我市上半年贯彻落实

第一篇：我市上半年贯彻落实

2002年8月21日 第6期

我市上半年贯彻落实 省委（2001）17号文件工作小结

今年是贯彻落实“省委（2001）17号文件”工作的第二年，各县（市、区）和市直有关单位在去年工作的基础上，继续做好这项工作，取得了一些成绩，也存在一些问题，现将有关情况汇总如下。

一、项目包装上报情况

1、继续做好项目库建设。各县（市、区）和市直有关单位对照17号文件要求，积极抓好项目库建设。各单位加大了项目建设及管理工作力度，一是加强领导。如莲都区成立了由区长任组长的项目建设领导小组，负责综合协调项目建设，各乡镇也由一名领导专门负责。二是抓好项目库建设。各县（市、区）和市直有关单位以发展定项目、以项目促发展。如莲都区在项目包装上报过程中注重体现 “建设绿色莲都”的要求；云和县完善发展规划，从大处着眼抓项目定位，力求每一个项目都能带动一个行业发展，并在县财政局设立总项目库，全县所有项目都纳入项目库，再分轻重缓急进入申报程序；遂昌县在2001年版项目库的基础上，编制 了2002年版项目库；市农业局（农办）上半年已搞好入库项目85个，总投资16.71亿元，申请省补资金1.89亿元。三是把抓好项目建设工作列入考核范围。各县（市、区）和市直有关单位把抓好项目建设工作列入考核范围，从部门延伸到乡镇，层层落实责任。四是进行业务培训。莲都区、青田和云和县等都举办了不同形式的项目包装上报培训班，邀请专家、领导讲课。

2、继续做好项目包装上报。据市计委、市经贸委、市农业局（农办）及市财政局初步汇总，全市上半年通过市统一包装上报经济类项目350个，总资金65.4128亿元，申请贷款额度9.83 亿元，申请国家、省补资金或贴息及国债4.1019亿元。其中：计委口项目 28 个，总资金35.5546亿元，申请国家、省补资金或国债2.2290亿元；经贸委口项目92个，总资金15.3亿元，申请贷款额度9.4亿元，申请省贴息2700万元；农口项目230个，总资金14.5583亿元，申请贷款额度4300万元，申请省补资金、贴息或国债1.6029亿元。

上半年我市基本建设累计完成投资21.3238亿元。其中，国家和省补资金7.0521亿元、银行贷款5.4429亿元、利用外资0.3631亿元，共计12.8581亿元，占总投资60.30%，这表明市外资金是我市基本建设资金的主体。上半年市计委通过各种途径已争取到各类资金共计1.4855亿元2（其中，丽龙一级公路2002年基本建设中央预算专项资金1亿元，丽水市城市污水处理工程国债资金3500万）。

上半年全市工业在建技改项目282个，累计完成技改投资7.1亿元，同比增长78%。其中计划总投资超千万元的项目有60多个。市经贸委上半年共包装上报92个项目（其中89个上报省经贸委争取“欠发达专项计划”，3个报省信息产业厅争取“行业结构调整专项计划”），总资金15.3亿元，申请贷款额度9.4亿元，申请省贴息2700万元。已有76个项目列入省技改项目专项贴息计划（全省共列入164个，我市76个项目占46.34%，衢州列入42个仅占25.89%）。其中，我市要求列入省重点技改计划的14个项目已被列入6个，比去年增加2个，省经贸委、财政厅已下达我市省重点技改项目贴息资金264万元，比去年增加219万元。

市农业局（农办）上半年共包装上报214个项目（其中，一般农业建设项目49个，开发性农业基地项目30个，下山脱贫项目21个，37个百乡扶贫攻坚乡镇上报项目105个，生态公益林建设项目9个），总资金10.8935亿元，申请省补资金1.3332亿元。今年全市向国家及省已争取到的农口扶持资金约2亿元。37个百乡扶贫攻坚乡镇上半年已争取到省级挂钩部门帮扶资金1200万元。

上半年县（市、区）共包装上报经济类项目519个，总资金41亿（不含景宁县），申请国家、省补资金或贴息及国 债约3.7亿元。资金到位情况比较正常，缙云、景宁、青田、云和及松阳5个县上半年资金到位总计7166万元。

