面使全局党员干部充分认识到推进党务公开工作的重要意义。

一是推进党务公开，是坚持党内民主，保持党的先进性的必然要求。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物，是党的先进性的具体体现。发展党内民主，必然要求党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见和建议能够及时、真实、准确地反映上来，促使党的各项决策和主张更好地代表群众的利益，符合群众的意愿，体现先进性的要求。

二是推进党务公开，是实施科学决策，提高党建工作规范化的重要举措。党务工作是关系到每个党员的工作，而不是某些人的事情。实行党务公开，解决党的工作和党内事务的神秘化，增强透明度，扩大党员群众的知情权和参与权，不仅是畅通广大党员群众了解党内事务的渠道，而且通过他们的亲身参与，能够进一步加强他们对党组织各项工作的监督，从而有利于促进党的各项工作走上规范化轨道。

三是推进党务公开，是密切党群关系、凝聚全局群众做好业务工作的有效途径。凝聚群众共同奋斗，是新时期基层党组织的主要任务，党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关劳动保障工作发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及干部的选拔任用等事务公之于众。这样才能增强群众对党组织的亲近感，拉近组织与群众之间的距离。四是推行党务公开是构建防腐败体系的具体行动。开展反腐倡廉工作，不仅要坚决惩治腐败，更要立足源头治理，有效地预防腐败。惩治腐败这一手不能松，不能软，预防腐败这一手更重要，更关键。从近历年违纪情况看，个别干部之所以出现违纪违法问题，一个重要的原因就是权力运作缺乏公开透明，失去监督和制约。推行党务公开，正是立足于监督关口前移，以防为主，强化党内监督的一个重要举措。这既抓住了反腐倡廉工作的主动权，又体现了对干部的关心和爱护，有利于从源头上遏制腐败现象的发生。

二、把握党务公开的两个原则，增强工作的规范性。

在提高思想认识的基础上，为了使党务公开工作有章可循，我们结合劳动保障实际，制定了推进党务公开工作的具体实施方案，明确了党务公开的两个原则，增强了公开工作的规范性。

一是把握好依法依纪积极稳妥的原则。按照宪法、党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。依法依纪进行党务公开，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。推行党务公开工作，既要积极推行，大胆实践，勇于创新；又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究党务公开工作中出现的新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，试行长效管理。

二是把握好注重实效服务发展的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。党务公开工作，必须始终遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展的成果检验党务公开的成效这一基本思路，不断创新公开的形式，丰富公开的内涵，把党员、群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。

今年以来，局党组紧紧围绕东城区劳动保障事业的发展大局，充分调动全局广大党员群众工作的积极性，努力营造东城区劳动保障事业加快发展的良好环境，提高党员干部驾驭劳动保障工作的能力。通过党务公开和加大行风建设力度，全局党员干部精神面貌和业务技能大为改观，执政为民、立党为公的观念进一步加强，1-4月份，通过抓党风廉政建设工作“三个加强”和行风建设“五个不放松”工作，坚持行风“一日三巡查”和“周查月报”工作，按时辑录《行风在线》第五期，及时发布行风新举措和各种优质服务信息62条，激励了窗口一线工作人员，提高了窗口人员业务技能，服务进一步得到群众认可，优良率进一步提高,上半年以来，全系统共收到群众送来的锦旗18面，表扬信、感谢信162封。

