班级文化建设中存在的问题和改进方法

第一篇：班级文化建设中存在的问题和改进方法

班级文化建设中存在的四大问题：）班级物质文化滞后。班级物质文化主要包括班级的教育环境布置、班级规划以及班级卫生状况等。苏霍姆林斯基曾经说： “ 无论是种植花草树木，还是悬挂图片标语，或是利用墙报，我们都将从审美的高度深入规划，以便挖掘其潜移默化的育人功能，并最终连学校的墙壁也在说话 ”。整洁、明丽、温馨的教室环境可以激发性情、陶冶情操，给人以启迪教育。因此班级文化建设首先要抓好教室的环境布置。我县农村学校的教室教学设施虽已基本能达到“两机一幕”（电视机、投影机、投影屏幕）的条件，但利用率普遍较低；教室中黑板报、“学习园地”、“队角”等教育宣传阵地不齐全，或是没有形成定期出版、更换和专人负责的制度，从而难以达到宣传、影响的效果。由于农村生活习惯和家庭环境的影响，使而农村小学生在卫生习惯上缺乏自主性和持久性，使得在个人卫生习惯、班级环境保洁、保护环境意识上相对较差。）班级文化意识淡薄、认识片面。这里包括学生家长、教师、学生三方面因素。不少农村家长对学校教育作用缺乏全面认识，往往只关心学生的课程考核成绩，而忽视甚至漠视学生素质的均衡发展，这就造成教师在进行一些班级文化建设时，学生得不到家长积极、有利的支持和指导。一些教师由于对班级文化内涵缺少系统的认识，在进行班级文化建设时，把更多的目光放在“班级学风”的塑造上，导致了班级文化的“营养不良”。同时，片面地强调学习，不仅造成了一部分学生学习中“事倍而功半”的现象，也使班级文化的建设受到了局限。家长与教师的意识当然也影响到学生，久而久之给他们的发展带来了极大的影响。）班级文化个性的缺失。时代呼唤有个性的新人，民族需要有个性的发展，教育是为了让学生的个性得到积极发展。个性，是不断创新和改革的产物。可是在班级文化的建设中，我们很多农村小学的班级中找不到“个性文化”，除了学校对这项工作的忽视外，还因为教师缺少创新和改革的意识，更缺少为此思索的空间。或许，这也是其他学校班级文化建设中同样遇到的问题，亟待我们解决。）班级观念文化形成缺乏有效载体。班级观念文化，是在班级成员（教师和学生）相互的学习生活相交往活动中逐渐形成的思想意识、价值观念。这里的交往活动除了正常的课内教学活动外还需要更多的课外活动作为载体来为班级观念文化的形成起推动作用。目前，就了解到的情况看来，农村小学班级活动从数量和质量上讲都还很欠缺。主要表现为：活动经费的支出不足，不少班级几乎没有这方面的预算经费；前期策划准备不充分；活动内容形式陈旧、缺乏创新性和时代性，这些原因导致学生无法从中获得预期的价值提升和素质锻炼，也就使班级观念文化的形成成了纸上谈兵。

二、有效改进班级文化建设的方法：、学校方面应从学生出发，进一步落实素质教育，创建校园文化大环境。学校要树立学生终身发展观，追求学生个体的和谐发展，不求“短期效应”。从学校领导到每一位教师，都应认识到“文化环境”的重要性，并积极参与到“文化”育人的队伍中，大胆尝试“文化建设”的新举措。校领导确立文化建设总目标，教导处、共青团、少先队可根据各自不同的职责拟定不同的校园文化建设计划，再由各班级对照计划中涉及到的内容开展班级文化建设工作。自上而下，形成一个浓厚的整体校园文化氛围，使校园大环境带动班级小环境的建设。、争取家长的支持和配合，加强“家校”文化共建。开办有亲和力、有实效性的家长学校，为家长送去正确的教育指导方法、前沿的教育信息，使他们看到教育的方向。此外，配合班级活动，请来家长和学生共同参与，使“班级文化建设”触手得到延伸，促进“家校”共建。如，举办“我和爸爸比童年”主题会，让学生和家长共同来体会生活的变迁、祖国的进步；组织学生与家长共植“亲子树”，在劳动过程中体验亲情的甜蜜，在小树的成长过程中学会承担责任；进行“大手牵小手”交通知识竞赛，在紧张的“学生----家长”竞答对抗中，增强彼此的交通意识，沟通了家长与孩子、学校和家庭。而这些丰富有趣的活动，又是班级文化形成的有效载体。、完善班级文化制度，保证制度奖励经费，促进班级文化建设。正所谓“没有规矩，不成方圆”。班级是个浓缩的社会，也需要有一定的“规矩”以成“方圆”。这些以规章制度、公约、纪律等为内容的，班级全体成员共同认可并自觉遵守的行为准则所表现出来的文化形态称之为班级制度文化。它的制定和执行，应遵循“自主”原则和“正面鼓励”原则。组建起一支能力强、作风严的学生督察、监管小组，进行“自评、自查、自治”；同时，尽可能发挥制度的正面鼓励、嘉奖作用，避免其消极惩处作用。其中，在解决奖励经费问题上，除了学校拨给班费途径外还可以每月开办一次“跳蚤市场”，把学生不需要的书本、文具、生活用品等拿来义卖，将筹集的资金作为本月的“嘉奖基金”，用于奖励为班级作出成绩或在某方面取得荣誉和进步的学生。、明确班级文化主题，指明文化建设方向，办出班级文化个性。“有了共同的目标才有整齐的步伐”。在班级文化建设中教师可利用班名、班旗、班号的设计、征集，调动起学生的集体荣誉感，充分发挥学生的自主、创新能力，更集中体现了一个班的精神风貌。如，“蜜蜂”班、“雏鹰”班、“小荷”班、“火炬”班、“水手”班，以形象的事物象征了班级的精神，“诚信”班、“智慧”班、“上游”班则大胆地提出了班级的奋斗目标和班级优势。不同的班名、班旗、班号体现出了班级文化个性、学生的主人翁意识，成为班级文化建设的核心，为接下去的班级工作指出方向。当这些凝聚了学生创意和心血的标志出现在黑板报、运动场、宣传窗、校刊和每个学生的书本上时，学生怎能不为此而自豪呢？而这份自豪感也正是作为班级小主人为班级争取荣誉的动力。、充分利用班级环境造就文化氛围，让每一个角落都能与学生“对话”。农村学生身边的文化环境相对城镇学生是有差距的，学校图书室的规模有限；逛书店书市不便，家中少有藏书；在网络、电视等众多信息渠道面前吸收信息时，又普遍缺乏家长的指导。所以班级中更应充分利用黑板报、“学习园地”、“书画角”、小名士挂像、“图书角”等来补充学生的文化内涵，最重要的是渲染一种文化氛围。另外“荣誉角”、“队角”等还给了学生展示自己的天地，促进了班级文化的交流。环境文化其潜在的教育性，能使师生都受到陶冶和感化，它正如“润物细无声”的春夜喜雨，使学生易于接受，形成自己的审美观、价值观、人生观、世界观，终身受益。而创建环境文化的过程其实就是对学生文化品位的提升过程，也是班级文化建设的一个载体。

