四安镇推行党务公开工作的实践与探索

第一篇：四安镇推行党务公开工作的实践与探索

为探索党务工作的新方法与新途径、加强农村基层党组织建设、发挥农村党支部的领导与核心作用，今年上半年，我镇在全镇18个行政村推行了党务公开工作。通过党务公开工作，切实增强了群众对村党支部工作的了解，有效地强化了党员的监督与管理。无职党员设岗定职是党务公开栏内一个重要部分，它的公开解决了无职党员无事做、无职无权的问题，充分发挥了农村无职党员的先锋模范作用，提高了我镇党组织在群众中的凝聚力、战斗力、号召力，无职党员设岗定职与党务公开的有机结合，使党务公开具有生命力，更能体现党务公开的实用性。

一、基本做法镇党委召开层层会议进行广泛的动员，深入的引导，强化了各村党员干部对党务公开工作的认识，增强了各村党员干部实行党务公开工作的自觉性。在深入动员的基础上，选择了**村作为党务公开工作的试点，在抓好试点工作的基础上，镇党委对党务公开的内容、时间、程序进行统一规范后在全镇进行了全面推开。具体做法如下：

1、明确党务公开内容。除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。具体内容有：支部三年工作目标规划；支部年度工作计划及支部开展活动情况；支部成员岗位职责分工情况；为民办实事完成情况；党员干部教育管理工作包括党建工作责任书、发展党员工作责任书、党员干部民主评议结果、特困党员帮扶情况、党员干部奖惩情况；发展党员过程中包括申请入党人、团组织推优对象、入党积极分子、发展对象、预备党员对象的基本情况以及三个主要环节和审批结果公示；各党支部按照党员特长意愿将无职党员进行岗位责任分组，明确职责，分工情况以及工作落实结果等情况。

2、规范公开程序。党务公开的内容必须在召开支委会或党员大会讨论形成集体意见和决议后才能予以公布。

3、规范公开时间。村党支部组织设置和人员分工，党支部年度工作目标和任务等内容为固定公开；民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开；新党员发展公示、团组织推优入党情况、党员党纪处分情况、无职党员岗位责任分工落实情况等内容为随时公开。4、公开形式多样。党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边，党务公开以方便、实际为原则，不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来。

5、公开结果的应用。各村建立党务公开监督小组，在公开栏旁设立意见箱，及时了解群众的反映和接受党员群众的检举。对于群众反映的问题由村党支部或镇纪委认真核实，并做出处理，同时把各村党务公开工作作为镇蹲村干部和村干部年度考核的内容。6、无职党员，定职上岗。除了采取以上措施，我们还将党务公开与无职党员的定职上岗相结合，我们的办法一是按需设岗。结合各村村情，围绕各村具体工作需要设置岗位，并对每个岗位职责作了规定；二是自我认岗。无职党员按照自身年龄、文化、体能、特长等情况，自主选择一个岗位；三是支部定岗。村支部以尊重个人意愿为前提，以发挥每个党员的最大作用为原则，确定其担任的合理岗位；四是公示岗位。把设置的岗位、职责、人员分工情况、工作开展情况进行上墙；五是考核评岗。实行“半年一评”、“年终一总评”，考核情况与年终党员民主评议相结合；六是奖优励岗。镇党委统一给优秀履岗党员发放“模范党员户”牌匾，以激发无职党员履岗的积极性。

二、主要成效

1、保障了党员民主权利。实践证明，党务公开一方面可引导村干部增强民主意识、转变工作方法；另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与村级事务的主观能动性。

2、体现了党员队伍的先进性。党务公开，特别是无职党员的设岗定职，已成为各村党员日常行为表现的“晴雨表”，它增强了党员的工作责任心，也激发了农村党员自觉争当模范的自觉性，从而提高了党支部在群众中的影响力和吸引力。

3、推进了农村基层组织建设。一方面，我们把发展党员工作公开，通过公开入党申请人、发展对象、预备党员等基本情况，将发展党员工作完全置于阳光下操作，进一步把严了入口关，对被公示的对象有了一定督促力、约束力，新发展党员的素质得到明显的提高。另一方面，通过党务公开，有效遏制了“近系繁殖”现象，使申请入党的人比以前有了明显的增加。我镇 村多年未发展党员，党务公开后有位同志写了入党申请书，并在团组织的“推优入党”工作中推出了名优秀团员青年作为培养对象。

4、融洽了党群、干群关系。党务公开消除了群众对村党支部工作的神秘感，拉近了村民和村党支部的距离，增加了党的工作的亲和力。通过党务公开，村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么；通过党务公开，关心村里工作的人多了，支持村干部工作的人多了，党支部与村民之间的距离更近了，并由此推动了农村各项工作的开展。党务公开有利于凝聚党心民心，有利于发挥农村党员的模范带头作用。由于我镇党务公开开展的时间不长，还存在一些问题，还需不断的总结完善，进一步提高此项工作的实际效果。