三、解决党务公开的三个问题，增强工作的操作性

认识提高、原则确立，解决了“为什么”、“做什么”的问题，而党务公开是一个全新的新课题，局党组在党务公开实践中就“如何做”提出的解决办法，增强了工作的可操作性。一是解决了党务公开的应公开内容问题。局党组在公开过程中，要求充分体现求实、务实的思想，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，扎扎实实地推行党务公开，以党务公开促进党风、政风和各级领导作风的进一步转变。在实践中我们重点突出六个方面的公开内容：一是思想建设。主要包括党委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况，党组对群众建议研究和落实情况。二是中心工作。主要包括党代会、党委会、党委常委会、纪检组会做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。研究党风廉政建设和反腐败斗争的重要问题和措施。三是组织建设。主要包括后备干部推荐、选拔、培养情况；科级干部考察结果及任前公示、任免事项；科级干部竞争上岗考试情况；干部管理、考核评议、奖励、处分情况；教育培训及福利等情况；直属单位领导班子成员综合考评、诫勉谈话及整改措施落实情况。以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。四是作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况如个人重大事项报告、收入申报，拒收礼品、现金、述职述廉的情况；局纪检组查处严重违法违纪党员的情况等。五是制度建设。落实“一岗双责”，民主测评的情况；遵守监督制度，落实“四大纪律、八项要求”，执行中纪委“五条新规定”的情况；党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理情况；涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。六是各基层支部根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项如党费收缴、使用、管理情况等。这六个方面基本涵盖和突出了《中国共产党党内监督条例（试行）》关党委做出的决策、决定、决议.

第三篇：推行党务公开情况汇报

推行党务公开情况汇报

一、主要做法

党务公开工作推行以来，特别是今年以来，我镇对党务公开工作重视程度有了进一步提升，摆上了议事日程，精心安排部署，加大了工作力度。

一是成立组织。成立了党务公开工作领导小组，把党务公开与政务公开、村务公开一并整体推进。设立办公室。具体负责党务公开的指导、推动和督促、检查。并将党务公开工作作为各支部考核的一项重要内容。

二是突出重点，确保公开内容全面具体。⑴在中心工作方面，突出公开党支部的重大决策、决定、决议等。⑵在思想建设方面，突出公开党组织学习计划及落实情况，党建主体活动安排，精神文明创建活动的实施计划等。⑶在组织建设方面，突出公开领导班子自身建设情况，主要包括：民主生活会前征集意见情况，自查自纠情况，制定整改措施情况，领导班子、成员工作分工、工作职责，基层工作落实情况；党费收缴、使用管理情况。党员发展公示情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。⑷在作风建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。⑸在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

三是明确了固定公开内容、定期公开内容、不定期公开内容。固定公开内容有：①组织设置和人员分工情况；②党建 1

工作计划和上一目标完成情况；③党务公开领导小组及监督小组人员组成情况及监督电话；④上一党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等情况。定期公开内容有：①党员党费缴纳情况；②党员参加组织活动情况以及群众评议情况；③党员受奖惩情况；④支部当年工作目标进展或完成情况；⑤党员结对帮扶情况。不定期公开内容有：①党员发展情况：及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示；②先进评比情况：主要公开村党支部推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容；③镇党委和村党支部认为需要公开的其他内容：有党支部任期目标、党员基本情况、无职党员设岗定责、党员联系的困难户、入党积极分子公示表等。三是明确党务公开的程序、形式、时限。在程序上，镇、村级公开的内容，分别镇由纪委、组织部门，各村支部负责提出，交党务公开领导小组审核后公开。在形式上，主要采取了党务公开栏，召开会议的形势。一般是党务与政务、村务同时公开，把党务公开与其他公开有机地结合起来。在时限上，党务公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，一般每半年公开一次；阶段性工作逐段公开，一般每季度公开一次；临时性工作随时公开。

四是明确责任。我们将党务公开工作纳入全镇党建目标进行考核，作为领导班子、机关干部、村干部考核的重要内容，强化了工作责任。明确了领导小组，包村干部和包片领导以及村书记的责任。建立了由党委统一领导，包片领导、包村干部、村干部层层抓落实的机制。

二、目前存在的问题

目前，全镇党务公开工作中存在的主要问题有：一是我镇党务公开工作还处于起步阶段，各村发展不平衡、推进程度不一；二是党务公开作为一项新的工作，各村干部重视程度还不够高，有的还不认可，有的对公开的内容不掌握，公开不及时，不规范。三在实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法；四党务公开栏建设没有形成统一的标准，档次不高，需进一步提升。

