全市2018年精神卫生工作推进暨项目知识培训班讲话稿1

第一篇：全市2018年精神卫生工作推进暨项目知识培训班讲话稿1

在2018年全市精神卫生工作推进暨 项目管理知识培训班上的讲话

市卫生计生委副主任 XXX 同志们：

今天，我们在这里举办2018年全市精神卫生工作推进暨项目知识培训会，会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区卫生工作会议精神，学习推广北海综合管理试点经验，研究部署我市2018年精神卫生工作。今天的业务培训，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

精神卫生关系到广大人民群众的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展，构建和谐社会有重大意义，是影响经济社会发展的重大公共卫生问题，是重要的民生问题，也是严重的社会问题，与人民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。2016年总书记在全国卫生与健康大会上指出，“做好精神疾病综合管理工作，重点加强严重精神障碍患者登记报告和救治救助”“要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务”。2016年以来，刘延东副总理就严重精神障患者肇事肇祸、社区康复、老年痴呆防治等先后8次作出批示。《全国精神卫生工作规划（2015-2020年）》的总体要求，以健全服务体系为抓手，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，统筹各方资源，完善工作机制，着力提高服务能力与水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益，维护公众身心健康，推动精神卫生事业全面发展。《“健康中国2030”规划纲要》，要求加强心理健康服务体系建设和规范化管理；加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养；加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度；全面推进精神障碍社区康复服务。《广西精神卫生工作实施方案（2016-2020年）》目标要求，到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制；健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求；健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生；积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。

近年来，随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及面越来越广,敏感度越来越高，精神心理问题与社会安全稳定、与公众幸福感等问题交织叠加等特点日益凸显。焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生，我市精神病人肇事肇祸案也在增多。老年痴呆、儿童孤独症等特定人群疾病干预亟需加强，精神卫生工作仍面临严峻挑战。精神障碍社区康复体系现正在建立。基层严重精神障碍患者发现、治疗、随访、管理工作逐步加强；家庭监护责任随着“以奖代补”政策的实施逐步得到落实，贫困患者逐步得到及时有效救治。目前公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题的认知率还比较低，社会偏见和歧视还广泛存在，讳疾忌医多，科学就诊少。

一、全市精神卫生工作基本情况

1、全市各县（市、区）都成立了多部门参与的重大传染病疫情联席工作会议制度。但大部分没有召开过协调会议，没有提供到会议佐证材料。乡镇（街道）建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联、老龄等单位参与的精神卫生综合管理小组，工作开展得到了加强。

2、全市精神卫生工作各项任务指标情况。全市4月份严重精神障患者检出率达4.02‰，达到了国家要求4‰的标准，但是也有不乐观的，XX区6类严重精神障碍患者检出率为3.74‰,没有达标；全市社区卫生服务中心全部没有达到4‰的指标任务。严重精神障碍患者管理率达86.97%,规范管理率达86.70%，达到国家80%的任务数。严重精神障碍患者4月服药率为50.28%(国家要求60%)、规范服药率44.39%（国家要求40%）、精神分裂症患者服药率57.34%（国家要求80%）,服药率和精神分裂症患者服药率都不达标。其中XX区服药率55.68%,XX区为47.13%,XX县为56.11%,XX市为53.30%;精神分裂症患者服药率XX区为68.58%,XX区为51.58%，XX县为62.97%，XX市为53.3%。

3、精神卫生服务体系和网络建设情况。全市设有一个市级精神专科医院，XX区一个民营精神病医院，XX县一个民营精神病医院。国家要求各县（市、区）设有精神专科医院或至少一所综合医院设有精神科（或心理科），综观我市现状，只有防城区没有设置有精神科。精神科医师培养情况，目前自治区层面正在做方案纳入政府绩效考核指标，国家要求10万人口配备2.8名精神执业（助理）医师，预计2020年会执行，我市需要26名精神科医师；目前我市转岗培训人数共计8人（XX1人，市精神专科医院5人，民营医院2人）；全市精神科执业（助理）有18人，还差8人才完成指导任务。

二、学习推广北海综合管理试点经验

北海市作为全国精神卫生综合管理试点城市，经过1年多的努力，以及北海市委市政府高度重视，各相关部门认真履职，形成了政府领导，多部门齐抓共管的综合管理机制；社会层面建立了严重精神障碍患者综合管理机制，全市精神卫生管理服务体系不断完善；医保保障，福利救助和易肇事肇祸患者救助管理等政策措施保障碍到位，等下XXX院长还会跟大家分享试点的管理经验。

目前我市的精神卫生工作与其它地级市相比，还存在相当大的差距，我市的严重精神障碍患者检出率经过了近3年的努力才达标，但排名也在全区靠后位置。全市各种率的指标任务数也不太理想，特别是经济不详患者比例超过9%，知情同意但无随访记录患者比例超过4%，无身份证患者比例超过4%，持续不服药患者比例超过12%。为了进一步规范我市严重精神障碍患者管理服务，确保严重精神障碍患者不合理指标比例任务的降低。下面，我就推进落实我市精神卫生工作提几点意见。

1、强意识，推落实

各级各部门要高度重视，认识严重精神障碍患者救治管理工作的重要性。多年来，随着改革开放步伐增大，城市化的大范围扩大，工作环境的改变，生活节奏的加快，社会矛盾问题的增多，造成人们精神卫生问题日渐突出，精神疾病越来越成为社会的关注点，严重精神障碍患者的发病造成了社会一定的危害性，部分造成了人员伤亡和经济损失。精神卫生工作引起了政府的高度重视，制定和出台了多部规划纲领性文件，我们要从平安防城港建设，健康防城港的战略高度来认识精神卫生工作，充分认识精神卫生工作关系群众健康和社会和谐稳定工作，推动我市精神卫生政策文件的贯彻落实。

2、强协同，推合作

加强多部门参与的综合管理机制，要建立信息共享机制，充分发挥信息化高效率作用。市级严重精神障碍患者信息每年要交换2次，县区级每年要交换4次，乡镇级每月交换或不定时交换工作。通过综合管理和信息共享机制，形成多部门齐抓共管的综合管理机制，推动精神卫生工作的健康发展。

3、强发现，推规范

我市严重精神障碍患者检出率刚达标，但是社区卫生服务中心没有一个达到国家指标任务数，各级卫计局领导和各级精防机构要认真查找原因，比如发动基层公卫人员下街道开展排查没有？如开展了工作，每天医生排查的进度有佐证材料没有？各级精防部门要加大基层线索病例的排查和信息共享，认真布置工作，落实工作进度。对检出率达标的地区，要规范服务管理，提高随访质量，提高服药率。全市精防机构要认真地去督导，指导基层精防人员把4个不合理的指标比例降下来，达到国家的信息质量控制范围。

4、强队伍，推建设

刚才已经提到了，精神卫生服务体系建设和精神科医师培养方面，XX区还没有一个综合医院开设有精神科门诊；XX县人民医院精神科门诊建设项目资金下达了2年多了，到现在还没有建设完成和开展业务，这都应引起XX区和XX县领导们的高度重视。人才培养方面，都没有达到10万分之2.8的精神科医师，政府绩效考核卫计局了，到时你们拿什么来交差？人才培养不是一时半载就可以培养出来的，要有前瞻性的发展培养意识。

5、学试点，推经验

北海作为广西精神卫生工作先行先试者，得到了国家上级部门的高度重视。我们要学习他的先进管理模式，先进的综合管理协调机制。推动市政府把精神卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划。建立全市、县区、乡镇及村委会四级精神卫生综合管理工作机制。开启了以综治办牵头建立精神卫生联席会议制度，改变了以卫生牵头的局面。同志们，建设和发展精神卫生体系，加强精神卫生工作是政府落实和谐社会建设，履行社会公共职能管理的一项重要内容。做好精神卫生工作，特别是严重精神障碍患者服药率工作和危险性评估3级以上病人监管工作是目前的重点工作，任重道远，各级卫计局及精防办一定要认清这项工作的重要性，切实加强领导，履行部门职责，为早日完成上级交给的各项工作指标任务，为精神疾病患者的身心健康、维护社会的稳定，促进社会和谐而努力。

