关于推行机关党务公开的实践与思考

第一篇：关于推行机关党务公开的实践与思考

关于推行机关党务公开的实践与思考

--市委直属机关工委 为贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，我们先后到五县二区和部分市直机关部门进行了解，向市审计局、市质量技术监督局、市国税局三个单位的200名党员、群众发放调查问卷等形式进行专题调研，召开党务公开工作恳谈会等形式，对机关党组织近年来开展党务公开情况专题调研进行分析，进一步加深了推行党务公开重要性和必要性的理解和认识。

自党的十六届四中全会提出要逐步推行党务公开以来，我们一直在不断探索机关党组织的党务公开工作，取得了一定成效。但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。本文立足于近年来我市机关党务公开工作的实践，就如何深化党务公开作一分析和探讨。

一、机关党务公开的主要成效

近年来，机关各党组织在推行党务公开方面进行了积极探索，加大宣传教育力度，组织学习党章、学习党内监督条例，提高党组织和党员的民主意识。制定出台相关文件，特别是市委《关于推行党务公开工作的实施意见》下发后，大多数机关党组织结合本单位实际制定了相应党务公开工作意见，对公开的原则、内容、形式、程序、时限等在一定程度上做了比较明确的规定。形式上，有的采取在单位局域网上设立党务公开专栏，有的开辟公开栏、设立公告牌，运用简报等多种形式进行公开，增强了机关党务工作的透明度，进一步推进了党内民主政治建设。一是党内民主进一步改善。实行党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，进一步实现和维护了党员的民主权利。党员领导干部的民主决策理念进一步提升，重大事项注重听取不同意见，营造了尊重党员主体地位的良好氛围。党员的“主体”意识和参政议政意识明显增强，极行使党员的民主权利，履行党员的义务。调查问卷反映：81.4%党员干部对党务公开是否促进了民主集中制建设给予了肯定的回答。对近年来党内民主状况，93.33%调查对象有明显提高或有所提高。87.69%的人认为党务公开推进了党内民主建设。

二是党内监督进一步加强。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，党员、群众对党组织、领导干部实施监督的途径和渠道增多了。特别是通过党务公开，进一步建立健全了反映社情民意、群众意见回复办理、通报和报告、来信来访等工作制度，对党内权力运行的制约得到加强，监督的效果得到提高。80.51%党员干部认为对党费收缴、使用情况能进行有效监督。

三是党群关系进一步密切。调查中，普遍反映党务公开使党组织的工作面向群众，党员置于群众的监督下，拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，避免了因重要事项不公开而产生各种猜忌和误会，密切了党群关系；党员履行职责意识明显加强，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高。92.31%的党员干部认 2 为党务公开密切了党群干群关系，推动机关和谐建设。

四是党的自身建设进一步提升。在调查中，大部分党组织认为推进机关党务公开加强了机关党组织的自身建设，依规章运行，按程序操作，工作规范程度进一步提高；重大问题充分听取群众的意见和建议，民主化、公开化程度进一步提高，机关党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，62%的党员干部认为党务公开推进了惩治和预防腐败体系建设。

二、存在的问题和原因

党务公开是一项探索性的新工作，从我们调研情况看，党务公开目前需要解决的问题主要是：

一是重形式轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的形式多样，但公开的内容还局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动结果，而对群众关注的重要事项和热点问题公开不够。党员特别想了解的内容公开不和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项，有的单位党务在网上公开后，大多数党员不关注，在线点击率不高，党务公开起不到应有的效果。

二是重结果轻过程。大多数党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。有的单位党组织对一些敏感的内容，虽然也公开了，但公开的不及时、不全面。有结果没过和。如党费的收缴管理使用情况的公开，收缴情况有明细，使用是有结果没明细，且笼统滞后，公开的情况不能使广大党员干部 满意。结果的公开只满足了党员的知情权,由于一些重大问题的讨论、研究及决策程序未予公开,使党员的参与权、监督权得不到落实。

三是重制定轻推进。从党务公开推行的力度看，各单位都出台了相关的文件和制度，但具体落实尚不够，仅把党务公开当作例行公事，工作停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，党务公开成效与广大党员群众的要求还有一定差距。

四是重活动轻互动。在党务公开中，一些单位也建立党务公开反馈机制，搭建互动平台，因只是把党组织开展的活动进行定期或不定期的简单“公布”，缺乏有组织引导党员群众积极参与，党员的参与变成被动接受和事后评论，没有形成党员自觉主动参与的良性互动过程，群众反映淡漠。