第二篇：小学班级文化建设中存在的问题及对策研究

小学班级文化建设中存在的问题及对策研究

摘 要 “班级文化建设”是近些年来学校文化建设中关注的重点内容。班级文化作为学校 文化的一种亚文化，已经越来越被广大教育工作者所重视。班级文化的形成与发展对学 校文化的形成、课堂教学的实施、学生成长的推动都有至关重要的影响作用。本文研究 的目的是对班级文化建设理论与实践的总结和提炼，以及对当前小学班级文化建设的众 多举措进行梳理与反思，发现存在的问题并提出相应的解决策略。本研究采用文献研究 法、案例分析法、行动研究法和经验总结法。在文献研究的基础上，通过研究者从事班 主任工作的实践经验，以及对现有班级文化建设的案例进行调查，对小学班级文化建设 的现状及其存在的问题进行了全面的分析。在此基础上，本文结合作者从事班级文化建 设的实践经验，针对当前小学班级文化建设中存在的问题提出了相应的解决策略，以改 善班级在物质文化建设、行为文化建设、制度文化建设和精神文化建设等方面存在的误 区和不足，进而提高小学班级文化建设的效度。本文分为五个部分： 第一部分主要阐述了小学班级文化建设的研究背景及国内外的研究现状，并在理论 与实践分析的基础上，探究本课题研究的意义。第二部分主要对班级文化及相关概念作了界定，在对国内外资料进行分析的基础 上，结合实践研究，揭示了班级文化的构成要素及小学班级文化的特点。第三部分主要从班级组织的创建和班级活动的产生等方面探究了班级文化的生成，从学生、教师、其他班级以及学校等角度分析了班级文化的功能。第四部分从五个方面提出了当前小学班级文化建设中存在的问题，如班级文化建设 的目标不明确、没有个性文化的体现、班级活动的创设过于形式化等，并对存在问题的 原因进行了分析。第五部分主要从物质文化建设、行为文化建设、制度文化建设、精神文化建设四个 维度，对当前小学班级文化建设中存在的问题提出了相应的解决策略，并在解决策略中 融入了案例来加以说明。关键词：小学；班级文化；解决策略 Ａｂｓｔｒａｃｔ ”Ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅ”ｉＳａｓｃｈｏｏＩｃｕｌｔｕｒｅｉｎｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅ ｃｏｎｔｅｎｔ．Ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅｏｆｔｈｅｓｃｈｏｏｌｃｕｌｔｕｒｅａｓａｓｕｂ－ｃｕｌｔｕｒｅｈａｓｂｅｅｎｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔＯ ｅｄｕｃａｔｏｒｓ．Ｃｌａｓｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅｃｕｌｔｕｒｅｏｆｓｃｈｏｏｌｃｕｌｔｕｒｅｏｎｔｈｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆｃｌａｓｓｒｏｏｍ ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｔｕｄｅｎｔｓ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｇｒｏｗｔｈ ｅｆｆｅｃｔ．，ｎｌｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆｓｕｍｍａｒｙ ａｎｄ ｒｅｆｉｎｉｎｇ，ａｓ ｗｅｌｌａｓｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｕｌｔｕｒｅｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓｔＯｓｏｒｔｏｕｔｔｈｅｍａｎｙ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓａｎｄｒｅｆｌｅｃｔｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｏｕｎｄａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．Ｉｎｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ．ｃａｓｅ ｓｔｕｄｉｅｓａｎｄａｃｔｉｏｎｒｅｓｅａｒｃｈｍｅｔｈｏｄ．１１１ｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｉｎ ｔｈｅｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅｗｏｒｋｏｆｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ ｅｎｇａｇｅｄ ｉｎｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆｔｅａｃｈｅｒ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｎｄｃｌａｓｓｔｏｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｃｕｌｔｕｒｅｔＯｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ ｔｈｅｃａｓｅｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ ｔｈｅｓｔａｔｕｓｏｆｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｉｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓ．Ｏｎ ｔｈｉｓｂａｓｉｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓｆｏｒ ｐｒｉｍａｒｙ ｃｌａＳｓｅｓａｎｄｔｈｅ ｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔｅｘｉｓｔｉｎ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｍａｔｅｒｉａｌａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｌａｓｓｅｓｉｎｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ，ａｃｔｓ ｏｆｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｓｙｓｔｅｍ ｏｆｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｐｉｒｉｔｕａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｒｅａｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｅｘｉｓｔｅｎｃｅｏｆ ｅｒｒｏｒｓａｎｄ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ，ａｎｄ ｔｈｕｓ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ ｖａｌｉｄｉｔｙ． ＴｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｉＳｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｆｉｖｅｓｅｃｔｉｏｎｓ： ＰａｒｔＩ ｆｏｃｕｓｅｄｏｎｔｈｅｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓｏｆｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ａｎｄ ｉｎｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔＯｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆｔｈｉｓｒｅｓｅａｒｃｈ． ＰａｒｔＩＩｏｆｔｈｅｍａｉｎｃｕｌｔｕｒａｌａｎｄｒｅｌａｔｅｄｔＯｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆｃｌａｓｓｄｅｆｉｎｅｄｉｎｔｈｅｄａｔａ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｔ ｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｓｔｕｄｙ ｉｎ ｌｉｇｈｔ ｏｆ ｐｒａｃｔｉｃｅ，ｒｅｖｅａｌｉｎｇ ｔｈｅｅｌｅｍｅｎｔｓｏｆ ｃｕｌｔｕｒｅ．ｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ． Ｐａｒｔ ＩＩＩ ｏｆ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ．ｍａｉｎｌｙ ｆｒｏｍｔｈｅｃｒｅａｔｉｏｎｏｆｃｌａＳｓｅｓａｎｄｃｌａｓｓａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｓｕｃｈａｒｅａｓａｓｔｈｅｅｍｅｒｇｅｎｃｅ ｏｆａ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ ｏｆｃｕｌｔｕｒｅ，ｃｌａｓｓ，ｆｒｏｍｓｔｕｄｅｎｔｓ，ｔｅａｃｈｅｒｓ，ｏｔｈｅｒｃｌａｓｓｅｓ．ａＬｓｗｅｌｌａｓｓｃｈｏｏｌｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａＩ ｐｏｉｎｔ ｏｆｖｉｅｗｏｆｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｌａｓｓ． ＰａｒｔＩＶｏｆｔｈｅｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｓｅａｒｃｈ，ｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓ，ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｅｔｃ．，ｗｅｒｅ ｒａｉｓｅｄｆｒｏｍｆｉｖｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａＳｓｅｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｃｈ ａＬｓｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆｃｌａｓｓ ｃｕｌｔｕｒｅｉｓ ｎｏｔ ｃｌｅａｒｔｈｅｒｅ ｉｓ ｎｏｍａｎｉｆｅｓｔａｔｉｏｎｏｆ ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ ａｎｄｃｕｌｔｕｒｅ，ｃｌａｓｓ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｔｏｏ ｆｏｒｍａｌ，ｓｕｃｈ ａｓｔｈｅｃｒｅａｔｉｏｎａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ． ＰａｒｔＶｏｆｔｈｅｍａｉｎｂｕｉｌｄｉｎｇ ｆｒｏｍｔｈｅ ｍａｔｅｒｉａｌａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ，ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｐｉｒｉｔｕａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｏｕｒ ＩＩ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔ ｅｘｉｓｔｉｎｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｓｏｌｕｔｉｏｎｓ，ａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅｃａｓｅｔｏｂｅ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ． Ｋｅｙｗｏｒｄ：ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌ；ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅ；ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ＩＩＩ 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：金鱼 日期：至盟：垒：丝 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：金鱼 指导教师签名： 学位论文作者签名：釜瓦 指导教师签名： 日 期：乏翌２：墨！多日 期： 学位论文作 工作单位： 通讯地址： 电话：应丝毖兰矽 邮编： Ｚ主塑望旦 东北师范大学硕士学位论文

一、引 言

（一）问题的提出 １．问题的提出 学校是塑造人、培育人的摇篮。随着课程改革的不断深入，学校的文化建设也在蓬 勃兴起。而现代教育以班级授课制为主要模式，班级是学校的最基本的组成部分，在学 校一切教育和教学活动都是通过班级进行的。班级是学生学习活动的主要场所，是培养 学生健全人格、良好道德品质以及积极乐观的态度的重要基地。班级文化作为学校文化 的一种亚文化，是依托并通过班级这个载体来反映和传播的文化现象。班级文化具有“润 物细无声”的作用，它在无形中影响并制约着班集体中的每一个成员，为班集体指引着 前进的方向。班级文化既是学校文化重要的、基本的组成部分，又存在着一定的独立性 和独特性。班级文化的形成和发展在受到学校文化影响和制约的同时，也在反作用于学 校文化。小学作为学生接受教育的起始阶段，对于学生行为习惯的培养、品格的形成都起着 至关重要的作用。小学班级文化建设则是小学生受教育最直接、最重要的影响源之一，潜移默化地影响着学生的行为，在很大程度上影响和决定着学生素质的发展状况。而从 目前教育界来看，多数教育者所关注的是宏观上的学校文化建设，对微观上的班级文化 建设的研究还不够深入。尤其是系统地从理论层面到实践层面对小学班级文化建设的研 究少之甚少。由此可见，创设和构建符合当前少年儿童发展的班级文化是值得我们关注 和亟待解决的问题。新课标提出：“把班级还给学生，让班级成为学生成长的家园，让每一个孩子都能 在班级中成长”。在当今的教育环境下，面对学生的成长和教师的教学，我们需要构建 什么样的班级文化，怎样进行班级文化建设，仍然是教育工作者们需要面对的一个重要 课题。小学班级文化建设是一个有待深入研究的领域，虽然随着课程改革的不断深入，教育工作者们在逐渐探索如何构建新型的班级文化，对班级文化的研究也有一定的理论 支撑和较多的感性的经验，但当前的班级文化建设中还存在着很多问题，如班主任对班 级文化建设意义的错误解读，班级文化建设缺乏个性化，班级活动过于形式化，在班级 制度文化建设过程中忽视民主性，以及班级精神文化的导向性不强等。因此，对小学班 级文化建设进行全面的理论支撑下的实践研究，己成为当前教育改革的迫切需要。