二、向上联系和对接情况

今年我市贯彻落实省委（2001）17号文件向上联系和对接有两个特点：一是省委、省政府及厅、局等来我市检查指导工作力度加大。据市府办统计，上半年省厅来我市检查指导工作共106批861人次，比上年同期增长60%，宁波、嘉兴、湖州等友好结对市上半年来我市帮扶指导工作共3批73人次。二是各县（市、区）和市直有关单位继续加大工作力度，积极向上联系和主动对接，在往返人次上与去年下半年相比有所下降，但联系和对接的深度有较大进步，目标、任务比较明确，效果也比较显著。

上半年市财政局专门组织15批次25人次赴杭就贯彻落实省委17号文件精神所涉及的具体工作与省财政厅进行联系沟通，就财政预算体制调整及欠发达地区工业技改贴息和农业扶持项目三项资金的落实与省财政厅进行衔接，厅主要负责人及省厅预算处、国企处等处室共10批次人员专门到我市指导调研落实省委17号文件工作。青田上半年有省直19个部门和挂钩联系青田的平湖、慈溪两市共26批168人次到青田帮扶指导工作，共帮助落实24个建设项目，落实扶持资金达402万元。

市计委积极争取省计委在审批权限上的支持，市级审批4 权限经省计委认可得到扩大，审批时限和审批环节得到压缩，范围涉及工业基建、水电、城建等项目，为我市企业争取了时间，节省了经费开支。

我市一般贸易出口商品贴息已由市外贸局落实，2001年度出口商品贴息金额为298.19万元，预计8月上旬拨付到我市出口企业。省外经贸厅免费提供10个“浙洽会”品牌馆展位，分配给我市“春交会”摊位19.5个（其中招展摊位8.5个），比上年同期6个增加13.5个；我市中小企业国际市场开拓资金在原来46万元的基础上又增加45万元，2002年我市共可用指标91万元。

由市体改办牵头从瑞安引进资金1500万元，充分利用浙南药业有限公司破产后的生产要素，重新设立浙江瑞新药业股份有限公司，妥善解决了破产后职工的再就业问题。市体改办积极发掘和培育上市资源，浙江瑞新药业股份有限公司和浙江越峰实业股份有限公司设立，浙江同心房地产股份有限公司的组建工作正在进行中。

科教文卫等非经济类的项目包装上报也取得了一定成绩。上半年全市通过市财政局统一包装上报科教文卫等非经济类项目16个（其中，文化8个，卫生5个，教育3个），向上争取资金906万元。今年由市委组织部和市卫生局共同组织，全市选派了25名医护人员到杭州、嘉兴、湖州、绍兴等妇保院进修、学习，选送10名乡镇卫生院院长或培养 对象到桐乡、余杭、海宁、德清等发达地区乡镇卫生院挂职锻炼。龙泉八都中心卫生院、青田山口中心卫生院、松阳古市医院、莲都区雅溪中心卫生院被列入全省200强乡镇卫生院的建设项目，正在按照省农村中心集镇示范卫生院建设实施方案的要求做好项目计划书的组织实施。

市科技局与省科技厅、市科协、莲都区科技局、碧湖镇政府等共同举办“百名专家送科技下乡”活动，106名专家在莲都区碧湖镇分十一个专业组摆摊设点，活动共接受咨询8252人次，发放资料、图片16792份，赠送及优惠价供应苗木4935株、优良新品种种子20公斤。

市人劳局与绍兴市、温州市、湖州市劳动社会保障部门签订了《关于建立对口帮扶劳务协作关系开展对口劳务输出的协议书》。诸暨市在我市成功举办了劳务合作洽谈会，诸暨市30家骨干企业来丽水现场招聘1596名管理人员、技术工人及普通工人，7000多人参加了劳务招聘洽谈会，1335人与企业达成了就业意向，330人被当场录用，被录用人数占需招聘人数的20%。

三、存在问题和下一步工作建议

我市在贯彻17号文件过程中也发现一些问题。

1、部门之间和各县（市、区）之间发展不平衡，多数单位工作抓得紧，措施到位，效果显著，但也有少数单位工作不力，效果不明显;同时，部门和县（市、区）都存在时6 紧时松现象，年头年尾紧，其余时间松，在抓持久和持久抓的问题上有待加强。

