抓先教促转变 务实推进国土工作

第一篇：抓先教促转变 务实推进国土工作

各位领导、各位同仁：

我发言的题目是：“抓先教促转变，务实推进国土工作”。中央决定，用一年半的时间，在全党集中开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委的统一安排部署，乐至县国土局作为第一批参学受教单位，自今年1月启动以来，局党组紧紧围绕各阶段的目标任务，加强领导，精心组织，狠抓落实，切实做到“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，促进了各项工作，收到了较明显的效果。多次受到了省、市委保持共产党员先进性教育活动督导组充分肯定和好评，并在县委总结表彰大会上作了经验交流。

一、强化领导，周密部署，扎实推进先进性教育活动

搞好先进性教育活动关键是要狠抓各项工作的落实。教育活动中，我局紧紧围绕“四句话”的总体目标要求，严格标准、有序推进、狠抓落实，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，在取得实效上狠下功夫。

（一）加强领导，精心制定活动方案。局党组成立了由局党组书记、局长任组长，4名班子成员为领导小组成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组，落实了党组书记为第一责任人的责任，设立了以办公室为主体的领导小组办公室，负责日常事务工作。制定了《保持共产党员先进性教育活动实施意见》、《保持共产党员先进性教育活动实施方案》，落实了工作经费，为开展先进性教育活动奠定了坚定的基础。

（二）制度约束，确保学习教育落到实处。一是建立了集中学习制度；二是建立了学习考勤制度；三是建立了考核奖惩制度，有效防止了学习教育活动“走过场”。“五一”大。

导全局职工克服“等、靠、要”思想，转变观念、创新思维、与时俱进、开创性地开展工作。三是建立长效机制，巩固先进性教育活动成果。在先进性教育活动期间，局党组进一步建立完善了土地审批、土地统征、地籍地政、法规监察等例会制度，进一步强化了《工作效能制度》、《内务管理制度》、《工作规则》、《财务管理制度》等规章制度落实，加大了执法力度。从政治学习、工作职责任务、行政执法、引导产业发展和帮扶企业、行风建设、廉政勤政、落实首问责任制和信访维稳等11个方面的工作严格考核，形成了一整套运转协调、规范有序的工作运行机制。四是狠抓落实，促进各种问题的有效解决。结合“服务基层，服务群众”的双服务活动，引导和指导帮扶乡镇、帮扶村调结构、壮产业发展经济，多渠道多举措为基层群众开辟致富门路；加强与有关部门联系和协调，积极为基层和群众解决生产生活和发展中的实际困难48个。

二、抓行风转变，树良好形象，推动国土工作上新台阶

先进性教育活动，关键是要取得实效。为此，局党组把“服务人民群众，促进各项工作”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，狠抓党员和党组织的自身建设，狠抓各项工作的落实，国土工作出现了新气象。

（一）党风行风明显改变

一是坚持从规范从政行为入手，实行干部职工政治思想的动态管理。局党组立足于建立体现合法、合理、公正、高效、责任原则的依法行政程序和制度，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍，实现国土资源管理方式的根本转变，提出了以领导干部带头，人人争做爱岗敬业，依法行政，廉洁奉公，优质、高效服务的模范。制定了《机关工作人员办事规则》，规范了全局干部职工的行为。领导干部和全体党员带头过好了“三关”，即：坚持加强法制学习和教育，过好“权力关”；强化廉政建设，过好“金钱关”；加强党性教育，过好“信念关”。确立了四种观念，即：党和人民的利益高于一切的观念、实事求是的观念、全心全意为人民服务的观念、开拓创新的观念。形成了三大作风，即：艰苦朴素、调查研究、有事同群众商量的作风；讲质量、讲效率、雷厉风行的作风，不弄虚作假实事求是的作风，干部职工政治热情和工作积极性高涨，精神面貌焕然一新。二是开展“三创”活动，增强公仆意识。结合“先教”活动，我局深入扎实开展创建“市级最佳文明单位”和省国土资源厅“文明机关”、“文明窗口”活动，教育职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持“立党为公，执政为民”，保持“国土人”的良好形象。通过国土系统行风评议整顿，使职工政治思想、业务能力、工作态度及精神面貌等方面都得到明显改善，股室间、职工间关系融洽，既热情周到又坚持原则。三是建章立制，强化内部制约机制。完善了工作规则，建立健全了工作效能建设和内务管理、财务管理、目标督查及土地审批例会等各项规章制度，增强了办事透明度和约束力。根据国土资源部的《行政为民措施和工作人员禁令》、省厅《关于贯彻国土资源系统行政为民措施的贯彻意见》及市局《实施方案》，印发了乐至县《贯彻国土资源系统行政为民措施的实施方案》，实施了13条为民便民措施，明确了局班子成员及局属各中层单位的责任，并纳入目标管理和考核，激发了工作热情，促进了各项业务工作的开展。四是全面推行政务公开，主动接受群众监督。“群众利益无小事”，按照“为民、便民、优质、高效、依法、公正”的原则和要求，在局机关、局属各单位和乡镇国土所设立政务公开栏，将工作职责、规章制度、办理程序和要求、办理时限、收费项目依据和标准等公示上墙，极大地方便了机关、企事业单位及群众办事，干部职工的服务质量和办事效率明显提高，进一步融洽了党群干群关系。

（二）国土管理工作得到全面发展

1、国土资源执法监察工作得到了加强。一是国土资源管理法律法规更加深入人心。利用各种媒体进行国土普法宣传，全民的国土政策意识和法制观念进一步增强，依法用地、依法管地、合理用地、节约集约用地的意识普遍提高，营造了良好的国土资源管理氛围。二是认真贯彻落实执法监察工作“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，进一步建立和完善了执法监察动态巡查责任制。三是进一步深入扎实开展土地市场秩序治理整顿，建立起了统一、规范、有序的土地市场，为经营土地创造了良好环境。四是在全县继续深入扎实地开展了创建“三无”乡镇和争创全国土地执法模范县活动，建立健全了县、乡（镇）、村、组四级监察信息网络，营造了良好的执法环境和氛围。五是抓好了群众来信来访工作，认真贯彻新《信访条例》，始终坚持“群众利益无小事”，切实为群众排忧解难，依法维护其合法权益，为维护社会稳定做出了贡献。六是狠抓各类国土资源违法案件查处，加大对各类国土资源违法行为的打击力度。

2、耕地保护制度更加严格。切实做到了三个狠抓：一是狠抓各类建设用地依法审核报批工作，严把建设项目用地选址关、供地关、供地方式关和数量关（简称“四关”）；认真落实项目用地预报预审制度、现场勘查丈量制度、审批备案制度和竣工验收制度（简称“四项制度”），确保各类项目依法用地、顺利进场。二是狠抓土地开发整理，确保耕地占补平衡。