分析产生问题的原因是多方面的，我们认为主要是： 一是认识不够到位。在实际工作中，一些党员特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识。有的认为虽然中央提出要求，《党章》规定，但没有具体细则，等具体内容出来再推行也不晚；有的认为公开限制了权力，不愿公开；有的认为党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的推行。

二是内容不够明确。有的单位没有结合本单位工作实际和党员群众的要求将市委党务公开要求细化和具体化。依葫芦画瓢，公开的具体内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题都不确定，想到了公开一下，想不到就算了，执行起来随意 性较强，这种状况影响了党务公开工作深入开展，制约了党员参与党内事务的主动性和积极性。

三是机制不够健全。各单位虽然建立了领导小组和办公室，建立了责任体系，制定监督员制度、意见收集处理反馈和考核制度，但大多数单位还停留在文件上，没有落实到具体的实践中。从领导体制看，党务公开工作在很大程度上仍取决于领导的执政理念和民主意识；从工作机制看，一些部门单位的主要领导对党务公开统筹考虑较少，而机关党组织难以全部承担所在单位党务公开的重任；从具体制度看，缺乏针对性和操作性，实用性不够。

四是成效的标准不够具体。党务公开工作开展的如何，检验的标准是看党员、群众、社会是否满意，党组织的决策是否实现科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否增强，群众关注的热点难点问题是否解决，党员群众参与党内事务的积极性是否充分调动。目前虽然纳入部门年度目标责任考评，但还没有较科学的效果评价标准，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、建议和意见

党务公开是一项新的探索和实践，既需要各级党组织在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，也需要学习借鉴不同地区和部门的新鲜经验，不断推进党务公开深入展开。

（一）、强化“三种”意识，优化推行党务公开的软环境。

1、强化党员主体意识。推行党务公开，是通过改进党的执政方式，更好地体现每个党员的愿望和诉求，保障党员的基本权利，调动党员的积极性，增强党的生机与活力。在调查中我们发 现虽然党员群众的主体意识有一定增强，但大多数党员群众关注、参与党的建设的自觉性、主动性远远不够。在问及如果党组织对人、财、物等一些重大事项和热点问题未公开你是否会提出要求时，只有44.62%的人表示会提。鉴于党员的民主素养与推进党内民主的时代要求之间仍然存在着较大的差距和不足，各机关党组织要把培育、增强党员的主体意识作为推进党务公开深化的重要内容，作为党员经常性教育的重要内容，通过多种途径和方法提高党员的民主意识和民主素质，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。要组织引导广大党员积极参与党内民主实践。不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，鼓励广大党员按照正常的组织程序，积极发表不同意见，开发、挖掘蕴藏在广大机关干部中的丰富资源和聪明才智，增强党员的自豪感和责任感，加深对党组织的归属感，使党务公开工作生机勃勃，充满活力。

2、强化党务干部的责任意识。推行党务公开是机关党组织和党务干部的一项新的职责和任务。新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的一项重要制度，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”党务干部要进一步明确责任感和使命感，把推行党务公开作为加强机关党组织的先进性建设和执政能力建设，提高机关党组织的凝聚力、战斗力、创新力，切实发挥机关党组织监督协助职能的有效途径；作为强化党员干部的民主意识，规范党员干部的权利义务，使广大机关党员干部经得起各种考验的有力措施；作为发展党内民主、促进党内和谐与推动科学发展、构建社会主义和谐社会重要载体；作为自己的政治责 任和重要任务，切实履行职责，做到责任到位，制度落实，不断增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，有力推进党内民主建设和基层民主政治建设。

3、强化领导干部的民主意识。实行党务公开，就是通过增强党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，增强党的决策的科学化水平；吸引更多的优秀分子加入党组织，扩大党的执政基础；进一步实现对党内事务的权力运行和党员干部的履职行为的监督。领导干部一定要从巩固党的执政地位、推进党和国家事业发展的高度，自觉增强民主意识，尊重党员的民主权利。接受党员群众的监督，把党务公开摆上党委（党组）的议事日程，认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，对有关重大事项和关系群众切身利益的敏感问题，进一步扩大群众的知情权，参与权和监督权，努力营造敢说真话、畅所欲言的民主氛围，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，增强党的生机与活力，为助推“两创”、推进社会和谐创造良好的社会环境。

（二）、建立健全“四项”制度，形成党务公开的长效机制。党务公开是加强党的自身建设的一项制度，要使这项工作规范化、经常化，必须构建大党建格局和工作机制，坚持部门统一领导，党委（党组）书记为党务公开第一责任人，明确党务公开工作的责任单位、责任人及其岗位职责，把少数人或部分人参与关心的党务公开变为尽可能多的人参与关心。在形成大党建格局和工作机制的基础上，要着重建立健全“四项”基本制度。

