十九大报告提营造清朗网络空间综合治理体系如何构建

第一篇：十九大报告提营造清朗网络空间综合治理体系如何构建

十九大报告提营造清朗网络空间 综合治理体系如何

构建

原标题：网络综合治理体系如何构建

对话动机

十九大报告提出,要加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。

近年来,我国在互联网建设方面取得了长足进展。习近平同志曾强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

我们在网络建设方面取得了哪些进步?十九大报告提出建立网络综合治理体系、营造清朗的网络空间意义何在?建立网络综合治理体系的方向和重点在哪里?围绕这些问题,《法制日报》记者与互联网管理领域专家展开了对话。

对话人

中国传媒大学文法学部副部长、网络法与知识产权研究中心主任 王四新

北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任研究员 刘德良

《法制日报》记者 韩丹东

互联网建设成果显著

记者:十九大报告中多次提到“互联网”一词。第一次出现是对近年来我国互联网建设的一个肯定,即互联网建设管理运用不断完善。

王四新:重大进展体现在很多方面。首先是在法治建设方面,今年是标志性的一年,例如网络安全法的实施,此外还有由网信办牵头制订的部门规章,尤其是出台一些规范性文件,这些都说明我国正在构建一个依法治网的规则和规范体系。

其次是自2013年习近平同志提出要占领网络宣传阵地以来,我们采取了很多措施。例如,在治理网络造谣方面,刑法修正案(九)中增加了相关内容,同时最高人民法院和最高人民检察院也发布了司法解释,利用互联网进行诽谤等行为被纳入依法治理的范围,在实践中也按照这些司法解释进行执法。我们的规范体系在不断完善,执法力度和措施也在不断增强。具体来讲,对互联网犯罪的打击、对公民个人信息的保护力度在不断加大,群众使用互联网的安全性大大增加,使用互联网的获得感也在进一步增强。从网络空间规范体系的构建到实际的管理效果都在向好的方向发展,网络空间的环境正在清朗化。

互联网作为全社会的基础设施,在提高全民生活的便利性方面,这几年的成就是有目共睹的。同时,互联网信息对整个经济发展的带动作用也越来越明显。

刘德良:过去5年,一个非常重要的改观是我们的网络秩序正在走向规范、有序,民众的观念在改善。民众过去对网络的认识是,网络是开放的、无边界的,“想找到我很困难”,于是对自己在网络上的行为不加控制；但现在大家慢慢意识到,网络跟现实世界是一样的,其行为都要受到法律的规范和制约。相应地,民众在网络空间中的行为得到了一定的改善。

这些变化来自多方面的努力。第一是相关法律规范、管理办法的出台和完善,比如我们正在推行的网络实名制等；第二来自我们的宣传和教育工作,在引导民众树立正确的网络使用观念方面发挥了一定的作用；第三是事物本身的发展状况,互联网现在发展相对成熟,人们的认识也随之改变。

记者:十九大报告提出,加强互联网内容建设。在内容建设方面,过去5年,我们取得了哪些成绩?

王四新:从这几年努力的方面来看,互联网的内容建设首先在于建构一系列的规范和规则体系,使互联网的各个参与方,包括政府部门、企业、个人在进行以互联网为核心的活动时做到有章可循、有规范可以去遵守。例如,实行互联网内容提供主体资格的审查,取缔越权的非法网站。

此外,我们也号召党政机关、人民团体充分利用互联网平台进行信息的传递,让信息多跑路,让百姓少跑腿。在发挥国家互联网信息办公室主导作用的同时,我们也注重地方互联网信息办公室在属地管理方面的作用。

从企业的层面来说,主要集中于治理互联网非法、有害内容。我们鼓励互联网企业进行内部的制度建设,强化平台责任。例如,加强企业的投诉、举报机制等,接受政府部门监管和群众监督。我们让网络平台承担更大的责任,也就意味着我们要赋予他们更多的权限。在这方面,我们也采取了一定的措施。比如,我们让平台肩负起网络实名制、建立信用体系和黑名单的责任,平台掌握用户的信息,可以精准地对准每个人,管理难度也会相应降低。

刘德良:目前,互联网内容建设的重点在于抓思想文化等方面,实现的途径是加强内容监管。比如对直播平台、视频节目的规范,对网上的黄色淫秽信息、盗版内容的治理等。同时,我们也给各种形态的网络内容提供了一个正规的发布渠道,例如网民自己制作的电影、视频等。

记者:最新数据显示,我国网络普及率已达到54.3%,其中10岁至39岁的网民占比达到72.1%,使用手机上网的网民比重也增至96.3%。

王四新:这是中国互联网发展的主趋势。民众会逐渐成为网络的原住民,互联网基本生活化。网络空间与现实生活的界线也变得越来越模糊,互联网与每个人的生活息息相关。

同时,每个用户使用互联网的记录都会成为整个网络空间数据的组成部分。这样的话,网络空间就会真正成为习近平同志所说的“亿万民众共同的精神家园”。因此,我们一定要做好网络的治理工作、网络舆论的引导工作,让网络空间充满正能量。

刘德良:我们现在处在网络时代或者说信息时代,网络已经成为信息传播的最主要平台和媒介。时代在变化,我们的观念也要适应新时代的要求。我们的治理,包括权力的运作等都要在这一背景下进行。因此,网络文化的建设显得愈加重要。我们的经济总量上去了,我们的文化建设也要跟上步伐。

努力形成完善的规范体系

记者:网络综合治理体系是一个系统工程,既包括网络安全的保障、风险的规避,也包括有害信息的治理等。其中,有害信息关系到网络空间整体的清朗。基于此,我国出台了一系列法律和规范性文件来净化网络空间。例如,2016年11月公布的《中华人民共和国网络安全法》,国家互联网信息办公室于今年8月公布的《互联网跟帖评论服务管理规定》和《互联网论坛社区服务管理规定》等。这些法律、管理规定都有着自己的特点,有规范行业平台的,也有规范网民上网行为的。

王四新:在这些法律中,从执行的严格层面来说,网络安全法起到了最直接的作用。网络安全法作为一部法律,能够直接为处罚违规个体和企业提供依据。再加上一些指导行业发展的规范性文件,我们正在努力形成一个较为合理完善的行业发展规范体系。

刘德良:对于网络规范的规定,最早出现在2000年颁布的《互联网信息服务管理办法》。这部文件颁布于我国互联网起步阶段,为以后的法律制定、行政法规、行业规范奠定了基础。

记者:网络空间的特点之一就在于其匿名性,匿名性造成了网络空间有害信息的泛滥、网络管理难度加大等问题,我国也一直推行网络实名制,包括针对微信、微博、贴吧等平台的用户。

王四新:网络实名制对于建立网络综合治理体系起着比较基础和核心的作用。我们正在寻求实现国家经济增长方式的转型,由低端制造业、机械工业向信息化方向发展。这对网络各参与方的可识别性提出了新的要求,只有解决好这个问题,才能提高各参与方的责任意识,打造不同纬度、不同层级的信任体系,整个社会才能更充分地利用互联网,更大胆地投入互联网事业。但若任由原来不加规范的匿名,各方之间的互信可能会存在问题。