第二篇：国土分局：“五抓五促” 推进机关作风建设

国土分局：“五抓五促” 推进机关作风建设

为进一步转变机关工作作风，提高干部职工的服务能力**市国土资源局积极探索，采取“五抓、五促进”措施，切实推进机关作风建设。

一是抓宣传教育，促进干部思想认识再提高。通过要求全系统干部职工在日常工作中进行再学习、再教育、再提高，在全局上下形成“人人讲服务、处处抓作风、事事见成效”的良好氛围。

二是抓制度梳理，促进机关工作规范高效运行。一方面从建章立制入手，对现有的规章制度进行一次全面梳理，健全完善各项内部管理制度，对日常行政的各个环节、流程、时限等作出详细规定，并在网上作出公开承诺；另一方面，进一步明确各国土所、各科室和事业单位的工作职责和职能范围，完善办事指南、职责分工等，并上网上墙公示，接受群众监督，提升办事效率。

三是抓优化服务，促进行政“窗口”优质管理。服务大厅实行一次性告知制、首办责任制、服务承诺制、限时办结制、追究责任制等便民措施，坚持以减少办事环节和程序为目标，优化职能配置，简化办事手续，强化窗口服务，推动机关作风的进一步转变。

四是抓监督检查，促进干部作风建设活动向纵深开展。对照“五条禁令”和“十个严禁”制度，大力倡导“一张笑脸相迎，一杯清茶暖心，一张椅子请坐，一句文明用语，一个明确答复”的“五个一”机关工作作风。对窗口、职能科室、基层国土所在履行工作职责、执行政策等情况，局纪检组采取不定期的明查暗访进行跟踪监督，建立内部监管体系，同时利用社会各界力量加强监督，采取走访、座谈会、意见征求函等各种形式广泛听取意见，进行效能监督，促进干部职工提高工作效能，提升服务水平。

五是抓绩效考核，促进工作扎实推进。一方面按照“一岗双责”的要求，加强对领导班子成员和中层干部履行党风廉政建设责任落实的监督，结合岗位职责和工作分工，并把这项工作的落实情况，作为目标责任制考核和述职述廉工作的重要内容，强化责任落实。另一方面继续推行业务工作、队伍建设等方面的百分制考核，将考核标准分解到各科室、各岗位，层层明确责任，层层落实考核，形成环环相扣、逐级考评的科学体系，考核结果将与工作绩效考核、奖励惩处挂钩。

第三篇：五抓五促推进党风廉政建设

“五抓五促”推进党风廉政建设

云南曲靖市纪检监察机关“五抓五促”推进党风廉政建设

云南曲靖市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以促进经济社会科学发展为中心，以党风廉政建设责任制为龙头，以惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全市党风廉政建设和反腐败工作在巩固中提高、在创新中发展、在改革中突破，为全市经济社会科学发展提供了有力保证。

抓监督检查，促决策部署有效落实。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以促进曲靖率先发展、和谐发展、科学发展、安全发展为目标，切实加强转变经济发展方式、调整产业结构、扩大内需、稳定物价、节能减排、环境保护、土地管理、保障和改善民生等的监督检查，促进了重大政策措施的贯彻落实；加强新农村建设、小康示范村建设、政务服务体系建设、各类扶贫项目、中小学校舍安全工程等的监督检查，促进了市委、市政府重点工作的顺利推进；加强救灾资金、社保基金、住房公积金和扶贫专项资金等的监督检查，促进了重要资金管理使用的安全高效；加强党的政治纪律、换届工作纪律、抗旱救灾工作纪律、集体林权制度改革纪律、雨雪冰冻抗灾救灾工作纪律等的监督检查，促进了重要纪律规定的贯彻执行。加大对有令不行、有禁不止及不作为、慢作为、乱作为等行为的问责力度，2008年3月以来全市共问责649人。

抓廉政考评，促责任奖惩作用发挥。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥纪检监察机关的职能作用，当好市委、市政府加强党风廉政建设的参谋助手。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节，制定了县（市、区）、市直单位、中央和省属驻曲单位贯彻落实党风廉政建设责任制分类实施分类考核制度、党风廉政建设责任制考核“五个一票否决”制度，积极探索领导班子和领导干部党风廉政建设任期目标责任制，将党风廉政建设责任制纳入县（市、区）和市直单位贯彻落实科学发展观综合考核内容。注重考核结果运用，将责任制考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。五年来，共对287名领导干部进行了责任追究，促进了各级党政领导班子和领导干部切实担负起反腐倡廉建设的政治责任。曲靖市党风廉政建设责任制工作连续四年被省委评为优秀等次。

抓作风建设，促党群干群关系融洽。认真督促落实中央“六个着力”、“四个大兴”和省委“三个一”及市委加强党员干部作风建设的各项要求，着力解决党风政风方面存在的突出问题。深入开展作风建设教育活动，促进党员干部进一步转变作风。完善落实社会评价部门制度并向乡镇延伸，形成了以民意推动、促进和检验作风建设的新机制。大力整治文风会风，督促落实市委转变会风长效机制。认真落实党政机关厉行节约各项规定，对党政机关楼堂馆所建设、党政机关事业单位超标准配备使用小汽车、评比达标表彰和论坛、庆典、研讨会活动进行专项清理，严肃整治党员干部参与赌博、滥发奖金、公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、私驾公车等突出问题。近两年来，全市因公出国（境）、公务车辆购置及运行、公务接待费及用电、用油、用水等费用实现了零增长。

抓查案效率，促服务群众意识增强。牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，始终保持查办案件的强劲势头。2006年8月以来，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报7090件，立案1066件，结案1052件，处分违纪人员1094人，其中县处级干部29人，乡科级干部230人，为国家和集体挽回经济损失1亿余元。全市检察机关共查办商业贿赂案件206件206人，挽回经济损失3580余万元。支持改革者、保护创业者、打击诬告者，为476名受到失实举报的党员干部澄清了事实，信访总量由2007年的1700件（次）下降到2010年的1229件（次），营造了风清气正的干事创业环境。坚持和完善了吸收群众代表参与查办信访案件制度、署实名举报承诺办理制度、信访举报有功人员奖励制度、“两规”工作细则等一系列办案工作制度，确保依纪依法安全文明办案，实现了案件查办零错案、办案人员零违纪、办案安全零事故。坚持以查促教、以查促纠、以查促建，实现预防和惩治的有机统一。五年来，市纪委监察局共发出《纪律检查建议书》和《行政监察建议书》120余份，通过办案协助各级党委、政府和发案单位建立制度100余项。

抓制度建设，促党员干部作风转变。把廉政教育纳入全市宣传教育工作总体规划，构建了“大宣教”工作格局，多措并举推进反腐倡廉理论教育、思想教育、形势教育、示范教育、警示教育及党的优良传统和作风教育。投资750万元在曲靖监狱新建了反腐倡廉警示教育基地。建立完善了领导干部带头上廉政党课制度和新提拔干部任前廉政教育培训制度