第二篇：关于推行党务公开工作实施方案

关于推行党务公开工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”的要求，进一步扩大党内民主，保障党员权利，不断提高党的执政能力和执政水平，根据区委组织部金委组（2008）129号《关于在全区基层党组织推行党务公开的意见（试行）》文件精神，以及区级机关党工委的要求，结合本单位实际，就区总工会党务公开工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开工作，进一步发扬党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现区总工会工作目标，促进区总工会党建工作再上新台阶，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开原则

推行党务公开，必须坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，原则上都可公开。

1、中央和上级党组织要求公开的事项。（包括党的议事规则；中国共产党和国家机关基层组织工作条例，关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定等）；

2、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。（包括党组、党总支、各党支部的工作目标、主要任务及完成，各级党组织阶段性重点工作等）；

3、本单位组织建设情况。（包括党员发展、转正及奖惩，入党积极分子，开展民主评议党员，党费收缴、管理、使用，党务工作考核、表彰，党组、党总支、党支部的设置及换届等）

4、干部人事制度执行建设。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及奖惩等）

5、党风廉政建设情况。（包括贯彻上级工作部署要求、党政领导党风廉政建设责任制分工、领导干部述职述廉、民主生活会整改措施的反馈、查处违纪违法案件、廉政文化进机关“四个一”活动等）

6、学习型机关建设情况。

7、“双百结对”活动情况。

8、创建“六有”党支部情况。

9、党建论坛。（包括有关党建调研文章、党建知识问答等）

10、党员风采。

11、组织党员参加捐款、帮困、走访困难对象等情况。

12、按规定应公开的其他事项。

四、公开的程序、形式和时限

1、程序：党务公开要遵循“事前公开，征求意见、决策公开，民主讨论、结果公开，接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，由党务公开工作办公室审核。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经班子集体讨论后，根据有关规定，可采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、形式：党务公开分为向党员公开和向群众公开两个层面。依据内容而定、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开网站等形式公开。

3、时限：公开的时限与公开的内容相应适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织机构及工作机制

（一）组织机构

1、成立党务公开工作领导小组，下设办公室。领导小组加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求进行。办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。各党支部及相关部门应按时、按要求提供内容。

2、建立党务公开监督小组（由干部、党员、群众等3人组成），定期反馈监督情况。

（二）工作机制

1、根据公开的要求，制定相应的工作制度，明确职责，落实人员，完善工作程序。

2、在金山区总工会网站上设置党务公开栏、电子信箱，告知公开事宜。

3、建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。

4、设置公开电话，落实联系人，加强对党务公开的监督与管理。

六、工作要求

1、加强领导。党组要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，充分重视党务公开工作，切实加强组织领导。党总支和各党支部负责同志要切实负起责任，班子成员要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。

2、完善制度。根据党务公开要求，制定切实可行的规章制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。

3、加强监督。要加强对党务公开工作的监督，党务公开监督小组和监督员要定期检查党务公开工作是否落实，是否及时，内容是否准确等情况。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众 反应的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

七、实施计划

1、准备工作阶段（2008年底前）。按要求成立党务公开领导小组及办公室，制定推行党务公开工作实施方案，研究要公开的主要内容和公开的范围等，提交区总工会党组讨论通过后，以文件形式下发至各党支部。

2、组织实施阶段（2009年5月底前）。做好网页制作的准备工作，认真搜集、整理和完善各类资料，做到该公开的内容全部公开。

3、总结检查阶段（2009年6月底前）。对各党支部的党务公开工作进行检查和总结，查漏补缺，做好完善提高。党务公开网页正式运行，发现问题及时处理。

附：

1、《党务公开工作制度》

2、党务公开工作领导小组及监督小组

中共上海市金山区总工会党组

二○○八年十一月十七日

附件1:

党务公开工作制度

为使党务公开规范有序开展，建立以下工作制度：

一、严格保密制度

1、对涉及党内重大决策、重要干部任免和党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，班子集体讨论后，根据有关规定，采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、适宜在党内公开的，以会议、文件、通报等形式进行公开。

3、公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段工作，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

二、严格执行责任制

1、领导小组负责对党务公开工作指导与监督，确保党务公开按要求规范、有序进行。

2、领导小组办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。

3、各党支部及相关部门明确责任人，按时、按要求向领导小组办公室提供公开内容。

4、建立党务公开监督小组，定期进行检查、督促，向领导小组反馈监督情况。

三、明确职责，落实到位

1、由领导小组办公室负责在区总工会网站上设置党务公开专栏、电子邮箱，告知公开事宜。

2、领导小组办公室负责建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。责任人做好书面及电子文档记录、积累工作。