2、部门和县（市、区）之间及部门与部门之间、牵头单位和配合单位之间等等，都存在着通气不够和工作主动性不够的问题，项目包装上报分兵把守、各自为战，有时出现工作脱节；工作的计划性不够，做到哪里算哪里，已做过的工作也不注意及时梳理总结，在工作艺术、策略、技能和技巧上还需进一步总结经验教训，提升工作水平。

3、对上情（省、厅）和他情（衢州）了解掌握不够，知己不知彼。

下一步工作建议：

1、进一步深化项目包装工作。一是加大项目库建设力度，确保把符合贯彻落实省委（2001）17号文件精神和本地、本部门产业政策、发展方向的项目选出来，充实到项目库中去；二是提高项目包装水平，可通过邀请专业包装公司组织项目包装等方法，切实把项目包装好，以提高命中率。

2、进一步加大向上联系和对接的工作力度。上半年各县（市、区）和市直有关单位包装上报的项目，大多数将在下半年安排资金。因此，各县（市、区）和市直有关单位要进一步加大工作力度，加强与省级有关部门的密切联系，争取将扶持项目和资金落实到位。同时，对已争取到的项目和资金要认真组织实施，一抓到底，抓紧抓好。

3、掌握情况，知己知彼。一是部门和县（市、区）之间及部门之间要及时沟通信息，搞好相互配合和服务，努力形成工作合力；二是对上情（省、厅）和他情（衢州）有关动态要看准、摸清、探细。建议在年底适时召集一次全市贯彻落实省委（2001）17号文件工作会议，总结去年以来的工作，部署2003年的工作。

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送：市委常委，市人大常务副主任，市政府副市长，市政协主席

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签发：李卫良

责任编辑：杨圆华

第二篇：关于我市职业教育法贯彻落实情况的调查报告

关于我市《职业教育法》贯彻执行情况的调 查 报 告

根据市人大常委会工作安排，我们从7月初起，在常委会分管主任带领下，分别深入市、县（区）教育、劳动等部门和12所职业学校，对《职业教育法》和《省实施办法》在我市的贯彻执行情况进行调研。现将有关情况报告如下：

一、基本做法及主要成绩

《职业教育法》颁布实施十二年来，我市职业教育事业完成了规模扩展、与普通教育协调推进的历史进程，为社会培养输送了数以万计的技能型人才。

1、政府主导、社会参与的办学合力初步形成。以“1122”工程实施为起点，全市形成了多元兴办、中高职并举、布局配套的大职教格局。目前已有高职院校4所，中职学校38所，在校生13.94万人，普职比达到47.3：52.7。为实现全社会公平教育、支持XX经济持续快速协调发展打造了良好的基础。

2、办学能力持续增强，服务经济的实绩日益凸现。“十五”以来，市县政府及教育、劳动等部门运用投入、资源整合等多种政策杠杆，推动各级职业学校加强基础能力建设，1

改善办学条件，提升培养功能。与2002年相比，全市中职校舍面积净增27万平方米，实验实训设备总值净增1.2亿元，增幅分别达到近30%和200%，建成国家级重点中职校8所和省级重点职业学校6所，创建了一批市级以上示范或骨干专业。年招生能力达到4万人以上。“十五”期间，为社会培养输送8.7万名毕业生，在当地企业就业的人数不断增加，为淮安人力资源的优化提升发挥了积极的推动作用；同时，各地各学校坚持服务宗旨，发挥自身优势，积极承担农村劳动力转移等社会培训任务，培训总量超过200万人次。

3、教学改革稳步推进，教学质量有所提高。在政府有关部门的组织推动下，职教改革在面上逐步展开，全市16所学校44个高中职专业成为市级以上课改实验点，完成了14个大类23个骨干专业教学计划的修订工作，校企合作培养、理实一体化教学、工学交替、半工半读等新的教学模式在面上推广应用，中、高级工培养合格率迅速提升。

4、政府办学的积极性趋于高涨，社会多元参与办学更加务实。市政府高度重视省、市属重点职业院校建设，在学校易地新建等各方面给予了强有力的支持保障。XX、XX、XX、XX等县（区）主要领导高度重视当地重点职业学校的建设与发展，积极研究解决关系长远发展的重大问题。社会力量参与办学的积极性呈现激发状态，过去五年中，共有1.5亿社会资金进入合作办学领域，为职业学校发展增加了新的活力。

