加强卫生系统党风廉政建设的思考（五篇范例）

第一篇：加强卫生系统党风廉政建设的思考

加强卫生系统党风廉政建设的思考

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作者:杨志文 来源:前进 2007-12-25 18:03:16

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近年来，大同市市卫生系统积极开展党风廉政建设和纠风专项工作，采取了一系列有效措施，取得了一定成效。总的看，大多数医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，受到了人民群众的称赞。但是，医疗卫生行业的风气离党和人民的要求还有很大差距，卫生系统反腐倡廉和行风建设形势仍然严峻，任务非常艰巨。在全面推进小康建设，构建和谐社会的新形势下，如何全面落实十七大精神，进一步加强卫生系统反腐倡廉工作，是一个需要认真探讨和研究的课题。

一

当前，人民群众所以对卫生系统强烈关注，集中表现在看病难、看病贵这个问题上。客观地讲，这个问题产生的社会原因比较复杂，涉及多个环节、多个方面。但不可否认，医药购销和医疗服务中的不正之风，对加剧这个矛盾起到了推波助澜的作用。可以说，群众看病难、看病贵有不正之风的影响，医疗服务风气不好转，看病难、看病贵问题也难以解决。目前卫生系统存在的主要问题有以下几个方面：

一是公立医疗机构的运行机制出现了市场化的倾向，公益性质弱化。政府举办医疗机构的基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。目前公立医疗机构拥有的资源占绝对主导地位，但运行机制却发生了巨大变化，出现了主要靠向群众就诊收费维持运行和发展的状况。有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益，公益性质不断弱化。

二是医疗卫生队伍职业道德滑坡。一些医务人员在市场经济条件下思想观念出现混乱，导致了知与行的断裂，诚与信的丢失，人文素质低下，拜金主义抬头。加上行风措施落实的不够好，造成一些医务人员忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，在服务过程中态度生硬，收红包、吃回扣，医患之间潜在的危机随着沟通不良而逐步升级，医患关系不断恶化。

三是医疗卫生机构注重硬件建设，忽视内涵建设。大多数医疗卫生机构仍然走外延粗放式的发展道路，过度关注基础设施的建设和添置大型的医疗仪器设备，追求硬件升级和医院规模的膨胀。而对党风廉政建设、行风建设、内部管理、职工教育、医疗服务等方面重视不够，措施不力，办法不多，不同程度地存在着内部管理差、服务质量差、责任心不强、多收费、滥检查等问题。

四是商业贿赂现象比较严重。一些医疗机构和医务人员利用手中的权力，在药品、器械、医用耗材采购、临床诊疗、基建工程等方面收取回扣和提成，导致了医疗腐败现象的产生。一些医务人员把医疗服务作为营利的手段，乱开药、开大处方，医疗行为不规范，为一己之私利，损害患者利益，造成有限的医疗卫生资源的滥用和浪费，严重败坏了卫生系统和白衣天使的良好形象。

上述四个方面的问题由来已久，而且久治不愈、屡禁不绝。出现这样的问题，尽管有体制机制等多方面的原因，但一些单位党风廉政建设工作薄弱，一些领导干部对自己要求不严格，对党风廉政建设不重视，措施不得力，任务落实不好是一个十分重要的原因。在具体工作中，往往认为与业务工作相比，党风廉政建设和行风建设是“软指标”，既可完成也可不完成；在投入上党风廉政建设与行风建设是“软投入”，既可投入也可不投入或少投入，使党风廉政建设和行风建设停留在低层次、表面化。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，切实加大工作力度。

二

加强医疗卫生工作、维护群众健康权益，不仅是构建社会主义和谐社会的目标之一，也是和谐社会的重要内容。党中央、国务院对医疗卫生工作高度重视，党的十六届六中全会通过的《决定》中，把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为构建社会主义和谐社会的一项重要举措，明确要求各级党委和政府把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程。胡锦涛总书记在党的十七大的重要讲话和中央纪委的重要文件中也多次提出，要切实纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风，并提出了很高的要求。目前，国务院正在组织力量对医药卫生体制改革问题进行深入的研究。这些重大决策和部署，为加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，提供了难得的机遇和有利条件，也赋予了卫生系统重要的责任。我们一定要统一思想，真抓实干，增强责任感和紧迫感，切实履行职责，把反腐倡廉各项工作提高到一个新水平。