。坚持向全市科级以上干部发送廉政短信。通过举办演讲比赛、书画作品邀请展、文艺演出等形式，积极开展廉政文化建设，一大批优秀作品脱颖而出，《草鞋县令》获全省新剧目金奖。认真贯彻《党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党员领导干部报告个人有关事项制度，全市34名地厅级和1124名县处级领导干部报告了个人有关事项。制定出台了《曲靖市领导干部“五必谈一约谈”实施办法（试行）》，纪委领导同下级党政主要负责人谈话4501人次，领导干部任前廉政谈话5754人次，诫勉谈话618人次，述职述廉29273人次。严格落实廉政审查制度，对拟提拔干部、拟表彰先进集体和先进个人以及因私（因公）出国（境）进行了廉政审查。支持配合审计部门共对518名领导干部进行任期经济责任审计，查出违规资金4860万元，管理不规范资金62360万元。深化落实了党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，认真落实政府信息公开条例。（毛克宽 潘林）

党组统一领导 部门各负其责

切实形成抓党风廉政建设 责任制的整体合力

哈尔滨市检察院纪检组、监察室

几年来，我市检察机关认真落实中央、高检院和省、市纪委的要求，在党组的统一领导下，以落实党风廉政建设责任制为着眼点，以形成抓党风廉政建设责任制的整体合力为出发点，大力深入地开展党风廉政建设工作，扎实履行“一岗双责”，一级抓一级，层层负责，切实做到党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。逐步形成了“党组统一领导、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”责任明确、齐抓共管的工作格局，取得了突出成效。

一、落实责任，构建形成整体合力的领导机制

构建行之有效的领导机制是形成抓党风廉政建设责任制整体合力的前提。为此，我市两级检察机关均成立了党风廉政建设领导小组。纵的方面，通过层层签订责任状，狠抓责任考核和责任追究，形成一级抓一级，上下齐动手的工作氛围；横的方面，普遍把全年部署的任务分解到各级领导、职能部门和纪检监察机关各内设机构，形成责任明确、齐抓共管的工作格局。

（一）健全领导体制，坚持两手抓。坚持把责任制纳入党组的重要议事日程。各院以党组书记、检察长为组长的党风廉政建设领导小组，下设办公室，负责日常工作。并 坚持党组每年研究责任制工作。采取“六抓

六到位”措施，把责任制落到实处，即抓认识，思想到位；抓责任，领导到位；抓规范，制度到位；抓分解，任务到位；抓考核，检查到位；抓追究，处理到位；二是坚持“一把手”负总责，“班长”带头抓。做到凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动，“一把手”亲自研究部署；领导干部廉洁自律各项规定，“一把手”带头执行；对群众反映强烈的问题，“一把手”亲自解决。亲自安排部署，及时督促检查，带头廉洁自律，自觉履行“第一责任人”的责任；三是明确各级领导班子成员的责任，层层签订责任状。大多数地方和单位通过层层签订责任状这个载体，把党风廉政建设具体要求和反腐败各项任务，落实到各级领导干部身上和每个岗位环节之中。实行权责结合，落实党组成员的岗位责任，形成了比较完善的责任网络。

（二）分工明确，落实职责。每年年初，由市院党组书记、检察长杜松岩同志与市院党组成员、各区、县（市）院检察长逐一签定《党风廉政建设责任状》28份，每位党组成员与分管处（室）领导签订责任状200余份，形成了“一把手”负总责的责任体系，并将此项工作纳入领导班子、领导干部目标管理考核之中，与检察业务紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，做到了“两手抓，两手都要硬”，坚持用党风廉政建设统揽全局。坚持做到责任分解到位。党中央、国务院实行党风廉政建设责任制以来，全市检察机关每年将党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，从市院党组到各处（室）、各单位，从市院党组成员到基层院领导干部，都明确了责任内容和责任要求。在责任主体上做到“三个延伸”，即由党组主要负责人向领导班子其他成员延伸；由处室主要负责人向各业务部门延伸；由领导机关向基层延伸。在责任目标上，力争做到“三个一同明确”，即领导班子集体责任与领导干部个人责任一同明确；检察业务工作责任与党风廉政建设责任一同明确；管好下属单位的责任与管好子女、身边工作人员的责任一同明确。在责任内容上，尽量突出行业特点，赋予新的内容。将责任分解为５大项11小项，分别落实到党组成员和机关有关部门。并把任务落实到人头上。要求各级领导干部均要按照签订的《党风廉政建设责任状》的要求，对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任，“演好角色”，尽好职责。凡是对自己职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生问题，造成恶劣影响和严重后果的，市局党组将本着“ 下管一级履行职

责，上挂一级追究责任”的原则，按有关规定严格追究有关领导干部和责任人的责任。

为了将《党风廉政建设责任制》落到实处，在市院领导的积极参与和支持下，我们根据高检院召开的全国检察长座谈会议精神，出台了《党风廉政建设谈话制度》，分为廉政教育谈话、诫勉谈话、警示谈话，并对谈话分工、谈话内容、谈话程序进行了详细明确，对责任制的落实起到了很好的促进作用。同时，市院要求各部门、各基层院在党风廉政建设责任制的落实上坚持做到“五必”的要求：对落实责任制情况“必考”、考核中发现有不落实的在经济上“必扣”、单位发生严重问题的对责任人“必究”、对执法中有违纪行为的人和事“必处”、信访举报问题“必查”，从而加大了落实力度。为形成抓党风廉政建设责任制的整体合力，推进工作的深入开展，每年第一季度，我们均结合工作实际，组织召开全市检察系统党风廉政建设工作会议，认真传达贯彻中纪委和省市纪委全会精神，对全市检察机关党风廉政建设工作进行总结和部署，表彰树立检察系统党风廉政建设工作先进典型。

（三）抓班子，发挥表率。在党风廉政建设上，我们始终坚持发挥领导干部的表率作用，对有关党风廉政建设的文件、规定、领导讲话、会议精神等都及时组织领导干部带头认真学习，深刻领会。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，坚持教育领导干部严格要求自己，不搞特殊化，不以权谋私。要求干警做到的领导要带头做到，严禁干警做的领导坚决不做。在班子建设上党组提出“团结务实、勤政廉政”作为创建一流班子的主要标志并狠抓落实。党组班子中积极倡导党风廉政建设要领导抓、抓领导，努力加强自身和班子成员的思想建设。发挥党组成员在工作中率先垂范作用，用实际行动去影响、带动、引导、激励干警。同时注意作风民主，把坚持民主集中制原则，作为凝聚力的主要途径，自觉地树立党组成员平等的观念、少数服从多数的观念、集体领导的观念。有了不同意见随时摆在桌面上，不结疙瘩，不积怨，营造一种敢于开诚布公发表意见的宽松和谐气氛，从而形成统一意见，大家都自觉地去执行，形成一种凝聚力。由于在班子内部坚持民主集中制的原则，使班子的凝聚力和向心力明显增强，从目前情况看，我院和各基层院领导班子整体素质都比较好，群众威信比较高，“三讲”测评群众满意率平均达到99.51%，“保先”教育测评群众满意率平均达到99.8％。为加强党风廉政建设责任的统一领导，形成整 体