（二）国内外研究现状 １．国外有关班级文化建设的研究 １７世纪捷克教育家夸美纽斯（１５９２年一１６７０年）是“班级授课制”的奠基者。他在 １ 东北师范大学硕士学位论文 《大教学论》中描述了他所设计的“国语学校”的教育方式：“国语学校的一切儿童规 定在校度过六年，应当分成六班。如有可能，每班有一个教室，以免妨碍其他班次。” １８７２年《小学及教员养成一般规程》公布，规定儿童８０名以上者应设两个班级，１２０名 以上者设三个班级。从而，数百年以来的个别教学被班级教学所替代，登上了历史舞台。而后对于班级授课的形式进行了～系列的改革与演变。２０世纪初梅耶和莫依曼通过研究提出的“作业共同体”和“生活共同体‟‟，是对班 级组织的重新认识。对班级组织的认识发展，使学者逐渐关注学生生活环境，开始重视 学生的个体生活与发展，重视教师与学生，学生与学生之间的沟通。在班级教学上的视 野也开始关注这些潜在因素对学生的影响。２０世纪５０年代，西方学者运用社会学原理和 方法，分析班级社会体系的功能与结构，并发展成为了－Ｆ３新兴的学科——教学社会学。在班级社会学体系的研究中，形成了班级社会学体系的结构化模式和交互模式。班级社 会体系的研究，指出了班级氛围、班级团体、师生互动对学生的影响。这些都是对班级 文化相关因素的研究∞。虽然国外学者没有直接提出“班级文化‟‟一词，但是也有一些相关的研究。例如。美国学者杰克逊（Ｊａｃｋｓｏｎ．Ｐ．）在他的著作《班级生活》（１９６８）中首次提出了“隐蔽课 程”，实质上就是对班级文化的研究。美国学者Ｒ．Ｍ．基辛在其著作《文化、社会、个人》（１９８８）中对于群体文化对个人发展的影响作了论述。美国学者班尼、约翰逊的著作《教 育社会心理学》（１９８６），詹姆斯．Ｈ．麦克米伦主编的《学生学习的社会心理学》（１９８９）以及Ｂ．瑞文、Ｊ．儒本的著作《社群心理学》、安德森．Ｉ．卡特的著作《社会环境中的人类 行为》等著作中，都有有关环境对人的成长的影响的介绍，反映了群体文化对于人的健 康发展的关系。日本教育家片冈德雄在其著作《班级社会学》（１９９３）中则更充分地论证 了班级文化对于学生生活和行为的影响。口 ２．国内有关班级文化建设的研究 我国对班级文化建设的研究始于对校园文化的研究。校园文化的形成时期是从１９９５ 年至今。这一时期对校园文化的认识已统一到了校园物质文化、校园制度文化和校园精 神文化三个方面，而对校园文化内容的研究也逐步关注到了微观层面，以此来指导校园 文化的实践活动。于是，校园文化的建设深入到了基层，如班级文化建设，社团文化建 设等。我国对于班级文化的关注和开展是从２０世纪９０年代以来开始的。在９０年代中后期，班级文化建设广泛开展起来。对班级文化的理论研究，也得到了很大发展。吴立德先生在《班级社会学概论》（１９９６年）中对班级社会文化模式从教育社会学的 角度进行了理论研究，对班级文化模式的要素及其构型作了粗略的分析，对班级文化建 设如何开展作了一些探索。他认为班级社会文化的要素有教师文化与学生文化、个体文 化与群体文化、制度文化与素质文化、统合型文化与离散型文化，这些都是学校文化系 函伍莉．新课程改革背景下的班级文化建设研究〔Ｄ〕：〔硕士学位论文〕．福建师范大学，２００７．４． 毋王丽霞．班级文化建设研究〔Ｄ〕：〔硕士学位论文〕．山东师范大学，２００３．７． ２ 东北师范大学硕士学位论文 统的次级文化。他认为班级文化建设的根本目的是培养人、教育人。班级社会是用社会 文化教化、习染和塑造青少年的场所，但班级文化不是社会文化的缩影，而是对社会文 化的选择、提炼和再创造，是一种历史文化与未来文化之间的中介文化形态。他倡导在 建设班级文化时，要重视教师文化的主导作用，要祛除社会文化中的不利影响，还要重 视潜在课程的影响，坚持尊重学生的观点，争取社会力量的配合①。南京师范大学的李学农先生在其著作《中学班级文化建设》（１９９９年）中，较为详细 地阐述了其对班级文化概念、性质和研究意义等方面的理解。作者在书中分析了班级文 化的构成，并且分别从价值观层面上、规范层面上、环境层面上论述了中学班级文化建 设。他认为班级文化是一种“教育存在”，是一种潜在的教育力量，学生对于班级文化 的学习是潜在的学习。并从操作的角度来把握班级文化，认为班级文化中有观念文化、行为文化和环境文化。认为班级文化的构成要素有青少年文化、同伴文化、教师文化、教育文化等。对于小学班级文化建设研究比较细致的是戴联荣、薛晓样编著的《小学班级文化建 设》（２００１年３月）。书中对班级文化进行了新的定义，认为班级文化是班主任利用和创 设班级的精神氛围、文化制度、文化关系、文化环境等来熏陶和培养学生文化人格的影 响活动。还指出班级文化不是一种刚性的、粗暴的、说教的固定模式，是一种充满柔性 的、温和的、情意的精神（风气、氛围）、制度、关系和环境之综合存在。班级文化建 设的目标应致力于提高学生的思想道德素质，发展学生的智能、增进学生的身心健康。书中还从构建文化人格、营造优雅环境、用制度指引行动、创造文化和谐等方面对如何 开展小学班级文化建设进行了探索。近几年中其他学者对班级文化建设也进行了一些探讨。如王宁主编的《今天，我们 怎样做班主任》（２００６年１２月）中指出，“人总是在一定的文化环境熏陶中成长起来的，我们要用和谐的班级文化来陶冶学生的人格。”谌启标、王唏编著的《班级管理与班主 任工作》（２００８年１２月）中提到。“班级文化是指班级成员（包括教师、学生）在班级活 动中所创造的物质财富和精神财富的总和，是班级成员共同创造的群体文化，以及教室 内外环境为主要内容的班级物质文化，以及班级组织与规章制度为主要内容的班级制度 文化。班级精神文化是灵魂，物质文化是基础，制度文化是保障”。一些研究者对针对班级文化建设也撰写了一些论文。如福建师范大学的武莉，在论 文《新课程改革背景下的班级文化建设研究》中探讨了新课程改革与班级文化建设的关 系。四川师范大学的江红，在论文《班级文化发展论》中讨论了班级文化发展的影响因 素和总趋势。东北师范大学的边妮佳，在论文《论班级文化建设意义的解读和生成》中，探究了班级文化建设的意义。东北师范大学的潘丽珊，在论文《班级文化建设中的问题 与对策研究》中，主要从理论层面对班级文化存在的问题提出了相应的解决对策。此外，一些期刊杂志中也有一些一线教师根据自身的工作经验所撰写的有关班级文化建设某 一侧面的实践做法，比如王红顺在《班级文化建设的小创意》中，总结了其个人在班级。王丽霞．班级文化建设研究〔Ｄ〕：〔硕士学位论文〕．山东师范大学，２００３．７． ３ 东北师范大学硕士学位论文 文化建设中的一些小点子、小窍门。汪爱华在《班级管理中的文化建设》一文中指出： “弱势群体的转化是班级文化建设最终成功的关键”等。从国内外对小学班级文化的研究现状来看，除戴联荣、薛晓样编著的《小学班级文 化建设》（２００１年３月）以外，目前还没有其他专门针对小学班级文化建设问题研究的书 籍，仅有一部分书籍在小学班级管理中，对班级文化建设进行了粗略的探讨。有关班级 文化建设的论文，也没有专门针对小学班级文化建设进行的研究。另外一些期刊杂志上 发表的针对小学班级文化建设的文章，则多是一些一线教师根据工作经验所撰写的经验 报告，内容不够全面、不够具体，也缺乏理论支撑。此外，对于班级文化建设功能的研 究，大多数学者的关注点也都在学生身上，没有考虑到其对教师和其他班级的影响。更 重要的是笔者在实际工作当中发现在当前的小学班级文化建设中还存在着很多问题。而 能够提出存在的问题，并针对这些问题提出具体解决策略的文章少之甚少。因此，本文以小学班级文化建设为关注点，在文中除了对小学班级文化建设的内涵、特点进行了界定和分析之外，还从新的角度分析了小学班级文化建设的功能。本文重点 提出了当前小学班级文化建设中存在的问题，并以理论与实际相结合的方式，提出了具 体的解决策略，举出了大量的实例。希望通过本文能引发读者对当前小学班级文化建设 存在问题的思考，同时能对班主任进行小学班级文化建设起到一定的指导作用。

（三）研究方法 本研究从当前小学班级文化建设中存在的问题出发，在理论总结与实践研究的基础 上，提出了相应的问题解决对策。因此，研究主要采用的方法是：文献研究法、案例分 析法、行动研究法、经验总结法。１．文献研究法 对有关班级文化建设的大量文献进行检索和分析。阅读了有关的学术专著、学术期 刊、博士和硕士论文，并查阅了大量的电子文献，把握当前国内外班级文化建设研究的 现状和研究成果，并对查阅的资料进行了分类整理，包括相关概念的不同界定，班级文 化的生成与功能的多种阐述等。２．案例分析法 对文献中和教育实践中的案例进行分析，以我校５４个教学班的班级文化建设为研 究载体，发现并总结了当前小学班级文化建设中存在的问题，并对其原因进行分析，从 而找准研究的重点。３．行动研究法 本文对小学班级文化建设中的一些做法进行了反思性的探索，如在班级行为文化建 设中，对一些班级活动进行了策划、实施与反思，并归纳总结形成可操作性的活动方案。４．经验总结法 对班级文化建设实旖过程中的一些具体情况进行归纳与分析，使之系统化、理论化，进而上升为解决当前小学班级文化建设中存在问题的相应对策。４ 东北师范大学硕士学位论文

二、小学班级文化的概念与构成要素

（一）班级文化的概念 １．班级的概念 班级是学校的基本组成单位，是现代学校制度的产物。同一年龄段、发展水平相当 的一群学生根据学校的安排固定地聚集在一起，形成了“班”；又因为“班”处在一定 的教育阶段上，这就是“级”。班级是学校为实现一定的教育的目的，将年龄相同、文 化程度大体相同的学生按一定的人数规模建立起来的教育组织。而现代教育中班级形态 的直接来源是近代西方的班级授课制。在教育史上，第一个从理论上确认和证明班级授课制的人是１７世纪捷克的大教育家 夸美纽斯。他在《大教学论》中设计的学校教育方式为：“国语学校的一切儿童规定在 校度过六年，应当分成六班，如有可能，每班一个教室，以免妨碍其他班次。‟‟① 班级作为一种教育组织，不仅仅是许多个体的简单集合，它一旦建立就作为一种教 育影响因素而存在。在日常教育教学中，班集体的成员之间会形成共同的目标、共同的 生活状态，拥有共同的情感；班级成员之间会相互影响、相互认同，并形成一定的依赖 关系。而班级氛围的形成对其成员的发展也起着促进或制约的作用。２．文化的概念 在西方，“文化”一词的出现可以追溯到公元前４至公元前５世纪的希腊；在中国，“文 化”一词的出现可以追溯到公元４８０年左右的南北朝时期。古今中外，随着人类的发展 进步，“文化”一词与人类越来越近，甚至融为一体、密不可分了。＠自泰勒１８７１年发表 《原始文化》这一里程碑式的著作并给文化第一次下了定义之后，有关文化的界定就如 雨后春笋般出现。２０世纪５０年代初，美国人类学家克鲁伯和克拉克洪（Ｋｒｏｅｂｅｒ，Ａ．Ｌ．ａｎｄ Ｋｌｕｃｋｈｏｈｎ，Ｃ）在其合著的《文化：关于概念和定义的批判性回顾》一书中，罗列的从 １８７１—１９５１年的８０年间的文化定义就达１６４种。我国学者郑金洲收集的文化定义更达３１０ 种。固到目前为止不同学者从不同角度、不同层次对文化的界定也不尽相同。“文化实体”概念得益于１８７１年英国人类学家泰勒（Ｔａｙｌｏｒ，Ｅ．Ｂ．）在其论著《原 始文化》中对文化的定义：“从广义的人种论的意义上说，文化或文明是一个复杂的整 体，它包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所具有的其它 一切能力和习惯。”鲫。〔捷克〕夸美纽斯著。傅任敢译．大教学论〔Ｍ〕．人民教育出版社，１９８４．２３０．。孙鹤娟．学校文化管理〔Ｍ〕．教育科学出版社，２００５．２９． 白郑金洲．教育文化学〔Ｍ〕．人民教育出版社．２０００．２． ＠〔英〕泰勒著，蔡江浓编译．原始文化〔Ｍ〕．浙江人民出版社，１９８８．１． ５ 东北师范大学硕士学位论文 《辞海》中对文化的定义是：从广义上来说，指人类社会历史实践过程中所创造出 来的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的 制度和组织机构。《牛津现代词典》的解释为：人类能力的高度发展，即训练与经验而 促成的身心的发展、锻炼、修养，或人类社会智力发展的证据、文明，如艺术、科学等。３．班级文化的概念 很多教育研究者从不同角度、不同层面对于班级文化有着各种不同的界定方式。《教 育大辞典》中对班级文化的界定为：“班级文化是„班级群体文化‟的简称，作为社会 群体的班级所有或部分成员共有的信念、价值观、态度的复合体。班级成员的言行倾向、班级人际环境、班级风气等为其主体标识，班级的墙报、黑板报、活动角及教室内外环 境布置等则为物化反映。” 马克思的文化哲学理论认为“文化是人类特有的现象，是人类在社会实践过程中所 创造出来的物质财富和精神财富的总和。”基于此对于班级文化的另一种定义为“班级 文化是指班级成员，在班主任的领导下朝着班级目标迈进的过程中所创造出来的物质和 精神财富的总和回。” 南京师范大学的李学农教授在其《中学班级文化建设》中指出班级文化有广义和狭 义之分。广义的理解是指班级生活中一切文化要素，狭义的理解是指班级全体成员创造 出来的独特文化。圆学者赫京华认为：“所谓班级文化，是班级成员所占有的文化的总体‟‟ ⑨。史华楠等学者认为：“所谓班级文化，是班级成员通过多种活动而形成的集体心理氛 围、班级组织和交往行为，以及通过班级所体现出来的群体价值取向、意志品质和思维 方式、思维能力等”固。然而各种对于班级文化的定义都万变不离其中。因此笔者认为班级文化是班级成员 为达到班级目标和个人目标，在班级活动中所创造出来的物质财富和精神财富的总和。