谢谢大家！

第二篇：2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词

2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词

2016年基层卫生工作经验交流座谈会讲话稿暨主持词

同志们：

今天这次会议是基层卫生院长、社区服务中心主任专题经验交流座谈会，参加会议的人员有：局全体班子成员、各卫生院院长、社区服务中心主任。大家知道，今年以来，我们先后对部分卫生院和社区服务中心班子进行了调整，有部分同志走上了基层卫生医疗机构一把手岗位，还有部分同志平调到新的岗位。2016年上半年刚刚过去，我们召开这次会议的目的是相互交流借鉴工作经验，共同探讨加快基层医疗卫生发展的新思路、新途径、新方法、新举措。在此基础上，总结我市上半年的卫生工作，找准存在的问题及原因，对下半年的重点工作进行安排部署。通过这次会议，使大家能够认清当前面临的形式，进一步统一认识，振奋精神，求真务实，开拓创新，共同把我们的卫生院和社区卫生服务中心办得更好一些，发展的步子更快一些，和上级的目标要求更一致一些，与广大人民群众的健康需求更贴近一些，真正把我们的基层医疗卫生医疗机构打造成农村基层卫生服务网络的中心枢纽和人民群众满意卫生院，为提高人民群众健康水平、实现健康黄骅的目标作出应有的贡献。

下面进行会议第一项议程：由金章同志宣读班子成员包乡镇或街道办、科室站长包卫生院或社区服务中心的具体方案。

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下面进行会议第二项议程：进行经验交流和座谈。

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同志们，刚才，金章同志宣读了班子成员包乡镇或街道办、科室站长包卫生院或服务中心的具体方案。所谓包，是包全面，不但包卫生院，还要包计生办；不但包卫生工作，还要包计生工作。具体负责对分包区域卫生计生工作的指导、督导、督办、检查、考核，落实责任，一包到底，作为一项长效措施和制度坚持下去。付志平、闫寿梓等六位同志分别介绍了在基层医疗卫生工作中的经验做法和体会，尽管角度和侧重点不同，但他们有着一些共同特点，就是有较强的事业心和责任感，勇于和善于开拓创新，工作经验丰富，成效和业绩都很显著，是我们基层卫生系统土生土长的典型。经验做法实实在在，启发性强，可学、可看、可操作、可借鉴。俗话说，“他山之石可攻玉”，希望各位院长或服务中心主任特别是新上任的同志，一定要善于借鉴和运用这些经验做法，结合自身实际，按照上级要求，克服困难不足，理清工作思路，创造性地开展工作，以过硬的技术、优良的作风、周到的服务实现社会效益和经济效益的双赢。利用今天这次机会，我想再讲四个问题：

一、上半年工作的简要回顾

（一）承担市千项基础性工作进展顺利。

2016年卫生计生系统承担全市千项基础性工作累计16项，上半年按时间节点完成5项，其中通过书记市长验收3项，分别是：

1、市医院门前便道硬化并通过书记市长验收；

2、吕桥镇、齐家务乡、常郭镇3个“省卫生乡镇”、10个以上“省卫生村”的创建工作完成并通过书记市长验收；

3、国家卫生城市创建工作上半年通过省初审并完成向国家爱卫办的申报工作，为下半年通过全国创卫专家组的暗访奠定了基础，这也必将成为黄骅“五城同创”的一个重要节点和大事件；

4、博爱医院、神农居医院等五家医院的穿鞋带帽工作完成，等待书记市长验收；

5、开展最美医生、最美护士、最美乡村医生评选活动已经完成，等待书记市长验收。

（二）特色和亮点工作精彩纷呈。

一是有四项工作登上市委市政府光荣榜：

1、《xx日报》以《黄骅城乡居民健康管理实现信息化》为题对我市“阳光医务，健康黄骅”项目进行报道，受到市委市政府通报表扬。

2、《人口与计划生育》杂志以《探索创新工作机制，努力打造阳光计生》为题详细介绍我市阳光计生的经验做法，登上了市委市政府的光荣榜。

3、卫生监督所在全市拆违拆临和“门前五包”整治攻坚战中，敢于碰硬，勇于担当，表现出色，得到“两办”通报表彰。

4、6月30日，因积极主动、攻坚克难，使我市创卫环境发生了翻天覆地地变化，为通过省创卫初审奠定了坚实基础，卫生计生局得到“两办”通报表彰。

二是多项工作得到上级肯定：

1、在xx市卫生计生工作会议上，我们做了《创新思维，多轮驱动，探索推进医养结合服务新模式》的典型发言。

2、官庄卫生院荣获国家级群众满意卫生院。

3、中国红十字基金会“新站、新健康”项目落户黄骅，捐资援建了“红十字博爱卫生站“，同时黄骅也获得了xx市“红十字会工作先进市”荣誉称号。

4、在2016年xx疾病控制工作会议上，黄骅市疾控工作获得综合业务工作先进单位、免疫规划工作先进单位等9项荣誉称号，并在大会上作典型发言。

5、黄骅市基本公共卫生服务工作在xx市复核中排名第一。

6、作为国家卫生监督中心首批科研实验基地之一，卫生监督所受邀参加了国家卫计委监督中心科研实验基地建设研讨会，并在会上作典型发言。同时国家卫生监督中心在我市成功召开了两次单项工作会议。

7、荣获全国妇幼保健工作先进市荣誉称号。

三是我市的特色亮点工作也受到各级新闻媒体的关注，除列入全市光荣榜的两项外，还有：

1、《xx新闻联播》、《健康报》、《xx日报》等新闻媒体先后报道我市“阳光医务健康黄骅”项目的经验做法。

2、《xx日报》以《小厕所关乎大民生》为题，对我市农村改厕先进经验进行报道。

3、《xx日报》以《黄骅市卫生监督所“五个卫监”服务基层》为题，对我市卫生监督工作进行深入报道。

四是在一年一度的全市三级干部大会上，卫生计生局获得了5个集体荣誉称号和29个个人荣誉称号，是全市获得奖项比较多的单位之一。

（三）项目建设有序推进。新育康医院项目主体通过验收，现在进入内装修阶段，预计今年年底能够基本完工；完成了旧城卫生院、排河卫生院的搬迁，常郭镇和羊二庄镇中心卫生院项目完成规划和选址，预计下半年即可破土动工；中医院和神农居医院的医养结合项目也已初具雏形。

（四）基本公共卫生服务取得明显成效。通过各卫生院和社区卫生服务中心的共同努力，截至目前，我市在开展的12类45项基本公共卫生服务中，共建立居民健康电子档案374059人，建档率达到84.7%，服务人数和服务质量稳居xx第一。家庭医生签约工作开始破题，近日官庄乡召开了规格较高、规模较大的家庭医生签约工作动员大会，这项工作得到了乡党委政府的大力支持，书记乡长、各村书记村长、村计生专干、村医都参加了会议，同时也得到xx人民医院的指导帮助；旧城镇卫生院将公共卫生服务、家庭医生签约和农村居家养老服务有机结合起来，在全国基层卫生院经验交流会上介绍经验。他们的做法值得各乡镇卫生院和社区服务中心借鉴。

（五）创国家卫生城市取得阶段性成果。作为创卫工作的业务指导部门和主要承担单位，我们做到了打铁先要自身硬，严格按照国家卫生城市的标准，列出详细清单，采取责任制、销号制，逐条逐项地抓好落实，同时做好资料了整理归档和对其它单位的业务指导工作，使我市创卫工作顺利通过了省专家组的初审验收。

（六）卫生计生机构改革进一步深化。自去年市委市政府宣布卫生计生机构合并成立卫生计生局后，我们的机构改革可以说积极稳妥、有序推进，走在了xx各县市的前面。今年上半年按照三定方案的要求进行了科室合并和调整，新增了中医药科，中层干部调整基本到位；妇幼保健院和计生技术服务站、育康医院合并成立妇幼和计划生育服务中心，完成了搬迁，实现了办公地点、工作人员和工作职能的彻底整合。