3、领导小组办公室负责设置公开电话，落实负责人，加强对党务公开的监督与管理。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众反映的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

附件2：

金山区总工会党务公开工作领导小组

组 长：刘跃俊

副组长：李春花 黄 政 方 浩

组 员：李援朝 沈勇军 陈 艺 曹冠 郭晓龙 朱卫良

领导小组下设办公室，李援朝任办公室主任、沈勇军任副主任，陈文、胡欢为办公室成员。

金山区总工会党务公开工作监督小组

组 长：黄 政 组 员：张伟君 蒋俐娟

第三篇：推行党务公开工作实施方案

全面推行党务公开工作实施方案

为了充分尊重党员主体地位，切实加强党内监督和保障党员民主权利，大力营造党内民主政治环境，根据党的十七大和十七届四中、五中全会关于加强党内民主建设、推进党务公开的部署和要求，切实推进党务公开，依照中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号）及中共德保县委员会关于印发《德保县全面推行基层党务公开工作实施方案》的通知（德发„2011‟ 号）的通知精神，现结合我院实际，特制定本方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现党内决策的民主化和科学化，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动检察工作科学发展，建设富裕、文明、和谐新德保提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、必须发挥党员主体作用。以落实党员的知情权、参与

权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、必须注重工作实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应向党员公开。公开的党务要讲求实际效果，内容要真实、具体，形式要多样、便捷，防止形式主义。既要充分发扬党内民主，又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致。

3、必须坚持统筹兼顾。把党务公开与检务公开有机结合起来，相互促进，协调运转。要积极适应党内民主建设的新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党务公开工作的新途径和新办法。

4、必须把准推进步骤。党务公开要从实际出发，立足当前、着眼长远，理顺向党内公开和向党外公开的关系，有组织、有步骤地循序渐进，不能脱离实际，超越阶段。

5、实行“四固定一目录”，即固定内容、固定形式、固定时限、固定程序；在实施党务公开时，应当按照规定目录进行。目录之外如有应当或必须公开的内容，由院党务公开领导小组集体研究决定，并报上一级党组织备案。未经审批，不得随意增减公开的内容。

（三）目标任务

通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党

— 2 — 的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

二、基层党务公开的主体和主要内容

（一）基层党务公开的主体

我院党组。

（二）基层党务公开的主要内容

1、党组决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；我院的决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。我院党组开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况我院党组的设臵、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费的管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、— 3 —

群众意见和建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

三、党务公开的程序、方法、方式和时效

（一）党务公开的程序

1、制定目录。根据上级党组织的要求，制定党务公开目录，进一步规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、确定内容。党务公开内容按照目录进行确定。如有目录之外需要公开的事项，应制定工作方案，报经县委审核同意后予以确定。

3、实施公开。党组对确定的内容予以公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

4、收集意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，及时收集党员、群众对公开情况的意见和建议。

5、处理反馈。对收集到的意见和建议作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈。

6、归档管理。对公开的党务信息、资料及时登记、归档备查，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的基本方法

1、法定公开。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适

当范围内以适当方式予以公开。

2、主动公开。对我院党组制定的、不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。

3、依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经党组研究认为可以公开的，向申请人或一定范围内以适当方式予以公开。

（三）党务公开的主要方式

1、党内公开：（1）召开党内有关会议；（2）印发党务公开通报、简报、文件；（3）在我院局域网上公开。

2、社会公开：（1）通过公开栏公开、服务窗口公开。（2）通过媒体公开，充分利用好县有线电视台、县政府网站等平台开展公开。（3）通过电话公开、短信公开等方式公开。

公开的具体形式可根据不同的公开内容灵活确定。

（四）公开时效

党务公开的时限要与公开的内容相适应。具体分为以下四种：

1、固定内容长期公开。包括有关政策、规章制度、组织机构、组织设臵、领导班子任期及其成员分工、工作职责及联系方式、党组织或任期工作目标任务、党员民主评议等内容。遇到修订或调整的，应当及时更新。

2、常规工作定期公开。党组根据实际情况每季度或半年更换一次。如发展党员情况、党费收缴管理情况等。

3、阶段性工作分期公开。主要公开动态性、阶段性的工作。如民主生活会、党员参加党内主题实践活动、党组织活

动情况、工作目标进展情况等。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4、临时工作即时公开。主要公开临时性、应急性工作。如干部选拔任用、重大事件处臵、党员和群众关注的热点难点问题办理情况等。

此外，对于重大或复杂问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，则根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、基层党务公开的实施步骤