三、下步工作打算

我们将根据区纪委的要求，做到扎实、规范、有序、有计划、分步骤，逐步推进公开工作，初步设想“两月打基础、两月见成效、年内全面提升”的工作目标。

1、全面积极稳妥推进公开工作。镇党务公开领导小组继续制订完善工作方案，完善和改进党务公开栏、意见箱。按照党务公开工作要求，全面探索、稳妥推进党务公开工作，并逐步做到“五规范”：规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。

2、加强调研指导，培植典型。把党务公开工作作为创建工作特色亮点来抓，大胆探索，精心策划。党务公开领导小组成员要经常深入基层，加强调查研究，具体工作指导，切实帮助基层

解决难点问题；通过举办专题培训、以会代训，提高工作水平。适时组织召开党务公开观摩推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。

3、强化督促检查。为使党务公开工作有效开展，建立党务公开工作群众监督小组，强化内部监督；同时，加强检查考核力度，并把检查结果作为作为评选“五个好”基层党组织的重要条件之一。通过强化督查。

4、建立台帐资料。计划统一印制《党务公开内容记录簿》，党务公开内容明细，配发给基层党支部，主要记载历次公开的内容和相关工作记录。

5、是完善机制，确保党务公开深入持久。一是建立目标责任机制。二是建立公开监督机制。加强对党务公开工作的监督。

四、镇村两级公开栏现状及打算

目前，各村党务公开栏都是和村务公开栏合用，且标准不高，规格不统一，有的标志不明显，陈旧。镇里也没有高标准、专用的党务公开栏。在8月底之前，我们将建立高标准的镇级党务公开栏，并由镇村两级筹集资金，完成五个重点村的高标准党务公开栏建设，统一规格及内容。在此基础上，年底前争取再建5－8个村级党务公开栏，同时，对没条件新建的村，对党务公开栏进行更新，粉刷。

第四篇：关于逐步推行党务公开办事公开的调查与思考----调研报告

推进党务公开和办事公开，让权力在阳光下运行

近几年来，我县全面推行党务公开和办事公开，通过在工作中不断积累和完善经验做法，使我县各单位工作效率明显提高，干部工作作风有了较大转变，受到了干部拥护，党员满意，群众欢迎。

一、基本做法和成效

第一，各级重视，党务公开和办事公开的意识逐步增强。推行党务公开和办事公开，是发展党内民主的具体体现，也是政治文明进步的必然结果。当前，随着政务公开、财务公开工作的不断深入，全县各级党组织已经将开展新形势下党务公开工作逐步纳入重要议事日程，把推行党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，开展党务公开工作的积极性和主动性不断增强。从调研情况看，目前我县党务公开覆盖面达100%，县直31个重点行政执法单位（含驻县单位）向社会全部推行办事公开，并依照相关法律法规公开办事项目、办事程序、收费标准、办事时限等，为社会各界群众办事提供参考。

第二，在公开原则上，我们主要把握好：一是服务发展原则。以经济建设为中心，紧紧围绕促进发展的大局，努力营造科学发展和加快发展的良好环境。二是依纪依法原则。按照党章、党的路线方针政策和党内法规的要求，在不违反宪法、党章和法律法规的前提进行公开。三是真实公正原则。尊重和保-1-

障党员群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，内容真实、可信、公正。

第三，在公开的内容上，按照要求，凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的都应公开。如党委（党组）的重大决策、重大项目安排，领导班子成员分工，工作职责，干部选拔任用、考核奖惩情况、重要情况通报和征求意见情况，行政执法单位的办事项目、办事程序、收费标准、办事时限等。各单位和部门也都把年初制定的经济社会发展目标、措施和季度、月度工作进展情况以总结会、形势分析会、简报、信息等形式公开出来，让党员和群众进行监督。

