新时期加强医院人事管理工作的几点思考

第一篇：新时期加强医院人事管理工作的几点思考

新时期加强医院人事管理工作的几点思考

摘要：随着经济社会的快速发展，医药卫生体制改革的不断深入，医疗事业越来越受到人们的瞩目；而随着人们经济水平的提高，致使人们群众对健康的意识和需求更加重视，所以医院的发展方向、服务模式、技术水平等尤显重要；不仅是医疗技术和设备的经营管理，更是人事工作的经营管理。而人事的管理是一项复杂的系统科学，特别是结合医院工作的特性，人事的管理更为重要，本文就目前医院管理中存在的一些问题进行探讨，并提出相应的改进措施，希望对医院的管理工作提供依据，对医疗事业的发展有所帮助。

关键词：医院管理；人事工作

随着时代的发展进步，原来的人事管理方法，显然已经不适用于现在的经营管理，特别是医院作为“救死扶伤”的特殊机构，科学合理的人事管理工作，能有效提高医院的工作效率，促进医院的经营发展。目前我国的医院人事管理工作中，存在一系列的管理问题，有客观原因和主观原因，这些问题需要医院管理者认真对待，仔细分析，并且采取相应的措施进行改进，促进医院的发展建设。

一、人事管理工作的主要内容和重要性

（一）人事管理工作的主要内容

人事管理工作的主要内容：是指根据自身的发展目标、方向和市场环境的变化，用科学合理的方法对内部人力资源的需求进行预测，并制定相应的措施和政策，使内部的人员数量达到平衡，使人力资源实现合理分配，并达到激励员工作用的过程。

（二）医院人事管理工作的重要性

人员是任何企业或单位的重要生产力，加强人事的管理，对于企业的管理和发展具有先导和战略性的作用，能提高企业的竞争力。医院作为人民健康保障的治疗场所，理应以科学合理的管理方式，为患者提供最好的医疗服务。做好医院的人事管理工作，才有助于医护人员工作效率的提高，以及工作质量的保障。因此，对人事管理工作中的不足之处，改进加强，处理好医院内部人员和人员之间，人员和工作之间的关系，才能促进医院的和谐稳定的发展。

二、医院人事管理工作中的几点问题

医院的内部管理体系大多还是老传统的习惯，人事管理制度不够完善，用人制度以及人才培养计划都不够，这是医院人事管理问题的重要原因，长此下去，不利于医院的稳定发展。

（一）对于工作岗位的认识问题

医院的工作岗位有一个职位终生化的性质，致使医院的人事管理埋下了隐患。而且由于工作的“铁饭碗”性质，岗位竞争性意义不大，导致部分医护人员，工作时积极性不高，对于医院的发展进步也漠不关心，最后造成人员懒散，医疗服务差的印象，给医院带来不利的影响。

（二）分配和考核制度的问题

由于医院性质特殊，致使医院的人员和薪酬分配有一个“按资排辈”的习惯，没有根据医护人员的实际劳动进行合理分配，促使医护人员的付出没有得到相应的回报，使部分优秀人员失去积极性，最终导致人才的流失，而不利于医院医疗服务水平的提高[1]。而且医院的考核制度也不合理，没有根据医疗工作的科研和服务进行针对性的考核，考核只注重于理论实践的考核，不利于医院的发展壮大，而且由于没有把服务纳入考核内容，致使医护人员的服务意识不够。只有加强科研和医院人员的服务意识，才能有利于医院和谐稳定的发展观。

（三）医院内部人员关系

医院没有重视医院内部人员之间的关系，只注重技术发展，忽视了人员关系的建设。因为医院工作性质的原因，人员之间的交流互动基本是工作上，致使人员之间的离心力大、凝聚力不够，最终造成整体服务差，给患者的印象造成影响。而且内部人员关系差，也不利于工作的开展，致使工作效率差，给医院的经济效益造成影响。

三、加强医院人事管理工作的方法措施

（一）以唯才是用的理念建立用人制度

在医院招聘时，不止要在各高校和医学校进行招聘，还可以招聘有实践经验的待业人员，根据招聘的要求按照规章制度进行招聘，严禁“沾亲带故”的关系破格录取，加强人员招聘的公正性、公开性[2]。比如配药师的招聘，不止进行理论知识的考核，还可以加入现场考核环节，即现场根据考试官的出题进行答题，让应聘人员现场进行面试考核，可以考察应聘人员的临场反应，以及职业素养的认识。并且被录用的人员的考核不能流于形式，对他们专业水平、职业素养和工作效率等进行综合评定，不合格的应该坚决弃用，确保录用人员可用、好用、适用。