1、建立和健全党务公开的协调机制。要建立联席会议制度，定期召开联席会议、协调会议，通报情况，交流经验，研究部署工作，做到资源共享、密切合作，增强各职能部门推进党务公开的主动性，更好地发挥作用。

2、建立和健全党务公开的审批机制。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，科学确定党务公开的内容、程序和范围，要做到内容全面真实，程序严谨，范围适当，必须建立和健全党务公开的审批机制，公开前征求领导班子成员意见，经党务公开领导小组批准后进行公开。

3、建立和健全党务公开的反馈机制。调查问卷中，29.74%的人认为党组织和党员没有形成互动是影响党务公开的主要原因。保证党务公开的质量和效果，必须要建立党务公开信息反馈制度和群众评估体系，广泛征求和听取党员、群众的意见建议。要注意收集公开期间各方面的反映，对群众的意见和要求及时处理，并将处理情况予以公开，还要注重党员群众监督结果的运用，从群众不满意的地方改起，把群众的意见建议、愿望要求进一步体现到实际工作中，真正实现组织推动与党员群众沟通的互动。

4、建立和健全定期的督促检查和奖惩机制。确保党务公开工作有强大的生命力，还必须建立表彰奖励和责任追究制度。上级党组织要将年底集中考核与日常督查相结合，通过不定期的走访调研、专题检查和集中考核等，加强对机关部门工作督促检查和指导。通过纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系，形成奖惩机制。对工作成绩突出，任务完成好的单位，进行表彰奖励。对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和 8 群众合法权益并造成严重后果的，要追究责任，确保党务公开有效运作。

（三）、正确处理“五个关系”，切实增强党务公开的效果。

1、党内与党外的关系。党务公开是一项新的探索和实践，是一项具有全局性、特殊性和一定的机密性的工作，必须根据党内法规的规定进行。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。特别是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项必须公开。要根据公开内容确定公开的范围和形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。

2、机关党务公开与部门党务的关系。部门党委（党组）和机关党组织的党务既有密切联系，又有各自的特点和要求。机关部门的党务公开内容既包含部门党委（党组）贯彻执行上级党组织决议、决定；重大问题的决策；干部管理等情况，也包含机关党组织选举、党员发展、奖惩等情况。这就要求各单位把党务公开作为一个整体，在具体工作中统一组织领导，推行统一的公开形式，统一规范公开的内容，统一建立公开资料的申报、审批、准入以及投诉反馈程序，统一制定公开的时间，统一更新公开内容，使干部、党员和广大群众能够在第一时间了解单位党务、政务各项工作的决策、运行情况。

3、党务公开与政务公开的关系。党务公开侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程和结果公开，党务公开是政务公开的延伸和发展，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开达到相得益彰、相互促进的效果。党务公开要充分利用政务公开比较完善的网络，实现网络资源共享；政务公开也要体现党务公开中的重大事项。

4、组织推动与群众互动的关系。推行党务公开没有党组织的积极推动是不行的，但仅靠党组织的也难以实现发展党内民主的要求。因此，在加大组织推动的同时，更要注重党员群众的参与力度。对一些事关民生的重大决策，做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对处理和解决这些问题的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。进一步加快与党员群众沟通交流的平台建设，及时了解掌握群众反映的热点、难点问题，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。

5、过程与结果的关系。在实践中，重大事项决策的结果和决策过程都是党员群众关注的热点。把重大决策的过程和结果公开有利于引导党员群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免了由于决策不公开而产生的猜疑和误会，使党员群众在思想上的增强对党组织决定的认同，在行动上更加自觉执行党的决定；使党内政治生活更加民主和谐，党的影响力更加扩大，党的群众基础更加巩固。因此，各单位党组织在推行党务公开工作中，要注重从“结果公开”向“过程公开”转变，使广大党员和群众不仅知其然，更知其所以然，由被动的接受变为积极主动的参与，切实增强党务公开的针对性和实效性。

调研组成员：干安宁、黄威、史宝芳、陈理铭 执笔人：黄威

2008年11月11日

第二篇：推行党务公开

推行党务公开 优质完成劳动保障中心任务

在局党组的正确领导下，局纪检组协同机关党委把推进党务公开工作，作为保持党的先进性的一项长效措施进行了认真研究，制定了党务公开方案并付诸实施，促进了劳动保障中心任务的优质和圆满完成，取得了明显成效。具体做法可概括为“提高一个认识，把握两个环节，解决三个问题，做到四个主动”，简要情况汇报如下：