全县基层党务公开工作从2011年6月开始，分四个阶段进行，具体步骤和时间安排如下：

（一）组织准备阶段（2011年6月）

1、成立领导机构

成立我院党务公开工作领导小组，党组书记、检察长任组长，副检察长、纪检组长、检察长助理任副组长，成员由各科、局、室、队负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在纪检组，办公室主任由纪检组长担任，工作人员由党支部各支委组成。办公室具体负责起草工作方案、文件、制定相关制度，并督促检查党务公开工作。

2、制定工作方案。内容一般应包括：指导思想、工作目标、公开的内容、公开形式、程序和时效、基本步骤及时间安排、领导小组及工作机构等。

3、做好宣传发动。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确的舆论导向，发挥典型示范作用，积极营造党务公开的

良好氛围。除召开动员大会外，还可通过开会传达、张贴标语、印发文件、制作党务公开栏等多种方式进行宣传动员，明确开展党务公开的目的、意义，使全体干警在思想上对开展此项工作有较高的认识，为开展党务公开工作营造浓厚氛围。

（二）启动实施阶段（2011年7月-2012年2月）按照制定的工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。

（三）考核评比阶段（2012年3月-4月）

认真做好各项准备工作，迎接县委考评工作队的考核评比。

（四）总结提高阶段（2012年5月）

及时总结开展党务公开的经验做法，挖掘典型，做好经验推广工作，确保党务公开工作取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任

院党组是我院实行党务公开的责任主体，党组书记、检察长是实行党务公开的第一责任人，要做好统筹协调和督查落实工作。要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要及时建立领导机构和工作机构，制定基层党务公开实施办法、公开目录，切实加强对党务公开的领导。

（二）加强宣传教育，营造良好氛围

要加强调查研究，把握工作规律，拓宽工作思路，增强

工作的主动性和前瞻性。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传我院开展党务公开的重大意义，宣传开展党务公开的做法、经验、成效，为党务公开营造良好的舆论氛围。

（三）建立健全制度，建立长效机制

建立健全例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度和考核评价制度、意见收集处理反馈制度、党务公开责任制度、党务公开审批制度、党务公开材料归档制度、党务预公开制度、党内情况通报制度、重大事项征求意见制度、党务公开责任追究制度、党员信访日制度、实名举报奖励制度等，特别是要制定完善考核评价制度，把党务公开的检查考核结果作为领导干部工作实绩的一项重要指标，把党员、群众是否满意作为检验党务公开工作成效的基本标准，把党务工作列入绩效考核内容，与其他工作一并考核。聘请党代表、人大代表、政协委员、老干部、普通党员、群众代表作为党务公开监督员加强对党务公开工作的监督。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的，应批评教育，直至实施责任追究。

（四）完善监管机制，强化监督管理

党务公开接受党员和群众的全程监督。设立党务公开监督小组，监督小组由3—5人组成，从我院党员、离退休干部和群众中推选产生，负责对党组织党务公开的全程监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为他们履行职责创造条件。要组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并

及时公开评议结果。

（五）做好“三个结合”，确保取得实效

党务公开要与检务公开相结合，即要积极借鉴检务公开的良好工作机制、公开的内容和形式，又要突出党务公开应有的特点，使党务公开与检务公开有机协调、相互促进；推行党务公开要与解决群众反映的热点难点问题相结合，坚持面向基层、面向群众的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章。反对搞假公开、虚公开，应付群众，走过场；推行党务公开要与贯彻落实党内监督条例相结合，对党务公开存在的问题和薄弱环节，要加大力度监督检查，对公开重点不突出、效果不明显的，要切实采取措施，及时加以解决；对搞形式主义、走过场的，要给予批评教育，坚决纠正；对搞假公开、虚公开、欺上瞒下的，要坚决制止。用坚决、严肃、认真的态度推行党务公开，维护党的形象，取信于民。

（六）强化日常管理，建立健全公开台账

在推行党务公开过程中，除了认真制定好公开目录、按程序实施公开以外，还应将各种资料做好整理归档，实时建立公开工作台账。除了工作方案及相关制度外，还要及时建立《党务公开内容记录簿》、《党务公开义务监督员工作记录簿》、《党务公开监督小组工作记录簿》、《群众意见收集处理反馈记录簿》等工作台账，为推行党务公开工作的日常管理积累典型经验。

第四篇：经验材料：党务公开工作的实践和探索

经验材料：党务公开工作的实践和探索

近年来，全区把党务公开作为强化党内监督、密切党群干部关系和提高执政能力的一项重要举措，精心组织，统筹安排，坚持一个理念，紧扣三个围绕，注重四个规范，搭建五个平台，实行三个公开，努力探索党务公开的新路子，推动党务公开工作有效开展。