（二）加强人才的教育培养

人才的录入之后，不能让他们形成“铁饭碗”的固定职位思想意识，因此要加强他们的培养和学习，既能快速提升刚入职人员的专业水平，又能为医院的人才管理注入新鲜活力，形成良好的工作氛围。培养要结合实际情况，不只是培养专业技能，还要加强思想政治教育的学习，促进他们职业道德的建设，这种刚步入工作岗位就建立的职业道德素质，会一直跟随在他们的医护工作，为患者提供更好的医疗服务，也有利于医院的人才管理[3]。

（三）进行绩效的公开考核

正是由于考核制度的不健全，所以部分医护人员缺乏工作积极性和创新意识，对医院的经营管理造成影响。对于这个问题，可以建立一个绩效考核的方式，即把医护人员的绩效和岗位分配以及薪资福利挂钩，可以确保考核的公正性，也能大力提升医护人员的工作积极性和创新性。绩效考核的内容既要包含理论知识的考核，也要包含临床工作的表现和德、勤的考核，把日常工作纳为考核重点，这样医护人员才能不断加强自身的学习，在竞争的压力下不断完善、创新，促进医院效益最大化。

（四）多开展业余活动，加强医护人员的凝聚力

医院的和谐稳定，不仅仅是医护人员和患者的关系，以及医院和社会的关系，更是医院内部医护人员之间的关系。加强他们的交流学习，有助于人员关系的建立，和日常工作效益的提高。因此，定期开展业余活动，让医护人员在丰富的业余活动中，加强对医院的感情。比如爬山、趣味运动、联谊活动等，既能丰富业余生活，也能促进人员友谊关系的建立，形成团结一致的关系氛围，加强了医院的凝聚力，也避免了人事关系的小摩擦，有助于人员的管理。

（五）改变医院人事管理的方式

建立人力资源为主的人事管理体制，根据岗位特性和职责设置对应的人事管理体制，既使医护人员的权益得到保障，又使他们最大化的发挥职能职责，避免一人独大的权利制，不利于人才的分配和提升[4]。加强人才梯队的培养和管理，减少无序的人才流动，稳定医院人才队伍。人力资源体制要秉承公正、公开、平等和择优的原则，设立岗位责任，以及岗位竞争制。既激发了工作人员的斗志，优胜劣汰，确保能者居之，促进了医院的发展管理；又避免了领导在岗不做事的现象，以及利用职权寻自身利益的现象。并且不断完善人事管理制度，设立奖惩制度，使医护人员的行为得到规范化，更利于人事的管理。

四、结束语

时代在发展，人们的思想意识也在改变，要适应当下的环境，不断创新改进人事的管理方法，才能促进人力资源的合理分配，实现资源效益最大化。医院的传统人事管理方法有很多弊端，高层管理人员要重视这些弊端，加以改进创新，才能发挥人员的工作效益，包括职位的终生问题，薪酬福利制度的分配以及考核制度等。并且要加强人才的培养学习以及人员关系的建立，只有建立和谐稳定的?P系并保持不断进步，才能适应现代社会的发展。

参考文献：

[1]王晶，刘星.加强医院人事管理在实际工作中的重要性分析[J].医学信息，2015，28（47）：15.[2]郑晓玲.浅谈加强公立医院人事管理工作的方法和途径[J].西部中医药，2015，28（6）：54-55.[3]袁援.加强医院思想政治工作提高医院人事管理水平[J].党史博采（理论版），2015（2）：57-58.[4]兰婧洁.现代人力资源管理理念在医院人事管理中的意义[J].人力资源管理，2013（3）：123-124.

第二篇：如何做好新时期医院管理工作

如何做好新时期医院管理工作

尊敬的各位领导、评委、同仁：

大家好！我叫###，##岁，中共党员，大专文化，主治医师，95年毕业于宜春医专，先后在界埠卫生院、翰堂卫生院工作并担任8年副院长，2008年调塔下卫生院任院长至今，在局党委的正确领导和关心支持下，本人尽职尽责，取得了一定的成绩医院服务能力提高、医疗安全运行平稳、职工素质普遍提升。

在新时期，随着医改的深入，乡镇卫生院的功能结构发生变化，服务模式发生转变，如何顺应新形势，带领全院职工走出一条适合自身发展的出路？如果我应聘为院长，将从提高自身五种能力，抓好医院六个方面管理工作入手。

一、提高五种能力

（一）提高学习能力；要养成良好的学习习惯，学习掌握国家的卫生法律、法规，学习掌握国家的卫生方针政策；

（二）提高专业技术能力；加强业务知识学习，要有扎实的医学理论基础，丰富的医学临床经验，娴熟医疗技术服务，熟悉各科专业特点及操作常规，能正确指导医院临床工作，整体提高医务人员的技术水平。