由于时间关系，其他工作在此就不一一总结。会后，各乡镇卫生院和社区服务中心也要对自己上半年的工作进行全面总结，下周二之前以书面形式报局办公室。

二、基层医疗卫生工作存在的问题和面临的形势

尽管通过近几年努力，我市乡镇卫生院建设和社区服务中心建设取得了长足的发展，但是同上级要求相比，同群众对医疗卫生服务的需求相比，同形势的发展和“健康黄骅”的目标相比，我们还存在一定的差距，工作中还有许多需要改进和完善的地方。一是工作开展不平衡。卫生院与卫生院之间的工作差距比较大，工作管理不规范的问题比较突出，一些工作存在薄弱环节，家庭医生签约服务工作进展普遍缓慢，基层医改工作还有待于加强，一些卫生院、社区服务中心的基本公共卫生服务落实不到位，欠账较多。二是思想观念不平衡。有些基层卫生机构负责人观念保守滞后，跟不上形势的发展，管理能力较差，创新意识不强，工作难以有大的起色。三是人员素质不平衡。人才缺乏的现象比较突出，基础设施较差，特别是符合农村特点的全科医生、儿科医生普遍缺乏，已成为制约我市农村卫生事业发展的主要因素。四是经济效益不平衡。就我市基层卫生院和社区服务中心的经营状况而言，大体存在三个三分之一的状况，即三分之一经营较好，吃饭不成问题，并且还有一定的发展空间；三分之一经营状况一般，靠自身能力勉强能解决温饱问题，需要进一步提升；三分之一经营状况较差，百姓认可度不高，靠自身能力不能解决温饱问题，如果不是政策性倾斜，恐怕有关门的危险。主要还是本领恐慌、自身能力不足的问题。怎么办？如何摆脱困境？这对我们相关卫生院的院长是个严峻的考验。

目前，我国正处在深化改革期和转轨变型期，社会、政治、经济、文化以及工作都进入了新常态，新常态对卫生计生工作的影响集中体现在以下几个方面：一是服务人性化。为人民服务是我们党的宗旨，而一切为了人民的健康是整个卫生系统的服务宗旨，也就是医疗卫生服务要体现以人文为本，救死扶伤、以患者为中心、以人民健康为中心、坚持人性化服务的理念我们必须牢固树立。二是需求多样化。社会发展的多元化趋势和“健康中国”目标的提出必然带来人民群众对医疗卫生服务需求的多样化，对卫生计生工作也带来了新的考验。这就要求我们，既要注重疾病治疗，更要注重疾病预防；既要重视西医，更要发展中医；既要预防身体疾病，又要预防精神疾病；既要注重全民健康教育，又要注重一对一的心理咨询和健康咨询；即要治已病，更要重养生、治未病。通过提升自身素质、提高服务能力、拓宽服务范围，满足群众日益多样化的医疗卫生服务需求。三是发展一体化。首先是京津冀一体化。按照京津冀一体化的要求，北京、天津、xx三地签订了医疗卫生战略合作框架协议，这对我们是难得的机遇。我们应该举全市之力，充分利用卫生计生系统现有的资源和人脉，与京津冀三甲医院、医疗卫生教育科研机构开展合作，建立医疗联合体，争取更多的医疗卫生优质资源落户黄骅。再就是城乡一体化，医保农合合并，医保标准提高，医疗卫生服务均等化，这对乡镇卫生院发展更是一次很好的机遇，大家应该吃透政策，抓住机遇，求得自身的长远发展。四是管理信息化。国家卫计委制定了医疗信息化建设“十三五”规划纲要，明确提出了信息化建设“三个一”的工程即：每个家庭有一个合格的全科医生，每一位居民拥有一份完备齐全的电子健康档案和功能齐全的电子健康卡，同时将互联网+医疗服务作为推动卫生计生事业发展的重要手段。网络化、信息化是大势所趋，希望大家要顺势而为，在卫生信息化建设上有所作为。五是工作标准化。国家卫计委正在制定常见慢性病治疗标准、分级诊疗标准，积极推进医疗卫生信息全国互通共享和功能检查影像学检查结果互认，这将有利于减轻患者负担，减轻大城市三甲医院的就医压力。这对基层医疗机构也是一次难得机遇，需要我们找准自己定位，通过标准化建设提高自己的服务能力和水平。六是人口老龄化。按照国际通行标准，60岁以上老人占总人口比例超过10%，标志着进入老龄化社会。2000年第五次全国人口普查显示，我国60岁以上人口达1.3亿人，占总人口的10.2%，我国已经步入老年型社会，2015年是1.41亿，占15%，预计高峰时期达到4.38亿，占总人口的33%，属于严重老龄化社会。老年人是老年病、慢性病等疾病的多发群体，随着城市化进程的加快，老年人主要集中在农村，对农村养老和医疗卫生服务带来挑战，也决定这未来农村公共卫生基本服务的走向，大家应该向旧城镇那样，提前探索应对措施。七是生育两孩化。从今年开始推行的全面两孩政策必然带来农村生育小高峰，需要基层医疗卫生单位和计生部门密切配合，从优生教育、孕前检查、出生缺陷预防、疾病防疫、出生登记等多方面做好工作。

三、下半年的重点工作

下半年我们的工作任务十分艰巨，难啃的骨头很多，面临国家创卫暗访、千项基础性工作、民生建设等多重压力，涉及到乡镇卫生院和社区卫生服务中心的任务也很重，需要我们立足于大干、苦干、巧干、拼命干，坚定信心，倒排工期，强化措施，落实责任，确保全年目标任务完成。

（一）全力以赴保证创卫成功。要把省初审时创卫专家提出的问题列出单子，在一个月的时间内突击做好整改工作，创卫办要做好档案的整理归档及对相关单位的创卫业务指导风作，坚持高标准严要求，确保国家暗访万无一失。借此机会说一下基层医疗卫生机构环境卫生整治问题。卫生单位本应是卫生的典范，但在一些地方，还存在卫生单位不卫生的问题，有损我们卫生系统的形象，希望这次会议以后，各卫生院和社区卫生服务中心要向局机关一样，来一次为期一周的机关环境整治活动，彻底消灭死角死面，使我市卫生计生系统机关环境成为创卫工作的典范。对这项工作，分包的班子成员和科室站长要跟上督导。

（二）确保完成千项基础性工作。已经完成的要抓紧时间履行手续，报书记市长验收；改厕全覆盖、每个美丽乡村建设一座水冲式厕所以及乡镇驻地三类公厕建设要抓紧落实，各乡镇卫生院密切配合。

（三）集中精力抓好项目建设。两个乡镇驻地卫生院建设下半年一定要动工，医养结合项目要尽快启动，同时从现在开始就要考虑明年的卫生计生储备项目。

（四）切实加强卫生计生队伍建设。乡镇卫生专业技术人员是搞好乡镇医疗卫生服务的主力军，要通过对现有人员进行岗位培训、输送到上级医院进修等方式，提高卫生专业技术人员的业务素质，解决基层全科医生、儿科医生缺乏问题；各乡镇卫生院要对下乡挂职锻炼和城乡技术人员交流的人员定任务、压担子，让他们切实在基层得到锻炼；同时要和各乡镇计生办密切协调，善于用好村专干这只队伍，不但让她们做计划生育工作，还要让她们在公共卫生服务、免费孕前优生健康检查、新婚出生摸底、疾病预防等方面发挥作用。

（五）不断深化基层医改工作。按要求完成旧城、羊二庄、南排河、岐口等四个卫生院的综合医改工作，确保取得扎实成效，对于其他条件成熟的卫生院，也要不失时机地铺开综合医改。

（六）全面铺开家庭医生签约服务工作。这项工作各乡镇卫生院及社区卫生服务中心的进展很不平衡，有的几乎没有动作或是进展缓慢。这项工作是卫生计生系统的一项重点工作，必须提起高度重视，抓紧落实，已经开始的要加快进度，没有开始或进展缓慢的要迎头赶上。业务科最好给各卫生院和社区服务中心定一下任务，在微信群定期上报完成情况和签约服务率。

（七）努力推进基本公共卫生服务全覆盖。基本公共卫生服务要要突出重点人群即育龄妇女、儿童、老年人、慢性病患者和精神病患者，对这部分人群要提高服务率和建档率，争取全覆盖；突出服务质量，各卫生院要争取最大限度地与上级医疗机构组成医疗联合体，推动优质医疗资源下沉，继续实行市乡联合开展公共卫生服务机制，最大限度地缩小城乡公共卫生服务差距；突出考核监管，确保专项资金安全规范运行。