一、主要做法

一是坚持“一个理念”，贯穿党务公开的全过程。

思想是行动的先导，任何一项工作，必须有一个先进的工作理念做指引。为此，在党务公开工作中，牢牢坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，在制订方案、实施公开、收集反馈、归档管理过程中，始终把群众的利益放在第一位，尊重民意、保障民权，切合实际、积极稳妥地开展党务公开工作，使这一理念较好地贯穿落实于党务公开工作的全过程，以党务公开促进党员干部作风建设和廉洁自律，以党务公开促进党群干群关系，促进社会和谐稳定，推动街道经济跨越发展。

二是紧扣“三个围绕”，增强党务公开的实效性。

为确保公开工作的全面、真实、有效，全区将事关经济发展全局的重要事项和人民群众关心的重点、热点、难点问题作为公开的主要内容，突出重点，全面公开。围绕重点抓公开。紧扣党组织决议、决定和执行情况、党的思想建设、组织建设三方面进行公开。在贯彻落实上级党委决策、决议上，区委充分发扬民主，广泛征求党员干部意见。围绕热点抓公开。围绕与群众关注的干部选任和管理情况、联系服务群众等热点问题实施公开。围绕难点抓公开。紧紧围绕党风廉政建设这个难点，在廉洁自律规定、党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制以及违纪党员处理等情况进行了全面公开。

三是注重“四个规范”，增强党务公开的严谨性。

党务公开工作涉及党的重大活动和重要决策，是一项政策性很强的工作，既要保证公开内容的最大限度，又要做到科学合理。在具体工作中，注重从四个方面进行规范：一是规范公开内容，二是规范公开格式，三是规范公开程序，四是规范公开时间。对于重大或复杂性的问题，根据公开反馈的意见进一步完善，必要时再次公开；对群众提出需要公开的事项，根据规定时间进行公开，对公开反馈的意见和建议，及时处理和落实，确保公开的时效性。

四是搭建“五个平台”，增强党务公开的灵活性。

为了使党务公开从“墙上”走下来，从“纸上”走出去，改变以往为了公开而公开的僵硬做法，我们积极创新载体，拓宽公开渠道，搭建“五个平台”，进一步扩大群众的知情权、参与权与监督权。“五个平台”分别是：搭建专栏公开平台，搭建会议公开平台，搭建网络公开平台，搭建媒体公开平台，搭建文件公开平台。

五是实行“三个公开”，增强党务公开的透明度。

告知式公开。通过“一栏”、“一报”、“一会”等载体公布党内事务。一栏”，即通过公开栏进行党务公开；“一报”，即通过有关简报进行党务公开；“一会”，即通过有关会议、文件进行党务公开。互动式公开。以“村（居）民开放日”活动为载体，搭建互动平台，建立互动机制，广泛听取党员和群众的意见和建议。开展“村（居）民开放日”等活动，定期开展党内事务问询，听取意见和建议，现场答复或限期回复党员群众的问题和要求。评议式公开。建立党员民主测评领导机关和领导干部制度，定期开展“一讲二评三公示”等党员评议活动，让党员、群众对党组织和党员干部有关情况的评议、监督。

二、初步成效

在工作实践中，全区通过积极推行党务公开，取得了实实在在的成效。

一是密切了党群干群关系。

通过推进党务公开，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一份清白，加强了群众与干部之间的交流与沟通，消除了误会，增进了理解，密切了党群干群关系。截至目前，在开展“下基层送精神砺作风”集中活动中，建立了民生台账，并将办理的1233件民生实事张贴在公开栏，接受群众监督。

二是推进了党风廉政建设。

通过推进党务公开，开展“阳光作业”，强化了群众的监督意识，提高了广大基层党员干部拒腐防变的能力，从源头上有效遏制了腐败现象的滋生蔓延，目前，辖区内没有发生重大违纪违法案件。

三是提高了党的执政能力。

通过推进党务公开，增强了党务工作的透明度，有效发扬了民主，加强了监督，赢得了群众的信任与支持，提高了党委科学执政、民主执政、依法执政的水平。

四是推动了社会和谐稳定。

通过推进党务公开，促进了社会公开公平与正义，涌现出一批先进党支部和个人，先后有35个党支部获得全市“创先争优先进基层党组织”称号，24名党员获得市级表彰。

五是促进了经济发展。

通过推进党务公开，全街道各基层党组织和广大共产党员充分发挥“先锋队”和“领头雁”作用，积极参与和服务经济发展。今年，实现地区生产总值1110.2亿元，同比增长13.5％；社会消费品零售总额123.38亿元，同比增长30％；全社会固定资产投资127亿元，同比增长33％；农民人均纯收入20150元。

三、几点建议

全区在党务公开工作上取得成效的同时，也存在不足。主要表现在三个方面：一是个别部门领导对党务公开认识不足或有所顾虑，认为没必要去公开或担心权力透明而受到制约，不公开、怕公开。二是宣传力度还不够大。三是个别部门对党务公开工作重视不够，工作主动性不强，流于形式。为了不断党务公开工作，提出以下建议：