一、坚持惩防并举，强化源头治理。要按照胡锦涛总书记在十七大讲话中提出的在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，坚持惩防并举，强化源头管理。要充分认识制度在源头治腐中的重要作用，结合卫生工作实际，加强卫生系统反腐倡廉和纠风工作制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。首先要建立健全规范资金运行的工作机制。近年来各级党委和政府对卫生工作越来越重视，对公共卫生、疾病预防、新型农村合作医疗、社区卫生等方面资金投入不断加大，这些资金体现着党和政府对人民群众的关心，要切实管好用好。必须建立有效的监管制度，确保资金按正确的用途和方式使用，决不能发生贪污、挪用、截留私分等问题。其次要加强医疗机构领导班子建设。医疗机构能不能健康发展，领导班子是关键。要加强对班子成员的教育培训，全面提高政治素质、业务素质和管理能力，并加大考核的力度。再次要加强干部作风建设。各级领导干部，尤其是主要领导干部的作风，直接影响着一个单位、一个部门的风气，必须以身作则，发挥表率作用。要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导“八个方面”的良好作风，切实把主要时间、主要精力放在抓工作、抓落实上，坚决改变少数领导干部作风漂浮、只说不干的不良风气。第四要建立健全卫生行政管理和医疗机构管理的各项制度，围绕权力运行、人事任免、药品器械采购和财务管理等重点环节和部位，加大改革力度，推进制度创新。全面推行政务、院务公开，综合运用发展、改革和管理的办法解决存在的深层次问题，从源头上铲除腐败行为和不正之风滋生的土壤和条件。

二、坚持社会主义核心价值体系，加强卫生职业道德建设。党的十六届六中全会通过的《决定》指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容”，党的十七大又提出了新的要求。坚持社会主义核心价值体系，对提高卫生系统广大干部职工的道德素质和整体素质，提升医疗卫生服务行业在全社会的良好形象，引深反腐倡廉和行业作风建设，具有十分重要的指导意义。

第一，要切实加强社会主义核心价值体系的宣传教育。把社会主义核心价值体系内化为医疗卫生工作者的坚定信念，进而外化为高尚行为，是一个复杂的过程。其中教育的作用至关重要。要充分发挥教育的功能，在创新内容、创新形式、创新手段上下功夫，不断增强教育的针对性和实效性。用社会主义先进文化武装卫生系统广大干部职工的头脑，使社会主义核心价值体系深入人心，追求真善美，抵制假恶丑，牢牢把握正确的卫生方向，为人民群众的健康安全保驾护航。

第二，要大力弘扬文明健康的卫生职业道德。坚持社会主义核心价值体系，必须在全社会形成优良的道德风尚。医疗服务承担着救死扶伤、治病救人的崇高使命。医务人员的基本职责是战胜疾病，减少患者痛苦，保障群众健康和生命安全。自古以来，从医者就有很高的职业道德标准。“无德不成医”、“不为良相，便为良医”、“大医精诚”等，给后人留下无数佳话，流芳千古。医疗服务是一个高尚的职业，历来为人民群众所景仰、所爱戴。但是职业道德是否高尚并不取决于职业本身，而在于广大从业者的品德和言行。如果从业者忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，就难以得到群众的信任，就会玷污医者崇高的形象。改革开放以来，广大医疗卫生工作者通过自身的辛勤努力，形成了救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、乐于奉献的卫生行业新风尚，我们要大力弘扬这种文明健康的卫生职业道德，努力使之落实到每个医疗卫生工作者的工作、学习和生活的实践中。同时，要按照胡锦涛总书记的要求，努力在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风尚，为构建和谐的医患关系做出贡献。

第三，要坚持典型示范和群众实践相结合。坚持社会主义核心价值体系，构建和谐医患关系，是广大医疗卫生工作者和人民群众参与和形成道德自觉的过程。在这个过程中，典型示范具有重要的影响和带动作用。一方面要重视发现先进，宣传先进，弘扬正气，用先进的事迹鼓舞人，用先进的典型鞭策人，树立良好的行业风气，营造有利的社会氛围。另一方面要坚持从严治党、从严治政、从严治院，使广大干部职工树立正确的人生观、利益观、价值观，牢记服务宗旨，增强社会责任感，做人民的健康卫士。