（八）全力提高医疗卫生信息化水平。重点是加大“阳光医务，健康黄骅”项目的推进力度。通过前期努力，目前这个项目已经完成与国家和省的信息平台对接，首批2000张居民健康卡正在制作过程中，完成后还要在全市举行居民健康卡首发仪式，并在中医院、南排河卫生院试点成功的基础上，在各卫生院先行铺开，随后向市二级医院延伸。可能有些卫生院长对这项工作的认识还不到位，前面已经说过，医疗卫生信息化既是上级要求，又是大势所趋，无论认识与否，必须执行到位，信息科可在适当时机举办一个相关医疗机构负责人和专业技术人员培训班，让世窗公司的人员进行一次实际操作培训。

（九）突出重点做好健康扶贫工作。7月5日，国家卫计委、国家扶贫办、中央军委联合召开健康扶贫工作电视电话会，卫计委主任李斌出席并作重要讲话。这项工作我们的量不是很大，主要涉及计划生育特殊家庭，也就是独生子女死亡或伤残家庭，但这些家庭都是实行计划生育过程中的不幸者，是弱势群体，经初步摸底现在全市共有91人，这是我市健康扶贫的重点人群。对这部分人群搞好健康扶贫，是卫生计生系统义不容辞的责任，下一步我们将从计划生育救助公益金中拿出专项资金，为这部分人每年进行一次健康体检，并解决这部分人的医疗保障问题，各乡镇卫生院和社区服务中心也要竭尽全力为辖区内的计生特殊家庭搞好全方位的医疗救助和服务。

四、努力提高乡镇卫生院和社区服务中心整体工作水平

乡镇卫生院和社区服务中心是卫生计生事业的重要组成部分。医疗卫生服务的重点是基层，重心在农村，难点在农民。我们各位肩负的责任重大，任务艰巨。我们的工作目标是“三好一满意”，即服务号、质量好、医德好、群众满意。为实现上述目标，对大家提四点要求：

（一）树立服务意识，提高群众对基层医疗卫生工作的满意度。有医院管理专家把医疗服务分为四个层次：不满意、基本满意、满意、感动，其中感动是最高层次。通过加强医德医风教育，改进工作作风，优化服务流程，最大限度地方便群众；改进服务态度，加强医患沟通，构建和谐医患关系。以真挚的感情拉近同群众的距离，以热情周到高质量的服务感动人心、赢得人心，使我市更多的卫生院成为省和国家级群众满意卫生院。

（二）树立安全意识，确保医疗质量安全无隐患。安全无小事，过去我们有过这方面的教训。因此大家一定要牢固树立“安全第一”的意识，本着为患者负责、为医院负责、为自己负责的态度，认真抓好医疗质量安全各项制度的落实，严格规范诊疗服务行为，推进分级诊疗、合理治疗、合理检查、合理用药，加强医疗技术和设备临床应用管理，促进医疗质量规范管理，最大限度地杜绝安全隐患和安全事故的发生。

（三）树立规范意识，不断提升基层医疗机构管理水平。很多院长或服务中心主任都具有双层身份，既是医务工作者，又是医院决策管理者。因此要善于在搞好班子团结的基础上，加强人才培养和队伍管理，调动班子成员和全体人员的积极性；加强制度化建设，完善财务管理、药品管理、绩效管理等各项规章制度；强化标准化建设，使基层医疗卫生工作有法可依，有章可循，不断提升整体管理水平。

（四）树立创新意识，创造性地开展工作。刚才做典型发言的几位院长主任都是创新工作的典型，正是由于他们的思想创新，从而推动了工作创新，希望基层医疗机构负责同志要善于借鉴他们的经验，结合本地实际，打造出自己的特色工作，为我市卫生计生事业增光添彩。

第三篇：在卫生系统党建暨卫生工作推进会上的讲话

在卫生系统党建暨卫生工作推进会上的讲话

薛中洲

二〇〇八年五月十一日

一、关于当前疾病控制工作的要求

时间过去快5个月了，回顾5个月来的疾控工作，大部分基本按照年初下发的目标，按序时向前推进，但也有一些工作推进速度不快，也不平衡，如结核病发现率不高，1-4月份定诊活动性肺结核病人189例，其中总涂阳159例、初阳132例、涂阴30例，分别占全年任务的21.2%、33.1%、35.3%、7.3%，有6个单位至今发现数为0，结核病示范区建设启动缓慢；儿童扩大免疫工作进展不平衡，收费行为不规范；艾滋宣传示范村未全面启动等。为确保如期完成今年的各项疾控工作，现就有关工作提出要求如下：

（一）扩大免疫规划工作

1、加快扩大免疫规划信息系统推进速度。免疫规划信息系统硬件系统建设上多数单位是迅速的，配备是及时的，网络是通畅的，但也有个别单位硬件配备不全，接种数据安全得不到保障。通过一段时间的实施，目前存在的主要问题是使用不正常，先进的手段成摆设，要强化计免信息管理人员的培训，确保在本月的最后一个接种日能达到正常使用预防接种信息系统的目标，并及时上传接种数据，提高扩大免疫规划的信息化管理水平。

2、规范扩大免疫规划服务行为。从5月1日起我市已正式实施儿童扩大免疫规划，一类疫苗由8种增加到11种，预防12种疾病。根据《江苏省扩大免疫规划实施方案》要求，在此我局再次明确提出，各预防接种单位在接种日接种一类疫苗不得收取任何费用，更不得搭车收费；确需接种二类疫苗的不得与一类疫苗同时接种，另外选择接种日，并向我局申报，批准后实施。要高度重视预防接种的安全管理，强化对各个环节的监控，要严抓种前体检、告知、规范接种、留观等环节，确保接种安全无差错。

（二）急性传染病防治工作

1、扎实开展好手口足病的防控工作。我局近期就手口足病防控工作已下发文件、召开了专题会议，今天的会议上我想说的是希望大家引起高度重视，当前防病形势要求我们要有高度的政治敏感性，在座的各位要知道我们是手口足病防控工作的第一责任人，在强化防治工作责任分解的同时，要根据方案及防治指南要求做好各项防治工作的落实，要加强辖区内手口足病的监测，认真执行日报告制度，发现可疑病例要做好院内会诊，隔离治疗，并及时报告，特别是发现聚集性病例时，要及时向我局和疾控中心报告，以便及早处置，控制不良影响。

2、霍乱等夏季急性肠道传染病的防治。我市是老疫区，防治工作的弦要紧绷，肠道门诊各单位均已开诊，是否符合 “五有”要求，各位回去后要进行回头看。加强病原检索，1个月的监测期下来了，全市达不到序时要求，39个医疗单位只有18个单位有腹泻病病例报告，9个医疗单位有粪样送检，希望各地要紧扣我局下达的腹泻病人采样任务指标，按序时进度进行采样送检，要确保完成任务。各单位要加强疫情值班，建立24小时值班制度，确保疫情电话的畅通，并及时将疫情电话上报市疾控中心。进一步抓好霍乱、禽流感防治的演练，备齐各种有效的抢救药械，加强队伍的培训工作，确保拉得出、打得响。

3、戊型肝炎项目工作。这项国内影响较大的项目对我们卫生系统工作也是一次能力的检阅，我们有11个镇参与了戊型肝炎项目工作，通过在座的共同努力，举全市之力，第一阶段疫苗接种工作取了令人满意的成绩，先后组织大规模接种三次，共完成30多万人次的接种量，第三次接种期间国家药监局、科技部、厦门大学、省疾控多部门专家到现场进行了考察，并对我市的现场接种组织工作给予了充分的肯定；第二阶段工作从6月1日起又要正式启动，主要是戊型肝炎病例监测和三级以上不良事件观察，为开展好监测工作，请承担项目的镇，要强化对村级监测工作的指导，要对前一阶段工作进行回顾和总结，并做好对村工作完成情况的考核与劳务费用的兑现（项目经费上级是要审计的），同时要组织好即将开展的监测阶段和三级以上不良事件观察的培训，要制定监测工作考核标准，确保项目工作取得圆满成功。为保证工作的顺利开展，我局也将对第一阶段工作进行总结表彰，对监测阶段的工作制定方案、进行培训、开展阶段工作督查与考评，确保此项工作取得实实在在的效果。