（三）提高综合协调能力；要学会处理好内部关系，加强班子的团结协作，职工团结互助，提高医院的凝聚力、向心力，在医院内形成齐心协力、众志成城的工作局面；正确处理外部关系，多向卫生局党委组织请示汇报工作；加强同地方党委政府的联系，取得地方党委政府信任和大力支持，加强同地方群众的沟通与协调，接受群众的监督，创造一个和谐的社会环境；加强横向联系，向兄弟单位学习先进的管理理念，取长补短。

（四）提高开拓创新能力；要结合医院地理位置、地方病种特点、人员结构情况，建设适合自身发展的特色科室，以点带面，以带动其它科室的发展。

（五）提高医院管理能力：要认真抓好医院行政管理，把握医院发展趋势，明确近期工作任务和远期工作目标；要注重岗位管理，明确岗位职责，奖惩措施得力；要抓好医院效益管理，逐步建立重效益、重实绩、重贡献，向重点岗位倾斜的分配激励机制，激发职工的工作积极性。

二、抓好六个方面的管理工作；

（一）抓好医院制度管理和落实；认真抓好医院制度执行力，做到职工学习掌握制度、院班子成员带头执行制度、科学合理完善制度、加强制度的全方位的监督、加强制度的惩处力度；加强制度建设的同时要加强医院文化内涵建设，把医院文化内涵融入制度建设中，充分发挥医院文化在制度执行和医院发展中的特殊作用。顺利推进人事制度改革，严格人员准入制，根据编制情况合理设置岗位，加强合同管理，妥善安置分流人员。

（二）抓好医院人才队伍的培养；医院的竞争就是人才的竞争，加强人才队伍的培养，建立近期和远期人才培养规划；认真做好专科医生向全科医生转型转岗工作，促进人才技术多样化转变。

（三）认真抓好基本医疗质量和医疗安全管理；

医疗质量是医院的生命线，要提高职工的诊疗水平；强化职工医患沟通协调能力；认真落实各项医疗核心制度严格操作规程；强化医疗安全意识和法律意识。

（四）抓好公共卫生服务与管理；

要高度重视社会卫生工作，要坚持政府主导、突出重点、注重质量；认真做好居民健康建档为首的11项公共卫生服务；负责做好村卫生室的管理

工作；强化对村卫生室人员业务的培训、业务指导和工作考核；抓好乡村卫生服务一体化管理。

（五）抓好新农合制度和国家基本药物制度的管理；

认真遵守新农合制度，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长，维护参合农民的权益，为百姓提供优质服务，真正让群众得到实惠，保证新农合制度健康可持续发展；认真实施国家基本药物制度，实行药品网上集中招标采购，实行药品零差率销售，为群众提供安全、有效、价廉药品，是国家解决百姓看病贵的重要举措。

（六）抓好医院财务管理；

财务工作是乡镇卫生院整体工作中一个重要组成部分，作为院长要增强财务管理意识，主动适应市场变化，开发理财能力，提高资金使用效益，加强成本核算，分析经济运行质量，预测经济前景；加强医院收支管理，防止资金流失；规范医疗收费价格。

总之，顺应新形势，提高五种能力，抓好六个方面管理工作，按照科学发展的要求，真正走出一条适合自身发展要求的道路。

我的演讲完毕；

谢谢！！

第三篇：新时期事业单位管理工作的思考

新时期事业单位管理工作的思考

新时期事业单位管理工作的思考

富川瑶族自治县事业单位登记管理局

做好事业单位登记管理工作，规范事业单位从业行为，促进事业单位完善自身管理，保护事业单位的合法权益，整顿规范社会主义市场经济秩序——是推进依法治国、强化事业单位机构建设的迫切需要，同时也是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的必然要求。步入二十一世纪，随着我国经济社会的不断发展，社会转型、企事业改制，事业单位管理工作的各种问题也逐渐暴露出来，有些甚至十分明显，严重影响和阻碍事业单位管理工作的正常运行。那么，如何才能适应新形势、新问题、新要求的需要，切实做好新时期事业单位的登记管理工作呢？笔者结合近年来本地的工作实践和实际，对解决事业单位登记管理工作问题提出一些粗浅的看法，以期抛砖引玉。

一、充分认识和认清当前事业单位登记管理工作的现状，是做好事业单位登记管理工作的根本前提和条件

在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的今天，人们的生活方式、利益格局、思想观念、人际关系发生了巨大的变化，事业单位的利益追求、管理模式也随之转变，随着这种改变，出现许多新问题、新矛盾严重制约事业单位登记管理工作的顺利开展，各种影响事业单位登记管理工作的问题日趋凸显，主要表现在：

一是事业单位登记管理的意识不强。首先，许多事业单位从上到下，从领导到职工，对事业单位登记管理工作缺乏高度重视和充分认识，从本单位和本位主义出发去考虑问题，认为我管理我的事业单位，根本不用去登记管理，登记注册了还要多一层领导，等于是给自己多加了一个“紧箍咒”。其次，大部分事业单位职工的薪水有一部分是国家财政解决，有