刘德良:网络实名制在具体执行上还有需要加强的地方,其中重要的一点就是我们的身份识别。现在的做法是网络用户绑定电话,这样一来,电信公司的作用便凸显出来了。电信公司在办理电话业务时需要真正去核对用户的身份,当然这也可以防止一些身份假冒、做假证件的违法犯罪行为。

另外就是身份识别技术仍需要进步,比如我们的身份证件技术。现在的身份证识别主要还是依靠照片的比对,但是不能排除长相相似这种情况,单纯依靠人眼是不能进行有效识别的。

处理好发展与安全关系

记者:十九大报告提出建立网络综合治理体系、营造清朗的网络空间的目标。

王四新:首先,建立网络综合治理体系,我们强调以政府为主导,充分调动各方的积极性。第二,尽早完善规则体系。尽管这几年规范体系出台的力度在加大,但依旧存在问题。这些问题需要在实践中发现、提出,并在实践中解决、完善。

另外,我们在未来需要做出巨大努力的是执法队伍建设。目前网信事业发展很快,我们也想打造以国家互联网信息办公室为轴心的综合协调执法治理体系,但在县、市的层级上,很多地区还没有专门的网信部门和网信队伍。当然有些地方也开始在这方面发力,例如天津、江苏已经提供了网信部门的编制。但问题是这些人员是最新招募的,对网信工作的认识和规则体系的运用有所欠缺。这就需要加强培训,让他们尽快了解网信工作的性质、掌握网信工作的规律、提高自己的执法水平。

刘德良:综合治理或者说更深层次的综合治理,恐怕要解决根源问题。从法律意义上来讲,综合治理涉及各种法律法规的修改完善,首先我们得有完善的、科学的法律,其次才能做到有法可依、有法必依。

记者:基于十九大报告提出的营造清朗网络空间的要求,未来的网络综合治理需要注意哪些问题?

王四新:要处理好发展与安全的辩证关系。网络治理中的很多问题是在发展过程中发现的、在发展中解决的。所以我们要用安全来促发展,而不是单纯追求安全而限制和牺牲发展,发展还是引领性的。

具体来说,还是要完善制度,尤其是大型互联网企业权益受到侵权的救济机制,我们要给互联网服务提供商救济的机会。比如,我们关停一个企业,关停的理由是否充分?企业有没有申辩的机会?企业和政府部门之间是否可以存在一个沟通的机构?这些都是需要考量的。

刘德良:我们对清朗怎么理解?清朗是一种理想的状态,也是我们的目标,我们讲的清朗是在强调一种秩序的构建,我们提倡的是网络文化内容的丰富以及雅俗共赏。

第二篇：构建安全体系营造良好教学环境

构建安全体系营造良好教学环境

学校安全工作关系到学校的改革和发展，关系到整个社会的稳定。近年来，忠县新立中学校始终坚持“生命至上，安全第一”的理念，把学生安全作为教育的最大民生工程来抓，有效提高了师生员工安全意识和责任感，避免了各种安全事故的发生,营造了良好的教育教学环境，确立了适合学生发展的“立人”特色教育。

健全领导机构

构建安全体系

健全的领导机构是保障安全的坚强后盾。据了解，新立中学成立了以党支部书记、校长为组长的安全法治工作领导小组，下设办公室在安保处，配有安全专干1人，安保处主任负责日常办公，认真落实安全工作“十个一”的要求。不断完善“三防”设施，实现校园网络监控全覆盖。安保处、团委组织校园保安和学生会治保部、纪检部，加强对食堂、教学楼、公寓、活动场所、教师宿舍等区域的巡查，及时纠正不良行为。细化班级安全网络，各班设置安全员、信息员，保证及时发现和排除安全隐患，使校内安全监督网络更加完善。

注重安全宣传

筑牢思想防线

新立中学通过召开支委会、校长办公会、校务成员会、班主任会、教师会、宿舍管理人员会、保安会等形式，不折不扣地贯彻落实各级部门关于学校安全工作的指示精神，并及时传达给责任人，督办落实。强化“一岗双责”“首问责任制”和“责任追究制”的宣传。细化制度，落实活动预案，层层签订责任书，充分利用班会、校会、广播、黑板报等对师生进行各种安全教育。认真落实每周校会对学生进行安全、法治、行为规范的教育，提高师生安全意识。做好早安3分钟、下课前30秒、放学前10分钟安全教育，并做好相关记录。充分利用网络通讯工具、自媒体、学生家长会等形式，加强对家长、学生安全法律知识的宣传普及，做到每次放假给家长一个电话或短信提示放假安全及注意事项。

丰富活动载体

保障安全实效

举办安全法治、心理健康教育讲座是新立中学的常态。据该校相关负责人介绍，他们在开展安全知识讲座时，用众多的安全事故实例，说明安全的重要性，培养健康的心理素质，使学生逐步懂得生活的意义和生命的价值。定期举办安全、法治教育专题黑板报评比活动。每周一个班搞一次“班级文化早餐”，要求以班为单位，由学生自己写稿、自己组稿、自行设计、自己编排。学校每期组织一次评比，并进行奖励。坚持每期与学生家长签订一次《家校安全公约》，与走读生家长签订一次《走读生安全管理协议》，与学生签订《防溺水、交通安全承诺书》。利用集合集会和每天出操时间，固定路线、规范队列、定点督导、有序疏散、迅速撤离，在每次活动中，强化了学生的疏散纪律。举行师生安全教育签名、倡议活动。每逢放假和季节变化，学校都要发送《预防溺水告家长书》《给学生家长一封信》等告知书，将假期作业、安全事项等告知家长，要求学生文明度假。邀请县司法局、关工委、食药监局等单位进校举办安全教育报告会。先后组织观看了“车祸猛于虎”“消防在我心中”“毒品的危害”“远离网吧，文明上网”“我们身边的食品安全吗”“反邪教”“珍爱生命，远离溺亡”等宣传图片，之后让学生谈体会写感受。认真进行校园安全隐患排查，定期组织人员对宿舍、教室、办公室、设备设施进行全面检查，建立台账，及时整改。每期开学第一节课由学校安保处组织全校学生上安全课，真正让安全教育不留空档。每年寒、暑假前，召开一次全校家长会，对家长进行安全、法治等培训。与此同时，在安全管理上走实走深走牢，主要落实班级常规量化考核、严格走读学生的资格审批，减小安全风险、规范学生请假程序、严格活动审批、从源头治理入手、强化意识形态管理。2013年，该校被重庆市教委、重庆市综治办、重庆市公安局评为“平安校园”。