第四，在公开类型上，根据内容的不同具体分三种类型：一是在党内公开；二是在本机关系统内公开；三是直接向社会、群众公开。通过党务公开和办事公开，增强了党务工作的透明度，增强了党员领导干部工作的透明度。目前，我县全面推行并落实了干部考察预告和任前公示制，对正科级干部实行县委全委会票决制，切实让干部选拔工作公开公平公正，让党员群众在明白中监督，从而提高了各级领导干部的自律意识。由于对群众关心的热点问题实行了公开，使群众享有了充分的知情权，也使群众的监督权得到了有效的发挥，在很大程度上维护了群众利益。据不完全统计，我县在实行党务公开和办事公开的过程中，特别是在开展学习实践科学发展观活动以来，先后收到群众关于加强党组织建设、深入开展反腐败斗争等方面的意见和建议19余条，有效的调动了群众参与和监督党务工作、参与全县经济社会建设的积极性。

二、目前我县党务公开和办事公开中存在的主要问题 通过调研我们感到，党务公开和办事公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。部分干部对公开存在一些模糊认识，认为公开只是走形式，能应付过上级检查就可以了。

2、公开的形式较为单一。从调研情况看，我县虽然出台了党务公开和办事公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

3、工作机制不够健全。在调查中我们发现，党务公开、办事公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些单位不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。公开工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题。

4、没能有效的做好党务公开和政务公开、村务公开、校务公开、厂务公开的有机结合，没能充分利用其他公开形式的公开平台。

以上问题的产生，不仅仅是一般思想认识和工作方法问题，而有着深层次的原因：一是一些领导干部对党务公开和办事公开不重视，徘徊观望，等靠上面说法，缺乏信心，存疑疑

虑和担心，所以不想公开；二是一些领导干部对缺乏民主意识，习惯个人说了算，认为搞公开就是把组织的事亮给群众，人民群众参与监督，对权利和权威构成了冲击和威胁，所以不敢公开；三是一些党员领导干部有这样那样的不廉洁、不公正的问题，或是为了掩盖自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公开。

三、推行党务公开和办事公开的对策及建议

1、要高度重视和积极做好党务公开和办事公开工作。各级党组织要深刻认识到实行公开是扩大党内民主的重要举措。随着改革开放的不断发展和社会全面进步，广大群众的民主思想、民主观念进一步增强，广大党员的民主意识、参政议政意识日渐浓厚，我们必须积极适应这种变化和发展趋势，充分尊重并保护好、引导好党员群众的民主要求，同时，更好地发挥党员的作用，推动基层党组织和党员队伍建设具有重要意义。

2、抓住重点环节，切实提高党务公开和办事公开的规范化水平。一要规范公开内容。坚持全面、真实、合法的原则，凡是涉及群众关心的热点问题，只要不涉及秘密，都应该公开。二要创新公开形式。在实际工作中，由于受各种不同条件的限制，目前，党务公开和办事公开的手段不够丰富，形式单一。为改变这种现状，在实践中，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，针对不同内容确定公开形式。

3、强化保障机制，确保党务公开和办事公开的顺利推进。一要建立严格的领导工作机制。推进党务公开和办事公开，党委要统一领导，党的部门要各负其责，党员群众要广泛参与，要建立健全公开的领导体制和工作运行机制，加强对公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进。二要建立有效的监督机制。上级党组织、本级党委、纪委要加强对所属单位公开工作的检查监督，发现问题及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开和办事公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要把推行公开工作情况作为对各级各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，进一步量化考核标准，完善责任追究制度，对违背公开原则，搞虚假公开，侵犯党员群众民主权利并造成严重后果的，要严肃追究责任。

第五篇：工商局推行党务公开工作总结

工商局推行党务公开工作总结

根据中央关于“要逐步推行党务公开，增强党组织的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”的要求，按照市委对党务公开工作的安排部署，为了加强全市工商系统党的工作，全面实施党务“阳光工程”，进一步发展党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进工商行政管理工作健康快速发展,结合系统实际,扎实认真地