第四，要充分发挥党员领导干部的表率作用。要把社会主义核心价值体系作为党员领导干部思想作风建设的重要内容，纳入卫生系统各级中心组学习计划，引导广大党员领导干部坚持党的宗旨，加强党性修养，在本职岗位上坚持立党为公、执政为民，当好人民公仆；在社会生活中严格要求，严于律己，以身作则，率先垂范，用良好的党风政风促进社会风气的好转。

三、坚持以人为本，加强卫生服务能力建设。以人为本是科学发展观的核心。卫生事业要实现全面、协调和可持续发展，必须坚定不移地贯彻落实以人为本的方针，在卫生服务能力建设上下功夫。

第一，在医疗服务中，要坚持以病人为中心。在诊疗活动中，医务人员担负着双重角色：一方面以病人利益代理人的身份向病人推荐治疗方案，另一方面又以医疗服务供给方的身份从病人身上取得经济利益。这种双重冲突角色，使患者处于一种劣势地位。同时，现代医学有一种非人性化倾向，主要表现在两个方面：一个是技术化，就是治病不治人，把病人看作是病的载体，是医疗技术施与的对象，医患双方近距离的接触已被复杂的机器所取代，医患之间缺乏交流，病人成为一个代码；另一方面是市场化，就是认钱不认人，把病人看作是消费的主体，是赚钱的机会，导致医学边界无限扩张，加重患者的医疗负担。所以，“以病人为中心”，说起来很简单，做起来其实很难。现代医学人文学认为，医学不仅仅是科学，更是人学，医疗权是基本人权。在坚持科学发展观、构建和谐社会的时代背景下，坚持以病人为中心，必须改变过去传统的生物医学模式，把病人作为整体的完整的人，尊重人，理解人。在医疗服务中，一切安排均应考虑病人的方便和需求。同时给病人提供更多的信息，帮助病人了解医生的特长和技能，逐步实现“病人选医生”的现代就医理念。

第二，在卫生系统内部管理上要坚持以医务人员为本。医务人员是医疗服务工作的主体。落实“以病人为中心”的服务理念，必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，充分发挥医务人员在医疗服务、民主管理、工作创新等方面的主人翁作用。在卫生改革和发展过程中，认真了解和理解医务人员的需求，做到“尊重人”；充分调动他们的工作热情，发挥主观能动性，做到“解放人”；不断提高他们的素质与技能，为他们创造良好的工作、生活和创新环境，做到“发展人”。

第三，严格规范诊疗行为。规范诊疗行为的关键是加强管理，加强管理制度创新。医疗机构要完善内部管理制度，建立有效的激励和制约机制，普遍推行执业医师定期考核制度和医德医风考评档案制度。卫生行政部门要严格对医疗机构的校验，坚持依法执业。要认真执行山西省药械网上集中竞价采购的规定。要积极探索新的措施和办法，如“单病种限价”、“一单通”等，促进合理检查、合理用药，切实减轻患者负担。

第四，深入开展卫生支农和卫生扶贫工作。按照城市支援农村的要求，深入开展卫生下乡，结合新型农村合作医疗工作，对贫困地区、边远山区和县乡医院进行对口支援，选派思想作风好、业务水平高、管理能力强的专家进行卫生知识宣传、疾病诊疗、免费培训、健康教育等活动，提高基层的医疗服务水平和农民的健康水平。在城市要设置特困人群大病救治、“三无”人员定点医院和扶贫病床，减免费用，规范服务，保障贫困群体的健康需求。

四、坚持宽严相济，加强案件查处工作。查办案件是惩治腐败的重要手段，也是反腐倡廉工作取得成效的重要标志。目前腐败案件还处于易发高发期。在卫生系统，医药购销领域商业贿赂案件频发，损害群众利益的不正之风时有发生，利用卫生行政审批权、执法权等以权谋私的问题还存在。因此必须保持高压态势，对重大违法违纪案件，要发现一起查处一起，坚决遏制腐败和不正之风蔓延的势头。要注重运用查处的典型案件进行警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥案件的治本功能。要继续扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，进一步巩固成果，进一步规范医疗卫生单位药械采购、基建工程、招标投标，以及接受捐赠、赞助等行为，从源头上防范问题的发生，建立预防商业贿赂的长效机制。