（二）小学班级文化的构成要素及特点 班级文化的结构分析属于班级文化外在表征的分析，实际上就是对班级文化所包含 的基本领域、基本层西等做出结构性分析或分类。不周教育研究者从不同的角度和不周 的层面对班级文化结构有着不同的分类方法。如把文化分成物质文化、精神文化、制度 文化的三因素论：又如把文化分成表层结构、中层结构、深层结构的三层次论，还有根 据文化在社会中的地位来看将文化分为主流文化和支流文化，官方文化和民间文化等 等。李文萍从班级的成员构成出发，认为班级文化可分为教师文化和学生文化。＠鲁洁 西陈和娟．班主任应重视班级文化建设〔Ｊ〕．大众科技，２００６．６：１８９．。李学农．中学班级文化建设〔Ｍ〕．江苏：南京师范大学出版社，１９９９：１３． 曾赫京华．班级社会学分析〔Ｊ〕．教育研究，１９８８（２）． 函史华楠．校园文化学〔Ｍ〕．ｊ匕京医科大学，北京协和医科大学联合出版社，１９９３．１４７． ｏ李文萍．班级文化建设的内容及其特征〔Ｊ〕．教学与管理．２００４，（１２）：２３． ６ 东北师范大学硕士学位论文 从支持某种价值观念人数的多少来区分，班级文化还可分为主流文化与亚文化。∞南京 师范大学李学农教授，从班级内部构成出发，认为班级文化中有观念文化、行为文化和 环境文化。圆而笔者认为班级文化按照由表及里的层次来划分其结构主要包含着以下几 个层面： １．物质层面的文化 班级物质文化是由班级师生在日常教育教学活动过程中创造的各种物质设施。这些 硬件设施是看得见摸得着的，它们能够迅速为师生提供感觉刺激，给人一种有意义的感 情熏陶和启迪，是一种以物质形态为主要研究对象的表层班级文化。班级物质文化包括 班级教室的设计、布置以及班级的教育设施等，是班级文化最直观的外在表现形式，具 有“桃李不言”的隐性教育功能与效果。苏霍姆林斯基曾经说：“无论是种植花草树木，还是悬挂图片标语，或是利用墙报，我们都将从审美的高度深入规划，以便挖掘其潜移 默化的育人功能，并最终连学校的墙壁也在说话”。对于小学阶段来说，低年段班级物质环境的布置要体现童趣性。儿童文化中原始、幼稚、纯净、朴实的特征决定了小学班级的物质文化建设要体现返朴归真的特点，保持 和发扬儿童文化中自然天成的东西和朝气蓬勃的童趣。随着年段的升高班级物质环境布 置也要有所转变以符合学生的年龄特点，高年段的班级物质环境建设要趋于理性化，充 分发挥学生的自主性与创新性，让学生成为班级物质文化建设的创造者、把学生的个性 化设计充分地体现到班级的物质文化建设当中。作为班主任则应时刻注意把班级的教育 目标、班级的价值取向等通过具体环境布置充分表现出来，从而达到在班级文化建设中 教育人、培养人和熏陶人的目的。２．行为层面的文化 班级的行为文化是教师和学生在教育教学活动中逐渐形成的活动文化，是班级作 风、精神面貌的动态体现。创设和组织班级活动能够陶冶学生的情操，培养学生的良好 品质，还能够丰富学生的知识，扩大他们的视野。形成良好的班级行为文化有助于班级 成员间互相沟通，在班级活动中达成共识，形成团结、进取的班级作风。从小学生的年龄特点出发，他们接受事物主要是以形象思维为主，很多良好的品行 都是在让学生感兴趣的班级活动中形成、巩固和发展的。而且小学生精力旺盛，求知欲 强。多数学生不满足学校单调甚至有些枯燥的课堂生活，他们向往和追求一种多维度、多层次和多色彩的学习生活。而课外活动由于其内容丰富、形式新颖，能够满足学生的 需求，挖掘他们的潜能。因此小学生对于课外活动表现出强烈的兴趣和热情。让学生们 积极投入到丰富多彩的课外活动之中，体验生活的乐趣，走向社会学会学习，是加强 小学班级文化建设的另一项重要工作。小学阶段的活动文化应体现更强的游戏性和开放 性，创造学生喜闻乐见的活动形式，调动学生更大的参与热情。噜洁．德育社会学〔Ｍ〕．福建教育出版社，１９９８．２４２． 喜李学农．中学班级文化建设【Ｍ〕．江苏：南京师范大学出版社，２０００．４３． ７ 东北师范大学硕士学位论文 ３．制度层面的文化 班级组织结构，包括正式组织结构和非正式群体组织，是班级文化的载体。班级管 理制度是班级在教育实践过程中所制定的、起规范作用的各项规章或条例。以上两方面 构成了班级的制度文化。班级制度文化是班级文化的重要组成部分，班级成员总是在一 定的班级价值观指导下去完善和改革班级的各项制度。班级制度是班级全体成员共同认 可并自觉遵循的行为准则，能够体现班级特有的管理理念度。班级制度的建立是为了维 护全体成员的共同利益，是为实现班级体的目标，让班级日常活动有序进行的基本准则。班级制度也是在班集体成员的共同参与和监督下制定并实施的。班级制度的建设要符合 每个班级的特征，创建有个性、有力度、有效度的制度文化。小学生正处在文化人格的形成时期，各方面的发展都在不稳定的阶段，容易受Ｎ；‟ｌ－ 界的影响。小学生个性的成长往往是在班级制定的各种制度规范的影响下不断完善和成 熟的。班主任应善于把握这点，用建立制度文化的手段，去影响儿童人格的形成和发展 的方向。小学班级制度文化要尽可能地为学生建立展示、锻炼的平台。设置合理的管理 岗位，让学生的个性与特长充分得到发挥。班干部管理要采取轮流制、竞选制等方式，让小学生在参与体验中锻炼其意志品质，成为班级管理的主人。４．精神层面的文化 班级精神文化是班级文化的深层表现形式，是指班级在长期的教育教学实践过程 中，受一定的学校文化、社会文化等因素的影响而形成的为班级全体成员所认同和遵循 的精神成果与文化观念。它主要包括班风、学风、班级人际关系、集体舆论、价值观念、理想追求等。它是一个班级的本质体现，充分展示了一个班级的精神风貌。班级的精神 文化一旦形成，会成为一种无形的力量引导学生建立目标，同时也将影响班级的物质文 化、制度文化和行为文化的建设与发展。对于小学阶段的学生来说，他们的心灵发展正处在稚嫩的阶段，人生观、价值观、社会观等都尚未定型，容易受到外界环境的诱导和影响。小学生观念的形成在学校外部 会受到家庭文化和社会文化的影响，而在学校内部会受到学校文化和班级文化的影响。班级精神文化是教师的和学生的价值观、人生观、社会观在相互作用、相互影响中契合 成的一定的班级舆论、班级风气，它的形成对小学生的人生观、价值观和社会观的形成 起到了至关重要的导向作用。良好的班级文化往往表现为具有正确的价值观和舆论导 向，会形成隐性的课程资源，对小学生的人生观、价值观和社会观的形成起到潜移默化 的教育效果。３ 东北师范大学硕士学位论文

三、小学班级文化的生成与功能

（一）小学班级文化的生成 要实现班级文化建设的目标，最重要的任务就是了解班级文化的形成，根据班级文 化的形成过程进而讨论怎样把一个随机组成的群体变成一个有组织的群体，在组织内部 成员的活动当中形成一种有利于儿童发展的文化氛围，使班级成为他们健康成长的美好 家园。１．班级文化的生成源于组织的创建 小学班级组织，是班主任领导下的一个学生群体。它的特点是组织成员基本处于同 一年龄段并具有较为接近的认知水平。在班级组织的建设初期，它是由一群儿童形成的 一个随机的组合。同时，这个组织被赋予了一个名称“某年级某班”，被委任了一个领 导“班主任”，于是形成了班级组织的形式。但这时还不能说一个班级组织存在了，因 为这个班级的成员还处于松散的状态。彼此之间较为生疏，还不熟悉、不了解。班级成 员之间还没有形成共同的目标，没有认同的行为方式和思想意识，班级成员的行动缺乏 组识协调性。把这样一个成员处于松散状态的班级，建设成为互相认同、角色清晰、行动协调的 班级，就是使这个班级成为一个组织，当这个班级有了一定的领导机构，有了认同的行 为规范，彼此确立了角色意识，并为着共同的任务有序地开展活动时，一个组织就建立 起来了。①而任何组织在任何时候都存在着自己的组织文化。班级组织文化从班级组织的创建之日起，随着时间的推移而逐渐产生。在不同学校 中的班级或是同一学校中的不同班级，其班级组织文化都是不一样的，而且是独一无二 的，它随着班级成员的成长和班级建设的日趋成熟而不断发展。２．班级文化的生成源于班级成员的活动 班级组织并不是一个静态的存在，而是动态的发展过程。在班级组织的形成过程中，班级成员在班主任的领导下在进行着一系列的有序的班级活动，使得班级成员在班级活 动中逐渐形成较为统一的目标、道德标准、行为准则等。班级活动的开展是班级组织完 善与成熟的基本方式。班级活动是以班级为单位而进行的班级日常活动和对班级成员具有教育意义的活 动，它是整个教育活动的重要组成部分。叶澜教授在主持“新基础教育”研究探索阶段 中指出：“班级活动主要围绕四个方面开展：一是一天生活的几个活动环节，如每天的 夕会或晨会，每天的教室值日、包干区值日，每天的午问室内活动、午间室外活动等； ｍ李学农．班级管理〔Ｍ〕．高等教育出版社．２００４－８．９９ ９ 东北师范大学硕士学位论文 二是阶段性的班级活动，如班干部的选举、评价总结活动，阶段性的竞赛活动等；三是 配合学校的主题活动；四是与思想品德课结合的主题班会活动。”∞此外，班级活动还应 包括班级的日常教育教学活动等。班级成员会在长期的班级活动中，形成一定的活动模式。在活动中彰显个性、交流 思想、互相学习、共同进步。有序的班级活动的开展有助于形成良好的班级规范，在活 动中所制定的各种制度也会成为班级制度文化的一部分。同时在长期的班级活动中班级 成员之间会达成较为固定行为准则和评价标准，进而逐步形成一种行为文化和评价文 化。班级活动的开展还有利于形成积极向上的班级精神文化，丰富多彩的活动能够陶冶 学生的情操，培养他们良好的品格，形成良好的班风和积极向上的班级舆论。总之，在 班级活动过程中班级成员会形成特有的文化氛围。良好的班级活动的设置，会促使班级 成员形成积极、乐观的精神面貌，有序的行为制度和共同的道德准则。