二、职业教育存在的主要问题

尽管我市职业教育事业已经取得了历史性的突破和长足发展，但与XX经济又好又快发展的需求相比、与省内兄弟市相比、与《职业教育法》规范要求相比，还存在着明显的差距和亟待解决的问题。

1、职业教育的战略地位还不够突出。党中央、国务院把“巩固义务教育、提高高等教育与加快发展职业教育尤其是中职教育”作为中国教育现代化建设的三大战略任务，但就现状而言，我市的职业教育与义务教育、高等教育相比，仍然相对薄弱。进入21世纪以来，国务院已经三次召开全国职业教育工作会议，省政府召开两次全省职教工作会议，并出台了加快发展职业教育的重要文件，但我市的职教工作会议还在筹划之中，客观上造成了职业教育的“边缘化”，职业教育仍然处于校自为战的被动状况，集中优势力量加快发展职业教育的机制尚未真正形成。

2、职业学校特别是中职学校的弱势地位没有得到根本改变。我市中专教育在全省市一级长期处于优势位置，但随着高职院校的创立，有传统优势的中专校大部分重组升格，现有的中职学校除卫校、农校外，其他学校大多是创办十年左右的新校，基础差、底子薄，特别是专业教育基础能力薄弱的问题一直没有得到很好的解决，专业教师不足，实验实训设备短缺，老化陈旧，除少数学校外，绝大多数学校硬件仍然是开创时的状态，和全省市一级职校相比目前处于垫底的位置。全省首批评估三星级学校我市只有洪泽职教中心一家申报；四星级学校我市没有一所学校符合条件，而与我市

相邻的宿迁就申报了4所。我市中职学校尽管生数规模上去了，但师生比、生均实验实训设备配置比都与规范要求有着很大差距，实践性教学课时开不全、开不足，客观上影响了培养质量的提高，成为职业学校教学“普教化”的主要根源之一。

3、扶持职教事业发展的相关政策尚未完全到位。《职业教育法》规定：“职业学校举办者应当按照学校学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费”，“各级人民政府、国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增加”。《省实施办法》规定：“职业学校学生的人均教育经费，应当高于同级普通学校”。而我市职业学校生均教育经费普遍低于同级普通学校30%以上。在财政预算安排中，公办职业学校非税收入普遍被挤占用于应由财政全额负担的教职人员工资发放，市直属学校一般占实际支出的60%左右。省政府规定的城市教育附加30%用于职业教育，国务院和省政府规定的企业提取职工工资总额2.5%的职工培训费，政府统筹1%的部分用于职业教育，这一系列政策也没有完全落实到位。

4、职教师资严重短缺，专业教师引进难。目前全市中职学校师生比为1：37.27，与三星级学校最低1：

22、四星级1：20的规范要求相比，以现有办学规模计算，师资短缺的绝对量在2000人以上，而解决数量不足、结构不合理的途径狭窄，现有的学校编制大部分还是开创时核定的，后来即使有所增加，也与学校生数规模扩张不同步。职业学校引

进教师大体照搬普教办法，现行体制、政策与职业学校引进专业师资的特殊要求之间不对接，难以引进聘用到教学急需的专业教师；加上学校自有资金匮乏，客观上也限制了兼职教师的聘用。

5、职业教育市场还不够规范。一是招生市场混乱，除卫校等少数学校外，其他学校普遍采取注册招生的市场机制，为了争取生源、维持学校生存发展，职业学校普遍采取奖励性招生政策，招生成本均逐年上升。二是社会培训市场鱼龙混杂，以培训之名行劳务中介之实，套取国家培训经费的现象时有发生。三是双证书制度和就业准入制度落实不到位，使得职业学校在招生培养就业等方面受到很大影响和冲击。

三、加快发展职业教育的几点建议

职业教育是现代教育一个重要组成部分，事关劳动者素质提高和经济社会可持续发展，是建设创新型社会的基础。加快发展职业教育，既是各级政府的责任，也是广大人民群众的期盼。为此，我们建议：

1、统一认识，充分发挥政府主导作用。我们要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，真正把职教事业作为加快工业化进程、提高劳动者素质、建设创新型社会的基础工程，作为建设全面小康社会的富民工程，作为振兴淮安教育的骨干工程，抓好做大做优做强。建议市政府召开全市职业教育工作会议，全面部署我市职业教育工作，促进职教事业健康有序发展。