相当一部分靠本单位经营获利解决，导致错误地认为我们是自主经营单位，根本不用国家的行政管理。因此许多事业单位不积极、不主动到事业单位登记管理机关进行登记，给事业单位登记管理机关开展事业单位登记管理工作增添了很大的工作难度。

二是事业单位登记以后年审积极性不高。许多事业单位虽然按照事业单位登记管理局的要求进行了登记，但登记以后以为万事大吉，不积极、不主动每年到事业单位登记管理局进行年审，给事业单位登记管理工作造成困难。如有的单位法定代表人变动、单位的资产增减不及时到事业单位登记管理局办理变更事项，有的事业单位隔三差五去年审一两次，例行一下公事，有的却甚至年年都不到事业单位登记管理局进行年审，使事业单位登记管理局对事业单位的具体情况无法确切的掌握，底数不清、情况不明，更不用说去进行监督管理了。

三是事业单位登记后监督管理难以到位。由于事业单位多，覆盖社会面比较广，从事各种社会事业经营比较全面，纷繁复杂，各行各业都有。如广西富川县，人口只有30多万人，“麻雀虽小，五脏具全”，事业单位就有卫生、教育等413个。事业单位登记管理局人员十分匮乏，人手不足，往往是1—3个人（兼职），难以对各种各样的事业单位进行全面深入的管理。在现实工作中，本身1—3个人对全县413多个事业单位进行书面的登记就已经累得够呛了，如果要再全面地对事业单位进行管理到位，简直比登天还难，对事业单位加强监督管理难的问题可以说在每个地区都普遍存在，是影响事业单位登记管理工作的一个“老大难”问题。

由于以上现实存在的问题和困难，给事业单位登记管理工作设置了重重屏障和障碍，严重影响了事业单位登记管理工作的顺利开展。因此，作为事业登记管理部门的管理者，要切实从实际出发，充分认识和认清当前本地区事业登记管理工作的实情和实际，充分认识开展事业单位登记管理工作的艰巨性和必要性，只有这样，才能自觉增强做好事业单位登记管理工作的紧迫感和使命感，提高思想认识，尽最大的努力去做好事业单位登记管理工作。可以说，充分认识和认清当前事业单位登记管理工作的现状是做好事业单位登记管理工作的最根本前提和首要的条件，离开了这一点，要想做好事业单位登记管理工作简直就是一句“空谈”。

二、提高事业单位登记管理意识、建立健全登记管理机制、加强检查督促是做好事业单位登记管理工作的有效途径和出路

针对当前事业登记管理工作中存在的问题和困难，事业登记管理部门要不断探索事业登记管理工作的新方法、新形式、新模式和新举措，扎扎实实地做好事业单位登记管理各项工作。

一要加强宣传力度，提高事业单位自觉接受登记管理的主动性。思想是行动的指南，事业单位登记管理工作关键在于事业单位的主动积极配合。因此，作为事业单位登记管理工作部门要切实加大事业单位登记管理工作的宣传力度，多形式、多方位加强对事业单位登记管理工作的必要性、重要性的宣传教育，引导事业单位提高对做好事业单位登记管理工作重要性的认识，自觉到事业单位登记管理局做好登记、年审等事项。

二是建立健全事业单位登记管理长效机制，用制度约束和督促事业单位登记管理工作的顺利开展。“没有规矩，不成方圆”，任何工作都要有一定的制度来约束，事业单位登记管理工作也不例外。因此，事业单位登记管理工作要建立健全一套完善的登记管理机制，从不漏登记，要求严格年审入手，凡不登记年审的依法依规进行处理，以此促进事业单位自觉做好登记年审。

三是加强督促检查，确保事业单位登记年检一步到位。事业登记管理人员少，但要全面完成事业登记管理工作，必须加强督促检查，督促检查是完成各项工作的有效途径。事业登记管理工作部门具有行政执法权，对不按时登记、不年审的事业单位要充分发挥事业登记管理部门的职责权限，加强对事业单位的监督，正确行使行政执法权力，督促事业单位配合做好登记管理工作。