（二）小学班级文化的功能 小学班级文化建设的功能应主要在于满足其全体成员的需要，包括学生身心发展的 需要和教师教育教学的需要。同时，具有独特性、创新性的班级文化建设对其周边班级 以及学校文化的建设也有辐射和传导的功能。它能够随着不同班级学生及教师间的交流 与活动，把本班级的文化氛围辐射到其它班级，甚至影响到整个学校的文化发展。１．对小学生身心发展的导向功能 古人云：“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之惧黑。”班级文化建设的优劣对班 级成员的身心发展具有非常深刻的影响。尤其对于小学生，他们将在一个班集体中生活 六年，是一个从幼儿到少儿成长的过程，一个从不懂事到知理的学习过程。在这个过程 中孩子们最容易迷失方向也最容易受外界环境的影响。而且小学阶段是学生形成行为习惯和学习习惯的关键时期。良好的班级文化氛围对学生有着“润物细无声”的作用，滋 润着学生的心田，促使他们能够从小养成良好的行为习惯和学习习惯，健康快乐的成长。班级文化对学生的发展从入学到毕业贯穿于学生整个六年的身心发展之中，同时为学生 今后人生观、价值观的确立也起到了至关重要的导向作用。具体来看班级文化对小学生 的身心发展主要有以下几种功能：，一是陶冶功能，小班级文化对学生有着潜移默化的感染作用。优美的班级物质文化 可以使生活在其中的小学生得到美的享受，还可以培养小学生的审美能力，养成他们热 爱美、追求美、创造美的热情。同时，小学生从步入学校的那一刻起，便开始了系统学习知识的里程。丰富多彩的小学班级文化，能够让学生受到科学文化的熏陶，从多角度 和多层次汲取人类文化中的精神食粮，丰富他们的课外知识，开拓他们的视野。小学阶 段也是学生形成良好人格和人生观价值观的关键时期，积极向上的班级精神文化能够使 学生在耳濡目染中形成良好的人格。二是规范功能，小学生心理的健康发展离不开必要 的规章制度。制度文化的建设对小学生的言行起着规范制约的作用。对于学生来说，小。王一军．李伟平．班级活动设计与组织实施〔Ｍ〕．教育科学出版社，２００７－８．８． １０ 东北师范大学硕士学位论文 学阶段是他们养成良好的行为习惯和学习习惯的关键期，而班级制度文化以其有形或无 形的方式，直接或间接地告诉小学生，什么是对的，什么是错的，该做什么或不该做什 么。由于小学生的趋同心理较强，因此，教师可以利用制度文化的约束作用来对小学生 的行为习惯和学习习惯进行规范。如班干部的选举、各种奖惩制度、值日制度等都在小 学生的日常活动中影响着他们的思想、行为并形成了一定的制度氛围，养成一定的行为习惯。三是聚合功能。班级文化是班级师生在长期的学习活动中选择和创造的结果。班 级文化使班级成员在长期的班级活动中形成了共同的价值观念，共同的行为道德取向，进而使班集体成员产生共同的集体荣誉感和共同的言行，如同一种粘合剂，增强班集体 的凝聚力、向心力。由于当今的小学生多数都是独生子女，排他性较强，很多学生在活 动中往往喜欢突出其个性而不愿意与集体融合。而在小学班级行为文化的建设中，教师 可以利用学生参与集体活动的时机，来对学生进行团队意识和集体荣誉感的教育。使小 学生在互动与交流中产生亲密感和依赖感，促使他们之间相互吸引，产生团队意识和集 体荣誉感，进而使他们的认知、情感、行为相一致，使班级具有较强的凝聚力。四是美 育功能，是指小学班级文化能够使学生形成正确的审美观点，逐步提高小学生感受美、鉴赏美、和创造美的能力。刚刚进入小学的学生，还没有形成较强的对美的鉴赏能力，他们通常会认为，卡通的、可爱的、好玩的就是美的。那么当他们投入到班级的物质文 化建设中时就能够在参与中提升他们对美的感悟和美的创造。同时创造出的优美的物质 环境也会给小学生以美的感受。在小学班级精神文化建设中形成的团结向上的精神风貌 即班级成员在交往过程中形成的语言美、人格美等也能使小学生受到美的熏陶，形成美 的思想、美的言行。因此，良好的小学班级文化建设在引导学生形成正确的人生观和价值观，规范学生 的学习行为和交往行为，培养学生的团队意识和集体荣誉感，提高学生的审美能力和创 造力等方面的发展都起到了促进作用。２．对教师教育教学的促进功能 班级文化是班级成员（包括班主任、学生、任课教师）在长期的交往活动中共同创

第三篇：领导绩效考评存在问题及改进方法参考

关于建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见

2009-12-23 07:09:00 来源: 北京日报 跟贴 0 条 手机看新闻

为着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步推进干部工作科学化、民主化、制度化，按照《中共中央办公厅印发〈关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见〉的通知》（中办发〔2009〕30号）要求，现就建立促进科学发展的领导班子和领导干部（含市属国有企业领导班子和企业负责人）考核评价机制，提出以下意见。

一、建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的指导思想、基本原则和工作目标

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于为首都科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，进一步健全考核制度，完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，强化考核结果运用，重点考察了解领导班子和领导干部在科学发展中的表现，在推动科学发展中培养选拔干部，形成有利于科学发展的用人导向，全面加强局级领导班子和领导干部队伍建设，为加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和实现“繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区”提供坚强的组织保证。

2.基本原则。

——坚持德才兼备、以德为先。始终把政治标准放在首位，既重能力，更重品行，注重考核政治品质、理论素养、责任意识、思想作风、勤政廉政和道德修养，引导领导干部坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干。

——坚持注重实绩、科学发展。服务科学发展、促进科学发展，把按照科学发展观要求履行职责的实际成效作为考核的基本内容和评价的基本依据，引导领导班子和领导干部全心全意创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

——坚持民主公开、群众公认。充分保障和扩大干部群众对干部考核评价工作程序与内容的知情权、参与权、表达权和监督权，以干部群众满意度作为考核评价的重要标尺。

——坚持分类考核、量化评价。科学设置考核内容和指标，坚持共性与个性考核相结合、定性与定量考核相结合，分层分类，突出重点，体现特点，为进一步提高选人用人公信度提供依据。

——坚持综合考评、成果运用。将不同考核结果进行综合分析，相互印证，将最终评价结果运用到干部选拔任用、培养教育、管理监督各个环节，促进领导班子和领导干部牢固

树立、自觉实践科学发展观和正确政绩观，推动领导班子和领导干部改进工作、提高水平、增强能力，形成促进科学发展的强大合力。

——坚持于法周延、于事简便。与贯彻《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》相统一，科学严谨、讲求实效，力戒繁琐、便于操作。

3.工作目标。以促进科学发展为根本目的，以综合考核评价为主要方式，以考核结果运用为关键环节，围绕工作目标责任制和岗位职责规范，制定完善区县、党政工作部门、事业单位、高等学校领导班子和领导干部，市属国有企业领导班子和企业负责人综合考核评价办法（试行）以及考核办法（试行）。把平时考核、考核与换届（任期）考察、任职考察结合起来，逐步构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的领导班子和领导干部考核评价指标体系，形成有机联系、相互配套、有效运行的干部考核评价机制，为全面加强领导班子和领导干部考核工作提供制度保障，为建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍提供有力支撑。

二、完善考核内容，增强考核工作科学性

4.充分体现科学发展观和正确政绩观的要求。坚持发展为第一要义，以人为本为核心，全面协调可持续为基本要求，统筹兼顾为根本方法，既注重考核发展速度，又注重考核发展方式、发展质量；既注重考核经济建设情况，又注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展，特别是履行维护稳定第一责任、保障和改善民生的实际成效；既注重考核已经取得的显绩，又注重考核打基础、利长远的潜绩，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力。提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。坚持科学发展观与正确政绩观有机统一，坚持从实绩看德才，促进领导干部以正确政绩观贯彻落实科学发展观。

5.充分体现把政治标准放在首位。坚持以党性作为德的核心内容，进一步完善领导干部德的具体内涵和评价标准。注重考核理想信念，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民；注重考核政治品质，重点看是否确立正确的世界观、权力观、事业观；注重考核作风建设，重点看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；注重考核道德品行，重点看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。积极探索德的考察途径，注意从履行岗位职责中考察干部的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效和工作中表现出的团结协作精神；注意从完成急难险重任务中考察干部的胆识、意志品质和对群众的感情；注意从关键时刻的表现考察干部政治立场、政治态度和坚持原则情况；注意从对待个人名利的态度中考察干部服从组织、顾全大局情况、品行和心态，引导各级领导干部始终保持共产党人的政治本色。

6.充分体现不同区域、不同层次、不同类型特点。

对领导班子，全面考核思想政治建设、领导能力、工作实绩、反腐倡廉建设，以及完成重点任务等情况，同时体现分类考核重点。

——区县。按照城市空间发展战略和区县功能定位，重点考核区域经济社会实绩和党建工作实绩。设置的考核指标和权重既体现全市工作的发展需要，又有利于加快所在功能区建设。对党委领导班子侧重考核总揽全局、协调各方、科学决策、党的建设等情况；对政府领导班子侧重考核大局观念、围绕中心推动落实、行政效能建设等情况。

——党政工作部门。对综合管理部门，重点考核发挥职能作用、制定政策措施、加强综合协调等情况；对行政执法部门和服务群众的窗口部门，重点考核依法行政、履行职责、服务质量等情况；对专业技术性较强的部门，重点考核提高专业管理水平、推进技术创新、服务中心工作等情况。设置的考核指标和权重要充分满足推动首善之区建设、创一流业绩的工作需要，同时体现部门或者岗位特点。

——市属事业单位。按照承担的社会管理与服务职责，重点考核事业创新、基础管理、人才培养。设置的考核指标和权重要有利于推动事业单位分类改革，激发事业单位高质量提供人民满意的公共产品和公众服务。

——市属高等学校。按照办学定位和任期目标要求，重点考核高校党建、人才培养、科学研究和社会服务。根据办好人民满意的高等教育的总体要求，设置的考核指标和权重要有利于加快培养高素质人才，实现科研与教学均衡发展，办学特色鲜明，社会认可。