2、调整规划布局，切实推进高星级职业学校创建工作。针对职教生源数量减少和全市产业经济发展的迫切需要，抓紧编制全市职业学校和重点专业规划布局和建设方案，明确四星级、三星级职校创建对象和重点专业设置及建设目标，花大气力抓好职业学校基础能力提升。按照经济实效、管用够用的原则，对照国家和省有关规范要求，重点解决理实一体化教学所必需的实验实训基地建设资金投入问题。高度重视师资队伍建设，研究解决师资短缺，尤其是专业教师引进难的问题，加大“双师型”师资培养提高的工作力度。为了落实工作责任、加大组织力度，建议将高星级职业学校创建工作，纳入市政府对全市的目标考核体系。

3、抓紧制定中职学校生均经费标准，逐步使职业学校生均经费标准达到法律规定的“高于同级普通学校生均标准”的要求。用足用好国务院和省、市政府有关职业学校经费投入的有关政策。搭建校企合作平台，充分调动行业、企业参与办学的积极性。

4、依法加强对职教市场的管理。建议市教育、劳动、监察、审计等部门介入对招生市场的监管，对学校招生奖励经费进行专项审计监督，根除招生领域的不正之风。针对社会培训市场存在的问题，建议有关部门组织开展专项清理，促进社会培训健康发展。

第三篇：关于我市贯彻落实《中华人民共和国工会法》情况的报告

市人大各位主任、副主任：

新的《中华人民共和国工会法》（以下简程《工会法》）是2001年10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过《全国人大常委会关于修改工会法的规定》并颁布实施的。今年是新的《工会法》颁布五周年，为了全面了解我市各企事业、机关贯彻落实《工会法》情况，进一步推动工会依法维权、依法治会工作，市总工会于3月1日—3月10日分三个组对全市11个系统88个企事业、机关以听汇报、召开座谈会、个别谈话、填写调查表等形式进行调研。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实情况及存在的问题。

一、新的《工会法》颁布后取得的成绩

（一）、我市工会组织的基本情况

我市现有基层工会216个，其中国有企业工会组织40个，集体企业工会组织29个，非公有制企业工会54个，机关、事业单位工会组织82个，乡镇、街道工会组织10个，工会联合会1个。全市已有19000多名会员，836名工会干部。市总工会编制13人，现有职工11人。下设机构有组织宣传部、经济工作部、民主管理部、女工、生活保障部、法律、劳动保障部、财务部、文教育卫工会、财贸工会以及困难职工帮扶中心。

（二）、加大贯彻力度，推进工会各项工作

（1）、建立有效机制，推动建会工作。

2001年新《工会法》修改实施以来，我们充分认识到工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性，按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，成立建会领导小组，建会工作目标责任机制，并实行建会与评劳模一票否决制，坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。去年新建工会17家，增加会员2761人。其中非公有制企业工会组建速度明显，占新建工会组织的93％。同时加大了在进城务工人员中组建工会的步伐，尽可能把他们组织到工会中来，维护他们的合法权益。去年参加工会组织的进城务工人员有 1300多人，入会率达７５％。

（2）、强化维权机制，促进劳动关系和谐发展。

1、推进平等协商和签订集体合同制度。平等协商和签订集体合同工作是维护职工合法权益的重要手段，是协调劳动关系、促进企业发展的主要措施。我们以突出重点，主攻难点，不断扩大建制面为目标，推动了国有、集体和外商投资企业签订集体合同规范化。截至目前，我市签订集体合同建制率分别为国有集体企业80%，外商投资企业12%，私营企业10%。

2、坚持和完善职代会制度和厂务公开制度。职工代表大会制度是企业实行民主管理的基本形式。《工会法》在加强和完善职工代表大会制度上提供了更加充分的法律依据和保障。因此，大部分企事业制定了职工代表大会实施办法，建立健全了关系到企业发展和职工利益等重大事项与职工代表大会进行协商的制度与机制，从而切实保障了职工代表大会依法行使了民主管理的权利。厂务公开制度作为职代会的重要内容，不断向纵深拓展。为了规范这项制度的落实，制定了《xx市国有企业、集体企业及控股企业实行厂务公开的实施办法》和《xx市厂务公开责任追究制度》。目前，全市国有及国有控股企业实行厂务公开面达89%，非公制企业实行厂务公开面达20%。全市已有75%企业实行了职工代表大会制度和民主评议测评企业领导干部制度。55个单位被评为州、市职代会达标单位。