一是加大党务公开宣传力度。

首先领导干部的民主意识要增强，广大党员的参与积极性要提高。充分运用报纸、报刊、简报、网络等多种宣传手段，向广大干部群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动参与政务公开的积极性。

二是健全党务公开相关制度。

党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众接受，党内工作能否得到有效监督，进而提高党组织决策水平。要积极推行例行公开制度、依申请公开制度、党务公开监督检查、考核制度等党务公开制度，不断规范领导干部从政行为。

三是强化党务公开责任追究。

要建立“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的党务公开领导体制和工作机制，明确党务公开工作的责任单位、各个环节的责任人及其岗位职责。

第五篇：关于推行机关党务公开的实践与思考

关于推行机关党务公开的实践与思考

--市委直属机关工委 为贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，我们先后到五县二区和部分市直机关部门进行了解，向市审计局、市质量技术监督局、市国税局三个单位的200名党员、群众发放调查问卷等形式进行专题调研，召开党务公开工作恳谈会等形式，对机关党组织近年来开展党务公开情况专题调研进行分析，进一步加深了推行党务公开重要性和必要性的理解和认识。

自党的十六届四中全会提出要逐步推行党务公开以来，我们一直在不断探索机关党组织的党务公开工作，取得了一定成效。但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。本文立足于近年来我市机关党务公开工作的实践，就如何深化党务公开作一分析和探讨。

一、机关党务公开的主要成效

近年来，机关各党组织在推行党务公开方面进行了积极探索，加大宣传教育力度，组织学习党章、学习党内监督条例，提高党组织和党员的民主意识。制定出台相关文件，特别是市委《关于推行党务公开工作的实施意见》下发后，大多数机关党组织结合本单位实际制定了相应党务公开工作意见，对公开的原则、内容、形式、程序、时限等在一定程度上做了比较明确的规定。形式上，有的采取在单位局域网上设立党务公开专栏，有的开辟公开栏、设立公告牌，运用简报等多种形式进行公开，增强了机关党务工作的透明度，进一步推进了党内民主政治建设。一是党内民主进一步改善。实行党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，进一步实现和维护了党员的民主权利。党员领导干部的民主决策理念进一步提升，重大事项注重听取不同意见，营造了尊重党员主体地位的良好氛围。党员的“主体”意识和参政议政意识明显增强，极行使党员的民主权利，履行党员的义务。调查问卷反映：81.4%党员干部对党务公开是否促进了民主集中制建设给予了肯定的回答。对近年来党内民主状况，93.33%调查对象有明显提高或有所提高。87.69%的人认为党务公开推进了党内民主建设。

二是党内监督进一步加强。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，党员、群众对党组织、领导干部实施监督的途径和渠道增多了。特别是通过党务公开，进一步建立健全了反映社情民意、群众意见回复办理、通报和报告、来信来访等工作制度，对党内权力运行的制约得到加强，监督的效果得到提高。80.51%党员干部认为对党费收缴、使用情况能进行有效监督。

三是党群关系进一步密切。调查中，普遍反映党务公开使党组织的工作面向群众，党员置于群众的监督下，拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，避免了因重要事项不公开而产生各种猜忌和误会，密切了党群关系；党员履行职责意识明显加强，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高。92.31%的党员干部认 2 为党务公开密切了党群干群关系，推动机关和谐建设。

四是党的自身建设进一步提升。在调查中，大部分党组织认为推进机关党务公开加强了机关党组织的自身建设，依规章运行，按程序操作，工作规范程度进一步提高；重大问题充分听取群众的意见和建议，民主化、公开化程度进一步提高，机关党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，62%的党员干部认为党务公开推进了惩治和预防腐败体系建设。

二、存在的问题和原因

党务公开是一项探索性的新工作，从我们调研情况看，党务公开目前需要解决的问题主要是：

一是重形式轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的形式多样，但公开的内容还局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动结果，而对群众关注的重要事项和热点问题公开不够。党员特别想了解的内容公开不和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项，有的单位党务在网上公开后，大多数党员不关注，在线点击率不高，党务公开起不到应有的效果。

二是重结果轻过程。大多数党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了过程的公开。有的单位党组织对一些敏感的内容，虽然也公开了，但公开的不及时、不全面。有结果没过和。如党费的收缴管理使用情况的公开，收缴情况有明细，使用是有结果没明细，且笼统滞后，公开的情况不能使广大党员干部 满意。结果的公开只满足了党员的知情权,由于一些重大问题的讨论、研究及决策程序未予公开,使党员的参与权、监督权得不到落实。

三是重制定轻推进。从党务公开推行的力度看，各单位都出台了相关的文件和制度，但具体落实尚不够，仅把党务公开当作例行公事，工作停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，党务公开成效与广大党员群众的要求还有一定差距。

