2009年全市卫生系统党风廉政建设及

第一篇：2009年全市卫生系统党风廉政建设及

2009年全市卫生系统党风廉政建设及

纠风工作要点

2009年是建国60周年，是深入学习实践科学发展观，深化医疗卫生体制改革的关键之年，也是贯彻落实《工作规划》的重要一年，进一步加强反腐倡廉建设和纠风工作，为我市卫生事业的改革的发展营造一个健康和谐的环境，具有重要意义。今年我市卫生系统反腐倡廉和纠风工作工作的总体要求是：全面落实科学发展观，支持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设和纠风工作责任制，以健全和完善卫生系统惩治和预防腐败体系为重点，加强中央和自治区关于卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，以反反腐倡廉和纠风工作的新成效，为卫生改革和发展提供有力的政治保证。

一、继续深入学习贯彻党的十七大精神和第十七届中央纪委第三次全会精神，努力开创全市卫生系统反腐倡廉建设的新局面。

全市卫生系统各级党组织、纪检监察部门要继续深入学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届三中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实党风廉政建设责任制，加强对中央、自治区和市政府关于卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，为深入推进全市卫生事业改革发展提供有力保障。

二、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

《工作规划》是去年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，我们要严格执行党风廉政建设责任制把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，深入学习宣传，认真组织实施。全市卫生系统各级纪检监察机构也要积极协助所在部门党组织做好《工作规划》的贯彻落实，把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

三、加强宣传教育工作，认真抓好领导干部廉洁自律。进一步规范领导干部廉政行为，不断强化领导干部廉洁自律工作。认真坚持民主集中制原则；建立健全加强领导班子建设的各项规章制度，用制度规范领导行为，发挥表率作用；认真坚持中心组学习制度，并认真做了读书笔记；继续落实领导干部不准收受现金，有价证券的有关规定。禁止用公款向领导干部赠送现金、有价证券、支付凭证；禁止领导干部到下级单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；继续落实领导干部的配偶、子女从业的有关规定；狠刹奢侈享乐，铺张浪费歪风。禁止领导干部用公款进行高消费娱乐和健身活动。

切实加大对医药购销中的吃拿回扣等违纪违法案件的查处力度。对拒不执行中央、国务院有关政策规定，搞“上有政策，下有对策”的予以严肃处理，对典型案例通报曝光。按照“分级负责，归口办理”的原则，认真做好来信来访工作。

与此同时，各单位，各部门结合工作实际，把领导干部廉洁自律与加强对领导干部的管理、监督结合起来，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力。进一步转变机关作风，进一步改进工作方法，提高工作效率，提高服务意识和质量，深入基层，加强调查研究，注重解决实际问题。继续落实市纪委提出的党风廉政建设报告制度和领导干部廉政谈话制度，不断探索党内监督的新途径和新方法，力求取得实效。

四、进一步加强长效机制的建设和完善，狠抓重点制度的落实

一是各级卫生行政部门都要制定完善政务公开制度，明确公开内容，完善公开目录，规范公开形式，全面推行政务公开。各医疗卫生单位要普遍实行院务公开，抓好对社会、对患者和对单位内部干部职工三个层面的公开，重点是收费公开和医疗服务信息公开。自觉接受社会、患者和干部职工的监督。二是扎实推进药品、耗材和医疗器械集中招标采购工作，各医疗单位要严格按照招标要求，严把质量关、价格关，规范采购渠道，控制招标外采购。医疗器械集中招标采购委托政府采购办实施，我们要加强督查、指导。完善集中招标采购制度，推进集中招标采购工作。

三是各级医疗机构要认真落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》，规范处方管理，促进合理用药。各级卫生行政部门要加强监督、检查。杜绝因“旧处方没用完，医疗机构小”等种种借口，对《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》不贯彻执行或贯彻执行不到位的现象。特别是违规“统方”等不正当交易行为，要严查严办。

四是根据卫生部和卫生厅关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定要求，制定我市医药购销不良记录实施细则。根据查实掌握的情况，向社会公布不良记录企业、医院名单，依法取销其招标资格，震慑行贿企业人员和医院有关人员，根据情节给予通报批评。

五是各级医疗卫生单位都要研究落实经济和财务管理的有关规定，完善制度，加强监管。按照“谁主管谁负责”的原则，各单位一把手要随时过问经济运行及财务管理情况。定期向班子成员通报经济运行及财务管理情况，并向单位职工及社会公示。