合力，我们始终坚持了五项制度：一是坚持民主生活会制度，坚持开好每年一次的班子民主生活会，将领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况作为生活会的一项重要内容，会前，大家认真做好准备，会上按照要求进行对照检查，开展批评与自我批评，达到了找出不足，振奋精神，增进团结的效果；二是坚持党组集体领导，认真执行民主集中制，内主要领导至少听取两次党风廉政建设工作汇报并加强对班子成员和下级党委执行党风廉政建设责任制情况的督促检查；三是认真落实“一把手”不直接分管人事和财务工作的规定；四是认真落实领导干部个人重大事项报告制度和礼品、礼金登记上交制度，认真开展纠治“违规收送礼金”专项活动，公开承诺不收送礼金。五是是坚持领导干部公开述职述廉，自觉接受组织和群众监督。

通过领导机制的建立，各单位党组（党支部）、各处、科（室）及党员干部，尤其是领导干部，牢固树立了“不抓党风廉政建设是失职，抓不好是不称职，出了问题是渎职”的观念，切实承担起了“管好队伍不出现问题，抓廉政建设让群众满意”的领导责任。积极主动，相互配合，协调一致，把党风廉政建设各项工作落到实处，有力地促进了检察机关党风廉政建设工作的协调发展。

二、各负其责，构建形成整体合力的工作机制

构建运行顺畅的工作机制是形成抓党风廉政建设责任制整体合力的基础。实际工作中，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，依靠群众的支持和参与”，在党组的领导下，纪检监察部门主动争取各级领导和政府的支持，协调有关部门分解任务，制定措施，相互支持，形成党风廉政建设的整体合力和舆论氛围。通过几年的探索与实际，我们逐步建立了“党组统一领导、纪检组织协调、部门各负其责、齐抓共管的工作机制。

纪检监察部门按照省、市纪委关于对领导干部廉政档案实行微机化管理的要求，建立了领导干部廉政档案管理信息系统，对领导干部廉政档案实行了微机化管理，建立市院领导班子成员、基层院检察长、市院处长等的廉政档案415个，签订党风廉政建设责任状400余份。为领导干部廉政档案的信息管理提供了有效的工作平台。2004年7月配备了专用微机及硬件和软件，并指定专人负责管理。为确保党风廉政建设责任制的落实，按照市检察院党组的指示，市院纪检组、监察室每年都对全市7个区（松北区院未参加）、11个县（市）及滨江院2004落实党风廉政建设责任制 情况进行了考核

等次评定，考核中，依据市院制定的《落实党风廉政建设责任制考核评定标准》，考核内容量化分解为10项内容，并按科学合理的量化计算方式进行评定打分。在具体操作中，按照省院要求的考核程序、考核办法，比照《标准》，制定制式表4份，逐一对标，切实做到坚持标准不走样，考核内容不变通，切实做到公开、公平、公正。通过等级评定的考核，有力地促进了五个到位，即执行党风廉政建设责任制力度到位、督促检查到位、分解到位、责任追究到位、奖励惩处到位。同时，各基层院也均结合实际制定了本地、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度及谈话制度，并将监督检查情况纳入年终的检查考核中。坚持把监督管理工作向办案第一线延伸，向八小时以外延伸，采取了“一岗双责”，在各办案组设党小组，办案组长兼党小组长，实行办案组、党小组一体化的措施；充分发挥纪检监察部门对办案工作的监督作用，实行《案件全程跟踪监督制度》。自侦部门在重大案件启动时，把初查方案、人员分工、安全防范、廉政办案等措施报监察部门，监察部门认为有必要进行跟踪监督的案件，即向自侦部门发出“案件全程跟踪监督通知书”，并派员进行跟踪监督。采取了对案件质量、办案程序、办案纪律作风进行讲评的措施。制定了与干警家属联系制度，定期召开干警家属座谈会互通情况，加深了解，促进监督。为确保各项制度的落实，市院纪检组监察室结合办案安全大检查、年终工作评比，积极开展明察暗访活动，督促廉政建设工作在基层的全面落实。

自侦部门为确保党风廉政建设工作的落实，在监察室的配合下，在两级院实行“追究、评估、跟踪、更换、检查”的监督制约机制。实行《错案责任追究制》，实行《案件评估制度》，每季度对所办案件进行考核，每分别评出办案效果好的特类案件和有问题的二类案件。实行《更换办案人制度》，对有不良反映或意见分歧较大的案件，及时更换办案人，保证了案件的顺利查处。

市院创建办为配合党风廉政建设工作的开展，在提出全市检察工作在“全省当龙头、全国争一流”的基础上，进一步提出了在公正文明执法上有信誉，在业务工作创新上有经验，在完成重点工作、重大案件、重大任务上有力度，在队伍建设上有典型，在省院考评中有占位当龙头的五条标准。从而激发了广大干警拼搏进取、争先创优的工作热情，使反贪污贿赂、渎职侵权检察等各项检察工作保持了良好的发展态势。在加大查办贪污贿赂、渎职等职务 犯

罪力度的同时，2003年提出为巩固前两年工作成果，使预防工作向更高层次发展，要高标准定位、大动作推进。一是进一步深化、细化预防大格局大网络建设。以哈尔滨市预防职务犯罪工作领导小组名义下发了《哈尔滨市预防职务犯罪实施意见》，对全市预防职务犯罪工作进一步加以规范，将党委领导的预防职务犯罪领导小组建立到乡镇和街道。二是进一步加强“三个基地”建设。先后建立了监管场所“警示教育基地”、各级党校“廉政教育基地”以及哈三电厂、哈炼油厂等大型国企“示范教育基地”30多个，经常协调配合有关部门组织党员干部到这些基地参观。还倡导建立了由党组成员和市院有关业务部门负责人26人组成的市检察院法制教育宣讲团，各基层院也相应建立了宣讲团，几年来，先后在全市检察系统进行法制宣讲97场次，受教育人数３000余人。三是积极开展了哈尔滨市检察机关“正行风、促发展”民主评议行风活动。市院与基层院、市院各处（室）签订了“正行风、促发展”民主评议行风责任状，在《哈尔滨日报》上刊登了检察机关