——市属国有企业。按照推动国有企业体制机制创新和持续健康发展，促进国有企业“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子和高素质企业领导人员队伍建设的要求，重点考核企业的经营业绩和综合绩效。设置的考核指标和权重要有利于引导企业建立完善现代企业制度，转变发展方式，提高在首都经济社会发展中的可持续贡献率，有利于推进企业党建工作。

对领导干部，全面考核德、能、勤、绩、廉，同时体现分层考核重点。

——正职。重点考核其领导科学发展、驾驭全局、抓班子带队伍、民主作风、道德修养、清正廉洁等情况。

——副职。重点考核工作思路、工作基础、工作作风、精力投入、执行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉洁自律等情况。

7.充分发挥考核内容的激励性和约束性。突出对理论素养、学习能力的考核，加强干部教育培训，引导建设学习型领导班子，优化知识结构，提高综合素质。突出对党风廉政建设和作风建设的考核，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，强化领导干部加强党性修养和优良作风养成的意识。突出对科学发展实践中的创新精神、创新能力和创业成效的考核，突出对各领域改革综合效益和长远效益的考核，激励领导班子和领导干部解放思想、实事求是、开拓进取。突出对与首都发展密切相关的资源节约、环境保护、安全生产、社会稳定、群众满意度等约束性指标的考核，不断强化对违反科学发展观行为的刚性约束，把握舆论导向，促使领导班子和领导干部把科学发展观的要求落实到经济社会发展各个方面。

三、改进考核方式方法，以经常考核为基础，以换届（任期）考察和任职考察为重点，科学实施，全面了解和评价领导班子和领导干部

8.加强平时考核。认真研究平时考核工作计划，保证考核工作内容全面、重点突出、有序推进。定期列席市政府常务会和市有关工作机构专项协调会，跟踪了解重大事项。通过参加区县局级领导班子民主生活会、理论中心组学习、工作会议、党校（行政学院）学习培训班等形式，及时了解领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的日常表现。坚持在应对重大任务、重大事件以及面对个人利益时，注重考核领导干部的政治态度、思想境界、负责精神、解决复杂问题能力等现实表现。坚持在干部任职考察、与领导干部定期谈心中，深入了解领导班子和领导干部的思想工作表现。继续采取多种形式和渠道，准确了解领导干部“八小时之外”情况，加强各类信息积累和综合分析，不断丰富平时考核的基础性资料。

9.健全考核。根据工作目标和履行岗位职责，主要考核领导班子发挥职能作用情况和领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。进一步健全领导班子工作总结和领导干部述职述廉办法，科学设定考核内容，引导领导班子和领导干部围绕中心、服务大局、推动工作。根据领导班子和领导干部考核测评分类分项结果，对不同评价主体和不同评价档次的测评情况进行比较分析，结合总结述职、个别谈话和平时考核情况，研究提出评价意见和考核等次。发挥考核对领导班子和领导干部的管理监督和激励鞭策作用，对反映出来的突出问题，及时督促整改，推动领导班子和领导干部总结经验、改进工作。

10.完善换届（任期）考察。围绕考核完成届期（含届中）或任期目标情况，全面考察领导班子领导科学发展能力和领导干部德才素质。

规范考察工作程序。换届（任期）考察主要分为以下步骤：研究制定换届（任期）工作意见和考察工作方案；组成考察组，制定考察工作实施办法，做好考察准备工作；与单位党委（党组）主要负责人商定具体考察工作安排；召开领导干部大会，对现领导班子及其成员进行民主测评，全额定向推荐新一届领导班子成员；进行个别谈话推荐；研究确定考察对象；实行差额考察和公示；对拟新提拔人选考察对象，通过民主测评、实地调查、实绩分析、查阅档案、集体面谈等方式进行深入考察；对廉洁自律情况进行重点考察；提出领导班子评价意见和领导干部使用建议；形成有关材料；考察组汇报考察情况。

完善干部推荐提名。按照主体清晰、程序科学、责任明确的要求，研究完善干部初始提名办法。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽干部选拔来源。完善有关部门、团体推荐干部办法。鼓励干部自荐。坚持和完善从基层一线选拔领导干部制度，树立重视基层的用人导向。选拔任用领导干部，应把民主推荐作为必经程序。进一步扩大民主推荐人员范围，不断增强民主推荐人员的广泛性、代表性，除《党政领导干部选拔任用条例》规定外，要有部分担任过本级正职领导职务的老同志，根据实际也可在一定范围内随机抽样确定其他需要参加的人员，人数应占一定比例。交流提拔任职的，应在人选所在单位进行民主推荐。

对一次会议投票推荐结果比较分散的，推广运用二次会议投票推荐方法。在领导班子换届（任期）中，现班子成员会议投票推荐得票数、民主测评优秀和称职得票率未达到规定要求、经组织考察认定不宜提名的，以及不称职得票率超过规定比例的，不列为继续提名人选。新提名人选，推荐得票数应位居前列、干部群众口碑好、平时和考核评价高，符合人岗相宜和改善领导班子结构要求。经查实发现有拉票行为的，不能列为提名人选。

深入开展考察谈话。坚持扩大谈话范围。加强对拟提拔人选考察对象综合素质和岗位匹配度考察，对年轻干部要注重考察其党性修养和发展潜力。强化实地考察和延伸考察，对在现单位任职不满三年的拟提拔人选考察对象，应到其原工作单位进行延伸考察。认真听取纪检监察机关意见，在考察中对少数甚至个别人反映领导干部的问题，必须认真调查核实，根据需要也可请有关单位党委（党组）调查核实后形成结论性意见，把好选人用人廉政关。完善考察对象报告个人有关事项制度，深入了解干部情况。

提出综合评价意见。在民主推荐、民主测评、个别谈话基础上，进一步完善民意调查、实绩分析、综合评价等办法，深化应用领导人才工作价值观评价工具、领导干部胜任特征模型、心理素质测评等新的考评方法，加强对领导班子创造力、凝聚力、战斗力和领导干部德才素质情况全面分析。坚持把定量分析作为重要手段运用到考核的各个环节，进行量化对比研究，充分反映民主推荐、民主测评、群众满意度调查、个别谈话等定量考评结果，形成既有定性评价、又有定量分析的领导班子、领导干部综合考核评价意见。根据职数设置、班子结构要求和考察情况，研究提出新一届领导班子人事安排方案，保证人事安排方案个体素质优秀、结构合理、得到最大多数群众拥护。

11.改进任职考察。领导职位出现空缺时，根据岗位的性质、任务和要求，研究岗位职责规范及匹配能力素质标准，制定推荐职位说明书。拟提拔人选的提名，应首先听取区县局级单位党委（党组）成员意见，充分发挥党委（党组）在研究确定考察对象时的作用。新任党政正职领导干部的提名，按照《关于民主推荐区县局级党政正职考察对象人选的实施办法（试行）》执行。推行差额推荐、考察、酝酿和考察公示，特殊情况需要进行等额考察的，应当经上级党委组织部门同意。任职考察按换届（任期）考察的程序和要求执行，有的方法可适当简化。

12.拓宽考核视野。注意把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众评价、社会评价以及自我评价结合起来，多层次、多渠道了解和评价干部。充分发挥职能部门作用，通过巡视组巡视、政府绩效管理、行风政风评议、行政执法检查、经济责任审计等，系统收集相关职能部门提供的重要数据和评价意见。应当将那些关联度大、知情度深的工作对象和服务对象纳入考察谈话范围，进一步听取意见，努力使考核评价工作更加全面、客观、准确。

四、扩大民主，增强干部考核工作透明度

13.加强党内民主与监督。继续完善市委组织部与市委市政府主管领导间的干部工作沟通机制。对区县党政正职拟任人选和推荐人选，实行全委会无记名投票表决和全委会闭会期

间征求全委会成员意见，探索区县局级单位党委（党组）任免干部票决制。严格执行干部选拔任用“一报告两评议”制度，党委常委会每年向全委会专题报告干部选拔任用工作情况，全委会成员对干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议。坚持保障党员主体地位和民主权利，拓宽对干部选拔任用工作意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。

14.扩大群众知情权、参与权、表达权和监督权。以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法。实行考核评价指标评议制度，组建专家队伍，对不同区域、不同层次、不同类型单位的考核评价目标值和权重进行评估，采用民主、公开形式听取干部群众意见，接受评议和监督。在换届（任期）考察、任职考察和考核中，探索实行领导班子工作总结、领导干部思想工作小结“公开、公示、公议”做法，深入了解群众对推动科学发展实际成效的直接感受和现实要求，深入了解领导干部在群众中的公认度。开展群众满意度调查，选择来自基层的党代表、人大代表、政协委员，定期对党政领导班子工作状态和成效，以及领导干部工作作风、工作成效和公众形象等内容进行测评，加大群众满意度在考核评价中的分量。

15.进一步公开考核结果。提拔担任领导干部的民主推荐结果、谈话同意提拔的得票情况和考察情况，应向干部所在单位党委（党组）进行反馈，向本单位中层以上干部通报。领导班子考核测评和群众满意度调查结果，应向领导班子集体反馈，向本单位中层以上干部通报；领导干部的考核测评结果，应向本人进行反馈。

16.贯彻执行民主集中制。以明确权责为重点，完善领导体制和工作机制，坚持把执行民主集中制贯彻落实到干部选拔任用、管理监督的各个环节。各单位主要负责人要带头发扬民主，广纳群贤，广纳群言，善于集中绝大多数人意见，善于运用民主方法达成共识，防止个人或少数人说了算；严格选人用人标准和条件，严格按程序办事，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人。领导班子其他成员要进一步增强大局意识、责任意识，认真发表意见，为选好用好人发挥重要作用。

17.健全考核申诉制度。对考核中反映领导干部重大问题的，考核组应向本人核实，听取意见，根据需要也可在一定范围内通报调查核实结果。领导班子和领导干部对考核结果有异议，或对考核结果不认同的，可以向考核部门提请复核，也可直接向上一级组织部门或考核部门提出申诉。有关部门须认真调查受理，及时给予答复。

五、强化考核结果运用，提高干部队伍建设针对性

18.提高考核结果科学性，充分发挥导向作用。定期对领导班子和领导干部平时考核、考核、换届（任期）考察、任职考察结果进行历史与现实情况的全面分析，开展干部考核评价工作质量和成效评估，增强考核的真实性、准确性。坚持把考核结果作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，促进从严管理干部，加大治懒治庸力度，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。