（三）慢性传染病防治工作

1、结核病防治

⑴大力推进病人发现和扎实开展病人系统管理工作。病人发现任务是结防工作的硬指标，各单位要想方设法发现病人。途径有二，一是抓村级，重点对象是老结核病人及其密切接触者，要加强对村医生截留可疑病人的管理，村级要做到“每咳荐透”，及时转诊病人；二是抓院内，临床医生、放射医生是关键，要做好配合与协调，要落实好相关的责任，要做好转诊到位的跟踪与管理，确保5日转诊到位率。作为主要领导我们的责任是要将结核病的管理工作摆上议事日程，要经常了解工作的进度和质量，要督查村级、院内各个环节的工作完成情况，确保病人的发现率、系统管理率，如期完成工作任务。

⑵迅速启动结防示范区争创工作。年初我局就结核病工作专题下发了考核奖惩细则，将示范区争创工作纳入到考核奖惩的范畴，6月份我局将在时堰、台南、广山、唐洋、新曹五个结防示范区的基础上，先期再创建五烈、富东、曹丿三个示范区。请上述八个单位对照创建要求建立结核病人“健康之家”，配备结核病人督导服药箱，认真做好病人发现、报告转诊工作，严格按要求系统管理病人。在各地争创的基础上，我局将选择示范区争创典型单位召开现场会，推广其先进经验和做法，促进其他单位参与创建工作。

2、寄地防

寄地防工作有一定的时间性，5-10月份是防治工作的关键时期，请各单位要按照东卫[2008]87、88号文件精神认真抓好寄地防工作的落实，全面完成驱虫和尿碘任务数。

（四）性病艾滋病麻风病防治工作

我市是艾滋病发病的大市，绝对数居盐城之首，防治任务艰巨，各单位要按照年初艾滋病宣传教育示范村或社区建设要求的抓紧建成艾滋病宣传教育示范村或社区，目前只上报了四灶、台南2家，要加强艾滋病防治知识的宣传力度，努力提高各类人群的艾滋病防治知识知晓率；艾滋病咨询工作今年虽未下达任务，但要主动搜索和动员求询者主动接受转介服务，目前各镇级咨询点都未能转介VCT求询者；要规范性病疫情的报告和管理，特别是尖锐湿疣等5种监测性病的报告，到目前全市5种监测性病的报告除疾控中心门诊、富安中心卫生院有病例报告外，其它单位均未有病例报告，这种现象不符合疾病的发病和就诊分布规律；要加强艾滋病的监测工作，有条件的单位要积极主动申报艾滋病初筛实验室，已建成的或待验收的共7家艾滋病初筛实验室，要加强管理，注重质量控制和规范化建设，提高监测工作的质量；要加强麻风监测工作，强化麻风疑似病例筛查报告的质量、数量和序时进度，到目前全市共筛查报告麻风疑似病例9例，报病的单位仅4家，有个别单位连续几年都没有疑似病例筛查报告。

（五）慢病防治工作

慢病防治工作是农村基本公共卫生服务的重要内容，各地要以农村基本公共卫生服务为抓手，以60岁以上人群健康档的建立为重点；强化高血压的登记与报告，要将高血压防治工作逐步向社区服务站拓展；要认真做好死亡医学证明的填报告工作，确保及时准确；要继续做好糖尿病、肿瘤等慢病的防治工作，有力推动慢病防治工作水平的提高。

二、关于卫生监督工作

当前及今后一段时期，要重点抓好以下四个方面的工作：

1、巩固食品安全及餐饮消费安全专项整治行动成果，进一步提高食品卫生监管水平。一是继续推行和完善餐饮业食品索证制度、从业人员健康管理制度、卫生监督公示制度，进一步规范餐饮单位经营行为，促进餐饮行业整体卫生水平的提高。要积极推广去年专项整治行动中的“上手、上档、上墙”等做法（即培训材料人手一册，各类卫生管理档案健全，卫生组织、5种制度、食品安全承诺书、卫生许可证及量化分级标志等在醒目位置处张贴上墙），实行食品安全长效管理。二是重点加强对农村、学校等一些薄弱环节和重点地区、重点人群的餐饮卫生规范化管理，做好食物中毒防控工作。随着气温的逐渐升高以及中高考和奥运会的临近，食品安全监管形势面临着许多不确定性，各单位一定要高度重视，决不可掉以轻心。尤其要加强学校食品卫生和饮用水卫生监管，确保万无一失。三是要积极配合市卫生监督所做好各项健康相关产品的卫生抽检工作，确保按时、足量完成上级下达的卫生抽检任务。四是要进一步调动基层参与食品卫生工作的积极性，增强行政执法工作的主动性和针对性，及时查处各类食品卫生违法案件。

2、采取有力措施，切实加强职业病防治工作。职业病防治工作是今年卫生监督工作的重点之一。年初，局下发的卫生监督工作要点已有明确要求。当前，各单位要按照东卫[2008]84号文件要求，认真做好辖区内工业企业和放射诊疗单位职业危害情况调查工作，建立健全管理档案。要把宣传普及职业病防治法律法规和职业病防治知识、落实职业病防治工作措施、强化用人单位的职业病防治主体责任意识、提高劳动者的健康权益意识和自我保护意识，作为职业病防治工作的突破口，努力营造有利于开展工作的良好氛围。要注意工作方式，强化服务意识，严格遵守涉企检查申报制等优化发展环境规定。

3、加大医疗服务监管力度，规范医疗市场秩序。第一，要狠抓日常监督落实，巩固专项行动成果。要广泛发动基层群众，特别是发挥乡村医生的积极作用，主动发现各类无证行医行为，为卫生监督部门及时查处提供有利条件。第二，要加强行业自律，规范执业、用人行为，自觉做到依法行医。第三，要高度重视传染病防治监督工作，认真落实各项传染病防治工作措施，确保不发生重大传染病疫情。

4、以推进农村基本公共卫生服务项目为抓手，提高农村卫生监督工作整体水平。各单位要围绕东卫[2007]52号《东台市农村基本公共卫生服务项目工作考核考评细则》下达的卫生监督任务指标，精心组织实施，确保各项工作有序开展。当前，我市农村卫生监督工作仍然存在工作开展不平衡、“五小”单位无证经营、卫生条件差、制售有毒有害食品、假冒伪劣食品违法活动屡禁不止等突出问题，有些问题在部分乡镇还比较严重。前不久，有政协委员提案，涉及农村病死畜禽问题，希望引起大家的高度重视，认真履行我们卫生部门应有的责任。因此，各单位要进一步突出工作重点，狠抓本单位、本辖区内卫生监督工作中的难点和薄弱环节，力争有某些方面有所建树、有所突破。要加强对村级社区卫生服务站的指导和督查，不断提高村级社区卫生服务站的公共卫生管理水平。通过推进农村基本公共卫生服务项目工程，促进农村卫生监督工作上水平、登台阶。

三、关于血防工作

（一）血吸虫病严重危害人民健康，影响经济和社会发展 搞好血防工作是实践“三个代表”、落实“三农”政策的具体体现。在大家的共同努力下，我市已于2007年5月19日顺利通过省“血吸虫病阻断传播”达标考核验收，取得了新的阶段性防治成果。但是，血防工作受经济、社会、自然、科技等诸多因素的影响，随着社会经济的发展，人口、商品流通的日益频繁，血吸虫病疫情具有一定的反复性，从而决定了血防工作具有复杂性、长期性和艰巨性的特点。五十多年的防治经验已经深刻地证明了这一点。

近年来，长江上游的湖北、湖南、四川、安徽等省，由于多种原因，血吸虫病疫情呈现回升趋势。我省江滩钉螺面积居高不下，阳性钉螺面积呈上升势头，这给我市血防工作造成了严重威胁。首先，我市大面积的螺情虽已得到控制，但零散环境、特别历史未改造有螺环境极有复现的可能。其次，迁进的三峡移民和上万计的流动人口，加大了血防工作的难度，成为输入传染源的重大隐患。第三，少数同志有麻痹思想和厌战情绪，对工作认识不足，重视不够，也成为防治成果进一步巩固的重要障碍。对此，我们要进一步增强血防意识，确保思想上不松懈，认真搞好巩固监测阶段的各项工作，不断巩固和发展我市血防工作成果。