五、要切实加强对重点部位、重点环节和重点岗位的监督管理工作。

各级卫生行政部门一定要明确本部门的重点单位，重点单位要明确本单位的重点环节、重点岗位。有针对性的加强监督管理。各医疗卫生单位要加强重点环节、重点岗位的制度建设和完善，用制度去规范行为。总的来说，卫生行政部门主要应加强行政审批、行政执法、资金管理、干部任免和各类项目的管理和监督。医疗卫生单位应重点加强药品设备采购、基建工程、处方、财务、人事、总务等的管理和监督。此外，还要抓好医师定期考核、医疗机构检验管理，医务人员医德考评等制度的落实工作。

六、保持查办案件工作力度，严厉惩处商业贿赂行为。各级卫生行政部门纪检监察工作只能加强，不能削弱。要突出重点，查办违纪违法案件。要结合本系统实际，重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权，以权谋私、权钱交易的案件。在医药购销、仪器设备购置、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件等三方面的典型案件，给违纪违法人员形成强大威慑力。

加强和改进查办案件工作。加强信访举报工作，拓展案件线索渠道。严格依纪依法办案，确保办案质量。深化警示教育，对查办的典型案件要向全卫生系统发出通报，发挥警醒作用，使干部不犯或少犯错误。

第二篇：浅谈卫生系统党风廉政建设

加强卫生执法监察，对于保障国家卫生法律、法规的有效贯彻实施，保证卫生部门及其工作人员依法行政、秉公执法、文明服务、廉洁高效，推进卫生部门在构建和谐社会中优化发展环境，确保政令畅通，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展具有十分重要的意义。

一、充分认识卫生执法监察工作的重要性和必要性

加强卫生执法监

察工作，不仅是贯彻落实卫生工作方针的必然要求，也是推进卫生部门党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求。回顾卫生部门党风廉政建设和反腐败斗争的工作实践。近几年，卫生系统廉政工作形势不容乐观，医药购销领域商业贿赂案件一直居高不下。据统计，去年全省卫生系统因涉嫌医药购销领域商业贿赂案件68件，68人，涉案对象都是掌握审批权力的卫生行政部门许可审批人员、医疗卫生单位领导、药剂科、设备科、信息科、财务科负责人和部分医务人员，他们大多利用职便如手中掌握的审批权力收受有关企业和经销人员的贿赂为其谋取利益。因此，在当前形势下如何进一步加强卫生执法监察工作，以防止国家工作人员利用职便进行权钱交易显得尤为重要。卫生监察部门作为行政执法监察的组织协调部门，要充分发挥好职能作用，从源头上预防和治理腐败，就必须与时俱进，紧贴卫生行政执法实际，创新工作方式方法，做到思路靠前、工作靠前、监督靠前，及时发现苗头性问题，防微杜渐。当前，卫生改革处在关键时期，胡锦涛总书记在第三十五次中央政治局集体学习时的重要讲话，深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明确了医药卫生体制改革的方向、目标和工作任务，卫生执法任务更加繁重。因此，加强卫生执法监察工作对保证党中央、国务院提出的卫生改革发展目标，保证卫生事业健康发展，保证国家卫生法律法规的认真贯彻执行，起到了积极的推进作用。

二、充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查在卫生执法监察中的作用

卫生执法监察与卫生监督执法、卫生监督稽查工作相互联系。卫生执法监察工作不能“单打一”，只有充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查的作用，做到三者紧密配合，相互作用，形成合力，才能保证卫生执法监察工作取得实效。

首先，要充分发挥卫生监督执法的作用。卫生监督执法是指卫生行政部门执行国家卫生法律法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。卫生监督执法的内容包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及卫生行政处罚等。卫生监督执法在卫生执法监察中的作用表现在，它通过加强对公共卫生和医疗卫生行业的监管，对违反卫生法律法规，危害人民群众健康的行为，以及卫生行业中的不正之风进行查处，进一步规范公共卫生和医疗卫生秩序，保障人民群众的健康安全。同时对推动卫生部门不断加强政风行风建设，防止不正之风在一定程度和范围内蔓延起到了积极的作用。