四是重活动轻互动。在党务公开中，一些单位也建立党务公开反馈机制，搭建互动平台，因只是把党组织开展的活动进行定期或不定期的简单“公布”，缺乏有组织引导党员群众积极参与，党员的参与变成被动接受和事后评论，没有形成党员自觉主动参与的良性互动过程，群众反映淡漠。

分析产生问题的原因是多方面的，我们认为主要是： 一是认识不够到位。在实际工作中，一些党员特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识。有的认为虽然中央提出要求，《党章》规定，但没有具体细则，等具体内容出来再推行也不晚；有的认为公开限制了权力，不愿公开；有的认为党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的推行。

二是内容不够明确。有的单位没有结合本单位工作实际和党员群众的要求将市委党务公开要求细化和具体化。依葫芦画瓢，公开的具体内容、谁来决定公开的内容、以及公开的时间等问题都不确定，想到了公开一下，想不到就算了，执行起来随意 性较强，这种状况影响了党务公开工作深入开展，制约了党员参与党内事务的主动性和积极性。

三是机制不够健全。各单位虽然建立了领导小组和办公室，建立了责任体系，制定监督员制度、意见收集处理反馈和考核制度，但大多数单位还停留在文件上，没有落实到具体的实践中。从领导体制看，党务公开工作在很大程度上仍取决于领导的执政理念和民主意识；从工作机制看，一些部门单位的主要领导对党务公开统筹考虑较少，而机关党组织难以全部承担所在单位党务公开的重任；从具体制度看，缺乏针对性和操作性，实用性不够。

四是成效的标准不够具体。党务公开工作开展的如何，检验的标准是看党员、群众、社会是否满意，党组织的决策是否实现科学化、民主化，领导干部的廉洁自律意识是否增强，群众关注的热点难点问题是否解决，党员群众参与党内事务的积极性是否充分调动。目前虽然纳入部门目标责任考评，但还没有较科学的效果评价标准，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。

三、建议和意见

党务公开是一项新的探索和实践，既需要各级党组织在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，也需要学习借鉴不同地区和部门的新鲜经验，不断推进党务公开深入展开。

（一）、强化“三种”意识，优化推行党务公开的软环境。

1、强化党员主体意识。推行党务公开，是通过改进党的执政方式，更好地体现每个党员的愿望和诉求，保障党员的基本权利，调动党员的积极性，增强党的生机与活力。在调查中我们发 现虽然党员群众的主体意识有一定增强，但大多数党员群众关注、参与党的建设的自觉性、主动性远远不够。在问及如果党组织对人、财、物等一些重大事项和热点问题未公开你是否会提出要求时，只有44.62%的人表示会提。鉴于党员的民主素养与推进党内民主的时代要求之间仍然存在着较大的差距和不足，各机关党组织要把培育、增强党员的主体意识作为推进党务公开深化的重要内容，作为党员经常性教育的重要内容，通过多种途径和方法提高党员的民主意识和民主素质，不断增强广大党员的平等意识、权利意识、责任意识，使广大党员对党内民主的认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉。要组织引导广大党员积极参与党内民主实践。不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，鼓励广大党员按照正常的组织程序，积极发表不同意见，开发、挖掘蕴藏在广大机关干部中的丰富资源和聪明才智，增强党员的自豪感和责任感，加深对党组织的归属感，使党务公开工作生机勃勃，充满活力。

2、强化党务干部的责任意识。推行党务公开是机关党组织和党务干部的一项新的职责和任务。新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的一项重要制度，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”党务干部要进一步明确责任感和使命感，把推行党务公开作为加强机关党组织的先进性建设和执政能力建设，提高机关党组织的凝聚力、战斗力、创新力，切实发挥机关党组织监督协助职能的有效途径；作为强化党员干部的民主意识，规范党员干部的权利义务，使广大机关党员干部经得起各种考验的有力措施；作为发展党内民主、促进党内和谐与推动科学发展、构建社会主义和谐社会重要载体；作为自己的政治责 任和重要任务，切实履行职责，做到责任到位，制度落实，不断增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，有力推进党内民主建设和基层民主政治建设。

3、强化领导干部的民主意识。实行党务公开，就是通过增强党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，增强党的决策的科学化水平；吸引更多的优秀分子加入党组织，扩大党的执政基础；进一步实现对党内事务的权力运行和党员干部的履职行为的监督。领导干部一定要从巩固党的执政地位、推进党和国家事业发展的高度，自觉增强民主意识，尊重党员的民主权利。接受党员群众的监督，把党务公开摆上党委（党组）的议事日程，认真贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，对有关重大事项和关系群众切身利益的敏感问题，进一步扩大群众的知情权，参与权和监督权，努力营造敢说真话、畅所欲言的民主氛围，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，增强党的生机与活力，为助推“两创”、推进社会和谐创造良好的社会环境。