开展了党务公开工作，取得了阶段性成效。现将具体工作情况报告如下：

一、基本情况

全市工商系统共有党组8个；党总支7个；党支部65个，其中机关支部1个，基层工商所支部62个，离退休支部2个。共有党员649人，其中在职干部职工党员460人，离退休党员182人，在外地的党员7人。市局机关设独立支部一个，共有党员57人，其中在职干部职工党员42人，离退休党员15人。全市系统共有人员974人，其中在职干部职工695人，离退休人员279人。

二、基本做法

1、广泛发动，精心部署。为了将市委党务公开工作会议精神贯彻好，落实好，市局党组根据系统党建工作的实际，召开了专题会议进行了研究和安排部署。一是成立了以党组书记曲永波同志为组长，党组成员同志为副组长，党组成员为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由监察室主任同志兼任，成员由企业科科长、办公室副主任、法规科同志组成，具体负责开展日常工作，承担各项任务的落实。二是由领导亲自带队组织人员到市纪委、市委组织部、区等试点单位参观学习，借鉴好的经验和做法，初步形成了在我系统开展党务公开工作的思路和办法。三是研究制定了《市工商行政管理局党务公开工作实施方案》，进一步明确了开展党务公开工作的指导思想、基本原则、主要任务、方法步骤和工作要求，为我局开展党务公开工作奠定了基础。四是进行了广泛地动员发动。适时召开了动员大会和机关全体干部职工会议，下发了《实施方案》等文件，落实了专门的工作人员，靠实了工作责任。各县（区）局、分局，市局机关各科室紧密配合，相互协作，党务公开工作全面铺开。

2、抓学习教育，提高思想认识。市局党组以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和《中国共产党内监督条例（试行）》，紧紧围绕市委、市政府确定的“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的总体战略部署和省工商局提出的“抓班子、带队伍、树形象”的工作思路，坚持党务公开与政务公开相结合，进一步发展党内民主，加强党内监督，推进民主政治建设和依法行政进程，最大限度地扩大党员群众对机关党内事务和行政事务的知情权、参与权和监督权，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，提高机关工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和法制意识，充分发挥工商行政管理职能，为促进全市经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。市县（区）局、分局党的各级组织，在抓好自身学习的基础上，积极组织党员和非党干部职工认真学习市委领导的讲话、中共市委《关于市开展党务公开工作的意见》和《市开展党务公开工作实施方案》和《中国共产党党内监督条例（试行）》以及相关的法律法规，从推行党务公开是新形势下践行“三个代表”重要思想，树立“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索，是全面推进党的建设新的伟大工程的有力手段，是贯彻落实党内监督条例、加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措等方面，进一步统一思想，提高了对党务公开工作重要性和必要性的认识，提高了工作的积极性和主动性。

3、抓公开内容的落实，统一规范化运作。根据工商系统的工作实际，从突出针对性出发，党务公开的内容初步确定为党风廉政建设、行政执法监督、党的组织建设、机关自身建设等4个方面29项内容，即党风廉政建设方面13项，主要公开党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、行风建设、违纪案件查处等情况；行政执法监督方面3项，主要公开行政执法、过错责任追究、案件核审复议诉讼听证等情况；组织建设方面6项，主要公开相关文件规定、党组织和党员队伍建设现状、后备干部的选拔任用、入党积极分子培养等情况；机关自身建设方面7项，主要公开党务重点工作、工作纪律、制度建设、职责分工、监督措施的落实等情况。在公开形式上，坚持“依法公开、内容规范、程序合法、注重时效”的原则，采取会议公开、文件公开、服务窗口公开、内部网站公开、公开栏公开、新闻媒体公开等多种形式进行。在公开程序上，按照“规范、有序、到位”的要求，凡对外公开的内容和形式，先由本单位党组提出意见，报上一级党组织审核后进行公开；凡对外公开的内容和形式，采取多种形式即时予以公开。对每一项应公开事项都规定了具体时间界限。庄浪县工商局突出重点，确保公开内容全面、具体，凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违反党的组织原则，都进行了公开。一是在全局和中心工作方面，公开党组的重大决策、决定、决议，党组任期目标和阶段工作重点以及为民办实事等与群众密切相关的事项。二是在思想建设方面，公开中心小组学习计划及落实情况，党建工作主体活动安排等。三是在组织建设方面，公开领导班子成员分工、工作职责以及各项组织工作开展情况等。四是在作风建设方面，公开党员干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，党纪政纪案件查处结果情况，维