其次，要充分发挥卫生监督稽查的作用。卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部和下级卫生监督组织及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查。卫生执法监察要和卫生监督稽查机构密切配合，充分利用卫生监督稽查职能，加强内部行政效能监察，通过目标考核、纪律督查、专项监察、案件调查、投诉举报核查等方式，发现和掌握卫生监督机构及其工作人员在依法行政、效能作风建设、内部管理等方面存在的问题、漏洞和薄弱环节，规范卫生监督执法行为，建立监督制约机制，采取有效措施，加强日常监管。对卫生监督执法队伍中存在的利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的违法违纪案件进行及时查处，对查处案件中暴露出的问题进行分析，深刻剖析问题发生的根源，建立健全规章制度，强化制度落实，从而保证卫生监督执法队伍不出现大的“塌方”。

第三，要加强联系，相互配合。执法监察部门要履行组织协调职责，牵头抓好执法监察各项工作任务的落实。卫生监督执法和卫生监督稽查部门要按照职责分工，认真抓好卫生行业的监管和卫生执法队伍的监督稽查工作。三部门要加强联系，相互配合，通力合作。要建立联席会议制度，定期通报情况，分析苗头性问题，研究对策措施，提出下一步工作目标任务。要加强信访举报件的核查工作，建立转办督办机制，明确三方职责，及时移送和转办有关案件线索和信访举报件，跟踪落实调查处理情况。

三、当前卫生执法监察中需要重点抓好的几项工作

1、抓好医疗机构设置审批工作的监督检查。近几年，我市通过开展医疗市场秩序专项整治工作，医疗机构设置审批工作得到了进一步加强和规范。但是，个别地方和部门在审批过程中还存在着违反法定条件和程序的做法，有的不严格执行法律法规及其相关标准，对不符合法定条件者准予许可；有的超越法定权限审批；有的在审批过

程中把关不严，诊疗科目设置不规范，核准的医疗机构名称不规范等。这些问题的存在，给以权谋私、权钱交易带来了可趁之机。因此，要加强对医疗机构设置审批工作的监督检查。一是建立医疗机构管理数据库，做好医疗机构相关数据的收集工作。相关数据包括医疗机构名称、类别、地址、法定代表人、诊疗科目、床位、基本设备等基本信息，这些信息为日常监管和专项检

查提供基本依据；二是成立监督检查工作小组，对医疗机构设置审批工作进行不间断的监管。工作小组由卫生行政部门分管纪检监察工作的领导担任组长，成员由医政、法监、监察部门人员组成。工作小组的主要任务是规范医疗机构设置审批程序，依法、依纪查处有关违法违规审批行为，探索建立日常监管长效机制；三是抽调有关人员开展专项检查。对辖区内医疗机构设置审批情况进行定期和不定期的专项检查，通过对违法违规审批行为的查处和纠正，发现问题，查找根源，认真吸取经验教训，强化依法依规意识，完善监督管理措施。

2、加强对卫生行政许可工作的监督检查。卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关特定活动的行为。卫生行政许可面向社会，涉及面广，和老百姓的生活息息相关，直接关系从业单位、从业者的切身利益，关系经济社会整体发展。是卫生行政部门管理经济社会事务、保障人民群众健康权益的一种重要手段。为了使卫生行政许可的各个环节更加规范，操作更加透明，提高办事效率，方便群众办事，就必须改革卫生行政许可审批和监督管理的职能权限、工作流程，实行卫生行政许可与日常监督管理分离，设立卫生行政许可受理办证大厅，实行一个窗口受理、审核、发证，形成“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式，有效地克服暗箱操作，使过程到结果更加透明。实行卫生行政许可与日常监督管理分离后，卫生行政审批权力高度集中，为防止出现权钱交易、以权谋私、吃拿卡要、小吏大权的现象，日常监督检查就显得尤为重要。日常监督要依托稽查部门，重点抓好以下内容的监督检查：一是卫生行政许可项目办理和决定的过程是否符合法定的条件、程序和要求，是否对符合法定条件的不予行政许可、逾期做出行政许可、不符合法定条件或者超越法定职权做出准予许可决定等情形；二是卫生行政许可收费是否有合法依据；三是是否按照规定建立健全卫生行政许可各项制度，并贯彻执行；四是卫生行政许可案卷是否建立，内容是否完备规范；五是相关科室机构是否依法履行行政许可实施后的监管职责，对违反《行政许可法》行为的责任追究是否到位。通过对相关科室的不定期执法监察，抽取查看卫生行政许可档案，走访管理相对人，听取意见，发放征求意见表，规范投诉举报渠道，公布投诉电话、信箱等形式，加强执法监察，切实提高工作效率，优化发展环境，以防止违法违纪行为的发生。