“正行风、促发展”民主评议行风的五项承诺，公布了举报电话。积极组织市院机关、各基层院参加市纠风办举办的“行风热线”直播节目，仅2005年，受理听众投诉、举报电话17件，全部按照首问负责制要求给予答复和解决。

市院渎检部门为了更好的开展党风廉政建设工作，防止办案人员舞弊，一是在全市检察机关出台了“三个保证制度”：保证诉讼活动有二名办案人在场，保证讯问全程录相，保证诉讼活动按法定程序办事；二是重大案件实行两个封闭，通讯范围封闭，办案地点封闭；三是为了落实好办案纪律，做到六不准，不准单独会见案件当事人，不准参加案件当事人的吃请，不准参加案件当事人安排的各种娱乐活动，不准接受案件当事人的礼品、礼金，不准使用发案单位的车辆、通讯工具，不准擅自动用扣押款物；四是开展了办案四访工作，做到两个必访，四个了解，发案单位必访，案件当事人必访，了解办案人员形象，了解是否存在违纪行为，了解是否有占用发案单位和当事人钱物的情况，了解办案人的工作作风和工作态度。

控申部门结合全国检察机关举报宣传周活动，充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体和宣传车、宣传栏等形式开展宣传工作，采取举办专题法制讲座的形式，以案释法，在检察机关积极开展职务犯罪预防讲座；制定了《接待、处理群众上访工作规范》，完善了《公开答复制度》，制定完 善了《哈尔滨市

检察机关处理涉法上访工作制度》、《新发生涉法上访案件通报制度

》、《处理涉法上访案件分级负责制》、《两级检察长联动接待制度》、《检察委员会讨论涉法上访案件制度》。

其他各部门均结合各自实际，在党风廉政建设工作上采取了相应举措，公诉部门针对自身工作实际，结合党风廉政建设工作制定了《公诉处办案人员责任状》，明确了办案责任。制定了《公诉保证律师参与诉讼制度》。滨江地区院针对监督缺乏力度问题，细化了工作流程细则。结合专项整改活动的开展，从党风廉政建设工作着手，拟开展三项工作，一是编写《干警业务须知》，进一步规范驻所干警行为。二是在人员机构上进行相应调整。三是从今年七月份开始，进行10个业务工作整顿。监所检察处在党风廉政建设工作中，针对驻在检察干警提审在押犯不规范，易导致违纪问题的实际，及时出台了有利于形成长效机制的规章制度，制定了《驻在检察人员提审规定》，对驻在检察人员的提审行为做出了具体规范。宣传部门紧密联系实际，就“检察官如何做到不办金钱案、关系案、人情案”进行了深入的讨论与交流，在系统分析的基础上，提出了从根本上解决检察官不办“三案”的对策，对指导今后工作具有重要的指导意义。

在纪检监察部门的统一协调下，通过共同努力，检察机关各职能部门均按照责任状的要求和“谁主管、谁负责”、“谁负责、谁承担责任”的原则，落实了部门责任制，切实抓好承担的反腐倡廉任务的落实。通过工作机制的完善，全市检察机关党风廉政建设责任制逐步步入规范运行的轨道。

三、注重创新，构建形成整体合力的管理机制

构建切实可行的管理机制是形成抓党风廉政建设责任制整体合力的保证。几年来，我们在形成整体合力的长效管理机制上进行了有益的摸索和实践，取得了突出成效。

为使党风廉政建设责任制责任体系更加明确，我们及时制定了《哈尔滨市检察机关党风廉政建设责任制具体实施办法》。2003年上半年，我们针对检察队伍自身建设上存在着个别干警由于思想政治素质不高，受社会各种不正之风的影响特权思想较为严重，违法办案、执法不公、以案谋私、以权谋私、耍特权、逞威风等亟待解决的问题，适时出台了哈尔滨市检察机关从严治检“六条禁令”，使干警有所为有所不为的界限更加清晰，有力地促进了检察队伍的纪律作风建设。为了有效地接受社会各方面监督，我们进一步

深化了检务公开，每年我们都通过走访、召开座谈会、发

征求意见函等形式、广泛征求意见建议。根据高检院的有关规定和以往发生的干警违纪案件所暴露出来的在队伍管理教育、监督制约方面存在的漏洞和薄弱环节，我们先后制定了《关于贯彻执行高检院提出的“九条卡死”的具体规定》、《强化办案纪律六条规定》、《廉洁从检十不准的具体规定》、《案件回访制度》、《错案追究制度》、《加强办案安全的若干规定》、《严禁打听、泄露案情的纪律规定》、《重要案件、重大事项请示报告制度》等多项制度规定，并汇编成册，下发基层院和各处（室）贯彻执行，有效地防范了干警违法违纪问题的发生。尤其是2005年以来，我们结合中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布实施，对已有的部门规章和制度进行了认真清理，已经过时的及时进行了废止，需要细化的及时制定了实施细则，使各项制度的建设同反腐倡廉的要求结合起来。结合反腐倡廉工作的新形势，着眼于实际需求，我们又陆续采取了一些新举措：为保证我市检察机关严格执法，依法办案，维护司法公正，结合专项整改活动和检察机关实际，及时出台了《哈尔滨市检察机关错案责任追究实施办法》，《实施办法》详细对错案范围、错案责任、错案移交部门职责、错案责任追究的程序、错案责任追究的处理进行了明确的规定，尤其是《实施办法》中提出的，对在办案过程中，虽不构成错案，不需追究党纪、政纪、检纪责任的，但已造成不良影响的，以“问责检讨制”处理的实施办法，从而弥补了监督的空白点。市院干部处为整肃队伍纪律作风，加强队伍管理，及时制定了《市院机关对外出工作干警纪律作风实施延伸考核管理暂行办法（试行）》，此《办法》对外出工作干警从外出的管理及违纪的处罚进行了明确规定，从而使检察机关队伍的管理更加规范化、具体化。为了提高检务效能，促进机关人员及其工作人员依法履行职责，公正执法，加强廉政、勤政建设，提高工作效能，制订了《哈尔滨市人民检察院检务效能监察暂行规定》，此规定对检务效能监察的工作任务、检务效能的监察程序、检务效能监察的方法与评判标准、检务效能监察的职权进行了明确规定。为了认真贯彻从严治检方针，完善内部监督制约机制，又陆续出台了《哈尔滨市检察机关内部执法办案监督办法》、《哈尔滨市检察机关明察暗访实施办法》、《哈尔滨市检察机关干部提拔任职廉政教育谈话制度》等20余项规章制度。

四、多措并举，构建 形成整体合力的辅助机制

一抓责任追究。根据党风廉政建设责任制的规定，我们在查处干警违法违纪案件的同时，对领导干部在管理教育、落实有关制度规定上存在失教、失管、失察、失究、失职的情况，也相应地追究了有关领导的责任。规定，凡发生干警违法违纪的院和处（室），首先主管领导和处（室）领导进行检查，吸取教训，同时根据责任情况实施纪律追究。