19.强化考核结果运用。对坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导班子，总结经验，充分发挥典型带动作用。对坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的优秀干部，要表彰奖励，注意提拔重用。对干部出现的苗头性问题早提醒早纠正；对不讲原则、不负责任、不干实事、搞形式主义和形象工程，以及完成约束性指标方面发生问题的，根据不同情况，进行批评教育、诫勉谈话、督促整改和组织调整；对因工作失职造成严重后果或者廉洁自律存在问题的，要依法依纪处理。

六、切实加强对干部考核评价工作的组织领导

20.明确考评工作职责。各级党委（党组）要把建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制工作摆上重要位置，加强组织领导，强化协调，推动形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、干部群众广泛参与的工作格局。各区县局级单位组织人事部门要充分发挥职能作用，参照本意见和相关实施办法，研究制定本地区、本部门、本单位领导班子和领导干部考核评价实施细则。要注意整合各种考核方式，避免重复考核。

21.抓好组织实施。健全考核工作责任制，加强监督检查，切实保证考核工作公平公正。对在考核工作中不坚持标准、不负责任，收集数据弄虚作假，考核材料隐瞒问题以及造成泄密的，严肃批评教育；情节严重造成不良后果的，实行责任追究。加强考核人员队伍建设，选配具有较高素质和相应资格的人员组成考核组，挑选公道正派、坚持原则、经验丰富的同志担任组长，选派区县局级后备干部参与考核组工作。注意培训教育，努力提高考核人员综合素质。

22.不断创新考评工作机制。创建促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价工作机制，需要不断研究新情况，解决新问题。要加大实践创新力度，尊重基层首创精神，对实践证明比较成熟的做法，及时总结推广；对符合改革方向和考评内在规律的创新做法，鼓励大胆探索；对长期困扰干部考评工作的难点问题，积极试点，努力突破。

23.建立干部考核评价工作信息平台。依托现有干部管理信息系统，建立干部考核评价工作服务平台，集合相关部门和单位对领导班子和领导干部的各类考核评价结果，为深入开展考核评价工作提供信息支撑。

领导干部绩效考核的机制创新 考 评 指 标 不系统。一方面，强调经济指标特别是经济总量和增长指标的考核，而忽视社会发展、可持续发展和人的全面发展的考核;另一方面，没有把项目的权重科学配比，比如“一票否决”问题，就是凌驾于绩效之外的。

2.考 评 办 法不科学。一方面是主要注重传统的模拟思维，很少采用量化模式。即使采用二者也没有有机结合，另一方面，把强调群众公认简单化为群众划票。而参加划票的人群又无法科学圈定，造成了从主要领导的意愿出发定人员的现象，缺乏相应的制度和法律作保障，考评程序没有规范化，存在一定的盲目性。

3.考 评 资 源利用不够。目前对市县级党政领导干部的绩效结论主要由组织部门作出。但对县级的各种评价是很多的，有来自于上级各相关部门的指标达标情况，有统计部门的统计年鉴，有审计部门的年终、离任审计，这些都是有详实的数据资料的，完全可以经过整合成为绩效考评的有效资源，但目前各部门之间都是各行其是，没有很好地整合，造成了一种事实上的考评资源的浪费。

4.绩 效 认 定不够科学准确。由于评价方法的简单和过于定性化，使得对绩效构成中的显绩与潜绩真绩与假绩没有区别对待，缺乏认定过程。对市县的整体绩效中哪些是班子绩效，哪些是个人绩效，无法准确区分。缺乏对取得绩效的过程和环境等绩效成因性内容进行客观的分析，没有对绩效的成本性分析。

5.结 果 运 用 不充分，考评与使用脱节。有的地方没有看绩效用干部，没有把考核结果作为干部奖惩、升降的依据。结果运用不充分还表现在公开度上不够，目前领导干部的考评结论对广大群众是保密的，这实际上不利于群众认知和进一步评价领导干部。

(一)建 立 规 范化的绩效考评制度

第 一，对 领 导干部工作绩效考评要建立规范的周期，可半年或一年进行一次考评，合并原有平时考核、任职前考核、定期考核为单一周期考评。任前和调动只需提取数据乙为使用干部方便可考虑周期的起点在每年干部调动之前。

第 二，组 织 部门成立领导干部绩效考评委员会，专门负责考评的组织和实施。只有建立一支门类齐全相互配套的具有考察干部资格权威的专业队伍，干部评价机制才能高质量运行，也才能达到预期的目标。

第 三，干 部 考评修正制度。干部绩效考评是一个经常需要进行修正的动态过程，对每一个干部都不可能一“评”定终身。因此，应当完善干部考核评价结果的备案工作，根据实际情况定期或不定期开展考核评价反馈修正，不断提高干部考核评价的科学性和准确性。(二)完 善 干部定性与定量分析考评办法。定 性 分 析 与 定量分析是党政领导干部绩效考核评价中两个重点方法，各有长处，不可偏废。当前定性分析要克服对了解的情况鉴别不够、分析不透及考核评价不全的问题，特别要注意对少数人的意见也要探索个体定性基础上数值化。定量科学整合个体的定性结论。开展定量分析考核评价时，也要注意克服指标量化不够科学、权重设置不够合理等具体问题。另外，定量的指标总是无法穷尽和完全符合现实，必须要保留一定的定性评价。

(三)建 立 绩 效考核评价信息收集制度。一 是 健 全 相 关制度，完善信息收集渠道，使干部考核评价标准体系真正成为一个相对开放的系统，让来自群众、领导及部门的考核评价信息都能及时反馈进来。二是组织人事部门要积极改进考察考核评价信息的收集方式和办法，如个别谈话中要注意谈话内容的针对性、谈话方式的多样化等。在考察业务性较强的部

门对象时，要注意吸纳熟悉相应业务的干部参与考察考核评价，以尽可能多地获取准确信息。同时要适当增加干部专项调查和实地考察内容，以增加了解的深度。(四)建立党政领导干部人才贵源开发制度。

领导干部绩效考核评价是为干部使用、培养服务的。以建立全面、科学的干部绩效考核评价标准体系为契机，有必要建立机关党政领导千部人才资源库。在此基础上，组织人事部门还应进一步转变传统的干部人事管理观念，积极借鉴人力资源开发的原则、办法，研究建立健全一整套立足长远、分门别类的科学的干部人才整体开发机制。

(五)建立党政领导干部绩效细节测评委托评定制度。党政领导干部的绩效考评，经常要涉及心理、素质和其他抽象的内容，这是一项复杂的工作，仅靠组织人事部门是不够的，一些具体的绩效细节情况可以采取委托方式，委托社会权威机构进行评定，这不仅使考核评价更为科学准确，而且也有利于促进干部绩效考核评价与社会考核评价两个体系的相互兼容。如群众满意程度类可委托社会调研机构，对领导创新及效率类可委托领导学研究机构或心理学机构等等。(六)建立绩效考评的评佑制度。

目标。为了防止绩效考评领导委员会在绩效考评中营私舞弊和违规操作，要对领导千部绩效本身加强评估。一是上级党委对考评工作情况进行评估。绩效考评工作结束后，上级党委要全面分析政绩考核结果，调查了解考评工作环节，又寸考评组的工作情况进行评估。二是征询人大、政协等部门的意见，把考评过程和考评结论向人大、政协征询，主动接受评估。三

(七)建立科学的考评结果运用制度。

绩效考评结果的运用是绩效考评的必然延伸，也是绩效考评的根本目的。但考评结果不能简单化、随意化地来运用，要建立规范的绩效考评结果运用制度。一是要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的方法，进一步调动广大领导干部的积极性、主动性、创造性，激发他们的工作热情，鼓励他们为地方经济发展再立新功。建立党政干部绩效考评奖励基金，对绩效突出的领导千部给予物质奖励。二是把绩效考评结果作为调整领导干部的重要依据。三是针对绩效 考核中发现的问题开展教育，全面提高各级党政领导干部的素质。对绩效较差和一般的领导干部，要帮助他们总结经验，分析原因，制定措施，限期改进。要抓住绩效考核的契机，引导班子成员开展谈心活动，增强团结，形成合力。同时，应根据考核中发现的干部知识、经验、修养等方面的不足，适时安排必要的培训学习或轮岗锻炼，以全面提高干部素质。

第四篇：社区文化建设的存在问题及改进方法

社区文化建设的存在问题及改进方法

公管04 0422310123 吴丽娟

[摘要]：随着经济的快速增长，社区居民对社会主义精神文明建设也提出了更为迫切的要求。社区文化作为和谐社会主义文化的一部分，具有地域性、导向性等特点。然而，目前我国的社区文化的建设还存在着很多问题，这就要求我们一切从实际出发，实事求是，努力改进在社区文化的发展中遇到的问题。

[关键词]：社区文化建设 特点 存在问题 改进方法

随着经济的快速增长，我国的城镇化程度也呈现出快速增长的趋势，社区作为城镇的基本组成单位，愈发成为人们一个重要的生活共同体。经济的增长促使了人民生活水平以及认知水平的提高，对社会主义精神文明建设也提出了更为迫切的要求，社区文化在满足城镇居民精神需求方面扮演着重要角色。社区文化指在一定社区内，从居民日常生活行为所反映出来的，区别于其他社区的心理倾向、行为特征和文化特性的总和，对社区成员的价值取向、行为标准以及道德标准具有重大影响。因而建设社区文化，巩固社会和谐的思想道德基础，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务，社会主义核心价值体系是建设在和谐社区文化的基础上的。

社区文化作为和谐社会主义文化的一部分，具有与别的文化不一样的特点。

1、地域性

不同的社区，由于各方面条件的不同，必定具有不同的特色。在比较富裕的社区，其治安水平、物业管理水平、居民素质、公共设施会比较贫困的社区的各方面水平要好。在较贫困的社区人员组成会比较复杂，比如待业青年、下岗工人、外来务工人员等会较富裕社区多，这样就使得不同的社区具有地域性的特点。由于社区文化工作负责人的管理风格不一样，社区也会呈现出多样化的风格。比如有的是学习型社区，社区内设置有名目众多的兴趣班、培训班以及学习小组，整个社区学习气氛浓郁;有的社区则是娱乐型的社区，经常举行各种晚会、舞会以及组织旅游等等，社区居民更乐于通过参加这样那样的娱乐活动来放松身心，增进交流。

2、导向性

社区文化对于社区居民的行为具有导向作用。社区文化对居民的影响是潜移默化的，其社区传承下来的道德标准、行为规则对社区居民具有约束力，在日常生活中指引着居民作出符合该社区价值观的行为。比如说某社区的传统是敬老爱幼，在这种情况下如果一个新搬来的住户虐待老人，那么他们就会受到该社区居民的谴责，如果该住户不改变作风，就有可能受到别的住户的排挤，最后导致无法在该社区生活下去。人是社会性的动物，该住户为了在这个群体当中生存下去，就有可能改变作风以适应该社区的生存环境。就这样，社区文化无形中就起到了价值导向的作用，为社区居民的行为起到导向作用。