护群众利益情况等。五是在制度建设方面，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。泾川县工商局延伸服务，把政务公开工作推向基层，县局投资1.2万元为各工商所统一制作党务政务公开栏22个，统一公示内容，各工商所都结合自身实际，进一步完善了各项规章制度，制定了落实措施和服务项目、范围，使全系统党务政务公开工作形成了一盘棋。并编制印发了《泾川县工商局党务政务公开手册》165本，除在内部发放以外，给县委、县政府的领导以及有关单位发送，接受全社会的监督。

4、抓公开公示，提高党务工作透明度。首先按照方案要求，对需要公开的内容归类整理，坚持公开时间、公开形式、公开内容协调配套的原则，在公开时间上采取固定公开、定期公开和即时公开，在公开内容上除涉及党政机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规、行政法规要求公开的内容，凡是党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党政秘密的，一律向群众公开。在公开方法上能一次到位的一次性公开，需要逐步公开和随后公开的，提出了公开计划；其次，根据工作需要，添置必要的硬件设施，制作公开栏8个，职工岗位桌签696个，开设内部局网站专栏8个。市局利用党务公开栏，采取固定公开和活动公开形式，对党组、支部成员的工作分工，重大工作，评先表彰，党员发展规划，民主测评情况，党费收缴情况等进行了公开公示。第三，聘请了党务政务公开监督员236人，设置党务政务公开意见箱70个，公开党务政务公开电子邮箱和电话号码78部。崆峒分局党组党务公开工作抓点带面，动真的，来实的，筹资一万多元，制作了高质量的公示栏，安装了电子触摸屏；崇信县工商局党组在党务公开工作中按照“早、实、活、细、全”的“五字”要求，做到领导、认识、安排、宣传、实施“五到位”；华亭县工商局党组在党务公开工作中虚实结合，注重实效，开展了“五个结合”。通过丰富多彩、有声有色的手段，取得了公开公示良好效果。

5、抓制度建设，建立完善治本之策。市县（区）局、分局党组把党务公开工作与推动机关业务制度、内部管理制度建设紧密结合，与“百日集中落实行动”紧密结合，与党员先进性教育活动紧密结合，坚持简单管用、便于操作的原则，根据实际情况对现有的各项制度措施进行一次全面的梳理完善，努力完善加强党务建设的治本之策，形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的党务政务公开监督制约制度，进一步促进了党务公开工作长效机制的建立。针对党员和群众关注的热点、难点问题，市局党组在深入调查研究，认真总结经验，积极探索公开的有效途径的基础上，制定了《市工商行政管理局党务工作公开制度》、《市工商行政管理局聘请党务公开和党风廉政建设监督员制度》、《市工商行政管理局党务公开工作考核奖惩办法（试行）》、《市工商行政管理局党务公开责任追究办法（试行）》等11项制度。

6、抓好监督检查，保证党务政务公开扎实有效进行。市局党务公开工作领导小组坚持定期研究党务公开工作，有组织、有步骤、有目标地开展党务公开工作，对每一个步骤的实施情况进行跟踪督查，指导解决具体问题，确保各阶段的目标任务圆满完成。8月18日在泾川县工商局召开了全市工商系统基层建设现场会，将党务政务公开作为一项重要内容，参观了泾川县工商局“一厅式”办公、“一条龙”服务、公示栏等“阳光工程”，推动了全市系统党务政务公开向深层次发展。党务政务公开工作办公室随时协调督促和了解掌握活动进展情况，提出整改完善的措施和建议，确保每一个步骤扎实有效。