3、企业劳动争议调解委员会是维护职工合法权益的第一道防线，是把劳动争议案件控制在萌芽状态的有效手段，因此市总工会始终把发展和壮大基层劳动争议调解组织作为工作重点。对于已经成立的调解组织，我们加强指导、巩固、完善，以更好地发挥作用；对于非公有制企业，要求其在成立工会组织的同时，应依法建立劳动争议调解委员会。现在我市共有56 家企业建立劳动争议调解组织，去年调解本企业的劳动争议纠纷33件，调解成功率97%；其中非公有制企业建立劳动争议调解组织12家，4、实施“送温暖”工程。以实施送温暖工程为载体，以困难职工帮扶中心为平台，围绕生活难、就业难、就医难、子女上学难、住房难、诉讼难等实际问题，加大对困难职工的扶贫帮困力度。困难职工帮扶中心自成立以来积极为职工提供法律咨询、法律援助和困难救助。通过政府、工会投入，红十字会、慈善总会和企业捐助等渠道筹集资金12.94万元。通过发放医疗优惠证、劳模与困难职工子女结帮扶对子等各种形式的帮扶载体，共救助困难职工96人次，救助特困职工家庭37户，由帮扶中心搭桥，联系劳模及企业为29名贫困大学生解决了部分学费。各级工会组织积极开展 “金秋助学”活动，为15名困难职工子女上学提供了资金帮助。今年“两节”期间开展“走千家门、暧万人心”送温暖活动。全市共筹集送温暖资金54.91万元。走访慰问困难企业11家, 对858户困难职工进行救助。

5、加大工会经费收缴力度，管好、用好经费。

工会经费是工会工作的物质基础和必要的物质条件。修改后的《工会法》颁布实施后，市总工会紧紧抓住这一机遇，采取措施，加大工会经费收缴力度。坚持了工会内部评比表彰和向上级推荐先进典型的“一票否决”制度，认真执行了有关截留、挪用工会经费的处理规定，工会经费收缴率有了一定的增长，为工会工作的开展提供了物质保障。同时，发挥工会经费审查委员会对工会经费使用情况的审查监督作用，使工会经费取之于

民、用之于民。

二、存在的问题

1、《工会法》落实情况不尽理想。在调查中发现，有不少人不了解工会的性质、地位、社会职能以及工会的根本任务。有关部门的执法主体责任意识还不够强，支持工会依法履行维护职工合法权益基本职责的措施还不够具体；学习宣传《工会法》的氛围不够浓厚，部分基层企事业单位、特别是负责人对贯彻执行《工会法》和工会的工作认可程度不高。社会对工会工作的重视程度不够。

2、建会难，会员严重流失。非公有制企业业主法律意识淡薄，对组建工会和开展工会活动等持消极态度，认为建立工会，多一个对立面，影响企业的发展。为此，新建企业和改制企业工会组建、重建的步伐缓慢。同时企业在改制过程中大部分职工下岗，会员大量流失。改制企业撤并工会组织现象严重。在企业改制中工会组织被削弱，有的企业以转换经营机制或机构改革的名义撤并工会组织，有的过量精减工会干部，随意调动工会主席的岗位，违反民主程序和协管制度随意任免工会主席，影响工会工作的正常开展。

3、部分工会主席政治、经济待遇没有落实。按《工会法》和《工会章程》的要求，基层工会主席必须进同级党政班子，并享受同级党政副职待遇，在公司股份制企业中工会主席必须进董事会或监事会。但种种原因大部分工会主席政治、经济待遇没能得到解决，影响了工会工作的正常开展。同时工会主席兼职现象严重。全市216个企事业、机关工会主席全部兼职，由于行政关系位于从属地位，在实际工作中依附于行政的事情过多，不能真正代表工会组织行使工会职能，在维护职工权益上显得软弱无力。

4、工会组织的运作不够规范。主要表现在：一是建会程序不规范（不按法定程序组建工会组织或选举产生工会干部）；二是没有建立规范化的职代会制度；三是平等协商签订集体合同、厂务公开等落实的不够理想。这主要是经济体制改革给工会组织带来了新的变化，如，与劳动用工制度相适应的会员的流动性、与企业管理制度相适应的工会活动的业余化和工会兼职干部的普遍化以及与企业领导体制改革相联系的工会主席利益及保护成为突出问题等等。