3、加强卫生执法队伍建设，强化对执法的监督检查。建设政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的卫生监督执法队伍，是提高卫生监督执法水平，保护人民健康权益的基本保证。加强卫生执法队伍建设，必须做好以下几项工作：一是抓好卫生监督执法责任制的落实。建立健全卫生监督稽查制度、过错责任追究制度、卫生行政执法考核评议和奖惩制度等相关制度，严肃执法纪律，坚决纠正和查处违法或不当的卫生行政执法行为；二是抓好卫生监督执法程序的规范。程序是卫生监督工作质量最重要的保障措施。制定和完善卫生监督执法有关程序制度，将卫生监督执法有关程序内容向被执行人公开，让被执行人了解有关程序内容，便于群众监督，避免“人情案”、“关系案”和不正之风现象的发生；三是抓好卫生监督稽查工作。建立健全各项规章制度，强化卫生执法稽查制度的落实，明确卫生监督员的职责和权利，全面规范卫生监督员的执法行为。实行卫生监督执法公示制度，完善落实执法责任追究制度。公开办事程序，设立举报电话，聘请行风监督员，主动接受社会监督，建立举报投诉处理制度和错案追究制度，及时处理和纠正卫生监督员存在的各类执法违法行为及腐败现象。针对卫生行政执法处罚过程中一方面存在滥用自由裁量权、处罚倚轻倚重、不公平公正的情况，另一方面又存在人情干预大、行政干预大、该处不能处、该重处不能重处、处罚低于底线等违规情况。通过开展卫生稽查，对在执法过程中存在的问题做到早发现、早纠正，以预防和减少卫生监督执法人员违法违纪和失职行为的发生，及时纠正执法错误；四是加强卫生法制的教育培训，对卫生监督执法人员，加强培训、加强教育、加强预防，通过定期开展法律法规教育、党风廉政教育、反腐倡廉教育、警示教育、职业道德教育和业务培训，强化执法为民意识，提高卫生监督队伍政治素质、法律素质、业务素质和执法能力。

第三篇：卫生系统2007年党风廉政建设责任书

卫生系统2007年党风廉政建设责任书

为扎实有效地做好2007年党风廉政建设、行风建设和反腐败工作，维护改革、发展、稳定大局，促进卫生事业和谐、健康发展，特制定本责任书。

一、单位领导班子及主要领导必须承担的责任

1、领导班子对所在单位的党风廉政建设工作负全面领导责任。主要领导是“第一责任人”，对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任，对班子成员根据分工，明确党风廉政建设工作职责。

2、主要领导负责对班子成员实施党性党风党纪和勤政廉政教育。负责对内部党风廉政建设工作的督促检查，加强对所在单位领导班子成员的监督管理。

3、主要领导要严格执行党政纪条规，身正行端，廉洁自律，充分发挥表率作用。管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，对他们严格教育、严格管理、规范行为，不准利用其职权和影响为配偶、子女谋私利。

4、主要领导要确保班子成员无人因违反党政纪条规和违反法律法规受到追究。

5、年初，结合本单位实际，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作计划及落实措施，并将党风廉政建设工作纳入工作总体规划和领导班子及其成员岗位目标管理。

6、认真执行民主集中制原则，严格按照议事规则办事，遇事集体会办、集体讨论，严格执行公开办事制度，凡应公开的事项都必须公开。

二、单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制工作应做到

1、严格执行“四大纪律、八项要求”，定期参加民主生活会，认真检查党风廉政建设责任制落实情况，分析党风廉政建设现状，积极开展批评和自我批评，及时解决班子中存在的问题。

2、以落实科学发展观、解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作要点，及时解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题；严肃查处违纪违规问题。

3、严格执行和贯彻落实廉洁自律各项规定。认真抓好公务接待费、通讯费用等方面规定的贯彻落实，确保无违规行为发生。

4、切实做好纠风治乱工作，防止和纠正所在单位发生乱收费、乱罚款、刁难群众等问题。

5、严格执行“五不许”规定。做到不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不“跑官要官”；不放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动；不参与赌博；不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。