安全工作只有起点，没有终点。新立中学主要负责人表示，他们将进一步加大安全工作的力度，提高认识、增强责任、规范管理、防治结合，努力构建和谐、平安校园。

第三篇：《营造校园书香文化,构建课外阅读体系》课题结题报告

《营造校园书香文化，构建课外阅读体系》课题结题报告

连江县教师进修学校附属小学

林 传

一、课题的提出

“一个人的精神发育史实质上就是一个人的阅读史，一个民族的精神境界，很大程度上取决于全民的阅读水平”。一个不重视阅读的人，是一个不思进取的人；一个不重视阅读的家庭，是一个平庸的家庭；一个不重视阅读的学校，是一个沉闷枯燥的学校；一个不重视阅读的社会，是一个人文精神缺失的社会；一个不重视阅读的民族，是一个没有希望的民族。可见阅读对个人对社会的意义多么重大。

千百年来，我国语文教学的宝贵经验，其中最重要的一条就是“多读”，这是我国传统教育的精华。在当今信息量激增的社会里，让学生学会搜集，处理信息，培养学生较强的课外阅读能力已刻不容缓。前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说过：“让学生变聪明的方法，不是补课，不是增加作业量，而是阅读，阅读，再阅读。”随着课程改革的深入，强化小学生的课外阅读已经成为改革语文教学，积淀学生语文素养的有效途径。《语文课程标准》在教学建议中要求“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。鼓励学生自主选择阅读材料。”课标也要求小学生的课外阅读总量要达到145万字。

但我们的学生课外阅读现状却令人担忧：

1．现代传媒抢占了学生大量的课余时间。电视机给我们娱乐和消遣,但它耗费了我们太多宝贵的时间，特别是对于缺乏自控能力的孩子来说，更是如此，长时间沉迷于电视，不仅会对孩子的健康造成影响，更会很大程度地束缚孩子的思维发展，甚至在思想上误导孩子。再加上随着信息技术的发展，电脑、宽带已进入了不少家庭，社区中不少不规范网吧的存在，也对孩子造成了很大的负面影响，如何把孩子的注意力从电视、网络游戏上引导过来，我们的教师义不容辞。

2．许多家庭不能为学生提供良好的课外阅读氛围。通过调查我们发现大多学生家庭藏书都很不足，有良好阅读习惯的学生也不多。在家中，许多家长不能成为学生课外阅读的榜样，由于受社会风气的影响，工作之余，家长忙于娱乐，很少去阅读书籍，也较少督促子女去博览群书。有些家长知道阅读的重要性，但不知道给孩子读什么样的书，应怎样指导孩子去读。不少家长和学生都希望学校开设课外阅读指导课，希望课外阅读能得到有效的指导。

3．部分教师缺乏正确的阅读认识观。由于受传统教育思想的影响，一些教师还是难以打破围着教科书转的模式。许多老师不是积极鼓励学生看一些有益的书籍，更愿意让孩子做各种各样的作业试卷。这样的观念也直接导致了语文课堂教学与课外阅读脱节。

4．学生课外阅读习惯难以养成。“好记性不如烂笔头”，课外阅读应让学生养成“不动笔墨不读书”的良好习惯。而现实情况是大多学生阅读书籍囫囵吞枣，粗粗浏览一遍即是阅读，很少做读书笔记。

因此，我们提出本课题的研究，希望能形成指导学生开展课外阅读的有效方法，引导学生养成良好的学习习惯，落实《语文课程标准》中145万字的阅读指标，保质、保量地完成课外阅读总量，最终达到培养学生课外阅读的习惯、能力，提高学生的综合素质，同时，提高教师指导课外阅读的能力和教科研水平，推进学校图书馆、班级图书架的建设，改善学生的阅读环境，形成学校阅读特色，创建书香校园文化。

二、课题概念的界定

书香，指书中所蕴含的人文精神、人类智慧的结晶，又指浓厚的阅读氛围即让每个学生爱读课外书。

校园书香文化：是指在学校内形成的一种与阅读相关的文化价值、文化活动、文化环境氛围及相关制度，是以校园阅读活动为载体，丰富和发展学生的精神世界，其核心目标是关注学生心灵的成长。

课外阅读：课堂教学时间以外的一切阅读。从时间上而言，可以是课间、午间、休息天的阅读。从方式上而言，可以是看书读报，也可以是上网浏览。从内容上而言，不仅限于语文材料，只要是适合学生阅读的有益的、健康的书籍。另有一种意义指教材以外的阅读。

三、课题研究的意义

1．理论意义：校园书香文化是以阅读为主要实施方式的课程文化，新一轮课程改革更加关注人的生命发展，其基本理念是“为了每一个学生的发展”。构建课外阅读体系成为我们适应新课程实施，探索学校发展的有效途径。

2．实践意义：从物质环境和精神环境两方向打造书香校园，营造校园阅读氛围；培养学生的阅读习惯，有利于提高学生的综合素养；“师生共读，以师带生”，有利于提高教师的底蕴；构建课外阅读体系，提高学生的阅读兴趣，有利于推动校园书香文化特色的形成。

四、课题研究的目标、主要内容

1．通过构建“三位一体”的阅读网络，为学生阅读创设更大的空间，在校内、班级内、家庭内形成热爱读书的良好风气，逐步形成书香学校特色。

2．通过课内多角度的有意识的阅读指导训练，提升学生的阅读能力，学生掌握一定的阅读策略。

3．通过开展多形式的课外阅读活动，学生养成良好的阅读习惯，形成浓郁的阅读氛围，营造校园阅读文化氛围，浓厚校园文化积淀。

4．在“教学相长”中提升语文教师的人文素养，厚实文学、文化底蕴，促进教师专业成长，提升教师文化品味；在研究实践中掌握导学生开展课外阅读的方法，提高有效指导学生开展课外阅读的能力。

5．探索学生课外阅读激励性评价的操作工具和方法，建构课外阅读体系。以各种形式的评价贯穿学生的阅读过程，维持学生持久的阅读兴趣，提高学生阅读品味，最终使阅读成为学生一生的习惯。

五、课题实验的方法、对象

（一）研究的方法

1．调查研究法：通过问卷调查、实地调查、走访、座谈等方式，了解学生的阅读时间、阅读兴趣、阅读个性，收集教师、家长、学生对于课外阅读的建议。

2．文献研究法：查阅关于课外阅读研究的资料，启迪课题组成员的思想，开阔研究思路。研究与本课题相关的关键词的内涵和外延，研究国内外最新教育观点和动态。

3．经验总结法：在课题研究的过程中，认真做好各类资料的收集、整理和实施情况的纪录。对课题研究作总结、验证、提炼，概括有关教学现象，并使之形成经验理论。

4．行动研究法：组织校本教研，进行语文阅读指导课课程的研究和读书活动的研究，在实践中不断探究、反思、提升。坚持教育性、实践性、趣味性、合作性、持续性、创造性原则，采取个别研究、小组研究、群体观察的方式，发现问题，分析问题，解决问题，验证理论，不断补充修改完善方案。