5、职工的民主权利没有真正得到落实。有的企业领导法制观念和民主意识不强，对工会工作停留在囗头和文字上，职代会行使民主管理的权力得不到落实，平等协商、签订集体合同制度的质量和签约率、履约率不高，特别是在企业转制过程中，个别企业经营者权力膨胀，工会组织和职代会制度形同虚设，以劳动合同代替集体合同的现象和股东大会替职代会的现象普遍存在，使职代会以及职工的民主权利难以保障。

6、侵害职工利益的现象时有发生。少数企业劳资矛盾比较突出，企业侵犯职工合法权益的现象时有发生，有的企业重大事项不提交职代会通过、有的不依法签订集体合同和劳动合同，有的恶意克扣拖欠工资、随意延长职工劳动时间、加班加点费不按法律规定支付，有的企业安全生产条件比较恶劣等问题严重存在，还有一些企业拖欠职工“五金”（养老、失业、工伤、生育、医疗保险金）相当严重。有的改制企业职工经济补偿不到位，有关部门对违反《工会法》、严重侵害职工合法权益的行为，检查和监督力度不够，查处不够得力。

7、工会经费收缴阻力大。修改后的《工会法》明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应提取按每月全部职工工资总额的2%，作为工会经费，其中40%上解上级工会，60%留作基层工会活动经费。到目前为止，全市拖欠工会经费的现象比较普遍。建会单位企业行政领导缺乏法制观念，不愿意及时足额拨缴工会经费，能拖则拖，宁少勿多，有的已经摊入成本，但有账无钱，有的计拨后留在企业不上解，随意挪用截留，致使工会很难正常开展工作。同时，有相当部分单位工会经费支配权没有按《工会法》规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有经费使用权，按照《工会法》工会经费专款专用，但有些企业擅自扩大工会经费使用范围，支出不应支出的费用，制约了工会工作的开展。

三、解决问题的几点建议

1、进一步加大宣传力度，真正落实《工会法》。要大力营造贯彻《工会法》的浓厚氛围，不断增强政府及有关部门的执法主体意识，强化责任意识，进一步关心、重视、支持工会工作；不断增强全社会特别是非公有制企业业主的法律意识，认真履行义务，充分认识《工会法》对维护职工民主权利，促进企业发展稳定的重要意义，依法保障职工和工会的合法权益。

2、加强新建企业工会组建工作和改制企业重建、整顿工会工作。非公有制企业的职工是工人阶级的重要组成部分。要始终坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，采取多样的方式，在凡是开业投产的企业，不分规模大小，职工多少，都要依法建立工会组织。依法维护工会的法律地位。采取有效措施，制止在企事业机构改革、改制中把工会组织撤消、合并或归属于其他工作部门的现象。在确定工会编制时必须保证工会工作的正常运转，不侵占、挪用工会财物和改变工会财产。同时，建立党和政府支持新建企业工会工作的良好外部环境。党的领导、政府的支持是实现新建企业工会组建工作突破的根本保证。为此，一是抓住党组织加强非公有制企业党建机遇，把工会建设纳入党的工作当中，以党建带工建，以工建促党建，通过工建为党建创造条件；二是经济局、商务局、劳动、工商、税务等政府有关部门在审查批准新建企业合同和章程、进行注册登记、检验、劳动监察、税收等工作时，严格把关，督促新建企业组建工会；

三是政府有关部门及行业协会在评优、评选时，把企业是否建立工会、劳动关系是否稳定作为重要条件之一；四是通过建立联席会议制度等方式，定期及时通报情况，协调工作；五是人大、政协及有关部门对新建企业执行《劳动法》、《工会法》等法律法规情况进行监督检查，督促企业依法建立工会组织并有效开展工作，司法部门对于造成重大伤亡事故和严重侵犯职工合法权益的案件，依法严肃处理。