二抓宣传教育。市院和各基层院都十分重视宣传引导，注重舆论监督，充分利用召开新闻发布会、报纸、电台、电视台等新闻媒体对“六条禁令”等具体内容和相关要求进行了广泛的宣传报导，市院先后两次在哈尔滨报公布检察机关监督电话21部，在社会上引起了良好反响。如在“六条禁令”出台后，马上召开新闻发布会，向全社会公开宣传“六条禁令”，各县（市）院检察长都分别在当地有线电视台公开宣讲“六条禁令”并做出公开承诺，道里区院、阿城市院还把“六要禁令”公布在互联网上，巴彦县院把“六条禁令”贴在电灯开关上方时时都能看到“六条禁令”时时都在提醒干警，违反“六条禁令”就是触电要求全社会监督检察机关的执法情况，自觉接受社会和群众的监督，仅年初至今，全市检察机关通过检察简报发表各单位党风廉政建设和自身反腐败工作情况50篇，及时反映了各级检察机关抓党风廉政建设和自身反腐败工作动态，指导和推进全市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，增强了党风廉政建设和自身反腐败工作的透明度，促进了全市检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的健康发展。

三抓树立形象。始终把贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想作为党风廉政建设的重要内容，有针对性地开展了有检察机关特点的各种活动。一是认真开展了高检院部署的“加强法律监督、维护公平正义”教育活动和市委政法委开展的“执法为民教育检查活动”，认真开展了“如何公正执法”和“六个怎么办”的大讨论，深入开展了警示教育、保持共产党员先进性教育、规范执法行为，促进执法公正专项整改活动，结合思想和工作实际认真查找执法思想、执法作风、执法行为等方面存在的问题，坚决克服特权思想、霸道作风和“执法权力部门化、部门职能利益化、岗位职权私人化”的问题和倾向，以加强检察队伍的管理和监督。并根据高检院和省院的部署，认真开展了“争创五好检察院、处科室活动”和“创建学习型检察院、学习型处科（室）活动”，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严 明”的检察职业道德，教育干

警牢固树立“百姓至上”的思想和勤政为民的公仆意识。根据省市委的部署认真开展了“正行风、促发展”创建优良经济发展法制环境活动，教育干警牢固树立“人人都是形象”、“人人都是环境”的思想意识，以公正执法、服务大局的实际行动为我市经济发展创造一个优良的法治环境。市检察院连续三年被省委政法委评为全省政法系统为经济建设服务先进单位，连续两年在我市“双评”工作中名列16个执法部门中的第四名。

四抓外部监督制约。为了有效地接受社会各方面监督，我们进一步深化了检务公开，根据高检院的要求，专门制定了《哈尔滨市人民检察院与人大联系制度》，聘请了知名人士和学者、专家为特约检察员，同时还聘请了100名人大代表、政协委员、企事业单位代表为检风检纪监督员，并将《哈尔滨

市人民检察院纪检、监察制度汇编》和《检务公开》等小册子发放到他们手中。对检察机关一些重要活动，如每年的检察长工作会议都邀请他们参加，认真听取意见。在今年市院机关的机构、人事制度改革中，我们都聘请他们进行了全程监督。每年我们都通过走访、召开座谈会、发征求意见函等形式、广泛征求意见建议。今年结合警示教育、保持共产党员先进性教育、规范执法行为专项整改活动共向社会各界发出征求意见函700余封。

五抓检查考核。几年来，市院党组坚持把平时检查与年终考核相结合，坚持把单位自查与抽查相结合，坚持组织考核与群众测评相结合，把考核检查贯穿于责任制实施的全过程，连年派出检查考核组，对各单位进行检查考核。从去年考核的情况看，合格率为100%，领导班子优秀率达到了98.8%，领导干部优秀率达到了96.7%。为了探索责任制检查考核的有效形式和方法，市院纪检组监察室加大了调研力度，制定了比较规范的考核操作方案、领导班子和领导干部考核量化指标体系，增强了考核工作的可操作性和可比性。

第四篇：镇抓党建促脱贫攻坚工作推进情况报告

镇抓党建促脱贫攻坚工作推进情况报告

xx镇抓党建促脱贫攻坚工作

推进情况报告

2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，xx镇围绕中心抓党建，抓好党建促脱贫，坚定不移实施“党建扶贫双推进”，各项事业取得新发展。

一、工作情况

（一）创新“党建扶贫双推进”。一是成立五支先锋队伍。组建成立帮扶、建房、产业、就业、督查五支先锋队，分别由驻村第一书记、各村（社区）书记、主任、副主任、监委会主任担任先锋队队长，每支先锋队安排工作经费5000元。先锋队成员结对每户贫困户，重点开展“四问一查”（即一问认不认识驻村工作队、二问认不认识帮扶责任人、三问接受过何种帮扶措施、四问满不满意帮扶成效，一查生产生活和思想状况），以问题和目标为导向倒逼过程结果。通过党建引领、党员带头、群众行动，累计投入建房补助资金1.28亿元，实施贫困户帮建房1024户；累计发放产业扶持资金973.4万元，扶持贫困农户3300余户；累计外出务工人员11300人，其中卡内贫困户8287人，实现月劳务收入1264.2万元。二是发展壮大集体经济。在完成集体经济“空壳村”消除工作的基础上，编制17个村（社区）集体经济发展提质增效方案，通过片区党委牵头，以桂冠生猪养殖、长岭子核桃加工厂、小江热区农作物等产业为依托，实现每个村集体经济收入2万元以上。发放基层党员带领群众创业致富贷款59万元，带动40余户党员群众发展，强化了基层党员带领群众致富的能力。三是推行“四送”活动。一送政策，编制《xx县脱贫攻坚政策文件汇编》，由驻村工作队长送到贫困户手中；二送岗位，筛选出不低于50个就业岗位，进行送岗上门服务；三送健康，举办“脱贫攻坚健康知识入村”宣讲活动，发放“健康扶贫卡”，让贫困户享受看病报销一站式服务；四送文化，举行“吃水不忘挖井人，脱贫不忘感党恩”文化扶贫进村入户汇演活动，实现贫困群众精神脱贫。通过一系列的思想扶志工程，不断强化基层党支部的政治功能和服务功能。