三、强化事业单位登记管理人员服务意识，提高登记管理机关行政效能是做好事业单位登记管理工作的组织基础和保障

人的问题，是做好工作的主要问题。只有人的问题解决了，事业单位登记管理工作才能得到有效改进和改善。那么，如何才能转变事业单位登记管理者工作作风以加强行政效能建设，更好地促进事业单位登记管理各项工作的顺利开展呢？首先，洗脑筋，牢固根植为事业单位服务的思想。“流水不腐，户枢不蠹”，作为事业单位登记的管理者，我们要勤于“洗脑”，自觉摒弃那些与服务事业单位格格不入的陈旧的错误思想，从以管理者自居的桎梏中解放出来，认真查找自己过去工作中做得不够的地方和存在的不足，“有则改之，无则加勉”，在我们的脑海中深深地烙上为事业单位服务的思想，摆正工作位置，摆正工作态度，改进我们的工作作风，一切从为维护事业单位利益的角度考虑出发，一切从为保护事业单位的合法权益出发，自觉做到登记管理工作为了事业单位，管理为了事业单位，加强事业单位登记管理工作，促进社会主义市场经济的发展。

其次，学知识，练就为事业单位服务的本领。事业单位管理者不仅要有为事业单位服务的好思想，而且要有一套服务管理事业单位的过硬本领。我们既要扎实学好政治理论和业务知识，还要学会做事业单位登记管理工作的能力，学会为事业单位服务。“冰冻三尺，非一日之寒”，学好服务本领也非一日之功。因此，我们要在工作中努力在服务的创新意识上下功夫，要在提高服务质量、服务水平上下功夫，从学会主动向来办理事业单位登记的单位办事员问好、为其端茶送水入手，解决实际问题。

再次，做行动，立足本职为事业单位登记管理提供优质服务。有了服务事业单位的好思想，有了服务事业单位的过硬本领，关键还要看是否真正落实到具体工作的实践中。因此，作为事业单位登记管理工作的工作者，一定要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，切实转变工作作风，勤勤恳恳，一定要持之以恒发扬吃苦在前、享受在后的精神，发扬埋头苦干、勤政务实的精神，深入事业单位，想尽一切办法解决事业单位存在的问题和困难，真真正正做事业单位的贴心人

第四篇：新时期加强医院财务管理工作的有效途径

新时期加强医院财务管理工作的有效途径

摘要：财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位。医院要树立起财务管理的观念，强化财务管理职能，充分调动财务人员的主动性，为医院决策提供财务信息支持，推动医院经济的发展。

关键词：医院；财务管理；加强措施

财务管理是对医院有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、控制、协调、考核等工作的总称，在医院经营管理活动中占有重要地位，医院所有的经营决策都以医院财务核算为依据，在经营决策实施过程中财务部门合理的财务控制也是不可或缺的。随着医疗机构不断深化改革，医疗市场上的竞争越来越激烈，加强医院财务管理，对保证医院经济的健康发展，提高医院整体效益有着重要的意义。

一、强化医院领导财务管理意识，提高财务人员自身素质

部分医院领导的财务管理意识并不强，在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费，使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此，需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养，并不重视对管理人员的培养，这就使部分医院缺乏高素质的财务管理人员，以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。

强化医院领导财务管理意识，有利于财务管理人员做好财务管理工作，医院领导有较强的财务管理意识，重视财务管理，医院的财务管理工作才会做的更好。医院财务管理工作的主体是财务管理人员，现在医疗行业竞争日趋激烈，对财务人员的素质要求也越来越高。为适应新形势的要求，医院应重视对财务管理人员的培养，鼓励财务管理人员努力学习业务知识，组织开展继续教育学习活动。财务人员自己也应主动学习新知识，提高自身素质及业务水平，适应新形势。医院领导和财务管理人员应树立起新的理财观念，增强财务人员的积极主动参与意识，财务管理人员不仅要做好核算工作，还应充分利用财会信息参与经营活动决策和管理，从能否获得最佳经济效益的角度分析判断和评价医院经营活动的预测和决策是否可行，并能够提出建设性的意见和措施，提高经营效益。

二、加强会计核算和内控制度，做好基础工作

成本核算是医院经济管理的基础工作，核算工作的深度和层次直接影响医院成本管理的成效，医疗成本核算主要是医疗服务项目的成本核算。医院是福利性的公益事业单位，不能单纯追求经济效益，但可以用制造成本法制定目标成本，编制预算。如果将来医疗保险制度实行按病种支付，那么医院就应当测算病种平均变动成本和固定成本，预测保本工作量，加强成本控制。而对于医院的长期投资，如引进大型医疗设备，就需要用完全成本法进行核算。

三、加强预算管理，提高资金使用效率

加强医院预算管理有利于合理配置医院资源、实现收支平衡并协调医院各科室的工作。在编制医院预算时，要灵活运用各种预算编制方法，编制出科学、合理的预算。首先，在编制收入预算时，要参考以前的执行情况，根据预算收入的增减因素测算时，要参考以前预算的执行情况，根据预算收入的增减因素测算、编制收入预算。应该特别注意的是，不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据。其次，编制支出预算时，支出要考虑周全，重点保证三类支出，即人员费用、基本公用费用(如水、电，燃料、药品、材料等的费用)、医院发展费用(如设备购置费用、修缮费用等，这是医院支出的重点)。在预算编制时要保证重点，兼顾一般，合理安排。预算有很大的主观成分，所以其准确性难以有效保证，要保证预算具有一定的弹性。