总之，加强卫生系统的党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务。只要我们认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，认真落实党中央关于反腐倡廉的各项法律法规，持之以恒，长抓不懈，就一定能够把卫生系统的党风廉政建设推上一个新水平，为保障人民健康、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第二篇：浅谈卫生系统党风廉政建设

加强卫生执法监察，对于保障国家卫生法律、法规的有效贯彻实施，保证卫生部门及其工作人员依法行政、秉公执法、文明服务、廉洁高效，推进卫生部门在构建和谐社会中优化发展环境，确保政令畅通，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展具有十分重要的意义。

一、充分认识卫生执法监察工作的重要性和必要性

加强卫生执法监

察工作，不仅是贯彻落实卫生工作方针的必然要求，也是推进卫生部门党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求。回顾卫生部门党风廉政建设和反腐败斗争的工作实践。近几年，卫生系统廉政工作形势不容乐观，医药购销领域商业贿赂案件一直居高不下。据统计，去年全省卫生系统因涉嫌医药购销领域商业贿赂案件68件，68人，涉案对象都是掌握审批权力的卫生行政部门许可审批人员、医疗卫生单位领导、药剂科、设备科、信息科、财务科负责人和部分医务人员，他们大多利用职便如手中掌握的审批权力收受有关企业和经销人员的贿赂为其谋取利益。因此，在当前形势下如何进一步加强卫生执法监察工作，以防止国家工作人员利用职便进行权钱交易显得尤为重要。卫生监察部门作为行政执法监察的组织协调部门，要充分发挥好职能作用，从源头上预防和治理腐败，就必须与时俱进，紧贴卫生行政执法实际，创新工作方式方法，做到思路靠前、工作靠前、监督靠前，及时发现苗头性问题，防微杜渐。当前，卫生改革处在关键时期，胡锦涛总书记在第三十五次中央政治局集体学习时的重要讲话，深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明确了医药卫生体制改革的方向、目标和工作任务，卫生执法任务更加繁重。因此，加强卫生执法监察工作对保证党中央、国务院提出的卫生改革发展目标，保证卫生事业健康发展，保证国家卫生法律法规的认真贯彻执行，起到了积极的推进作用。

二、充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查在卫生执法监察中的作用

卫生执法监察与卫生监督执法、卫生监督稽查工作相互联系。卫生执法监察工作不能“单打一”，只有充分发挥卫生监督执法、卫生监督稽查的作用，做到三者紧密配合，相互作用，形成合力，才能保证卫生执法监察工作取得实效。

首先，要充分发挥卫生监督执法的作用。卫生监督执法是指卫生行政部门执行国家卫生法律法规，维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康及其相关权益，对特定的公民、法人和其他组织所采取的能直接产生法律效果的卫生行政执法行为。卫生监督执法的内容包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及卫生行政处罚等。卫生监督执法在卫生执法监察中的作用表现在，它通过加强对公共卫生和医疗卫生行业的监管，对违反卫生法律法规，危害人民群众健康的行为，以及卫生行业中的不正之风进行查处，进一步规范公共卫生和医疗卫生秩序，保障人民群众的健康安全。同时对推动卫生部门不断加强政风行风建设，防止不正之风在一定程度和范围内蔓延起到了积极的作用。

其次，要充分发挥卫生监督稽查的作用。卫生监督稽查是指卫生监督机构对其内部和下级卫生监督组织及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查。卫生执法监察要和卫生监督稽查机构密切配合，充分利用卫生监督稽查职能，加强内部行政效能监察，通过目标考核、纪律督查、专项监察、案件调查、投诉举报核查等方式，发现和掌握卫生监督机构及其工作人员在依法行政、效能作风建设、内部管理等方面存在的问题、漏洞和薄弱环节，规范卫生监督执法行为，建立监督制约机制，采取有效措施，加强日常监管。对卫生监督执法队伍中存在的利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的违法违纪案件进行及时查处，对查处案件中暴露出的问题进行分析，深刻剖析问题发生的根源，建立健全规章制度，强化制度落实，从而保证卫生监督执法队伍不出现大的“塌方”。