（二）进一步稳定和加强血防队伍，确保巩固监测工作的需要

血吸虫病监测巩固工作，是一项技术性很强的专业性工作，必须要有一支精干的专业技术队伍，才能完成各项监测巩固任务。因此，各镇要结合城乡基本公共卫生服务体系建设，在现有专业队伍基础上，不断营造良好工作环境，改善工作条件，稳定和充实业务人员，加强专业知识和专业技能培训，特别是刚参加工作的青年人和新调整进来人员的血防业务和新知识、新技能培训，不断提高血防队伍的政治和业务素质，为做好血防监测巩固工作提供强有力的技术保障，确保我市阻断血吸虫病传播成果得到持续巩固。

（三）进一步加强血防工作力度，狠抓各项防治措施的落实

1、把握时机，精心组织查螺灭螺。全市春季查灭螺工作已基本结束，从总体情况看，各镇都能根据市下达的方案，在规定时间内开展并完成村自查、镇复查和巩固性灭螺任务。但是少数单位有走过场现象，有的单位在巩固灭螺工作上还抓得不紧，希望各单位回头看一看，认真总结，拾遗补缺。在螺情调查方面：是否有不放心的地方，是否有漏查查漏环境；在灭螺方面：是否按照“以灭代查”的要求灭完规定的面积和遍数，灭螺的质量是否达到要求，确保查灭螺工作效果。

2、合理规划，开展历史有螺环境改造。历史未改造环境是我市螺情反复的关键，但我市的地质条件复杂，环境类型多样，因而要合理规划，采取吸淤填埋、开挖鱼塘、蟹池或水泥硬质化等不同方式加快历史有螺环境改造，消除钉螺复现隐患。

3、紧扣任务，加强传染源监测。我市已多年未发现本地感染病人，血防查病监测应重点放在往来疫区的流动人群，方法上应以常年门诊监测为主。全市各医疗单位要常年开展门诊血吸虫病检查，凡是发现疑似血吸虫病病人（包括肝脾肿大、有粘液血便、不明原因发热、嗜酸粒细胞增高等），均进行免疫学或病原学检查。发现病原者，及时网络报告并通知市疾控中心，同时进行病史追综或流行病学调查和组织治疗。最近，市即将开展《晚期血吸虫病调查》工作，各镇必须高度重视，按照《方案》要求，认真开展调查和晚血病人体格检查，确保完成调查任务。

4、推进血防改厕，加强人畜粪便管理。加强人畜粪便管理是控制和消灭传染源的主要方法，在血防历史流行镇要结合新农村和中心村建设，因地制宜地推进血防改厕工作的深入开展，修建无害化卫生厕所，阻止人畜粪便对水源和环境的污染。

（四）进一步强化健康教育，普及血吸虫病防治知识 通过强化血防健康教育，有效改变人们的不健康行为，减少疾病的发生。各单位要充分利用电视、广播、音像等传媒工具，结合全民健康教育规划和亿万农民健康促进行动计划，开展多种形式的健康教育活动，不断加强血防科普和法律法规宣传，使广大群众充分认识到阻断血吸虫病传播难，巩固成果也难的科学道理。坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，有计划地针对目标人群开展经常性健康教育活动，教会群众知晓血防，支持血防，参与血防，使包括群众报螺、流动人口主动检查血吸虫病等群众性血防工作落到实处。另外，结合血防工作每年对疫区中、小学生，安排1次血防课，看1次血防录象，查1次钉螺，写1次作文或心得体会等，加强青少年血防意识教育，同时利用学生向家庭和社会进行辐射宣传，逐步形成群防群治的良好局面，从根本上巩固和加强血吸虫病防治成果。

（五）进一步组织领导，加大血防投入，提高血防工作的保障能力

血防工作是一项民心工程、德政工程，各单位务必切实加强领导，要建立健全工作领导组织，完善运行机制，制定有效的考核奖惩措施，调动相关人员的工作积极性。血防经费和用工是顺利开展防治工作的前提和保障。各单位要加大血防必须经费的投入力度，要积极开发镇、村领导，确保血防用工和镇级血防经费如数到位，提高血防保障能力。血防经费（包括市下拨的经费）要专户存储，专人管理，确保专款专用，充分发挥有限经费的无限作用。

第四篇：开学工作暨责任督学挂牌督导工作推进会讲话稿

开学工作暨责任督学挂牌督导工作推进会讲话稿

开学工作暨责任督学挂牌督导工作推进会讲话稿

各位领导，同志们：

去年我市七个辖市区以高分全部通过国家教育督导委员会组织的“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导认定，成为全国首批义务教育发展基本均衡的四个地级市之一，这是教育督导工作的大事，更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民政府教育督导团、市教育局向为之辛勤工作的各位领导和同志表示衷心的感谢！二月春来早，督导萌新枝。今天我们召开开学工作会议同时推进全市中小学责任督学挂牌督导工作。下面，就责任督学挂牌督导工作，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、呈现挂牌督导新常态

责任督学是督学队伍的重要组成部分，挂牌督导是责任督学履行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌，将责任督学有关信息，在指定中小学校校门醒目位置向社会公布，从而联系与沟通公众，形成督导工作合力，保证督导成效的一种方式。

1.实行责任督学挂牌督导是落实党的群众路线教育，办人民满意教育的有效方式。根据中共中央部署，群众路线教育实践活动已于2013年6月启动。活动明确要求，要继续坚持理论基础联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度，就是把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，深入基层、贴近群众、服务社会，沟通了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，是教育督导工作贯彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现。

2.实行责任督学挂牌督导是实施素质教育，实现学校内涵发展的有力抓手。全面执行国家课程计划要求，严格执行标准的作息时间，不加班加点、不违规补课、不搞题海战术等，这些最基本的办学行为规范，仍在一些学校得不到完全落实；一些背离教育方针、违反教育规律、无益甚至损害学生身心健康的教育教学行为，在一些地方、一些学校、一些教师身上还不同程度地存在，有的做法甚至还很有市场。实行责任督学挂牌督导就是延伸教育督导触角，在规范办学行为的基础上，把教育重心转移到提高质量、促进内涵发展上来，着力深化教育教学改革，促进学校内涵发展，提高教育质量。

3.实行责任督学挂牌督导是加强校际交流，推进教育均衡发展的有利平台。国家未来十年教育发展的重大战略目标就是要实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育，让人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。我市已经基本实现教育均衡发展，但离高位、优质均衡发展还有一定差距。实现责任督学挂牌督导，通过观察、调研等不同角色的督导，可以加强校际交流，开拓督导视野，共享教育智慧，实现共同进步，从而进一步推动义务教育均衡发展。4.实行责任督学挂牌督导是深化教育管理体制改革，加快苏南现代教育示范区建设的有益探索。中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。当前，教育事业改革发展处于新的历史起点，面临新的形势和任务。教育督导工作机制也必须随着新形势、新任务不断转变政府职能，深化教育管理体制改革，建立健全协调的运行机制。实行责任督学挂牌督导是教育督导体制改革的有益尝试，有利于把督学强力推向教育教学一线，从而实现“教”与“督”、“督”与“导”紧密结合；有利于全面、准确、及时地掌握教育教学一线情况，从而为教育决策提供更加充分的第一手资料，加快我市现代教育示范区建设的步伐。