财务部门要定期或不定期地根据有关数据资料和最新信息对收支情况进行预测，以便计划下一阶段将要发生的费用支出，控制不合理的开支范围，这样就可以预防收支严重不平衡，防止出现巨额亏损，从而提高医院的经营绩效。

四、强化对医院资产的管理

一些医院一方面有很多多年不用的材料与设备占用大量资金，另一方面又面临资金不足的问题，资金运用状况难以优化。为解决这些问题，医院应根据自身实际情况，在财务部门与相关部门相互配合的情况下，制定合理有效的固定资产管理制度和资产报废制度，定期由医院财务部门和物资设备部门共同进行资产清查，提出积压清单，对积压物资进行及时处理，防止物资的浪费和积压。建立盘点清查制度，保证账账相符、账实相符。建立资产档案管理，使各部门所承担的责任得到进一步的明确，对相关人员加强职业道德教育和业务知识培训，增强其进行资产管理的责任感和管理能力，使资产的安全完整得到保证。为优化资源配置，医院不仅要健全固定资产管理体系，还应加强对无形资产的研究。医院是科技密集型行业，其无形资产包括医疗信誉、专利权、专家声誉及知名度、科技研究论文以及病案等。对医院的无形资产进行合理的评价，有利于提高医院的声誉，促进医院的进一步发展。现在对无形资产的管理在财务管理中所占比例越来越大，加强医院财务管理，必然不能忽视对医院无形资产的管理。

五、加强投资管理，降低投资风险加强购进药品材料和设备的价格管理

医院正常购进药品材料与设备，其支出约占每年总支出的50％，药品材料和设备价格的高低，直接影响着医院的药品采购成本和设备的使用效益。因此合理采用采购资金，降低采购费用是提高医院经济效益的关键所在。首先，建议设立采购小组专司药品材料和设备采购的具体业务，明确采购成员的采购权限和采购程序，在保证质量的前提下货比三家，小组要对采购的药品公开向供应商询价，列表比较、筛选后选择供应商，把确定的供应商及其报价填在申请表上，证明询价工作已经完毕，报请医院价格管理办公室审批。医院价格管理办公室全面负责医院的价格管理工作，对所呈报采购价格应进行充分的市场调查，核实无误后下批价格审批单，将比价工作落到实处。对大型设备要采用竞价招标方式进行，这种采购方式往往能通过供应商之间的激烈竞争，最终得到最为合理的供应价格，以降低医院采购成本，节约资金，提高经济效益。重视投资项目的可行性分析

医院项目投资大小不等，但无论大小都要进行财务可行性分析，这样可以避免投资的盲目性，降低投资风险。医院投资的内容主要有购置医疗设备、基本建设以及并购其他医院等。现在医院医疗设备采购一般由领导或使用部门提出。在决策过程中出具的可行性研究报告大多由使用设备的业务部门完成，很少有财务部门的参与，对设备的使用率和投资回报等作全面、充分的市场调研、预测，作出可行性研究分析，以免盲目购置，造成资金浪费。财务人员通过综合的运算方法，对经济业务科学地加以分析评判，为医院的经济运行情况、存在问题、发展趋势和解决方法提供经济分析结果，参与经济决策做好参谋，向决策管理要质量、要效益。

六、加强筹资管理，降低资金成本

医疗市场的竞争及医疗技术、设备的日新月异要求医院加速发展，对资金的需求很大。目前医院的资金主要有三个来源，一是政府的财政补助，二是药品的差价收入，三是医疗服务收入。随着国家财政状况和医院分配关系的变化，医院资金的三个来源也正发生深刻的变化。国家财政对医院的补助占医院总支出的比例逐年下降；药品销售的减价收入也随着药品价格大幅度降价而萎缩；政府出于保持社会稳定等原因对医疗服务收费价格调整进行控制，医疗服务收入被控制在成本以内。以上三个方面情况使医院资金来源严重不足。合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部环境和条件发生深刻变化下，医院应解放资金短缺的问题。银行贷款是当前医院筹措资金的主要渠道。依据自身的经济实力和发展潜力，医院可以争取信贷资金的支持。医院要尽力争取低息、贴息的专项贷款和扶贫贷款、减轻经济压力。融资租赁是医院筹措资金的另一途径。融资租赁主要适用于大中型医疗设备。这种方式具有很大的灵活性，为医院的经营活动提供了更大的弹性空间，有利于医院在短期内筹措资金购置急需医疗设备，提高诊治水平和医疗质量，可产生一定的经济效益，医院股份合作经营、医疗技术合作等融资形式是日益活跃发展的筹资形式。