第三，要加强联系，相互配合。执法监察部门要履行组织协调职责，牵头抓好执法监察各项工作任务的落实。卫生监督执法和卫生监督稽查部门要按照职责分工，认真抓好卫生行业的监管和卫生执法队伍的监督稽查工作。三部门要加强联系，相互配合，通力合作。要建立联席会议制度，定期通报情况，分析苗头性问题，研究对策措施，提出下一步工作目标任务。要加强信访举报件的核查工作，建立转办督办机制，明确三方职责，及时移送和转办有关案件线索和信访举报件，跟踪落实调查处理情况。

三、当前卫生执法监察中需要重点抓好的几项工作

1、抓好医疗机构设置审批工作的监督检查。近几年，我市通过开展医疗市场秩序专项整治工作，医疗机构设置审批工作得到了进一步加强和规范。但是，个别地方和部门在审批过程中还存在着违反法定条件和程序的做法，有的不严格执行法律法规及其相关标准，对不符合法定条件者准予许可；有的超越法定权限审批；有的在审批过

程中把关不严，诊疗科目设置不规范，核准的医疗机构名称不规范等。这些问题的存在，给以权谋私、权钱交易带来了可趁之机。因此，要加强对医疗机构设置审批工作的监督检查。一是建立医疗机构管理数据库，做好医疗机构相关数据的收集工作。相关数据包括医疗机构名称、类别、地址、法定代表人、诊疗科目、床位、基本设备等基本信息，这些信息为日常监管和专项检

查提供基本依据；二是成立监督检查工作小组，对医疗机构设置审批工作进行不间断的监管。工作小组由卫生行政部门分管纪检监察工作的领导担任组长，成员由医政、法监、监察部门人员组成。工作小组的主要任务是规范医疗机构设置审批程序，依法、依纪查处有关违法违规审批行为，探索建立日常监管长效机制；三是抽调有关人员开展专项检查。对辖区内医疗机构设置审批情况进行定期和不定期的专项检查，通过对违法违规审批行为的查处和纠正，发现问题，查找根源，认真吸取经验教训，强化依法依规意识，完善监督管理措施。

2、加强对卫生行政许可工作的监督检查。卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关特定活动的行为。卫生行政许可面向社会，涉及面广，和老百姓的生活息息相关，直接关系从业单位、从业者的切身利益，关系经济社会整体发展。是卫生行政部门管理经济社会事务、保障人民群众健康权益的一种重要手段。为了使卫生行政许可的各个环节更加规范，操作更加透明，提高办事效率，方便群众办事，就必须改革卫生行政许可审批和监督管理的职能权限、工作流程，实行卫生行政许可与日常监督管理分离，设立卫生行政许可受理办证大厅，实行一个窗口受理、审核、发证，形成“一条龙式”、“一站式”服务的工作模式，有效地克服暗箱操作，使过程到结果更加透明。实行卫生行政许可与日常监督管理分离后，卫生行政审批权力高度集中，为防止出现权钱交易、以权谋私、吃拿卡要、小吏大权的现象，日常监督检查就显得尤为重要。日常监督要依托稽查部门，重点抓好以下内容的监督检查：一是卫生行政许可项目办理和决定的过程是否符合法定的条件、程序和要求，是否对符合法定条件的不予行政许可、逾期做出行政许可、不符合法定条件或者超越法定职权做出准予许可决定等情形；二是卫生行政许可收费是否有合法依据；三是是否按照规定建立健全卫生行政许可各项制度，并贯彻执行；四是卫生行政许可案卷是否建立，内容是否完备规范；五是相关科室机构是否依法履行行政许可实施后的监管职责，对违反《行政许可法》行为的责任追究是否到位。通过对相关科室的不定期执法监察，抽取查看卫生行政许可档案，走访管理相对人，听取意见，发放征求意见表，规范投诉举报渠道，公布投诉电话、信箱等形式，加强执法监察，切实提高工作效率，优化发展环境，以防止违法违纪行为的发生。