（二）提升基层服务水平。一是推进基层党组织标准化建设。通过向帮扶单位等多方筹措资金，统筹区镇部门资源，大力推进xx村等9个2018年新建村级为民服务站点的标准化建设，有序推进24个村民小组（党支部）活动场所建设，预计在2018年内全部建设完成并投入使用。二是推进村书记研判工程。结合“领头雁”培养工程，制定研判方案，组织开展村书记研判工作，选好配强党支部书记，配齐支委班子，调整基层党组织书记2名。三是开展软弱涣散整顿。结合前期的大量摸排和走访，确定全镇2个行政村党总支4个党支部为软弱涣散党组织，严格对照xx县基层党组织规范化建设标准，逐年分批次开展整顿。四是规范阵地建设。按照2018年30%创建比例，确定机关支部等20个党支部规范化建设任务，按照逐月销号制度进行达标创建，截止9月份，完成部分党支部的规范化建设达标创建任务。五是推进“两新”组织党建规范提升工程。2018年选派培养党建工作指导员17人，进行运转正常非公企业和“两新党组织”摸排工作，对两新党组织开展组织生活进行指导和规范，强化战斗堡垒作用。加强党组织书记、出资人（负责人）培训，完善党建工作经费保障机制，积极有序推进组织设置和工作覆盖全面巩固“覆盖提升行动”成果。

（三）六大片区党委发挥战斗堡垒作用

在17个村（社区）和7个非公经济组织党组织中，根据地域特点、产业发展规划等，成立六个联合党委，通过组织共建、资源共享、脱贫共抓、事务共商，形成“以强带弱、统筹发展”的共建共享作用，为推动片区内经济社会发展、贫困村脱贫出列、贫困群众脱贫致富提供坚强组织保障。由六大片区党委负责组织村集体经济发展，建立“2+n+1”的特色产业发展模式，“2”即：“片区党委＋订单农业”；“n”即：各类新型经营主体（村集体经济组织、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、种养殖大户、家庭农场）；“1”即：建档立卡贫困户”。充分发挥各片区党委统筹组织，片区龙头企业资源共享，村级集体经济自主发展，致富能人大户带动示范的作用。由资金使用企业或能人提供资产抵押，镇党委与片区党委签订责任书，片区党委自主发展，镇党委监督管理，确保了释放发展活力和资金安全双达标。

三、存在问题

自开展党建扶贫“双推进”以来，xx全镇组织建设明显增强、廉政意识显著提升、广大党员干部面貌焕然一新，能干事、干成事、不出事的团队精神得到有效发挥，党的领导在脱贫攻坚工作中得到巩固和加强，以党建带动脱贫效果明显，但也仍然存在不足：一是战斗堡垒作用发挥不充分。个别党组织软弱涣散，党员教育管理“虚化”，组织生活不健全，农村党员的教育管理手段比较落后，党员素质参差不齐，加之党员老龄化严重，农村年轻人员外出务工较多，新发展年轻党员处于分散、流动状态，基层党组织的凝聚力、战斗力作用发挥不突出。二是党建引领产业发展效果不明显。虽然已制定集体经济发展方案，消除了“空壳村”，但党组织在引导产业发展和市场拓展方面谋划部署不够，农村致富带头人不多，产业发展难度大，支撑村级集体经济发展的产业和项目缺乏后劲，集体经济增长的长远性、可持续性较差。三是基层组织建设创新力不强。开展工作套路陈旧，方法单一，习惯于常规思维，凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，很少深入思索党建工作的新形势、新常态，创新意识与创新力度不够，建设效果不好。

四、下步工作打算

（一）夯实基层党建基础。持续推进便捷高效的服务机制，健全组织联建、服务联办、制度联创的服务机制，落实“三会一课”“四议两公开”、党员固定活动日、党员积分制管理等党组织活动，构建党建服务社会、服务发展的新格局。探索片区联合党委发展新途径，发展壮大村级集体经济，为推动片区内经济社会发展、贫困群众脱贫致富提供坚强组织保障。突出党建引领，加大软弱涣散党支部整改提升，按照《xx县基层党建工作提升规范清单》扎实推进基层党组织标准化建设工作。强化非公党组织指导力度，丰富组织活动内容。创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。

（二）提升干部履职能力。强化以镇党委、片区党委、村党总支部（社区党委）为核心的班子建设，统筹提升五支先锋队、驻村工作队、村组干部等党员骨干队伍的能力，全面打造一支思想和业务素质过硬，德才兼备，和谐奋进的干部队伍。强化机关站所人员管理、考评，切实解决“庸懒散滑贪”现象。严格把握发展党员程序，加强对流动党员的管理和加大对不合格党员的处置力度，加强村（社区）“两委”干部和农村财政半供养人员队伍建设，提高村干部的整体素质。大力发现储备村级后备干部，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明的为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着重解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”问题，让广大党员干部甩开膀子、迈开步子，全身心投入到干事创业中。

（三）推进党建扶贫深度融合。一是目标要融合。要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。二是责任要融合。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到脱贫攻坚与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各村（社区）把脱贫攻坚与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。三是项目要融合。要加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。

中共xx县xx镇委员会

2019年7月1日

第五篇：抓创建　树形象促工作 推进全县经济社会和谐发展

盐池县地处宁夏南部山区干旱带，是全国严重缺水和高氟水地区之一。县境内无江河湖泊，无过境水流，全年平均降雨量不足300毫米，而年蒸发量却高达2800毫米以上，北部地带有靠降雨形成的年总储量约为2100万立方米的地下水可供开采利用，南部山区只能靠天吃饭，缺水严重制约着全县经济和社会的发展。盐池县水务局作为县人民政府的水行政主管部门义不容辞地承担着全县水利水保及扬黄工程的规划、勘测、设计、施工和管理，负责水政水资源和水利执法、防汛抗旱、城乡供水等工作。全局下设14个机关事业单位和8个隶属自收自支企业单位，共有干部职工368人，有专业技术人员117人。多年来，水务局坚持三个文明一起抓，通过开展“内强素质，外树形象”，创文明单位、树行业新风等活动，培育造就了一支政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍，树立了良好的行业形象，不断以水利的大发展促进全县经济社会的和谐发展。

一、领导重视，明确创建目标

盐池县水务局以树形象、创业绩、促发展为宗旨，以“创建一流的领导班子，建设一流的干部队伍，树立一流的机关形象，争创一流的工作业绩”为精神文明建设的总目标，积极动员，广泛宣传，扎实做好创建工作。一是思想认识到位。把精神文明建设与水利业务同研究、同部署、同检查、同落实，实现了“两手抓、两手硬”的目的；二是组织领导到位。成立了文明单位建设领导小组，并指定专人负责，定期召开会议研究部署创建工作，研究确定目标任务，落实建设要求，；三是方案措施到位。制定了《盐池县水务局精神文明建设总体规划》，从指导思想、目标任务、创建内容和实施措施等方面，进行准确定位，使建设工作目标明确，保障有力；四是工作责任落实到位。该局与局属各单位签订了《精神文明建设目标责任书》、《党风廉政建设目标责任书》等，研究制定了领导分工负责制度、机关工作制度、财务管理制度、业务工作考核标准等十多项制度和水利建设服务承诺8项制度，推行了局长办公例会制，重点工作督查问效制等一套科学有效的管理办法，使各项工作制度化管理，创建工作责任到人。