（二）、建立健全“四项”制度，形成党务公开的长效机制。党务公开是加强党的自身建设的一项制度，要使这项工作规范化、经常化，必须构建大党建格局和工作机制，坚持部门统一领导，党委（党组）书记为党务公开第一责任人，明确党务公开工作的责任单位、责任人及其岗位职责，把少数人或部分人参与关心的党务公开变为尽可能多的人参与关心。在形成大党建格局和工作机制的基础上，要着重建立健全“四项”基本制度。

1、建立和健全党务公开的协调机制。要建立联席会议制度，定期召开联席会议、协调会议，通报情况，交流经验，研究部署工作，做到资源共享、密切合作，增强各职能部门推进党务公开的主动性，更好地发挥作用。

2、建立和健全党务公开的审批机制。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，科学确定党务公开的内容、程序和范围，要做到内容全面真实，程序严谨，范围适当，必须建立和健全党务公开的审批机制，公开前征求领导班子成员意见，经党务公开领导小组批准后进行公开。

3、建立和健全党务公开的反馈机制。调查问卷中，29.74%的人认为党组织和党员没有形成互动是影响党务公开的主要原因。保证党务公开的质量和效果，必须要建立党务公开信息反馈制度和群众评估体系，广泛征求和听取党员、群众的意见建议。要注意收集公开期间各方面的反映，对群众的意见和要求及时处理，并将处理情况予以公开，还要注重党员群众监督结果的运用，从群众不满意的地方改起，把群众的意见建议、愿望要求进一步体现到实际工作中，真正实现组织推动与党员群众沟通的互动。

4、建立和健全定期的督促检查和奖惩机制。确保党务公开工作有强大的生命力，还必须建立表彰奖励和责任追究制度。上级党组织要将年底集中考核与日常督查相结合，通过不定期的走访调研、专题检查和集中考核等，加强对机关部门工作督促检查和指导。通过纳入党的建设和工作总体目标考核体系，形成奖惩机制。对工作成绩突出，任务完成好的单位，进行表彰奖励。对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和 8 群众合法权益并造成严重后果的，要追究责任，确保党务公开有效运作。

（三）、正确处理“五个关系”，切实增强党务公开的效果。

1、党内与党外的关系。党务公开是一项新的探索和实践，是一项具有全局性、特殊性和一定的机密性的工作，必须根据党内法规的规定进行。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。特别是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项必须公开。要根据公开内容确定公开的范围和形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。

2、机关党务公开与部门党务的关系。部门党委（党组）和机关党组织的党务既有密切联系，又有各自的特点和要求。机关部门的党务公开内容既包含部门党委（党组）贯彻执行上级党组织决议、决定；重大问题的决策；干部管理等情况，也包含机关党组织选举、党员发展、奖惩等情况。这就要求各单位把党务公开作为一个整体，在具体工作中统一组织领导，推行统一的公开形式，统一规范公开的内容，统一建立公开资料的申报、审批、准入以及投诉反馈程序，统一制定公开的时间，统一更新公开内容，使干部、党员和广大群众能够在第一时间了解单位党务、政务各项工作的决策、运行情况。

3、党务公开与政务公开的关系。党务公开侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程和结果公开，党务公开是政务公开的延伸和发展，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开达到相得益彰、相互促进的效果。党务公开要充分利用政务公开比较完善的网络，实现网络资源共享；政务公开也要体现党务公开中的重大事项。

4、组织推动与群众互动的关系。推行党务公开没有党组织的积极推动是不行的，但仅靠党组织的也难以实现发展党内民主的要求。因此，在加大组织推动的同时，更要注重党员群众的参与力度。对一些事关民生的重大决策，做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对处理和解决这些问题的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。进一步加快与党员群众沟通交流的平台建设，及时了解掌握群众反映的热点、难点问题，进一步深化对党务公开后反馈状况以及意见建议处理情况的公开，不断提高公开的质量，扩大公开的效果。

5、过程与结果的关系。在实践中，重大事项决策的结果和决策过程都是党员群众关注的热点。把重大决策的过程和结果公开有利于引导党员群众以理性、合法的形式表达利益诉求，避免了由于决策不公开而产生的猜疑和误会，使党员群众在思想上的增强对党组织决定的认同，在行动上更加自觉执行党的决定；使党内政治生活更加民主和谐，党的影响力更加扩大，党的群众基础更加巩固。因此，各单位党组织在推行党务公开工作中，要注重从“结果公开”向“过程公开”转变，使广大党员和群众不仅知其然，更知其所以然，由被动的接受变为积极主动的参与，切实增强党务公开的针对性和实效性。

调研组成员：干安宁、黄威、史宝芳、陈理铭 执笔人：黄威

2008年11月11日