一、提高党务公开的思想认识，增强工作的主动性。

“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，是党的十六届四中全会《决定》提出的新的重大课题。我们党在长期执政的条件下，在积累了丰富的执政经验，具有巩固的执政地位和良好的执政环境的今天，党的工作和党内事务已经具备了公开的条件，积极推进党务公开，对于发展党内民主、健全党内民主制度，改进党的领导方式、提高党的执政能力,构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。积极推进党务公开，是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，也是密切党群关系、凝聚群众共同做好劳动保障工作的有效途径。我们感到，推进党务公开，是一项需要上下联动、上下互动的复杂工作，目的在于使党组织和全体党员统一思想，统一认识，形成合力。如果把它简单的认为不过是把党组织所作的一些具体工作向大家通报一下，是上级党组织的要求和一个必须的程序，敷衍了事地做一下，就不能起到应有的效果。因此，我们首先从提高党员特别是党员领导干部的思想认识入手，通过民主生活会、党员大会，支部书记会的教育学习和探讨，从四个方面使全局党员干部充分认识到推进党务公开工作的重要意义。

一是推进党务公开，是坚持党内民主，保持党的先进性的必然要求。党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物，是党的先进性的具体体现。发展党内民主，必然要求党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见和建议能够及时、真实、准确地反映上来，促使党的各项决策和主张更好地代表群众的利益，符合群众的意愿，体现先进性的要求。

二是推进党务公开，是实施科学决策，提高党建工作规范化的重要举措。党务工作是关系到每个党员的工作，而不是某些人的事情。实行党务公开，解决党的工作和党内事务的神秘化，增强透明度，扩大党员群众的知情权和参与权，不仅是畅通广大党员群众了解党内事务的渠道，而且通过他们的亲身参与，能够进一步加强他们对党组织各项工作的监督，从而有利于促进党的各项工作走上规范化轨道。

三是推进党务公开，是密切党群关系、凝聚全局群众做好业务工作的有效途径。凝聚群众共同奋斗，是新时期基层党组织的主要任务，党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关劳动保障工作发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及干部的选拔任用等事务公之于众。这样才能增强群众对党组织的亲近感，拉近组织与群众之间的距离。四是推行党务公开是构建防腐败体系的具体行动。开展反腐倡廉工作，不仅要坚决惩治腐败，更要立足源头治理，有效地预防腐败。惩治腐败这一手不能松，不能软，预防腐败这一手更重要，更关键。从近历年违纪情况看，个别干部之所以出现违纪违法问题，一个重要的原因就是权力运作缺乏公开透明，失去监督和制约。推行党务公开，正是立足于监督关口前移，以防为主，强化党内监督的一个重要举措。这既抓住了反腐倡廉工作的主动权，又体现了对干部的关心和爱护，有利于从源头上遏制腐败现象的发生。

二、把握党务公开的两个原则，增强工作的规范性。

在提高思想认识的基础上，为了使党务公开工作有章可循，我们结合劳动保障实际，制定了推进党务公开工作的具体实施方案，明确了党务公开的两个原则，增强了公开工作的规范性。

一是把握好依法依纪积极稳妥的原则。按照宪法、党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。依法依纪进行党务公开，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。推行党务公开工作，既要积极推行，大胆实践，勇于创新；又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究党务公开工作中出现的新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，试行长效管理。

二是把握好注重实效服务发展的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。党务公开工作，必须始终遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展的成果检验党务公开的成效这一基本思路，不断创新公开的形式，丰富公开的内涵，把党员、群众的思想充分凝聚起来，把发展的热情充分激发出来，努力形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。

今年以来，局党组紧紧围绕东城区劳动保障事业的发展大局，充分调动全局广大党员群众工作的积极性，努力营造东城区劳动保障事业加快发展的良好环境，提高党员干部驾驭劳动保障工作的能力。通过党务公开和加大行风建设力度，全局党员干部精神面貌和业务技能大为改观，执政为民、立党为公的观念进一步加强，1-4月份，通过抓党风廉政建设工作“三个加强”和行风建设“五个不放松”工作，坚持行风“一日三巡查”和“周查月报”工作，按时辑录《行风在线》第五期，及时发布行风新举措和各种优质服务信息62条，激励了窗口一线工作人员，提高了窗口人员业务技能，服务进一步得到群众认可，优良率进一步提高,上半年以来，全系统共收到群众送来的锦旗18面，表扬信、感谢信162封。