（二）课题研究对象：我校一至六年级全体学生

六、课题实施阶段安排

（一）第一阶段（2005.9-2006.8）——营造读书氛围，让书香弥漫学生身边的每一寸空间

1．健全完善图书馆的图书借阅制度，添置新图书，为师生提供良好的阅读环境，让他们置身于书的海洋中。

2．建立有效的班级间、学生间的图书交流机制，鼓励流通共享，盘活、丰富图书资源。倡导“赠二读百”活动。探索有效的班级图书角建设方案，让学生参与设计、管理、活动，使学生在参与中增强体验，受到教育。

3．学校进行全方位文化建设，做好办公室、教室、走廊、操场、草坪、绿地等校园文化建设，从文字到修饰，让书香弥漫学生身边的每一寸空间。

4．在部分年段中成立家长委员会，宣传开展阅读活动的意义。

5．组织人员编写校本课程《中华古诗文精选》，开展古诗文考级活动。

6．举办 “书香伴我成长” 校园第一届读书节活动，营造读书氛围。

7．做好资料的收集、分析工作。

（二）第二阶段（2006.9-2007.8）——整合阅读资源，让书香浸润学生生命的每一段时间

1．将语文课时进行重新分配，每周安排一节阅读指导课，在时间上保证学生的阅读，教师要探索不同类型阅读课的指导。

2．应用《中华古诗文精选》校本教材，组织引导学生诵读古诗文，家校配合，让学生在六年的小学学习中能诵读近200首经典古诗文。

3．制定书香少年、书香班级、书香家庭评选标准，各年级组制定班级阅读计划，组织评选书香少年、书香班级、书香家庭，充分发挥身边榜样的作用。

4．号召亲子共读，通过家长委员会评选书香家庭，把阅读推荐到家庭、社区，使学生的家庭读书有保障、有实效。

5．建立教师读书活动的相关制度及配套措施，开展师生共读，以教师的成长带动学生的进步。

6．开展各种读书活动，以活动引领阅读，以活动激发阅读，以活动促进阅读。组织开展形式多样、内涵丰富、以阅读为主体的阅读节活动。

7．根据实际，组织拟定推荐不同学段学生阅读的阅读书目，并收集反馈信息，不断更新、改进，逐步形成课外阅读书目体系

8．举办校园以“让读书成为习惯”为主题的第二届读书节活动，展示师生读书阶段成果。

（三）第三阶段（2007.9-2008.5）——完善阅读体系，让书香伴随学生成长的每一个瞬间

1．形成进修校附小图书馆（角）建设、借阅制度，进修校附小校园网师生文章登载制度。

2．形成进修校附小书香少年、书香班级、书香家庭评选条例。

3．组织校本教材、经验论文汇编。

4．举办校园第三届以“我读书，我快乐”为主题的读书节活动，展示课题实验成果。

5．总结实验经验，汇总并推广实验成果。

七、课题实施策略

（一）优化校园文化环境，营造师生读书氛围

学习应该与书香为伴，师生应该与经典为伍。学生在校园里眼睛所触及的每一处风景也都应该有文化的熏染。于是通过校园墙体的改造，在教学楼、办公室、教室、走廊等墙壁上进行精心的布置和修饰，以营造浓浓的书香氛围。

1．打造墙体文化。致力打造校园墙体文化：（1）在教学楼楼梯墙上题写读书名言——书籍是人类进步的阶梯、书香伴我成长等。

（2）石桌文化——在校园过道旁设立了8张石桌，为学生提供经典文章，每月更换一次内容。（3）艺术长廊——欣赏名家书画、张贴学生优秀习作书画等作品。（4）文学长廊——介绍从四书五经、唐诗宋词到现代文学中与课本有关的名著名作及文学家故事，引导学生读好书，多读书，提高学生阅读的兴趣。（5）学科长廊——介绍体育、音乐、美术、英语等知识，拓宽阅读面，提高学生综合素养。这样，使学生走进校园就能举目见人文，放眼品经典，在浓浓的书香气氛中感受文化的浸润。

2．建设班级“书香”文化。以班级为单位努力打造 “书香文化”班级，调动师生共同参与，兼顾共性与个性。我们要求每班教室的国旗、班训、信息栏等都有固定的位置,在保持全校整体共性的同时,各班师生共同设计的墙体文化风格各异：“成长的足迹”、“小眼睛看大世界”、“同一个世界，同一个梦想”等等，形成了独特的人文氛围。孩子们每天到校，一抬头就能欣赏到“心手达情”的书法作品，品味到诸如“有志者事竟成”、“幼不学老何为”的励志警句名言。一个个宣传栏轮流展示着学生自己的作品，触目便能尽收五彩斑斓的各种作品，而其作者都是自己身边亲切可爱的同学，这样耳濡目染的人文熏陶正是学校文化建设的魅力所在。

（二）开设语文阅读指导课，加强阅读指导

每周开设一节课外阅读指导课，语文教师有计划、有目的地进行课外阅读指导。带领学生潜心阅读经典美文，老师们利用材料，教给学生读书方法，如：选读法、浏览法、精读法、摘读法等等，引导学生领略中外名著，吟咏古今诗文，强化国学教育，在大量的阅读实践中培养小学生良好的阅读习惯和兴趣，初步掌握读书的方法。同时，控制作业量，保证学生每天至少有半小时自由阅读时间。组织阅读公开课观摩教学，探索课外阅读指导课的教法，逐步形成课外阅读的基本课型。

如：阅读指导课：教给小学生阅读的方法。引导小学生合理使用工具书，学会搜集信息、处理信息，会做简单的读书笔记或读书卡片，学会上网查找资料；指导学生边读边思考，提高理解能力、评价能力、想象能力等；指导学生写读书笔记和读后感等；一、二、三年级写摘录式读书笔记，四、五、六年级采用摘录好词佳句和感想相结合的形式。

读物推荐课：通过讲解主要内容、朗诵精彩片段、讲故事等各种形式向学生推荐读物，师生互相推荐好书，读好书，一起谈论好书等，开阔学生的生活视野，培养学生健全的个性心理，积累学生的文化修养。

阅读欣赏课：引导学生欣赏阅读材料，可以通过配乐朗诵、角色表演等各种方式，促使学生在理解的基础上对文章进行鉴赏，受到美的熏陶和感染，积累语言材料，提高审美能力。

读书汇报课：在学生课前广泛阅读的基础上汇报自己在课外阅读中的感受与收获。主要形式有：①读后叙述：组织学生复述自己读过书籍的内容。②开展辩论赛：对读物中所提到的相关论点开展辩论，促进阅读效果的提高。③交流评论：交流自己阅读的方法，对书中的人物及写法进行评点。④表演展示：让学生把看过的内容，自编成小品、课本剧等在汇报课上进行表演。