本责任书由局党委负责考核，结果作为干部业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

三、责任追究

领导班子及其成员违反中央和省、市、县及局有关党风廉政建设责任制规定，按情节轻重，分别给予批评教育、责令作出检查、调整领导班子、追究有关人员责任；违反党政纪条规的给予党政纪处分；涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

四、本责任书一式二份，局党委（纪检组）和责任单位各执一份，自签订之日起生效。

中国共产党zz县卫生局委员会 责任单位

负责人（签字）主要负责人（签字）

二○○七年三月一日

第四篇：2012年卫生系统党风廉政建设责任书

…县卫生系统

2012年党风廉政建设和行业纠风工作目标考核

责任书

考核单位：责任人：

被考核单位：责任人：

主要考核内容：

（一）按照各级党委、政府和县卫生局关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设纳入议事日程，认真研究制定党风廉政建设工作计划、方案、措施，认真组织实施；及时解决本单位反腐倡廉工作中存在的问题。

（二）加强领导、落实责任，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，在工作中不断充实完善具体内容和措施。

（三）积极开展廉政教育、警示教育和相关法律法规宣传教育，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面。

（四）严格遵守组织人事纪律，按规定推荐和选用干部，防止和纠正用人不正之风，禁止借调动职工和选拔任用干部之机谋取私利。

（五）惩防并举、标本兼治，加强惩防体系建设，健全计划、审批、采购、保管、会计、出纳相分离的管理制度、岗位职责和程序手续，不准收取任何形式的医药回扣，坚决查处干部职工违法违纪行为。

（六）强化国有资产管理，认真落实“收支两条线”的规定，杜绝私设“小金库”。

（七）重大工作事项、人事问题、大额支出必须经民主决策、按程序

操作。

（八）严格遵守财经纪律，不贪污、挪用、侵占公款公物，严禁私费公报，不准利用职权谋取不正当利益，禁止索贿、受贿及收受礼品、礼金、有价证券。

（九）不准在公务时间、公共场所打麻将，不准与管理和服务对象打麻将。

（十）加强医德医风建设，严格执行卫生部“八不准”，健全医德医风考核、惩戒等管理制度，建立医德医风个人档案，将医德医风纳入绩效考核，杜绝医疗服务中的吃拿卡要行为，整治医疗机构开单提成、收受钱物的歪风。

（十一）积极推行院务公开，推行医疗药品价格公示制、费用清单制、服务承诺制，设立并公开举报电话、信箱，在公开的形式、内容上下功夫，广泛接受群众监督，营造良好的政务环境。

（十二）认真开展行风监督评议工作，促进行业作风不断提高。

三、责任考核和追究

县卫生局年终将对各单位进行党风廉政建设和行业纠风工作目标考核，出现下列情况之一的对责任人进行责任追究：

（一）本单位出现重大经济损失、重大或恶性事件的。

（二）本单位不正之风严重，群众反映强烈而得不到治理的。

（三）在职工调动、先进评选、职称评聘、干部任用上违反规定的。

第五篇：2012年陆河县卫生系统党风廉政建设

2012年陆河县卫生系统党风廉政建设

和反腐败工作方案

2012年，全县卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市纪委全会及县委工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以服务跨越发展为中心，以完善惩防体系为重点，以加强制度建设为抓手，切实做好教育拒腐、监督防腐、纠风治腐、惩治反腐文章，努力提高防腐倡廉建设的科学化水平，扎实推进党风廉政和反腐败工作取得新成效，为陆河县重点治理和全县经济跨域发展提供坚强保证。

一、切实做好党员干部的教育、监督。一要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻认识当前形势下，保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，充分认识始终保持党的纯洁性对化解风险、应对挑战、适应考验的重大意义，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚决贯彻中央提出的做好保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的各项工作要求。二要严明党的政治纪律，坚定政治立场。卫生系统各党组织要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识和责任意识，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央、省、市、县委决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。三要对党员领导干部重点组织开展理想信念教育、权力观教育，加强革命传统教育、反腐倡廉形势教育、党纪党规教育，进行勤政廉洁先进典型的示范教育和违纪违法典型案例的警示教育。四要加强对领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风情况的监督检查。五要结合开展创先争优活动，进一步加强基层医疗卫生单位的党风廉政建设。六要继续做好“四个”专项治理即：工程建设领域突出问题专项治理，深化“小金库”专项治理，公务用车问题专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。