七、实行绩效挂钩，全面提高经济效益

开展财务绩效目的是为了客观评价医院经营成果和经营行为，寻找经营管理中的差距和缺陷，实现医院经营管理的不断改进；客观全面地反映医院资产运营效果和财务效益状况，有助于正确引导医院经营行为，提高经济效益和竞争力；客观评价医院各科室和员工工作效能，实现员工绩效的改善，使员工能力得到提高，将医院的目标与个人的目标联系起来。

医院财务绩效分析评价体系可包括四个方面内容：一是反映财务效益指标的，如净资产结余率、业务收入结余率等，二是反映资产运营效率指标的，如流动资产周转率、存货周转率等，三是反映偿债能力指标的，如资产负债率等，四是反映发展能力指标的，如业务收入增长率、净资产增长率等。值得注意的是，与其他行业相比较，医院进行绩效分析评价时要正确处理经济效益和社会效益、财务指标与医疗指标的关系。医院过分鼓励科室追求经济目标，必然会损害社会和患者的利益。

总之，当代医院财务管理的重心由会计核算向财务管理转移，加强财务管理，为医院决策提供财务信息支持和智能型财务分析，财务系统应尽快从原来的独立。封闭发展过渡到完全融入医院管理整体中去。

第五篇：浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考

浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考

张家港市公路管理处 赵华东

摘要：新世纪以来，随着我国经济建设以及各项社会事业的不断发展，公路建设事业也进入快速发展的新阶段。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生，危及道路行驶的安全畅通。本文在分析新时期加强路政安全管理工作必要性的基础上，对当前路政管理安全工作面临的突出矛盾进行剖析，并提出应对策略。

关键词：路政管理、安全工作、突出矛盾

一、新时期加强路政安全管理工作的必要性

新世纪以来，随着我省经济建设以及各项社会事业的不断发展，公路建设事业也进入快速发展的新阶段。2009年，我省公路通车总里程达到14.38万公里，其中普通干线公路8852公里。路政管理工作也逐渐被社会公众所熟悉，路政管理作为公路管理的重要组成环节，是公路外部行政管理的集中体现，其根本任务就是要保护路产，维护路权，为道路安全和改善交通环境提供保障。如何保证公路这一投资巨大、折旧周期长的基础设施在国民经济发展中的价值得到最大化发挥，管理工作就显得尤为重要，而路政管理安全是其他各项工作得以进行的根本前提。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生，危及道路行驶的安全畅通。因此，提高对路政管理安全工作重要性的认识，采取科学的管理方式和先进的技术手段来切实加强路政安全管理工作，就显得尤为紧迫和必要。

二、当前路政安全管理工作面临的突出矛盾

1、道路硬件“先天不足” 埋下安全隐患

当前，公路建设规模大、范围广、投资增幅高，一些工程在项目决策、施工

建设、质量管理、工程监管等环节存在规范性差、技术标准降低等问题，比如未设置港湾式应急停车带，一些农村公路建设项目，只注重主体质量，却忽视了排水、边沟等附属设施质量，遇到重大灾害事故损毁严重；部分公路安全设施不完善，没有设置必要的防护设施和警告标志，潜在的安全隐患相当严重。

2、管理手段相对落后 信息化建设滞后

随着公路事业的迅猛发展和车流量的逐年增长，路政安全管理也正面临着全新的挑战。一方面，目前路政安全防范、检查以及执法等大部分工作尚处于手工操作阶段，自动化水平整体处于零散化、不完全的状态，以人工为主的管理方式带来的问题越来越多；另一方面，在道路交通量日益增加，道路路线不断变更，道路、桥梁、隧道等交通设施建设翻修频繁的情况下，为路政安全管理工作带来极大困难。再加之公路管理工作时间与空间跨度大的典型特点，就更加大了管理与决策的难度。借助信息化技术手段，提高路政安全管理工作对道路突发事件的反应速度，提高各项查询、统计等管理工作效率，具有显著的经济、社会效益。

3、路政队伍参差不齐 执法力量不足

公路管理的各项法律法规以及路政安全中存在的各项隐患都需要由路政人员去贯彻落实、去排查处理，因此路政队伍的整体素质对安全管理工作尤为重要。就目前来看，有以下两大突出问题：一是人员力量配备不足，不足以完成日常繁重的路政安全管理工作。公路管理系统的人员配备指数远远低于政府标准，有限的人力既要负责日常巡查、执法和路面治超，又要担负起处理各种道路突发事件以及交通保障任务，导致对路面控制力明显降低，路政管理存在诸多盲区，进而有可能成为安全事故发生的助燃剂；二是执法人员专业能力参差不齐，导致个别执法人员缺乏对路政安全问题的分析、应变和处理能力，贻误安全事故的最佳处理时机。路政安全管理工作不是简单的行政执法，而是涉及公路工程、行政管理、交通法规等多学科知识，要求执法者要具备较高的业务能力和管理水平。