（三）加强图书馆和班级图书角建设，实现资源共享

学校着力做好图书室和班级图书角装备建设工作，丰富师生的阅读资源。安排学生每两周到图书馆借书阅览一次，每周向班级图书角借书一至二次，教师每学期向学生提供不少于5本的必读书目。为满足学生的读书需求，班级图书角成了学生读书的又一个重要阵地。各班开展了“存二读百”活动，使班级每学期图书角存书都达到200多册。班级设立图书管理员，保证图书借阅的有序实施，学生中做到，每天每个学生书包里都有一本书。丰富的书源，为学生增加了精神食粮。

（四）倡导教师带头阅读，实现师生共进

创建学习型组织，争做学习型教师，引导教师多读书、读好书，形成学习、思考、教学、提高的良性循环。在教师间开展读书心得交流会、读书主题征文竞赛、读书主题竞赛、经典诗文诵读、读书成果展览等活动，激发教师读书热情。教师每人每年购置5本图书，订阅2份报刊（其中必有一份是教育杂志）。加强对学生阅读指导，举办“语文课外阅读讲座”，对学生课外阅读情况的跟踪检查记录。通过开展师生同读一本书，同背一首诗，同过一个读书节等活动，达到师生共同成长。

（五）开展形式多样的读书活动，培养阅读兴趣

有计划地开展古诗文考级活动，举办“读书节”、读书故事会、佳作欣赏会、人物评论会、读书看报心得交流会、优秀诗文朗诵赛、读书辩论赛、读书笔记展评等读书活动，让学生在活动中感受阅读的快乐和幸福。组织“书香家庭”、“书香少年”、“书香班级”、“古诗文考级”评比，激发学生读书热情，提升学生读书质量。举办“书香伴我成长”、“让读书成为习惯”、“我读书我快乐”为主题的系列读书节活动。将读书节活动设校级、年段级、班级和学生个人四个层面，开展了“我最喜欢的一本书（或一篇文章）”读书征文竞赛、读书节节徽设计征集竞赛、书签设计设计征集评选、书香班级书香少年评选、好书推荐会、优秀读书笔记展、制订一份读书计划、学生个人习作专集展览、古诗文考级、年段半日读书、读书节成果展示、读书节文艺汇演等活动，培养阅学读兴趣，推进书香校园文化建设。

（六）建立读书活动评比激励机制，促进读书活动深入

开展读书活动绝不是一项急功近利的工作，建立激励机制和合理的评价体系，形成制度，有助于读书活动健康有序开展和向纵深持续。为激发学生的读书热情和兴趣，学校开展“书香少年”、“书香班级”评选活动，评选古诗文考级优秀学生，并将阅读与学生的争星活动挂钩，每月评选班级、段级的阅读星，学期评选一次校级阅读星。尝试采用活动评价、作品展示、读书记录卡、古诗文考级等形式对学生的课外阅读进行评价，让学生建立自己的课外阅读档案，记录自己的阅读经历，积累自己的阅读收获。

(七)加强课内外阅读结合，拓展阅读空间

以阅读课为主阵地开展形式多样的阅读活动，激发学生的阅读兴趣。同时，强化课外阅读，学校统一设计了学生《读书笔记》，要求每周作3次的课外读书笔记，培养自觉的阅读习惯，提高学生的阅读能力，增强学生的文化底蕴，促进学生综合素质的提高，为学生的终身发展奠定坚实的基础。

九、课题研究的成果

本课题通过三年多时间的研究，取得以下成果：

（一）激发了学生的阅读兴趣，探索形成了一套行之有效的方法。

兴趣是学习的先导，是需求的动力，只有培养了学生课外阅读的兴趣，才会努力去寻求阅读机会，从中获得信息，得到阅读满足，才会将老师的“要我读”转化为自主寻求的“我要读”。正如刘国正先生言到：“有了兴趣和习惯，你不让他读都难，几天不看书，他就会觉得空荡荡的，难受。”

1．树立榜样激发兴趣：老师向学生介绍历史人物、科学家爱读书的故事，以榜样的力量激发学生课外阅读的兴趣。学校组织“书香班级”、“书香少年”、“书香家庭”的评选，树立典型激励学生，使学生逐渐认识到只有多读书，肯读书，才能有较高的阅读能力，才能得到全面发展。教师对学生的言行也起着潜移默化的作用。课余时间，我们的老师常常与学生一起读书，一起诵读古诗，交流读书心得、体会，向学生介绍自己是怎样读书的，给学生展示自己的读书笔记，使学生体会到老师对阅读的重视，激发学生强烈的阅读兴趣。

2．创设氛围激发兴趣。学校在环境布置上独具匠心，校园内名人名言、石桌已成为学校的独特风景。班级内图书角的布置各有特色，有“好书推荐”，有“读后一得”，有学校向每班推荐的读物，也有学生从家里带来的图书，课间，随手就可拿起一本来翻阅。

3．开展活动激发兴趣。阅读交流活动可以展示学生的阅读成果，它为正在进行课外阅读的同学提供了展示成果的平台，既可以让收获者品尝到成功的喜悦，又可以吸引还没有投入阅读活动的同学。学校每年举办一次校园读书节，读书节上，各年级的活动精彩纷呈，如低年级开展讲故事比赛，中高年级进行赛诗会、朗诵会、故事会、演讲赛、读书报告等。其次，学校还注意根据主题阅读活动进行阶段性成果展示：手抄小报评比、读书心得展出、读书笔记评比展览、优秀读书笔记广播等，阅读交流活动的有效开展，把全校的阅读氛围进一步推向高潮，吸引了更多同学投身阅读活动。

4．师生共读激发兴趣。教师与学生共读一本书后，写下各自的读后感，在班级内进行交流，这种做法深受学生欢迎，有了老师的参与，学生们热情高涨，都愿意去读去写。

（二）引发了师生之间的阅读互动，促进教师专业成长

教师读书不是为了应付检查，更不是对付某一天的课。读书，应当出自内心的需要和对知识的渴求。只有读书，才能一头抓着教学，一头抓着学养，然后从中间串联起学生。这样，才有底气站在讲台上。因此，读书，是教师最长远的备课。通过读书，培养可以教师的人文素养，提高综合能力；通过读书，把专业知识转化为专业能力。读书会让教师更加善于思考，远离浮躁，让教师更加有教育智慧，让教育更加美丽，让学校追求天道酬勤、宁静致远的境界。

课题组的老师们都有上述的深切体会，并化压力为动力，在阅读方面身先士卒，利用节假日、课余时间进行阅读。学校要求教师读好四类书：读经典名著，增文化底蕴；读理论专著，强教学实践；读儿童文学，悟童心童真；读报纸杂志，解世事风情。为此，学校要求每位教师每学期认真阅读了3本教育论著，摘录5000字的文摘卡。在教师间开展读书心得交流会、读书主题征文竞赛、读书主题竞赛、经典诗文诵读等活动，激发教师读书热情。学校还在校园网站上开设了教学随笔、读书论坛等栏目，刊载教师的文章，为教师提高交流平台。课题实验以来教师五百多篇文章在校园网站刊载，在省市级、CN级刊物发表论文60多篇，14位老师在县级以上课堂教学竞赛中获奖。老师的阅读推动了学生的阅读，师生之间形成了良好的互动，阅读氛围日渐浓厚。