二、迈开责任督学新步伐

建立并实施责任督学挂牌督导制度，决不是临时性工作、突击性任务，更不是权宜之计。对实现教育均衡发展，促进教育公平来讲，它是一项打基础、管长远的工作。各级教育督导部门要统一思想认识，做好组织协调，加强力量整合，提高挂牌督导的有效性。1.挂好牌子。第一，合理划分责任督导区域。按照全面覆盖、相对就近、注重均衡、利于操作等原则，兼顾学段特点、办学规模和发展状况，将区域内学校（含直属学校）合理划分为若干责任区，这是挂好牌子的前提。第二，规范选聘挂牌责任督学。采用自荐和推荐相结合的方式，从在职和近期退休的行政和教研人员、校长、教师中，按照责任督学聘任条件，遴选一定数量的责任督学。责任督学分为专职督学和兼职督学，由市（区）教育督导部门统一聘请备案，颁发督学证，实行注册登记，直接管理，这是挂好牌子的关键。第三，明确责任督学岗位职责。责任区在市（区）级人民政府教育督导部门指导和监督下，由督学组长统筹责任区内部工作，与其他责任片区开展交流合作等。全部责任督学均依照国家及省规定的责任督学基本职责及工作程序进行督导。这是挂好牌子的基础。第四，突出责任督学工作重点。责任督学要围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查，重点对义务教育均衡发展、中小学办学行为、基础教育课程改革、教育经费的投入使用、学校安全工作等情况开展随访督查和专项督查。对于违规办学的现象，督查组一定要一查到底，并定期跟踪回访；对于整改不力、反复出现违规办学行为的学校，要直接追究学校负责人的责任。这是挂好牌子的重点。

2.做好样子。就是建立一支政治过硬、品德优良、专业水平高、工作责任强的督学队伍，以“好形象”传递正能量，感化身边的人，影响身边的事。一是要立德修身。责任督学首先应该是道德的代言人。加强思想理论学习，提高个人政治素养，以高尚的道德修养，博大的道德情怀，来正德自身熏陶他人，成为教师的道德楷模，家长的道德典范。二是要勤学养身。责任督学也是学习者，需要不断了解新的教育法律、法规和政策，掌握教育的特点与规律，熟悉教育教学和学校管理工作，熟悉教育督导制度和方法，不断提升教育理论水平与实践能力。三是要职场验身。责任督学要经得起实践的考验，要全面履行教育督导的各项职责，尤其在依法监督、正确指导、科学评估、及时反馈、深入调研等几个方面，要尽职尽责，积极工作；对于违反教育法律、法规和政策的行为，对可能影响正常教学秩序以及违背教育规律的现象，要立场坚定，敢于批评、敢讲真话。3.开好方子。加强责任区督学挂牌督导，是服务教育转型、护航教育创新、指导学校内涵发展的需要，责任督学必须牢固树立服务意识，转变观念，积极为学校的发展“开好方子”，献计献策。一是要加强调研督导，为学校“把好脉”。责任督学要深入学校，通过课堂教学观摩、实地察看、参加教研组活动、抽查学生实验、问卷调查、师生座谈等多种形式，协助学校彻底排查问题，把握发展瓶颈。二是要加强观察督导，为学校“问好诊”。观察督学在责任区内虽然只观察督导一所学校，但实际中我们可以突破界限，拓宽视野，在责任区内甚至区际之间加强观察、交流、学习，为自己学校的发展主动问诊，积极寻找宝贵经验。三是要加强联合督导，为学校“会好诊”。坚持常规督导和重点督导相结合，分散督导和集中督导相结合，坚持个人督导和组队督导相结合，最终是要为学校“集体会诊”，开出方子。责任督学可以邀请本责任区内的督学“组队”到学校督导，也可以邀请兄弟责任区督学“组团”到学校督导，还可以跨行政区邀请其他专家组成集体到学校督导。通过扩大形式，集中时间，服务上门，开展有针对性的“专家集体会诊”，将建设性的“方子”开给学校，为学校进一步发展服务。

4.引好路子。责任督学挂牌督导是一种新形式，新尝试，需要在实践中不断探索，积累经验。根据省政府教育督导委员会办公室通知要求，我市所有辖市区全面实施挂牌督导，全力探索中小学责任督学挂牌督导规范、有效的工作方式，研究责任督学管理、使用和考核的方法，充分运用责任督学的工作资料和督导结果，发挥责任督学的作用等。因此，这是一条新路。各级教育督导部门，首先要在实践中探索新路子，要适时进行调研，组织交流、座谈、研讨，培养典型，树立示范，形成具有本地特色的责任督学挂牌督导工作模式；其次要在探索的基础上引好新路子，通过召开现场会、经验报告会等方式，宣传和推广地方的成功经验和做法，指导其他地区有序、有效、全面开展责任督学挂牌督导工作。

三、展现教育督导新姿态

1.组织保障。一是要成立教育督导委员会。国家及省市均已经逐步改革教育督导机构，成立了教育督导委员会。我市教育督导委员会也将在近期成立。各辖市区要积极筹划，成立相应的教育督导委员会，形成规范的组织机构，提高教育督导工作效益。二是要建立责任督学组织机构。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级部门协调抓，切实保障责任督学挂牌督导有领导、有组织、有落实。

2.制度保障。建立完善督导评估制度和评估指标体系，建立健全义务教育均衡发展监测制度，建立健全责任督学挂牌督导制度、奖惩制度及督导评估结果公告制度等，保障督导工作的贯彻落实，提高教育督导质量和效益。

3.经费保障。市（区）教育主管部门要为责任督学提供必要的办公条件，将责任督学的工作经费列入市（区）财政督导专项经费予以保障。全力保障责任督学挂牌督导工作，落实好责任督学的工作报酬，解决必要的交通工具和工作条件，充分调动责任区督学的工作积极性。

4.政策保障。市（区）教育主管部门要以政策的方式，确保做到：一是各部门要对督学工作提供人力资源和智力支持。督学责任区面广量大，督学人员全部由督导系统内部人员组成显然是远远不够的，因此教研部门、机关处室、学校要大力支持。二是各市（区）政府、教育行政部门及所有中小学校要积极协助配合责任督学开展督查工作，主动汇报工作，如实反映情况。三是教育行政部门要及时了解责任督学工作，定期召开责任区督学联席会议，认真研究责任区督学总结的经验和反映的问题与建议。

5.时间保障。一是各辖市区要在前一阶段工作基础上加快节奏、加紧落实，保证在本月底前完成挂牌。二是相关部门和处室及学校领导要大力支持责任督学工作，给责任督学以时间保障。三是责任督学要统筹合理安排督导时间，保证每所学校每月一天的督导时间。

各位领导，同志们：

时不待人，吾不误教。责任督学工作责任重大,使命光荣，挂牌督导是一项新的事物，我们要以教育人应有的责任心和使命感认真履责。让教育督导工作在立足教育改革，促进事业发展，回归教育本真，构建长效机制，为加强省级优质均衡示范区建设，实现我市教育改革与发展目标作出更大贡献。ww w.5 Y k j.CoM文 章 来源

第五篇：卫生局长在卫生工作推进会上的讲话稿

同志们：

这次卫生工作推进会，是经局长办公会研究决定召开的，会议的主要任务是总结上半年卫生工作，分析面临的形势和存在的问题，传达全市卫生工作推进会议精神，安排布置今后3个月的工作任务，进一步统一思想，明确任务，再鼓干劲，再添措施，查漏补缺，确保工作目标顺利完成。刚才，几位分管领导就所分管的工作进行了简要总结和安排部署，我都完全同意，请大家认真抓紧、抓好、抓落实。下面我先传达全市卫生工作推进会议精神，结合全区卫生工作讲三点意见。

一、全市卫生工作推进会议精神

前天下午，市卫生局纪委书记XXX主持召开了有市局机关中层以上干部、市直医疗卫生单位和5个区县卫生局局长、办公室主任参加的全市卫生工作推进会，会议印发了全市2011年1-8月医改目标任务完成情况通报表，副局长及纪委书记就各自分管工作进行了安排，市卫生局党委书记、局长XXX作了重要讲话。

XXX副局长就等级医院评审复评、住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、对口支援、卫生支农、白内障复明手术、能力建设、规范诊疗行为、无偿献血和公立医院改革等10个问题进行了安排布置，涉及船山的有区医院的二甲评审，白内障复明手术完成较差，无偿献血完成较差。XXX副局长就基本公共卫生服务、食品安全、疾病控制和卫生监督进行了安排，他要求在11月底以前必须完成健康档案电子化录入，以迎接卫生部、省卫生厅验收，食品卫生国务院10月中旬将进行督导检查，今天必须报自查表和总结，明年麻疹发病率必须控制在1/100万内，任务十分艰巨。XXX主任就卫生宣传、爱国卫生工作进行了安排，船山的改厕工作做得最差，目前完成仅5.8%，远远低于全市53.6%的平均数。XXX书记就人事及纪检监督工作进行了安排，对绩效工资四六开进行了明确，通报了个别单位药品、耗材网下采购，并对节日期间党风廉政、三好一满意、精神文明、综治、安全、反恐、维稳、信访等工作进行了强调。