三、解决党务公开的三个问题，增强工作的操作性

认识提高、原则确立，解决了“为什么”、“做什么”的问题，而党务公开是一个全新的新课题，局党组在党务公开实践中就“如何做”提出的解决办法，增强了工作的可操作性。一是解决了党务公开的应公开内容问题。局党组在公开过程中，要求充分体现求实、务实的思想，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，扎扎实实地推行党务公开，以党务公开促进党风、政风和各级领导作风的进一步转变。在实践中我们重点突出六个方面的公开内容：一是思想建设。主要包括党委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况，党组对群众建议研究和落实情况。二是中心工作。主要包括党代会、党委会、党委常委会、纪检组会做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。研究党风廉政建设和反腐败斗争的重要问题和措施。三是组织建设。主要包括后备干部推荐、选拔、培养情况；科级干部考察结果及任前公示、任免事项；科级干部竞争上岗考试情况；干部管理、考核评议、奖励、处分情况；教育培训及福利等情况；直属单位领导班子成员综合考评、诫勉谈话及整改措施落实情况。以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。四是作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况如个人重大事项报告、收入申报，拒收礼品、现金、述职述廉的情况；局纪检组查处严重违法违纪党员的情况等。五是制度建设。落实“一岗双责”，民主测评的情况；遵守监督制度，落实“四大纪律、八项要求”，执行中纪委“五条新规定”的情况；党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理情况；涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。六是各基层支部根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项如党费收缴、使用、管理情况等。这六个方面基本涵盖和突出了《中国共产党党内监督条例（试行）》关党委做出的决策、决定、决议.

第三篇：推行党务公开情况汇报

推行党务公开情况汇报

一、主要做法

党务公开工作推行以来，特别是今年以来，我镇对党务公开工作重视程度有了进一步提升，摆上了议事日程，精心安排部署，加大了工作力度。

一是成立组织。成立了党务公开工作领导小组，把党务公开与政务公开、村务公开一并整体推进。设立办公室。具体负责党务公开的指导、推动和督促、检查。并将党务公开工作作为各支部考核的一项重要内容。

二是突出重点，确保公开内容全面具体。⑴在中心工作方面，突出公开党支部的重大决策、决定、决议等。⑵在思想建设方面，突出公开党组织学习计划及落实情况，党建主体活动安排，精神文明创建活动的实施计划等。⑶在组织建设方面，突出公开领导班子自身建设情况，主要包括：民主生活会前征集意见情况，自查自纠情况，制定整改措施情况，领导班子、成员工作分工、工作职责，基层工作落实情况；党费收缴、使用管理情况。党员发展公示情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。⑷在作风建设方面，突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。⑸在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。

三是明确了固定公开内容、定期公开内容、不定期公开内容。固定公开内容有：①组织设置和人员分工情况；②党建 1

工作计划和上一目标完成情况；③党务公开领导小组及监督小组人员组成情况及监督电话；④上一党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数，评议过程以及评议处置结果等情况。定期公开内容有：①党员党费缴纳情况；②党员参加组织活动情况以及群众评议情况；③党员受奖惩情况；④支部当年工作目标进展或完成情况；⑤党员结对帮扶情况。不定期公开内容有：①党员发展情况：及时对拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示；②先进评比情况：主要公开村党支部推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容；③镇党委和村党支部认为需要公开的其他内容：有党支部任期目标、党员基本情况、无职党员设岗定责、党员联系的困难户、入党积极分子公示表等。三是明确党务公开的程序、形式、时限。在程序上，镇、村级公开的内容，分别镇由纪委、组织部门，各村支部负责提出，交党务公开领导小组审核后公开。在形式上，主要采取了党务公开栏，召开会议的形势。一般是党务与政务、村务同时公开，把党务公开与其他公开有机地结合起来。在时限上，党务公开的时限要与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，一般每半年公开一次；阶段性工作逐段公开，一般每季度公开一次；临时性工作随时公开。

四是明确责任。我们将党务公开工作纳入全镇党建目标进行考核，作为领导班子、机关干部、村干部考核的重要内容，强化了工作责任。明确了领导小组，包村干部和包片领导以及村书记的责任。建立了由党委统一领导，包片领导、包村干部、村干部层层抓落实的机制。

二、目前存在的问题

目前，全镇党务公开工作中存在的主要问题有：一是我镇党务公开工作还处于起步阶段，各村发展不平衡、推进程度不一；二是党务公开作为一项新的工作，各村干部重视程度还不够高，有的还不认可，有的对公开的内容不掌握，公开不及时，不规范。三在实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法；四党务公开栏建设没有形成统一的标准，档次不高，需进一步提升。