3、加强卫生执法队伍建设，强化对执法的监督检查。建设政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的卫生监督执法队伍，是提高卫生监督执法水平，保护人民健康权益的基本保证。加强卫生执法队伍建设，必须做好以下几项工作：一是抓好卫生监督执法责任制的落实。建立健全卫生监督稽查制度、过错责任追究制度、卫生行政执法考核评议和奖惩制度等相关制度，严肃执法纪律，坚决纠正和查处违法或不当的卫生行政执法行为；二是抓好卫生监督执法程序的规范。程序是卫生监督工作质量最重要的保障措施。制定和完善卫生监督执法有关程序制度，将卫生监督执法有关程序内容向被执行人公开，让被执行人了解有关程序内容，便于群众监督，避免“人情案”、“关系案”和不正之风现象的发生；三是抓好卫生监督稽查工作。建立健全各项规章制度，强化卫生执法稽查制度的落实，明确卫生监督员的职责和权利，全面规范卫生监督员的执法行为。实行卫生监督执法公示制度，完善落实执法责任追究制度。公开办事程序，设立举报电话，聘请行风监督员，主动接受社会监督，建立举报投诉处理制度和错案追究制度，及时处理和纠正卫生监督员存在的各类执法违法行为及腐败现象。针对卫生行政执法处罚过程中一方面存在滥用自由裁量权、处罚倚轻倚重、不公平公正的情况，另一方面又存在人情干预大、行政干预大、该处不能处、该重处不能重处、处罚低于底线等违规情况。通过开展卫生稽查，对在执法过程中存在的问题做到早发现、早纠正，以预防和减少卫生监督执法人员违法违纪和失职行为的发生，及时纠正执法错误；四是加强卫生法制的教育培训，对卫生监督执法人员，加强培训、加强教育、加强预防，通过定期开展法律法规教育、党风廉政教育、反腐倡廉教育、警示教育、职业道德教育和业务培训，强化执法为民意识，提高卫生监督队伍政治素质、法律素质、业务素质和执法能力。

第三篇：2009年全市卫生系统党风廉政建设及

2009年全市卫生系统党风廉政建设及

纠风工作要点

2009年是建国60周年，是深入学习实践科学发展观，深化医疗卫生体制改革的关键之年，也是贯彻落实《工作规划》的重要一年，进一步加强反腐倡廉建设和纠风工作，为我市卫生事业的改革的发展营造一个健康和谐的环境，具有重要意义。今年我市卫生系统反腐倡廉和纠风工作工作的总体要求是：全面落实科学发展观，支持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设和纠风工作责任制，以健全和完善卫生系统惩治和预防腐败体系为重点，加强中央和自治区关于卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，以反反腐倡廉和纠风工作的新成效，为卫生改革和发展提供有力的政治保证。

一、继续深入学习贯彻党的十七大精神和第十七届中央纪委第三次全会精神，努力开创全市卫生系统反腐倡廉建设的新局面。

全市卫生系统各级党组织、纪检监察部门要继续深入学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届三中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实党风廉政建设责任制，加强对中央、自治区和市政府关于卫生工作的方针政策和改革措施落实情况的监督检查，为深入推进全市卫生事业改革发展提供有力保障。

二、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

《工作规划》是去年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，我们要严格执行党风廉政建设责任制把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，深入学习宣传，认真组织实施。全市卫生系统各级纪检监察机构也要积极协助所在部门党组织做好《工作规划》的贯彻落实，把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

三、加强宣传教育工作，认真抓好领导干部廉洁自律。进一步规范领导干部廉政行为，不断强化领导干部廉洁自律工作。认真坚持民主集中制原则；建立健全加强领导班子建设的各项规章制度，用制度规范领导行为，发挥表率作用；认真坚持中心组学习制度，并认真做了读书笔记；继续落实领导干部不准收受现金，有价证券的有关规定。禁止用公款向领导干部赠送现金、有价证券、支付凭证；禁止领导干部到下级单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；继续落实领导干部的配偶、子女从业的有关规定；狠刹奢侈享乐，铺张浪费歪风。禁止领导干部用公款进行高消费娱乐和健身活动。

切实加大对医药购销中的吃拿回扣等违纪违法案件的查处力度。对拒不执行中央、国务院有关政策规定，搞“上有政策，下有对策”的予以严肃处理，对典型案例通报曝光。按照“分级负责，归口办理”的原则，认真做好来信来访工作。