（三）实现了课内与课外链接延伸，拓展阅读空间

读什么书有益，怎样阅读，教师要加以指导，并做到得法于课内，得益于课外。做到课内外结合，以一带十，相互促进，使课外阅读成为课堂教学的自然延伸。如学习《狱中联欢》后，向学生推荐阅读《红岩》；学了《三顾茅庐》、《赤壁之战》后，引导学生读《三国演义》；学完《丑小鸭》，推荐阅读《安徒生童话》；学了《松鼠的尾巴》后，可让学生查阅资料，了解啄木鸟、猴子、狗、燕子、壁虎等更多动物尾巴的用处。有了这样的阅读基础，那么读其他名著也就水到渠成了。所谓“书越读越厚”，学生的阅读不再拘囿于语文书，实现了由课内与课外链接延伸的“立体阅读”。

（四）培养了学生良好的读书习惯，学生爱上了读书

书要静下心来读，这是读书最重要的习惯之一。如何把学生带进书本，让他沉浸在书的海洋中，陶醉在书香中，创设良好阅读氛围至关重要。学校在加强书香校园的建设的同时，还保证学生每天都有一定的阅读时间。如中午学生到校在班级阅读20—30分钟时间，每周安排学生进阅览室进行一节课阅读。

读书还要勤于动笔，所谓“好记性不如烂笔头”，课外阅读应让学生养成“不动笔墨不读书”的良好习惯。我们要求学生在阅读的同时还要写好读书笔记，读写结合，以读促写。根据年级的差异，学校为不同年级学生设计了《读书笔记本》。让低年级学生学会写摘抄式笔记，即教会学生在读书时，遇到优美的字、词、句、段、篇或名人名言、俗话谚语，把它摘抄在读书笔记上；中年级则是指导学生在读过书之后写下对所读书的体会，即读后感；高年级在此基础上更进一步，不仅要求写好读后感觉，还要求能写出书评。我们安排了每周一节阅读课，由语文老师对学生进行阅读指导，辅导学生作好阅读笔记或阅读报告。一段时间下来，学生养成了较好的读书习惯，促进了学生阅读与写作能力的提高。

（五）建立家校读书互动机制，带动了亲子阅读的开展

“学校应当争取社会各方面的支持，与社区建立稳定的关系，给学生创设语文实践的环境，开展多种形式的语文学习活动”（《语文课程标准》）。这就要求我们充分挖掘家长资源，通过“亲子阅读”，建设学习型家庭，营造孩子成长的理想环境。让孩子感受人间亲情，感悟生活哲理，感触现实世界。许多家长还撰写了书香家庭建设的经验和论文，并收入学校实验论文汇编集。

（1）开展“小手牵大手-——亲子读书”活动，将家庭引入到热爱图书、享受阅读、热爱母语、享受经典的活动中。我们结合“书香校园文化活动”，开展“亲子读书”活动，邀请家长一起参加。举办“父母学堂”读书讲座。“亲子读书”基本要求如下：①父母应督促孩子每天阅读课外书并做好读书笔记；②积极倡导家长建设好“家庭图书角”，经常为孩子购买一些文字书籍，努力为自己的孩子提供优质的精神粮食，为打造丰厚的人生底蕴奠基；③平时能关心孩子的课外阅读情况，并给予一定的指导；④开展父母与孩子“同读一本书”活动；⑤读书社区化。要求定期带孩子到有关图书馆、图书室、新华书店等开展读书活动。⑥有条件的家庭，可开展“网上读名著”等活动。

（2）发挥家长委员会的作用。成立年段家长委员会，使其成为我校书香文化活动有力的支持者、宣传者和直接参与者、建设者，并将读书活动校园推向家庭、社区。

（3）开展“书香家庭”评选活动。成立由学生、教师、家庭代表组成的“书香家庭”评定小组，每学年评选一次，并在六一节上颁发“书香家庭”奖牌，目前已为40个学生家长颁发了“书香家庭”奖。

（六）开发校本读物，推进读书活动的深入

近年来，我们为学生先后编辑了适合儿童阅读的精美的儿童文学作品选集《心中的树》、《大脑袋的孩子》、《妈妈是一只鸟》等校本读物；精心选编了学生优秀作文集《童年的拔节声》

（一）（二）

（三）3期。学校组织还教师编写了《中华古诗文精选》一书，并将其分为十个等级，由易到难，循序渐进，制定了古诗文考绩评定办法和考级颁奖制度，在全校学生中开展古诗文诵读活动。课前一首诗已成为我校学生文化大餐的家常菜。除了天天诵读外，学校还对高年级同学提出了更高要求，即学会鉴赏，学会改写，开展了丰富多采的古诗文实践活动，加强了对学生进行祖国传统文化的熏陶，提高了学生的文化底蕴。现在，诵读古诗文已成了学生一道丰盛的精神美餐，琅琅的诵读声也成了校园一道亮丽的风景。

（七）促进了学生全面发展，培育了校园书香文化

开展课外阅读活动三年读来，学生的阅读水平、写作水平不断提高。近年来，学校组织学生自编个人习作专集，一学年举行一次班级习作汇编和学生个人习作专集展览、评选活动。上一学年，有300多名学生参加了个人作文专集展评活动。学校对学生习作专集的封面设计、习作分类、美工插图、习作质量等进行单项和综合评选，共评出50多位“小作家奖”，60多位“小编辑奖”，并精选学生50多本优秀习作专集收入学校图书馆，为入选学生颁发习作专集永久性收藏证书。一本本习作专集，那新颖的书名、精美的插图、优秀的文章展示了学生的作文水平和综合素养。学生读书笔记、优秀作文在《小学生周报》《中小学作文教学》《快乐作文》《作文指导报》《故事作文》《福州日报》《福州晚报》《青芝文学》《家教周报》等报刊上发表80多篇，参加县、市、省、国家级的学生作文、演讲竞赛获奖50人次。2007年，在福州市30个“先锋少年”候选人当中，滕默帅同学光荣地评为“福州电视台2006先锋少年十大人物”。四年二班还创办起了《同学少年》的习作阅读报。

英国哲学家留卡儿说：“读一本好的书，就是和许多高尚的人对话。”阅读是点亮人生的精神明灯，是构建学生精神家园的唯一途径。学校将打造书香校园与学生的养成教育结合起来中，针对学生成长的出现的问题，开展诸如诚信、善行、感恩、礼仪、宽容等专项读书活动，在浓郁的书香中使学生的思想素质和道德修养得以提高，人格得以完善。

近年来，学校被评为连江县“灵芝奖影评竞赛活动”优秀组织奖、福州市语言文字工作先进单位、全国“海峡冰心杯”征文竞赛组织奖，学校被授予《小学生周报》小记者站和《中国少年报社》福州学生小记者站。2007年3月，学校又以高分通过了省级示范校的复查验收。