三、下步工作打算

我们将根据区纪委的要求，做到扎实、规范、有序、有计划、分步骤，逐步推进公开工作，初步设想“两月打基础、两月见成效、年内全面提升”的工作目标。

1、全面积极稳妥推进公开工作。镇党务公开领导小组继续制订完善工作方案，完善和改进党务公开栏、意见箱。按照党务公开工作要求，全面探索、稳妥推进党务公开工作，并逐步做到“五规范”：规范内容、规范形式、规范时限、规范范围、规范程序。

2、加强调研指导，培植典型。把党务公开工作作为创建工作特色亮点来抓，大胆探索，精心策划。党务公开领导小组成员要经常深入基层，加强调查研究，具体工作指导，切实帮助基层

解决难点问题；通过举办专题培训、以会代训，提高工作水平。适时组织召开党务公开观摩推进会，宣传、总结和推广先进经验做法，选树典型，以点带面，整体推进。

3、强化督促检查。为使党务公开工作有效开展，建立党务公开工作群众监督小组，强化内部监督；同时，加强检查考核力度，并把检查结果作为作为评选“五个好”基层党组织的重要条件之一。通过强化督查。

4、建立台帐资料。计划统一印制《党务公开内容记录簿》，党务公开内容明细，配发给基层党支部，主要记载历次公开的内容和相关工作记录。

5、是完善机制，确保党务公开深入持久。一是建立目标责任机制。二是建立公开监督机制。加强对党务公开工作的监督。

四、镇村两级公开栏现状及打算

目前，各村党务公开栏都是和村务公开栏合用，且标准不高，规格不统一，有的标志不明显，陈旧。镇里也没有高标准、专用的党务公开栏。在8月底之前，我们将建立高标准的镇级党务公开栏，并由镇村两级筹集资金，完成五个重点村的高标准党务公开栏建设，统一规格及内容。在此基础上，年底前争取再建5－8个村级党务公开栏，同时，对没条件新建的村，对党务公开栏进行更新，粉刷。

第四篇：机关党务公开

掌握“四大法宝” 做到“四个注重”

积极稳妥推进机关党务公开工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。探索推行机关党务公开工作，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措。然而在实际工作中，如何按照中央、市委、县委关于推进党务公开的要求和部署，从理论与实践的结合上，积极探索新形势下机关党务公开的途径和方法，从而实现“基层拥护，党员满意，群众欢迎”的目标，值得我们深入思考。

一、对实施机关党务公开工作重要性的认识

推行党务公开，首先要做到统一思想，高度重视，深刻认识其重要性和必要性。

1．可进一步提高党的工作透明度。实行党务公开，有利于加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政水平；有利于贯彻落实民主集中制原则，促进党内民主和团结统一；有利于强化党内监督，规范权力运行，促进决策的科学化。

2．可进一步加强党风廉政建设。实施党务公开，能拓宽党员干部群众对单位党建工作的监督渠道，让群众监督有了真实的载体，形成人人参与监督的局面。

3．可进一步体现基层党组织先进性。党务公开能够扩大和

保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，激发广大党员参与党内事务的热情，有效地发挥党员的模范带头作用。党员的先锋模范作用事事处处影响着群众，党组织的影响力、号召力大大提高，战斗堡垒作用将会大大增强。

4．可进一步深化政务公开工作。党务公开侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程和结果公开，两者相辅相承。推行党务公开，将进一步规范和深化政务公开的内容和形式，做到以党带政、以党促政，达到相互联动、相互补充、相互促进、协调运转的良好效果。

二、做好机关党务公开工作，掌握“四大法宝”

1．“加强领导”是做好党务公开工作的关键。党务公开是一项长期任务和系统工程，具有全局性、特殊性、复杂性。全面落实好推行党务公开制度工作的各项任务，必须强化领导、明确责任、齐抓共管。

2．“落实制度”是做好党务公开工作的保证。实践证明，要使党务公开工作有序、有效进行，必须靠好的制度来保证。要始终坚持健全完善党务公开工作制度，特别是要把工作的着眼点和着力点放在抓制度的落实上，教育干部严格依法办事、按章办事。

3．“群众参与”是做好党务公开工作的基础。党务公开只是手段，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持，才是目的。必须充分调动党员群众参与的积极性，奠定良好的基础，同时发挥好党员群众的监督作用、参谋作用，党务公开工作得到深入持