与此同时，各单位，各部门结合工作实际，把领导干部廉洁自律与加强对领导干部的管理、监督结合起来，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力。进一步转变机关作风，进一步改进工作方法，提高工作效率，提高服务意识和质量，深入基层，加强调查研究，注重解决实际问题。继续落实市纪委提出的党风廉政建设报告制度和领导干部廉政谈话制度，不断探索党内监督的新途径和新方法，力求取得实效。

四、进一步加强长效机制的建设和完善，狠抓重点制度的落实

一是各级卫生行政部门都要制定完善政务公开制度，明确公开内容，完善公开目录，规范公开形式，全面推行政务公开。各医疗卫生单位要普遍实行院务公开，抓好对社会、对患者和对单位内部干部职工三个层面的公开，重点是收费公开和医疗服务信息公开。自觉接受社会、患者和干部职工的监督。二是扎实推进药品、耗材和医疗器械集中招标采购工作，各医疗单位要严格按照招标要求，严把质量关、价格关，规范采购渠道，控制招标外采购。医疗器械集中招标采购委托政府采购办实施，我们要加强督查、指导。完善集中招标采购制度，推进集中招标采购工作。

三是各级医疗机构要认真落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》，规范处方管理，促进合理用药。各级卫生行政部门要加强监督、检查。杜绝因“旧处方没用完，医疗机构小”等种种借口，对《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》不贯彻执行或贯彻执行不到位的现象。特别是违规“统方”等不正当交易行为，要严查严办。

四是根据卫生部和卫生厅关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定要求，制定我市医药购销不良记录实施细则。根据查实掌握的情况，向社会公布不良记录企业、医院名单，依法取销其招标资格，震慑行贿企业人员和医院有关人员，根据情节给予通报批评。

五是各级医疗卫生单位都要研究落实经济和财务管理的有关规定，完善制度，加强监管。按照“谁主管谁负责”的原则，各单位一把手要随时过问经济运行及财务管理情况。定期向班子成员通报经济运行及财务管理情况，并向单位职工及社会公示。

五、要切实加强对重点部位、重点环节和重点岗位的监督管理工作。

各级卫生行政部门一定要明确本部门的重点单位，重点单位要明确本单位的重点环节、重点岗位。有针对性的加强监督管理。各医疗卫生单位要加强重点环节、重点岗位的制度建设和完善，用制度去规范行为。总的来说，卫生行政部门主要应加强行政审批、行政执法、资金管理、干部任免和各类项目的管理和监督。医疗卫生单位应重点加强药品设备采购、基建工程、处方、财务、人事、总务等的管理和监督。此外，还要抓好医师定期考核、医疗机构检验管理，医务人员医德考评等制度的落实工作。

六、保持查办案件工作力度，严厉惩处商业贿赂行为。各级卫生行政部门纪检监察工作只能加强，不能削弱。要突出重点，查办违纪违法案件。要结合本系统实际，重点查办卫生行政部门工作人员利用行政审批权、行政执法权，以权谋私、权钱交易的案件。在医药购销、仪器设备购置、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件等三方面的典型案件，给违纪违法人员形成强大威慑力。

加强和改进查办案件工作。加强信访举报工作，拓展案件线索渠道。严格依纪依法办案，确保办案质量。深化警示教育，对查办的典型案件要向全卫生系统发出通报，发挥警醒作用，使干部不犯或少犯错误。

第四篇：卫生系统2007年党风廉政建设责任书

卫生系统2007年党风廉政建设责任书

为扎实有效地做好2007年党风廉政建设、行风建设和反腐败工作，维护改革、发展、稳定大局，促进卫生事业和谐、健康发展，特制定本责任书。

一、单位领导班子及主要领导必须承担的责任

1、领导班子对所在单位的党风廉政建设工作负全面领导责任。主要领导是“第一责任人”，对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任，对班子成员根据分工，明确党风廉政建设工作职责。

2、主要领导负责对班子成员实施党性党风党纪和勤政廉政教育。负责对内部党风廉政建设工作的督促检查，加强对所在单位领导班子成员的监督管理。

3、主要领导要严格执行党政纪条规，身正行端，廉洁自律，充分发挥表率作用。管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，对他们严格教育、严格管理、规范行为，不准利用其职权和影响为配偶、子女谋私利。