3、整合性

社区一般是指聚集在一定地域范围内的社会个体、社会群体和社会组织,根据一套规范和制度结合而成的关系密切、出入相友、守望相助的社会生活共同体。这样，社区就具有了整合性。在社区文化的作用下，居民通过不同的活动以及集会得到交流、合作、共处的机会，通过这些相互之间得互动，居民的价值观、人生观、道德评判标准趋同，渐渐变成一个紧密的整体。居民在社区生活中得到归属观，认为社区是不能分割的大整体，自我认同为这个大整体的一分子，与整体关系密不可分。

4、娱乐性

社区是由一个个家庭组成的，是居民在繁忙的工作之余放松、休息、进行自我调整的地方，因而社区一个很重要的特性就是具有娱乐功能。在茶余饭后社区常会举行各种活动，如书画展、联欢晚会、体育比赛等，让居民得到身心的放松之余，更在各方面得到发展提高。有的社区组成离退休老年人合唱团、秧歌队、篮球队什么的，其组员经常一起排练、训练，丰富了居民的日常生活，并让居民在各种各样的交流中满足了社会需要。

随着城镇化水平的提高，社区文化的发展也生机勃勃。然而在社区文化百花齐放、百家争鸣局面的背后，也存在着各种各样的问题，这些问题的存在可能会导致社区文化的发展萎缩不前或者畸形发展。这就要求我们及早发现问题，尽快解决问题，让社区文化朝着更为健康有序的方向发展，让社区文化的发展成为我们社会主义精神文明建设的重要保证。

目前，在社区文化的建设途中遇到的问题主要有以下几个方面：

1、经费不足

精神文明的建设要以物质文明的发展作为基础，社区文化的建设同样也离不开经费的支撑。社区要搞什么活动，或者建设一些有益居民身心发展的公共设施，都需要经费的支持。然而国家对于基层文化建设的投入毕竟是有限的，这就需要社区居民通过各种渠道自行筹集款项。这样就导致了比较富裕的社区因为经费充裕，活动能够充分开展，社区文化发展较好；而另一方面较贫困的社区因为经费不足，各种活动缺乏支撑，社区文化发展萎缩不前。由此社区文化的差异也发映出贫富差异。

2、片面发展

有些社区在进行社区文化建设时理解片面，把社区文化的建设纯粹理解为娱乐活动的开展，认为只要多些娱乐设施，居民在闲暇的时候能够有更多的消遣，便是丰富了社区文化，便是进行社区文化的建设。于是社区内大量建设歌厅、网吧、甚至赌博场所，给居民带来负面影响，社区文化畸形发展。这就要求我们正确理解社区文化的建设，用社会主义先进文化来引领社区文化的发展，让社区成为居民提高自身综合水平、完善自我的场所。

3、居民参与意识不强

有些社区居民对社区文化理解不到位，认为社区活动就是离退休的老人在家没事唱唱歌跳跳舞，与自己无关，社区公告栏的什么活动通知都一扫而过，漠不关心，更谈不上积极参与了，造成了参与人数少、年龄结构不合理、文化素质偏低等情况。殊不知社区的建设是关乎社区内每一个居民的事，关系到每一位居民的切身利益。人是具有社会性的动物，只有在集体的交流与合作中才能体现自身的价值，实现自我存在的意义。社区作为人们重要的生活共同体，是居民参加集体生活的一个重要途径。积极参加社区活动，可以让居民发掘自己多方面的兴趣爱好，让自己的才能得到发挥，得到精神上的满足，同时也促进了社区文化的发展，是社会主义精神文明的重要补充。

4、法规不健全

目前关于社区建设的法规还不健全，在管理上存在漏洞，工作亦存在很大的随意性与盲目性，让一些不法分子钻了空子，污染了社区的环境。但社区文化的发展一定会在曲折中前进。

要想让社区文化健康有序地发展，让居民安居乐业，让社区发展得更为繁荣昌盛，我认为可以从以下几方面下手，努力改进在社区文化的发展中存在的问题：

1、面向社会募集资金

既然经费在社区文化的发展中是必不可少的，那么首先就要解决发展的经费问题。有些社区无力承担的大型公共设施可以向社会开放，引入社会上的资金。比如说某社区想建立一所图书馆，但是基金不足，他就可以向社会招募，吸引社会的资金在该社区建立图书馆，这样的话社区就比较轻易地解决了图书馆问题。各种活动中心也可以合理收取一定费用来支持自身的运转。应“鼓励多种形式”、“多种投入” 充分利用现有的文化设施逐渐增加资金来源。

2、把活动设置得更贴近公民生活

有些居民对社区活动不感兴趣是因为活动设置不切合居民实际，比如说在说普通话地区举办粤剧的表演，居民都听不懂台词，摸不透剧情的发展，自然就提不起兴趣了。因而在设置社区活动时一定要从居民的实际出发，以人为本，贯彻为人民服务的宗旨，通过问卷调查、座谈、访谈等形式对社区成员的兴趣爱好作广泛的了解分析，在组织活动的时候尽量满足到不同层次的人的需求。社区还应从自己的地域环境、历史文化、成员的文化价值取向等实际状况出发，形成具有个性的社区精神，并组织一些具有导向性的活动，寓教于乐，带动居民文化活动的整体提高。

3、提高居委会、社区居民素质

成立以马克思主义思想为主导的领导班子，实事求是，与时俱进，并选择有特长并具有一定管理能力的人进居委会，处理居委会的一些日常问题。进一步提高社区干部队伍的思想政治素质、理论素质和文化素质, 使社区干部在社区文化建设中, 形成一支思想政治素质高、业务素质精、领导能力强的社区队伍。对社区文化工作者队伍应实行“稳定队伍、提高素质”的方针，加强对社区文化的宣传，对居委会以及以下的各个组织进行培训，提高活动质量，提高社区的整体素质。

4、社区建设要量力而行

在建设社区文化时一定要正确理解社区文化建设，综合考虑社区的经济状况、地理环境、人员组成、兴趣爱好等各方面情况，一切从实际出发，根据实际需要量力而行，切不可劳民伤财，大费周章摆花架子，搞形象工程,造成不必要的浪费甚至破坏。

5、大力加强社区的制度建设

因法制不健全而导致社区工作在运行时出现众多问题,要想消除因管理或者是机制上的漏洞出现的问题,就要健全社区的各种制度措施、管理措施和服务措施, 然后要严格规范各项制度措施的贯彻与执行,最后要建立健全社区建设的监督机制,为社区工作的开展形成良好的运行环境。良好的制度环境是社区文化健康发展的重要保证。

[参考文献]：刘文娟.论社区文化资源的德育功能.广东青年干部学院学报.第21卷68期

王丽华.关于城市社区文化建设的思考.边疆经济与文化.2007年

02期

丁桂英.吴寿松.盛爱兰.金华市社区文化建设探析.金华职业技术学院学报.2005.12 王艳艳.浅谈和谐社会建设中社区文化的建构.民主.2007年 02期

文化建设课题组.关于恩施州社区文化建设的调查与思考.清江论坛.2006.3.

第五篇：教师队伍建设方面存在的主要问题和改进方法

教师队伍建设方面存在的主要问题和改进方法

目前，就我们农村基础教育来说，教师队伍建设急待加强。农村教师数量不足、素质偏低、结构不够合理、编制标准不够科学等问题比较突出，影响了教育的质量，因此加强农村教师队伍建设势在必行。

一、当前学校中存在的主要问题

1、目前就我工作的地区而言农村教师编比适当。但教师队伍由五六十年代的民转公教师、六七十年代的中专师范院校的毕业生和八九十年代的新生力量三部分组成。其中80后、90后教师由于种种原因只占教师总数的25%左右。而75%的教师虽然对农村教育做出了很大的贡献。然而这些教师接近50岁，这些教师中的部分教师知识结构跟不上新形势下教育教学的要求，接受新理念的能力也日渐下降，教学方法还是老一套，无法适应现代教育的需要，教学质量低下。

2、专业人才奇缺。

农村学校的教师年纪都较大，多数是半路出家，没有受过严格的专业训练，文凭也多是通过函授学习取得的，没有对专业知识进行过系统的学习。特别是对音乐、美术、体育等科目几乎无法胜任。但是这些科目都要开设，既然开设了这些科目，就得有教师去上，结果，只能是应付教学。因此，农村小学没有什么专业教师，但是农村小学的教师什么课都得上，往往一个教师要拿语文、数学、音乐、美术、体育、科学、品德等五至六个科目，教学的压力可想而知。

3、外出学习、接受继续教育的机会不多。农村学校由于人手少，每个教师承担的课时多，加在外出的条件相当不便，因此，能到外地学习、取经的机会相当少。对新课改应接受的知识了解得不多，无法将新的教学理念融入自己的课堂教学中去。

二、教师队伍建设的基本策略

１、加强师德教育，充分调动教师的积极性。

高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育，广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，不断加强师德修养，把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起，树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯、乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴，让人民满意的教师。

其实现在农村教师的思想还是很单纯的，只不过是日复一日地简单重复着一件事情，生活圈子又小，没有什么文化娱乐，因此产生了职业倦怠，造成了工作积极性不高，工作效率较低。加强对教师的心理疏导，强化教师的职业道德和服务意识，提高他们对工作的信心和热情，做到以人为本，相信通过努力，还是能帮助教师端正思想，让他们甘于在农村奉献自己的力量。

２、校本培训。提高农村小学教师队伍的整体素质校本培训。农村地区学校分散，集中培训困难，培训经费紧张，任务繁重，而校本培训立足学校，教师全员参与，解决了工学矛盾，降低了培训成本，是较实际的教师继续教育方式。而且校本培训实效性强，能有针对性地解决教师教学中的问题，促进教师专业发展。

3、针对教学实践问题开展教育科研。农村学校应结合本校的教学实践，对教师进行有关教育理论和教育科研方法的培训，使农村教师认识到教师开展教育科研，是应用教育理论和方法反思和研究自己的教学实践，改进教育教学实践，提高自身素质的过程。

4、运用现代远程教育。现代远程教育既可进行学历教育，又可进行非学历教育。现代远程教育能够突破地域和时空的局限，快捷、高效地对农村教师进行培训。开展小学教师现代远程教育，是实现大容量、广覆盖、跨越式发展农村小学教师培训工作的有效途径。

总之，培训学习提高能力在自己，但新鲜血液的充实在于政府部门的决策。