久地开展下去。

4．“取信于民”是检验党务公开工作的标准。只有取信于民，党的主张才能变成群众的自觉行动，得到群众支持与拥护。为此，要始终把人民是否满意作为党务公开成功与否的客观标准和最高准则，把党员群众关心的热点和难点问题作为党务公开工作的重点。

三、推行机关党务公开工作，做到“四个注重”

1．在党务公开的进程上要注重积极稳妥。党务公开作为一项开创性的工作，必须始终按照精心筹划、先行试点、循序渐进、务求实效的总体思路，积极稳妥地推行。可分阶段实施：一是酝酿提出。组建党务公开课题调研组，完成对党务公开的工作思路、工作范畴、工作机制等方面的调查研究。二是组织试点。在有基础的部分机关单位先行试点，用试点深化调研，用调研指导试点，同时研究探索公开内容、形式、程序、范围、时限和效果等具体环节中带有规律性的东西，为解决全面推进中可能遇到的矛盾和问题提供经验。三是全面推开。在总结前期经验的基础上全面推行党务公开。

2．在党务公开的内容上要注重全面具体。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，着重抓好以下十五个方面内容，即：党建工作目标及工作基本情况；党建工作检查情况；党建工作考评情况；党员参加党内生活情况；对党员民主评议情况；党员教育培训情况；党员领导干部执行党风廉政建设责任制，以及遵守廉

洁自律规定的情况；入党积极分子培养、发展情况；预备党员培养、转正情况；党组织和党员评先评优情况；党组织对党员的推荐使用、奖励表彰和困难补助情况；党费收缴、管理、使用情况；党组织和党员扶贫济困、捐赠款物情况；党组织和党员受到处分或处理情况；其它需要公开的事项。同时要求县直各级党组织结合本单位实际建立详细的公开目录，使公开内容既符合实际、易于操作，又避免交叉重复、残缺漏项。

3．在党务公开的方式上要注重灵活多样。根据公开的内容确定公开的形式。对只适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党支部活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开栏、电子屏幕、广播、简报、局域网等形式进行公开。根据公开的内容确定公开的时间，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。定期公开常规性工作，如党组织工作目标和任务，党组织换届选举，党费收缴及使用等。逐段公开阶段性工作，如工作部署的进展情况、民主生活会整改措施落实情况等。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

4．在党务公开的程序上要注重规范有序。公开的内容由单位基层党组织提供，经单位党组织主要负责同志审阅把关后，按“提出——审核——公开——反馈”四个步骤，在规定的范围、形式、时间内予以公开。公开期间，注意收集社会反映，对干部群

众通过各种渠道反映的意见和要求，确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受干部群众监督。

党务公开工作的天平一头承载着党的基础执政能力，另一头则承载着广大人民群众最关心、最关注的热点难点盲点，天平的平衡是检验党群关系、干群关系、鱼水关系，人心向背的大事，我们必须进一步解放思想、勇于开拓，在实践中不断发现和解决新问题、总结新经验，不断将这一工作做细做好做实。

第五篇：关于逐步推行党务公开办事公开的调查与思考----调研报告

推进党务公开和办事公开，让权力在阳光下运行

近几年来，我县全面推行党务公开和办事公开，通过在工作中不断积累和完善经验做法，使我县各单位工作效率明显提高，干部工作作风有了较大转变，受到了干部拥护，党员满意，群众欢迎。

一、基本做法和成效

第一，各级重视，党务公开和办事公开的意识逐步增强。推行党务公开和办事公开，是发展党内民主的具体体现，也是政治文明进步的必然结果。当前，随着政务公开、财务公开工作的不断深入，全县各级党组织已经将开展新形势下党务公开工作逐步纳入重要议事日程，把推行党务公开作为增加党组织工作透明度、充分发扬党内民主、扩大党员和群众参与权、知情权和监督权的重要内容，开展党务公开工作的积极性和主动性不断增强。从调研情况看，目前我县党务公开覆盖面达100%，县直31个重点行政执法单位（含驻县单位）向社会全部推行办事公开，并依照相关法律法规公开办事项目、办事程序、收费标准、办事时限等，为社会各界群众办事提供参考。

第二，在公开原则上，我们主要把握好：一是服务发展原则。以经济建设为中心，紧紧围绕促进发展的大局，努力营造科学发展和加快发展的良好环境。二是依纪依法原则。按照党章、党的路线方针政策和党内法规的要求，在不违反宪法、党章和法律法规的前提进行公开。三是真实公正原则。尊重和保-1-