（八）促进了学校图书资源的建设，丰富了书源

1．学校图书馆的读书阵地作用得到充分发挥。学校图书馆现有图书近3.5万册，生均约20册，设有电子阅览室、阅读书桌，采用电脑借书自动系统进行借书和还书。学生从三年级开始办理了借书证，每两周时间里，一周借书，一周还书。在课程表中，专门设有一节阅读指导课，指导学生掌握阅读方法。图书馆配备了电子阅览室，为学生提供了更宽泛的阅读资源；学校的电脑房也可供学生查找资料，进行网上阅读。

2．班级图书角建设得到加强。现有的学校图书馆的借书，难于满足学生的读书需求，于是班级图书角成了学生读书的又一个重要阵地。各班开展了“存二读百”活动，使班级图书角存书都达到200册左右。学校统一为每位学生分发了班级借书卡，班级设立图书管理员，保证图书借阅的有序实施，学生中做到，每天每个学生书包里都有一本书。同时，老师给同学推荐一些有价值的书和报刊杂志，建议学生购买，保证学生有充足的阅读资源。2007年11月，学校还举行了班级图书管理、书香班级建设经验报告会。

3．毕业班学生为学校、班级捐书活动热情踊跃。毕业班开展“我拿什么奉献给您，我的母校”的主题活动，其中学生为学校捐赠图书就是这活动内容之一。在毕业班学生毕业前夕，学生将自己看过的书每人三本、五本捐赠给学校。学校统一设计了签条贴在捐赠的书上，签条写上捐赠者的姓名，以及捐赠者最喜爱的读书名言，这对今后的借阅者也是一种很好的鞭策教育。

(九)构建读书评定激励机制，完善读书过程管理

遵循“管理就是激发潜能、激发活力”和“文化是行为的精神支柱”的科学理论，学校积极构建科学的评价机制，完善读书管理体系，推进书香校园文化的建设。

1．教师读书及指导读书活动评定制度。我们要求所有教师参与读书活动，读好四类书：读经典名著，增文化底蕴；读理论专著，强教学实践；读儿童文学，悟童心童真；读报纸杂志，解世事风情。每学期，学校对教师所完成的读书体会文章、读书摘记、校园网刊载文章、参与论坛的表现，以及教师组织学生古诗文考级、班级读书活动情况进行评定，并且将此与业绩评估挂钩，将教师阅读及组织学生读书活动形成规范。

2．书香少年、书香班级表彰制度。为激发学生的读书热情和兴趣，学校开展“书香少年”、“书香班级”评选活动。尝试采用活动评价、成果展示、读书记录卡、古诗文考级等形式对学生的课外阅读进行评价，让学生建立自己的课外阅读档案，记录自己的阅读经历，积累自己的阅读收获。学校还在每周的“五项专题日”中设立“阅读日”，将阅读与学生的争星活动挂钩，每月评选班级、段级的阅读星，学期评选一次校级阅读星。

3．书香家庭表彰制度。制定《连江县教师进修校附小“书香家庭”评选方案》，评选条件规定家庭成员有终生学习的理念,有学习的共同愿望, 有良好的阅读习惯；家长与孩子共同学习、一起成长，学习成为家庭成员的内在需要和家庭生活的重要组成部分，能够较好运用电脑、网络等现代资讯。家庭有读书学习场所及必要的学习设备，家庭藏书300册以上，每年购买新书10册以上；常年订有报刊杂志2份以上，逐年增加必要的学习设施。还规定了“八个一”创建要求：一个书房、一张书桌、一个书柜（架）、高年级有一百本属于孩子阅读的书、每学期有一本属于孩子的报刊杂志、一个月陪孩子上一趟书店买一本书、一天保证孩子有一小时的读书时间、家长每学期与孩子共读并交流一本书。学校每学年评选一次“书香家庭”，采用自愿报名、班级推荐、公开评选相结合的方式申报；参评家长要提供参评材料：申报表、介绍书香家庭特色的材料、证明材料（如奖状、照片、摄像等）。校评委会和年段家长委员会成员共同审定产生“书香家庭”，并在六一节上颁发“书香家庭”奖牌。

4．古诗词考级表彰制度。学校组织教师精心编印了《中华古诗词精选》校本教材，分成十个等级，设立十个等级，每15首为一个等级，即诵读15首为一级,诵读30首为二级,每一级之后都附有“等级通过认定卡”，指导学生逐级考核，对古诗词考级优秀学生及时表彰。

学校成立考级领导小组，每学期组织一至二次考级活动，指导学生逐级考核。根据各年级学生的年龄特点，采取下要保底、上不封顶的原则制定出各个年级古诗词考级级别。考级程序为：学生个人申报——班级或年段教师（或古诗词小考官）测评——确认等级（在“等级认定卡”上加盖考级通过印章）——学校适时组织抽查评议。为减轻教师负担，培养学生自主能力，每次测评推荐优秀学生作为“小考官”，发考官证。一至四级由班级学生组织，实行自主达标；五至八级由年段组织，实行班级交叉达标；九至十级由学校考核小组组织考核。目前，在学校古诗文背诵考级活动中，学生100%达到年段的要求，通过十级考核的学生达300多人。全校评出了“书香少年”近300人，“书香班级”45个次。

在这个课题的推动下，学校的整体阅读环境得到了改善，学生的阅读习惯得到了较好的培养，阅读能力整体有了较大的提高，教师在教学观念上发生了较大的转变，指导学生课外阅读的能力得到了提升，参与研究的教师们的教科研能力得到了发展，能不断反思、总结，积极撰写论文，有一定数量的论文发表、获奖、交流。课外阅读氛围不断浓厚，创建书香校园文化已逐渐成为了学校教育教学的一大特色。

九、研究后的思考

看到学校建立起书香文化氛围，课外阅读活动有效地开展起来，我们倍感欣慰，我们将会把研究成果很好地运用于实践中，推进学校可持续发展。同时，我们也深深感到：如何处理好学业负担和阅读时间上的矛盾、如何引导家长开展书香家庭建设等还是一个待深入研究的问题，参与课题研究的教师的理性思考还不够，意识、能力还有待提高。在当今信息技术日新月异发展的今天，如何充分利用和开发课外阅读课程资源，不断为学生建构更加良好的课外阅读环境，也是要进一步探讨的重要问题，我们将继续不断地探索下去。

第四篇：构建新型消费体系调研报告

近年来，我国以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，特别是新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受影响，新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济企稳回升。

一、市新型消费发展现状

（一）新型消费多元化发展。一是传统零售店积极尝试直播电商销售，尤其是个别品牌女装店的快手、抖音直播销售发展较快。二是线上消费领域进一步拓展，从原有的实物消费、居民消费加速向服务消费、生产领域延伸，特别是疫情期间，线上线下加速融合，城区大型超市、果蔬零售企业也通过“线上下单、线下配送”的方式，实现全程不到店购物。三是行业新型融合经营模式颇受青睐，如“新天地首秀娱乐”将特色餐饮与娱乐有机融为一体，为夜经济发展营造了亮点。