二、认真落实《廉政准则》。根据《廉政准则》提出的“八个禁止”和“52个不准”要求，结合实际工作，重申和提出以下几点： 1.严禁党员干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益；2.继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题；3.严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动；4.严禁领导干部违规插手、干预招标投标和政府采购等市场交易活动以谋取私利；5.查处领导干部放任、纵容配偶、子女利用其职权和职务影响经商办企业、经营医药卫生产品从中谋私等问题。党员领导干部特别是主要负责人要率先垂范、以身作则，模范遵守《廉政准则》。

三、切实加强行业作风建设。一要认真落实以医生“四个排队”和医疗机构“八个排队”为主要内容的22项医疗监管核心制度，规范诊疗服务行为，控制医药费用。二要在全系统开展“创建无红包回扣医院（科室）”活动。三要落实卫生重点工作月通报制度，每月将全县卫生重点工作进展情况进行通报，增加群众看病就医的知情权和选择权。四要继续加强对广大医务人员的职业道德教育。加大正面宣传力度，广泛开展向模范群体的学习宣传活动，引导广大医务人员树立良好的医德医风。坚持每月观看警示教育片制度。五要进一步落实有奖举报制度。对极少数医德低劣，如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任的，必须严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其执业资格。对不讲职业道德、严重损害患者身心健康的行为实行“零容忍”。六要注重发挥患者维权协会的作用，患者维权工作是维护医院稳定工作的重要举措，是医疗卫生部门维护群众利益的重要内容，要高度重视，创造条件，发挥维护患者权益的更大效能。同时，定期对各级医院开展医疗质量和医德医风更情况进行检查考核。

四、推动“三好一满意”活动再上新台阶。按照卫生部的要求，今年开展活动要在巩固、深化、提高上下功夫，重点抓好四个关键环节：一要加强宣传引导，大力宣传医疗机构在开展“三好一满意”活动中取得的新进展、新成效和涌现出的先进典型、先进事迹，树立行业良好形象；二要着力查找问题，对照工作任务分解量化指标，认真查找工作中存在的问题和不足；三要切实整改提高，针对查找发现的问题制定切实可行的措施，努力解决问题、提升水平；四要抓好检查指导，具体就是要在医疗服务方面，切实改善服务态度，优化就医流程，扩大预约诊疗服务实施范围，推进和深化优质护理服务。

五、深化治理医药购销领域商业贿赂工作。一要继续深入开展纪律法制教育和警示教育。通过教育，使医疗卫生从业人员分清是与非、罪与非罪的界限，提高廉洁从业的自觉性。二要认真落实《进一步深化全省卫生系统治理医药购销域商业贿赂专项工作的意见》，加强对医院领导班子和重点科室负责人的监督，合理确定单位领导的职责分工，单位一把手不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作。要建立健全监督制约机制，对涉及基建、项目招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用事项，必须由领导班子集体讨论决定。重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，落实定期轮岗交流制度。

六、严格依法查办案件。查办案件是纪检监察机构的法定职责，也是震慑违纪违法行为最有效的手段。局要认真梳理所掌握的信访举报和案件线索，做到信访举报件件都办理，反映重要问题的都要调查核实。查办案件的重点是涉及医药购销领域商业贿赂的案件和带有卫生行业特点、有重大影响的案件。着重查处基建工程招标、药品集中招标采购、大型医疗设备购置、医用耗材和大宗物资采购等环节发生的贪污贿赂案件；领导干部和执法人员参与和庇护非法行医、制售假劣食品等损害群众切身利益的案件。

七、加强对资金和项目的监管。随着医改的持续推进，政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多，加强对资金管理和使用情况的监督，是当前工作的一项重要任务。要认真履行职责，会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用，定期开展重大卫生项目资金使用情况的专项审计。

八、认真落实党风廉政建设责任制。进一步修改完善本单位的党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。党组织要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；领导班子正职不仅要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；要把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有违反党风廉政建设责任制规定的，要严格追究责任。

陆河县卫生局

2012年3月27日