障党员群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，内容真实、可信、公正。

第三，在公开的内容上，按照要求，凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本县党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的都应公开。如党委（党组）的重大决策、重大项目安排，领导班子成员分工，工作职责，干部选拔任用、考核奖惩情况、重要情况通报和征求意见情况，行政执法单位的办事项目、办事程序、收费标准、办事时限等。各单位和部门也都把年初制定的经济社会发展目标、措施和季度、月度工作进展情况以总结会、形势分析会、简报、信息等形式公开出来，让党员和群众进行监督。

第四，在公开类型上，根据内容的不同具体分三种类型：一是在党内公开；二是在本机关系统内公开；三是直接向社会、群众公开。通过党务公开和办事公开，增强了党务工作的透明度，增强了党员领导干部工作的透明度。目前，我县全面推行并落实了干部考察预告和任前公示制，对正科级干部实行县委全委会票决制，切实让干部选拔工作公开公平公正，让党员群众在明白中监督，从而提高了各级领导干部的自律意识。由于对群众关心的热点问题实行了公开，使群众享有了充分的知情权，也使群众的监督权得到了有效的发挥，在很大程度上维护了群众利益。据不完全统计，我县在实行党务公开和办事公开的过程中，特别是在开展学习实践科学发展观活动以来，先后收到群众关于加强党组织建设、深入开展反腐败斗争等方面的意见和建议19余条，有效的调动了群众参与和监督党务工作、参与全县经济社会建设的积极性。

二、目前我县党务公开和办事公开中存在的主要问题 通过调研我们感到，党务公开和办事公开工作近年来虽然有了很大进展，取得了突出的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：

1、思想认识不够到位。部分干部对公开存在一些模糊认识，认为公开只是走形式，能应付过上级检查就可以了。

2、公开的形式较为单一。从调研情况看，我县虽然出台了党务公开和办事公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单

一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，与广大党员群众的要求还有一定差距。大多数公开的内容还局限在会议和文件等形式上，导致没能有效的拓展群众的知晓面，没能充分体现群众的知情权。

3、工作机制不够健全。在调查中我们发现，党务公开、办事公开的过程和结果还没有有机结合，反馈机制还不健全，公开工作的宣传力度还不够，有的只公开过程，不公开结果；有的不公开过程，只公开结果；有些单位不能认真听取群众的意见和建议，缺乏整改、跟进、督促和落实。公开工作中存在内部监督软、外部监督远、群众监督难的问题。

4、没能有效的做好党务公开和政务公开、村务公开、校务公开、厂务公开的有机结合，没能充分利用其他公开形式的公开平台。

以上问题的产生，不仅仅是一般思想认识和工作方法问题，而有着深层次的原因：一是一些领导干部对党务公开和办事公开不重视，徘徊观望，等靠上面说法，缺乏信心，存疑疑

虑和担心，所以不想公开；二是一些领导干部对缺乏民主意识，习惯个人说了算，认为搞公开就是把组织的事亮给群众，人民群众参与监督，对权利和权威构成了冲击和威胁，所以不敢公开；三是一些党员领导干部有这样那样的不廉洁、不公正的问题，或是为了掩盖自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公开。

三、推行党务公开和办事公开的对策及建议

1、要高度重视和积极做好党务公开和办事公开工作。各级党组织要深刻认识到实行公开是扩大党内民主的重要举措。随着改革开放的不断发展和社会全面进步，广大群众的民主思想、民主观念进一步增强，广大党员的民主意识、参政议政意识日渐浓厚，我们必须积极适应这种变化和发展趋势，充分尊重并保护好、引导好党员群众的民主要求，同时，更好地发挥党员的作用，推动基层党组织和党员队伍建设具有重要意义。

2、抓住重点环节，切实提高党务公开和办事公开的规范化水平。一要规范公开内容。坚持全面、真实、合法的原则，凡是涉及群众关心的热点问题，只要不涉及秘密，都应该公开。二要创新公开形式。在实际工作中，由于受各种不同条件的限制，目前，党务公开和办事公开的手段不够丰富，形式单一。为改变这种现状，在实践中，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，针对不同内容确定公开形式。

3、强化保障机制，确保党务公开和办事公开的顺利推进。一要建立严格的领导工作机制。推进党务公开和办事公开，党委要统一领导，党的部门要各负其责，党员群众要广泛参与，要建立健全公开的领导体制和工作运行机制，加强对公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进。二要建立有效的监督机制。上级党组织、本级党委、纪委要加强对所属单位公开工作的检查监督，发现问题及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开和办事公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要把推行公开工作情况作为对各级各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，进一步量化考核标准，完善责任追究制度，对违背公开原则，搞虚假公开，侵犯党员群众民主权利并造成严重后果的，要严肃追究责任。