（二）新型消费短板问题明显。比如基础设施不足带来的服务供给短板，适应新型消费线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题更加凸显，监管不适应、标准体系建设滞后，以及无序竞争、夸大宣传、价格隐蔽和隐私泄露等情况仍然存在，这些都可能影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。

二、新型消费发展思路

（一）引领和促进新型消费上台阶。人流量是形成消费中心的关键因素，将人流转化为客流和商流，必须从城市战略上进行布局。就而言，一方面，必须结合新型消费体系建设，优化商贸服务业和商业网点设施进行布局，依托城市商业街区提档升级，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的城市商业中心街区。另一方面，大力挖掘、提升和推广一批新型消费的龙头企业，发展体验消费、文旅消费、夜间消费等，通过这些龙头企业的连锁化布局和示范带动，形成新型消费的氛围和格局，从而为新型消费体系建设提供更丰富的模式、场景和“打卡地”。

（二）推进和完善新型消费基础设施建设。新型消费离不开互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术的有效应用——无论是线上线下融合的深度和广度，还是消费新业态新模式的培育与普及，以及与新商贸、新消费相关的信息网络基础设施。例如，电商直播、远程会展、在线定制、跨境交易、在线诊断、视频谈判等新商贸活动，对网络的大容量、低时延、高速度、超清晰等要求就十分严格。在大力发展数字经济与人工智能的过程中，应结合新商贸和新消费，重点布局一批与 5G、大数据等相关的新基建项目。

（三）促进新型消费与文化旅游深度融合。在新型消费体系下，传统的“吃、穿、住、行”所占的比重将越来越低，并被赋予新的内涵。在这一趋势下，消费、商贸与旅游等深度融合，就成为必然，传统的观光式旅游也逐步被更丰富的个性内容所取代。一是将电商直播与文化旅游、康养运动等融合，打造一批重点消费新场景；二是拓展以美食、美景等为对象的旅游消费领域。以“年画节”为主题，大力推动以“吸引省内外消费者到过中国年”为内容的年味消费节，打造具有省内标杆性的新型消费品牌。

三、加快推进新型消费发展的建议

（一）加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。主要包括加强信息网络基础设施建设，完善商贸流通基础设施网络，规划建设新型消费网络节点等。

（二）加大新型消费政策支持力度。加快出台产业发展促进政策措施，强化财政奖补资金对新型消费发展的支持。

第五篇：关于乡镇构建治安“打防控”体系调研报告

关于乡镇构建治安“打防控”体系调研

报告

关于乡镇构建治安“打防控”体系调研报告

镇是旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、经济、文化、交通、信息中心，随着镇经济建设和对外开放的不断深化，城镇的交通、通讯不断发展，人口规模日趋增大，这些都给社会治安管理工作提出了新的课题。近两年来，镇在开展“打两抢、反盗窃”专项斗争工作中，积极探索建立符合本地区特点的治安防范体系，以“三线联防”体系建设为核心，各综治成员单位以及社会各方面力量共同参与的治安防范新格局。通过一年来的实践检验，该体系已初步显现出其在治安防范中的特有优势。

一、治安防范体系的现状

镇位于市西北部，距市所在地区西北公里，距全国最大的陆路口岸市公里。国道横贯东西从镇区经过，交通便利。全镇土地面积平方公里，总户数户，总人口数人。镇从客观实际出发，建立并逐步完善符合小城镇特点的安全防范体系。在专群结合方针的指导下，从加强安全防范队伍建设入手，构筑了以11名公安干警为主力，10名专职治安巡防员，90名保安员，320名义务联防员，67名治安信息员，221名治保调解组织成员为辅助力量的安全防范组织网络。通过明确的分工和紧密的协作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、创安活动等涉及安全防范的领域中发挥了应有的作用。

二、具体措施

为适应日益动态化的社会治安环境，镇在总结以往社会治安防范工作经验教训的基础上，全面构筑打防控一体化治安防控网络体系，全力保障了全镇 的社会治安稳定。

创建新型的治安防控体系

1、实行一区一警、流动警务相结合，部署社区警务新战略。

镇以社区为基础，成立社区警务工作室，实现一区一警。社区下设有治保会，调委会，实现警民联动，共同联防值勤。通过改革警务机制，实现警务下移，派出所民警下沉社区，使民警更加贴近人民群众，社区民警主要职责是办理案件，调处纠纷，治安防范。治保会主要是开展帮教和防范宣传。调委会主要是调处一般民间纠纷。流动警务车主要是宣传国家法律法规，方便群众办事，提高办事效率。

2、加强治安联防队伍，构建“三线”联防体系。

为强化社会治安群防群治工作，镇根据实际情况动员社会各方面的力量，构建治安联防网络。建立一批有责任心，有奉献精神，真正能发挥作用的治安联防队伍。由低保人员，环卫工作人员，老年协会会员，出租车司机快速扑火队队员组成的义务治安联防队300余人充实到社区治安防范体系当中，负责本辖区的安全防范工作，形成了“三线”相结合的治安防范网络，利用出租车流动性强、接触面广的特点，积极参与治安联防工作。

3、实行多警联动，打防结合，建立治安防范新机制。

为增强整体作战能力，镇综治委积极协调刑警、交警、国保、治安、消防等警种，严厉打击各类违法犯罪和非法邪教组织，维护交通安全，避免重大火灾事故的发生。

培育长效的打防控工作机制

在开展社会治安综合治理工作中，镇始终遵循安全防范这条主线，把各单位、各部门参与社会治安防控体系建设纳入责任目标，加强指导和监督，从而确保责任落实到位。镇认真贯彻自治区综治委关于“健全四个机制”的总体要求，在工作运行机制、激励机制、制

约机制和保障机制上狠下功夫，把安全创建矛盾纠纷排查调处，“两口一屋”清理整顿，文化市场管理，预护青少年违法犯罪，学校及周边治安综合治理，重点人口管理等日常基础性工作通过建立目标的形式细化量化、分解落实，实行日常监控与的终考评相结合，责任查究与一票否决相结合，组织考核与群众评议相结合，制度约束与法制规范相结合，逐步建立完善治安防范长效工作机制。

1、在创安活动中，镇积极开展“党员八个带头作用”和“六进社区”活动。，三个社区达到旗级“安全社区”，三个综治成员单位达到旗级“安全单位”。

2、三防联控措施到位。“人防”：每年对综治成员单位值班更夫进行岗位培训，并且不定期进行抽查。“物防”：对重点单位和部门落实各项防范措施。“技防”：完善金融系统电子监控系统和自动报警系统。

三、作用效果

镇在治安防控工作中，增强了防控

能力，有效地遏制了违法犯罪活动，保持了社会治安持续平衡，促进了社会经济持续发展，实现了综治工作为经济建设服务的工作目标。