XXX局长重点就1-8月医药卫生体制改革、民生工程、公共卫生、卫生项目建设、中医药、党风廉政建设和治理商业贿赂工作进行了总结，指出了当前存在的基药和综合改革进展缓慢、卫生服务体系有待加强、部分公共卫生项目进展缓慢、绩效考核激励机制还不完善、公立医院改革还在等待观望等问题，并对下半年医改、债务化解、卫生信息、乡村医生队伍建设、食品安全综合协调和三好一满意工作进行了详细安排。何局长最后要求要进一步坚定信心，共同努力，对照目标，找准差距，再添措施，为促进全市经济社会又好又快发展、提高市民健康水平、开创“十二五”卫生事业新局面做出新的、更大的贡献！

二、上半年工作进展

（一）医改工作稳步推进

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程已经完工并于9月25日投入使用；高升、灵泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）公共卫生均衡发展

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理8978人，系统管理率达97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理4397人，系统管理率91.3%。

（三）民生工程有序推进

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到100%。

其他如疾病控制、妇幼保健、卫生监督等常规工作都顺利推进，卫生事业持续稳定发展。

三、存在的主要问题

一是卫生资源总量不足，结构不尽合理的情况仍然还相当突出。医疗卫生单位核编定员已经完成，但编制相对不足，卫生人员业务素质和职业道德素质仍需进一步提高，部分乡镇卫生院满负荷、超负荷运行现象仍然严重。

二是公共卫生服务项目多、工作量大，十项公共卫生开展数量齐，但部分项目质量不高，进展较慢，如电子档案录入还存在较大差距；公共卫生人员偏少，素质不高；信息化水平低，资源共享差。

三是基本药物制度的实施还存在还存在个别品种难采购、难配送、价格虚高等制约医改推进的制度性问题，村卫生室实施基药难监督、难管理。

四是乡镇卫生院发展不平衡，由于基本药物零加价，补助水平与原“以药养医”时的差距较大，个别乡镇卫生院只能维持生计。

五是个别项目工程进展较慢。高升社区卫生服务中心这么多年了还没投入使用，灵泉、龙坪社区卫生服务中心年内能否完工？。

六是执行力存在一定差距。面对下达的各项工作，各单位均不同程度存在着完成不及时或是软磨硬抗，对卫生局的督查及督办人员要因人而异，对上报资料存在敷衍了事的现象。表现在到目前为止，有几个单位上交了你们的年初计划、半年总结？部分单位全年未上报一期信息，难道你们一点工作都没做？机关股室也是如此，难道要别人来帮你清理你所做的工作？每天来关心你到底做了些什么？。

七是用心想事、用心谋事、用心干事方面下功夫不够。认真做事只能把事情做对，只有用心做事，才能把事情做好。在座的各位都是坐阵一方，主宰一个单位的生死存亡，你们对单位要走向何方心中有数没有？单位存在哪些问题心中有数没有？如何整改心中有数没有？对事业发展调研没有？不能仅在汇报工作是条条是道、口若悬河，你们有几人写了几篇调研报告上来？交办的工作局长签了分管副局长签，分管副局长签了股室负责人签，再到单位领导又签给副职，就这样循环往复，不知要签到哪一层，批示的内容比文件内容还要多，最终也得不到落实。机关职工更是如此，成天惶惶不可终日，混天度日，对事业漠不关心，事不关已，高高挂起，不信我们马上问一下副局长和股室长，从哪一年开始医改的？今年是第几年？全区有几家医疗机构？机关有多少人？卫生系统有多少人？多少高称？多少本科生？多少执业医师、护士？多少张床位？这些最基本的常识都不知道，还对得起混到手的那点工资吗？甚至没有几个职工上班，有些同志是一个月都见不到一个人影。这些都有待我们在下一步工作中正视困难，振奋精神，拓展思路，创新机制，通过卓有成效的工作来克服解决。

四、下一步工作安排

在最后三个月，我们要聚集精力，恪尽职守，再鼓干劲，再添措施，查漏补缺，以深入开展“三好一满意”和创优争先活动为契机，攻坚克难，真抓实干，扎实推进全区卫生工作，确保全面完成目标任务。

（一）扎实推进医药卫生体制改革工作

今年是国务院确定的医改三年五项阶段任务的最后一年，时间紧、任务重，下一步，我们要重点抓好四方面工作。一是扎实推进国家基本药物制度。建立以区为单位的基本药物采购资金统一支付制度，按照优质优价、就近就地的原则，在同等条件下优先选择本地中标药品配送企业。切实做好村卫生室实施基本药物制度工作，未实施的必须在10月底全面启动。要加快建立基本药物制度报销制度，落实公共卫生服务项目绩效考核，充分调动乡村医生的积极性。二是加快推进基层医疗机构综合改革。在核编定岗工作完成后，要抓紧完善基层医疗单位绩效工资制度，把绩效工资分配重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的医务人员倾斜。三是稳步推动公立医院改革。市上的公立医院改革实施方案即将出台，要着力提高医疗服务能力，加强内部运行管理，提升便民、利民服务措施；完善绩效考核制度，将医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩，严格执行对重点岗位在编人员与单位自主聘用人员同工同酬的分配制度。要切实落实对口支援制度，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的格局。四是强力推进基本公共卫生服务均等化。全面抓好十项公共卫生服务工作，让城乡居民享有基本公共卫生服务，重点抓好居民健康档案规范化建设，采取各种有效措施，加大人力、财力投入，确保年底前完成省厅下达的城市规范化建档70%、农村60%的任务。

（二）稳步推进基层医疗卫生单位债务化解

（三）切实加强乡村医生队伍建设

一要按照中省一村一室和一名乡村医生的要求，对没有村卫生室或者乡村医生的空白村，可积极鼓励有资质人员举办村卫生室，实现今年年底村有卫生室和合格的乡村医生。二要将村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹制度。加强对村卫生室的基本药物供应和使用监管，将村卫生室收取的一般诊疗费全额纳入新农合报销，推进门诊费用统筹报销工作。三要完善乡村医生的管理和培训制度。加强协调，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，采取临床进修、集中培训、城市支援农村等多种方式，提高现有人员水平。多方争取政策，提高乡村医生待遇，确保队伍稳定。四要积极探索推行乡、村卫生技术人员联动机制，乡镇卫生院人员定期到村卫生室驻点服务和巡诊指导。鼓励在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。

（四）牵头做好食品安全综合协调工作

一是要尽快争取区委、区政府成立食品安全委员会，协调相关部门落实编制，落实人员；二是积极协调食安委成员单位扎实开展城乡结合部和农村食品市场专项整治，下大力气解决城乡结合部和农村食品加工小作坊、小摊点、小餐饮、批发市场、集贸市场无证无照生产、经营假冒伪劣食品等突出问题，进一步净化农村食品市场消费环境。

（五）深入开展“三好一满意”活动

一是进一步改善服务态度，优化服务流程，推出便民利民措施，确保50%以上科室实行优质护理示范服务，切实改善就医环境。二是进一步落实医疗核心制度，强化医院管理。严格依法执业，认真落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，确保医疗质量和医疗安全。三是严肃查处损害群众利益行为。完善和落实医德医风建设制度规范，认真开展医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，抵制商业贿赂等行业不正之风，切实控制医疗费用不合理增长，不断提高社会和群众对卫生行业的满意度。

同志们：在余下的3个月时间里，我们的工作任务还十分繁重，各单位要认真领会和落实这次会议精神，进一步理清工作思路，查找今年工作哪些完成了，哪些还要增添措施，发扬特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风，以饱满的热情，务实的作风，快速的节奏，圆满完成工作任务，为推进全区卫生事业又好又快发展作出积极的贡献。

国庆将至，祝大家节日快乐！

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