4、管理权责不明晰 缺乏综合协调机制

路政安全管理是一项涉及部门众多、涉及法规存在职权交叉的综合性工作，这在突出各部门联合执法的同时，也加大了管理的难度。一些部门往往从自身利

益出发，忽视法律普遍适用的原则，在法律适用上打马虎眼。比如规划部门认为本部门只适用于《城市规划法》，土地部门认为本部门只适用于《土地法》，而对《公路法》置若罔闻，由此则出现土地部门在审批公路两侧土地时，不考虑《公路法》中关于建筑控制区的规定，导致公路两侧违章建筑矗立，而公路部门只能依据《公路法》被动地去处罚、甚至拆除。这种行政上的不作为，增加了对公路通行能力的干扰和冲突，使道路安全受到影响。再比如对于非法超限运输的治理问题，这本是一个多部门联动的综合治理过程，然而在实际操作中，由于各种部门利益分配和成本分担为题，往往只有路政部门承担绝大部分工作，治理成效微薄。

三、加强路政安全管理工作的有效途径

1、重视宣传工作，提高沿线群众安全意识

公路是公共财产，爱护公路人人有责，提高全民尤其是沿线群众爱路护路意识，依靠社会力量齐抓共管维护好公路安全，需要持之以恒地加大公路路政管理法规以及安全工作的宣传力度。从路政安全执法的实际过程来看，相当一部分的公路沿线群众法律意识淡薄，对路政安全认识不足，为求一己之便，把公路当成自家后院，随意向路面排放污水污物、堆放垃圾，农忙时在公路上打场晒粮，在公路两侧乱搭乱建，摆摊设点„„这些行为满足了个人的利益要求，却把种种危害推向社会，不仅给路政人员执法增加负担，更是对道路行驶造成重大安全隐患。因此，就需要利用各种宣传途径开展路政普法教育活动，增强人们对路政安全管理和执法重要性的认识与理解，进而营造一个全社会共同关注道路安全、爱护公路设施、支持公路管理的良好氛围。

2、加大执法力度，开展路政安全专项整治

路政管理行为包括路政许可、行政处罚和路政强制执行等，《公路法》、《路政管理规定》等一系列法律法规的颁布实施，促进路政执法工作逐步走向规范化和法制化，也使得路政安全管理工作有章可循、有法可依。在实际操作中，路政安全工作依然存在诸多困难和阻碍，这就需要积极争取各地政府对路政工作的支持力度，由政府牵线搭桥，协调各部门工作，加大路政安全管理的力度。此外，路政管理部门还有积极开展各种安全专项整治活动，定期对公路的边沟、涵洞、桥梁等附属设施进行清除和排查工作，针对路政巡查、治超现场、路政专用车辆等在安全管理方面存在的突出问题和薄弱环节，认真开展自查自纠，在实践中逐步完善路政安全管理制度，使安全整治长效化、制度化。

3、建立预警机制，加强应急保障能力建设

伴随着当前社会突发事件频发的现况，建立公路应急管理和突发事件预警机制已成为路政安全管理工作的当务之急。公路应急管理，是指政府和公路管理机构对道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害以及其它突发性的可能危及到交通安全畅通的事件进行事前预防、事发应对和事后管理的过程，通过建立必要的应急和预警机制，尽可能降低安全危害，保障公众生命财产安全和公路行驶的安全畅通。应急保障能力建设是一项涉及交通、消防、医疗、安监等多部门的系统工程，必须有相应的法律法规保证，以政府为主导，建立健全公路应急预案体系，逐步实现科学规范、快速高效地应急管理与处置。

4、提高队伍素质，发挥公路养护保洁人员积极作用

解决路政安全管理工作人员装备力量不足的问题，一方面要加强路政执法队伍建设，扩充人员储备，加大专业执法培训力度；另一方面还应充分发挥公路养护保洁工人的积极作用，提高他们参与安全防范与治理工作的积极性。“道班工人长期在养护生产一线作业，对路的感情最深，路产路权受侵害，道班工人心最疼。而且，他们对所养护路段情况最熟悉，发生在他们所辖管路段的侵害路产路权案件，他们都能第一时间就知道，对制止违章、保护现场能发挥很大作用。”

[1]然而现实情况是，许多养护人员对危害道路安全的事件不管不问，错失了安全治理的第一时间。因此，应该全力支持道班人员参与安全治理工作，明确职责，建立奖惩制度，调动他们参与管理的积极性。

参考文献：

[1] 韩春．公路路政管理必须发挥道班工人的作用[J]．科技信息，2009（23）