三、党务公开工作取得的实效

通过党务工作公开工作的开展，提高了党务工作透明度，凝聚了党心、民心，激发了党员群众干事创业的积极性。

1、党员群众对党务工作的知情权得到了扩大。由于党务公开的内容广泛，时间及时，形式多样，基本做到了由政务向党务、定时向及时、单一形式向灵活多样、公开结果向公开办事程序的“四个延伸”，重新树立了党组织的新形象，党员、群众、社会对党务工作的知情权得到了扩大，宗旨意识不断加强，理想信念更加坚定，主动参与党务工作的积极性进一步提高。静宁县工商局把党务公开作为与党员、群众、社会建诚信、结纽带的“民心工程”来抓，静态与动态结合、重点与热点结合、党务与政务结合，通过党务政务公开促党建、树形象，收到了实实在在的效果，受到了系统内和社会各界的一致好评。灵台县工商局在党务公开工作中做到了“四栏、两有、三挂、十二公示牌上墙”，增强了工作透明度，进一步方便了群众，提高了办事效率。

2、党务工作受到了全方位的监督。以“扩大民主、增强监督”为目标，通过严格执行《党章》，贯彻《党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》，开展党内情况通报、廉政承诺、民主推荐科级以上领导干部等制度、发挥纪检监察在党内监督方面的作用，以及聘请监督员、公布监督电话、设立党务政务公开意见箱、开设网站等有效措施的落实，党员、群众、社会的监督权得到了保证，一个党组织自觉接受监督，党员、群众、社会积极参与监督的氛围正在形成。

3、促进了广大党员特别是党员领导干部依法办事、廉洁奉公、服务群众的意识。通过党务公开工作，加强了对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督，完善了领导干部个人重大事项报告、领导干部述职述廉、勤廉公示和廉政谈话制度，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，通过落实党员群众的知情权、参与权和监督权，扩大党员群众有序参与，拓宽了对执法行为的监督渠道。议廉、评廉、倡廉悄然成风，广大党员特别是党员领导干部依法办事、廉洁奉公、服务群众的意识日渐浓厚。

4、促进了工商行政管理各项工作上台阶。系统各级党组织以党务政务公开工作为契机，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以公开促公正，认真落实承诺，取信于民，加强队伍建设，“抓班子、带队伍、树形象”，基层党组织建设得到进一步加强，机关作风有了明显改进，党风廉政建设稳步推进，队伍素质得到了较大提升，服务水平明显提高；创新监管方式，严把市场准入，深入开展“双节”、红盾护农、食品安全、知识产权、药品医疗广告等市场专项整治；打假冒，端窝点，维护广大消费者的合法权益，创造公平竞争的发展环境，促进了工商行政管理各项工作上台阶、上水平。

五、存在的问题和今后打算

我局的党务公开工作在市委和市党务政务公开工作领导小组的具体指导下，虽然做了大量的工作，取得了一定的实效，但与市委和党员群众的要求相比、与兄弟单位相比还有一定差距，党务公开的内容还不够全面，党务公开的载体

还比较单一，党务公开的制度化、程序化、即时化程度不高，党员、群众、社会的知情权、参与权和监督权还没有完全得到充分发挥，所有这些问题还需进一步探索和完善。党务公开工作是一项系统工程，也是一项长期的战略任务，在今后工作中，我们要从立党为公、执政为民的高度，坚持与时俱进，把党务政务公开工作不断推向深入，把工商部门建成文明“窗口”行业，把工商队伍带成一流队伍，切实实现职能到位，努力为地方经济保驾护航。