4、主要领导要确保班子成员无人因违反党政纪条规和违反法律法规受到追究。

5、年初，结合本单位实际，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作计划及落实措施，并将党风廉政建设工作纳入工作总体规划和领导班子及其成员岗位目标管理。

6、认真执行民主集中制原则，严格按照议事规则办事，遇事集体会办、集体讨论，严格执行公开办事制度，凡应公开的事项都必须公开。

二、单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制工作应做到

1、严格执行“四大纪律、八项要求”，定期参加民主生活会，认真检查党风廉政建设责任制落实情况，分析党风廉政建设现状，积极开展批评和自我批评，及时解决班子中存在的问题。

2、以落实科学发展观、解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的工作要点，及时解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题；严肃查处违纪违规问题。

3、严格执行和贯彻落实廉洁自律各项规定。认真抓好公务接待费、通讯费用等方面规定的贯彻落实，确保无违规行为发生。

4、切实做好纠风治乱工作，防止和纠正所在单位发生乱收费、乱罚款、刁难群众等问题。

5、严格执行“五不许”规定。做到不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不“跑官要官”；不放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不违反规定干预和插手工程招投标等经济活动；不参与赌博；不借婚丧嫁娶之机收钱敛财。

本责任书由局党委负责考核，结果作为干部业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

三、责任追究

领导班子及其成员违反中央和省、市、县及局有关党风廉政建设责任制规定，按情节轻重，分别给予批评教育、责令作出检查、调整领导班子、追究有关人员责任；违反党政纪条规的给予党政纪处分；涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

四、本责任书一式二份，局党委（纪检组）和责任单位各执一份，自签订之日起生效。

中国共产党zz县卫生局委员会 责任单位

负责人（签字）主要负责人（签字）

二○○七年三月一日

第五篇：2012年卫生系统党风廉政建设责任书

…县卫生系统

2012年党风廉政建设和行业纠风工作目标考核

责任书

考核单位：责任人：

被考核单位：责任人：

主要考核内容：

（一）按照各级党委、政府和县卫生局关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设纳入议事日程，认真研究制定党风廉政建设工作计划、方案、措施，认真组织实施；及时解决本单位反腐倡廉工作中存在的问题。

（二）加强领导、落实责任，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，在工作中不断充实完善具体内容和措施。

（三）积极开展廉政教育、警示教育和相关法律法规宣传教育，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面。

（四）严格遵守组织人事纪律，按规定推荐和选用干部，防止和纠正用人不正之风，禁止借调动职工和选拔任用干部之机谋取私利。

（五）惩防并举、标本兼治，加强惩防体系建设，健全计划、审批、采购、保管、会计、出纳相分离的管理制度、岗位职责和程序手续，不准收取任何形式的医药回扣，坚决查处干部职工违法违纪行为。

（六）强化国有资产管理，认真落实“收支两条线”的规定，杜绝私设“小金库”。

（七）重大工作事项、人事问题、大额支出必须经民主决策、按程序

操作。

（八）严格遵守财经纪律，不贪污、挪用、侵占公款公物，严禁私费公报，不准利用职权谋取不正当利益，禁止索贿、受贿及收受礼品、礼金、有价证券。

（九）不准在公务时间、公共场所打麻将，不准与管理和服务对象打麻将。

（十）加强医德医风建设，严格执行卫生部“八不准”，健全医德医风考核、惩戒等管理制度，建立医德医风个人档案，将医德医风纳入绩效考核，杜绝医疗服务中的吃拿卡要行为，整治医疗机构开单提成、收受钱物的歪风。

（十一）积极推行院务公开，推行医疗药品价格公示制、费用清单制、服务承诺制，设立并公开举报电话、信箱，在公开的形式、内容上下功夫，广泛接受群众监督，营造良好的政务环境。

（十二）认真开展行风监督评议工作，促进行业作风不断提高。

三、责任考核和追究

县卫生局年终将对各单位进行党风廉政建设和行业纠风工作目标考核，出现下列情况之一的对责任人进行责任追究：

（一）本单位出现重大经济损失、重大或恶性事件的。

（二）本单位不正之风严重，群众反映强烈而得不到治理的。

（三）在职工调动、先进评选、职称评聘、干部任用上违反规定的。