二、内抓管理，树立行业新风

一抓学习，在提高职工素质上下功夫。干部职工长期坚持不懈地学习，形成了全员学习，终身学习、自觉学习的良好风尚。政治理论学习方面，要求每年记读书笔记2万字，写心得体会2-3篇，每半年召开一次学习交流会，促进大家学而好思，思而好进；业务学习方面，采取职工学历教育和定员培训结合的方式，近三年有52人通过在职和脱产学习取得了大专以上学历，89人进行了水利专业知识技能培训，在工作中能独挡一面；法律学习方面，制定了普法规划和普法学习安排，提出了全面学好基本法，深入学好、用好、宣传好专业法。

二抓党建，在基层组织建设上下功夫。水务局坚持“围绕水利抓党建，抓好党建促水利”的指导思想，先后建立党支部7个，发展党员118名。

三抓队伍，在提升服务能力上下功夫。一是突出能力，抓好班子建设，建好中层干部队伍。对内设14个单位的20名正副职中层领导实行竞争上岗，对一般干部职工也采取了考核定岗的方式，调整优化了水利队伍，增强了凝聚力和战斗力。二是提高水平，培养和组建好技术队伍和施工队伍。通过培训和锻炼，造就了一支能力强硬的水利和水保工程规划设计实施的技术服务队伍；通过资产重组、培训项目经理，建立了2个资质达标、施工能力强大的水利工程施工队伍，为水利事业的健康发展配备了强劲的力量源泉。通过抓班子、带队伍，抓党员、带干部，抓素质、促质量，抓管理、促效益，全局的队伍建设得到不断加强，整体素质显著提高。

四抓管理，在行业作风建设上下功夫。水务局在作风建设上努力营造“想干事，能干事，会干事，干成事”的风气，并严格职工道德素质教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，对二十字公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。在水利行业形象建设上，对内实行岗位责任制，工作承诺制，功过奖罚制和不满意淘汰制的干部职工考核管理制度。

五抓综治，在安全防范上下功夫。首先成立了治安、治保、联防、调解等组织机构，制定了工作制度和职责，使治安工作和小区建设规范运行。其次是加强防范工作，加固加牢门窗，加强节假日值班等，坚决防范各种治安事件的发生。加大对赌、毒、黄的防范工作，使全局和小区内没发生任何治安事故和赌、毒、黄等丑恶行为。曾被吴忠市授予治安模范单位称号，家属小区也被评为吴忠市“安全文明小区”。

三、外树形象，提升创建水平

一是抓形象工程不放松。要求全体职工树立全心全意为人民服务的形象；廉洁自律、一身正气的形象；团结协作、务实高效的形象；与时俱进、开拓创新的形象。近年来，水利职工长期坚守在水利工程建设的第一线，部分职工长住工地达半年以上，进行工程实施的质量监督和技术跟踪服务，建成了如刘窑头小流域治理工程、城西滩供水工程等一批精品工程。

二抓基础设施建设不放松。近几年筹资维修了办公大楼，对办公大院和家属小区进行了硬化、绿化、美化，共绿化硬化面积5700平方米，建假山一座，建景观池5个，建休闲花廊110米，为广大职工群众提供了一处集休闲娱乐于一体的水务小区，同时争取项目，建成下属基层单位5个，并在全局下大力气配备了一些现代办公设备，为职工创造了良好的工作生活环境。

三是抓文化娱乐活动不放松，积极开展形式多样的娱乐活动，先后举办过8届职工运动会和5次职工联艺会，举办过3次“五一”劳动技能比赛，曾代表盐池县参加首届吴忠市社火节，获得了社火二等奖和杂耍三等奖的好成绩。同时开展好平时的文化娱乐活动，长期坚持做早操和健身秧歌，并在县妇联的倡导下成功地开展了一次“水利杯”文化展演活动，吸引了全县8个乡镇24个县直各部门的干部职工参加了活动。

四、加快水利建设，打牢创建基础。

一是立足解困，心系群众办实事。每年根据乡村群众的意见和呼声，筹资30-40万元办实事4-5件。2000年投资10万元为麻黄山乡松家水村架电10公里，结束了全村1500多人点油灯的历史；2001年在物价、电力部门的支持下，及时调整下降了机井灌溉电价，使全县每年节省电费支出300万元，既减轻了农民负担，又巩固了水地的种植利用。除外该局还每年发动干部职工捐款、捐物，为包扶单位、学校、贫困户“送温暖、献爱心”。仅在这次保持共产党员先进性教育活动中就发动党员捐款8000元，扶持妇女养殖户和城镇生活困难户发展经营，帮助贫困学生解决生活学习中存在的困难。水务局站在全县稳定发展的高度，力所能及地为群众解决生活生产中的实际困难，受到了群众的欢迎，树立了一心为民的新形象。

二是立足发展，情系乡村建工程。紧紧围绕“发展水利事业，构建和诣社会”的主题，不断以水利的大发展支持全县经济社会的可持续发展。一是解决发展“慢”的问题，合理开采水源，有效开发利用水地，共发展灌溉面积25.5万亩，实现了农业人口人均1.5亩水浇地的目标；二是解决农村吃水“难”的问题，修建人畜饮水工程39处，打井窖1.7万眼，安装苦水淡化蒸馏棚160座，使全县9.4万人、30万只羊畜的缺水得到基本解决；三是解决用水“紧”的问题，建设节水型农业，发展节水灌溉12.6万亩；四是解决水土流失“重”的问题，建成小流域综合治理47条，骨干工程18座，累计治理水流失面积2505平方公里；五是解决投资“少”的问题，抢抓引资机遇，建立储备项目库，每年争取到水利投资1500万元以上；六是预防用水“乱”的问题，狠抓水政执法和水土保持预防监督工作，严厉制止了乱开采水资源和人为造成水土流失行为的发生，确保了全县水利设施建设的顺利进行。

多年来，盐池县水务局坚持高标准起步，大(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)手笔规划，在政治文明、精神文明、物质文明建设中取得了明显的成绩，促使了全县群众和广大职工得实惠，促进了全县农村经济健康有序发展和社会稳定。多次受到了上级部门的表彰，仅2000年以来，先后获全国先进单位6次，全国巾帼文明示范岗1个，获区、市级先进单位17次，获宁夏水利科技进步奖5个，获市水利系统行风评议先进集体1次，2003年命名为“市级文明单位”，并连续五年被考评为全县“两个文明”建设先进集体。个人获国家级奖项5人次、自治区和市级奖25人次、县级奖50人次。这些荣誉凝聚了盐池县水务局全体干部职工的心血，也记载了该局发展艰辛的历程，既肯定了成绩，同时也有力促进了精神文明单位的建设进程。