3、进一步加大支持力度，在提高针对性上下功夫。政府及有关部门要进一步支持工会加强组织建设和依法履行维权职能，切实保障工会参与国家和社会事务管理的渠道畅通，支持工会依法独立自主地开展工作。按照《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉的若干规定》的要求，进一步建立健全工会组织，最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工组织到党领导的工会中来，扩大工会工作的覆盖面。要研究保护基层工会干部合法权益的措施和办法。在企业产权制度改革、建立现代企业制度过程中，加大工会参与协调劳动关系的力度，从建立完善与同级工会的联席会议制度、健全和规范劳动关系三方协商机制入手，企业不论实行哪种所有制形式，都要积极落实职工代表大会制度和平等协商签订集体合同制度，逐步形成工会参与协调劳动关系的有效机制。积极参与维护职工合法权益的活动，通过工会在人大的代表和政协的委员，源头参与同级人大和政府有关劳动政策和规范性文件的制定和民主法制建设工作，参与相关提案、议案的讨论、审议和修改；基层工会主要参与本单位规章制度和各项改革方案的制定。

4、进一步加大执法力度，在提高实效性上下功夫。政府及有关部门要把贯彻实施《工会法》列入重要议事日程，对贯彻执行《工会法》过程中的突出问题，认真研究对策，采取切实措施。当前，一是要健全协调劳动关系的机制，化解劳资矛盾和预防群体性事件的发生，维护社会的稳定。二是要依法加大劳动监察力度，安全生产监督管理部门把贯彻《工会法》与《劳动法》结合起来，围绕解决涉及职工劳动就业、工资分配、社会保障和安全健康保护等突出问题，定期和不定期地开展专项检查活动，特别是安全生产监督管理部门检查事故调查时，应让工会参与，并听取工会的意见，坚决查处侵害职工切身利益的各种行为；三是要坚持以人为本理念，把促进就业和完善社会保障体系统筹考虑，支持工会、督促企业解决“五金”拖欠严重等问题；四要超前研究新情况、解决新问题，把私营企业，改制企业和外商独资企业的工会维权工作作为重点，维护职工队伍和社会政治稳定。建议人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任。

5、支持工会经费收缴工作。工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，没有经费，工会工作就成了无本之木、无源之水。要根据《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉若干规定》采取得力措施，做好按时足额拨缴工会经费工作。市财政要把《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉若干规定》中的规定，由财政负担部分纳入预算，及时足额拨缴工会经费。各企事业单位工资总额一经发生，就要像企业纳税一样主动拨缴，任何单位和个人不得拒拨、挪用、截留。审计部门要与工会密切配合，对计拨经费实行专项审计，对虚空实盈，无故拖欠和不足额上缴的部门和单位要按有关文件予以处罚，并加大执法力度，根据《工会法》的有关规定，对部分长期欠缴经费的企业实行代扣，并按规定收缴滞纳金，以保证工会正常开展工作。

总之，贯彻落实《工会法》是一项长期而艰巨的任务。今后我们要全面贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，依法办事，依法维护工会组织和职工群众的合法政治权益、经济利益，充分发挥工会组织的作用，为全面实施“十一五”规划而做出贡献。

第四篇：关于我市贯彻落实人口法》调研报告

关于我市贯彻落实《中华人民共和国人口与计

划生育法》情况的调研报告

一、基本情况

2011统计以来，我市人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心任务，抓住宣传教育、依法行政、规范管理和综合服务等关键环节，坚持工作重心下移，完善人口计生工作机制，转变作风，提高效率，整体工作持续、稳定、健康发展。据统计年前10个月，全市数量政策符合率93.59%；长效节育手术完成率92.07%；统计准确率97.12%；出生性别比113.70，较去年同期下降6.50个百分点，出生性别比升高的势头得到遏制，完成了省政府下达的人口目标任务。

（一）理性分析形势，科学确定思路。2010年我市虽然全面完成了省下达的各项目标任务，但是没有在全省范围内获奖特别是代表农村地区的县和城市及流动人口管理方面在全省排名出现倒退。为此，3月24日，市人口和计生委专程邀请了省人口计生委就我市去年考核情况和今年统计以来统计数据情况进行了专题分析后，将今年我市人口计生工作整体思路确定为“稳中有进，重点突破”。“稳中有进”，指代表农村地区的濉溪县要止住下滑趋势，远离省重点管理县的“小笼子”，力争在三类县中的排名有所进步。“重点突破”，指城市和流动人口管理，1要发挥基础扎实、机制完善的优势，力争在全省考核中位次前移，获省奖励。

(二)抓住农村地区重点，下力稳定低生育水平。今年以来，我市狠抓农村地区计生工作，重点在濉溪县。市委、市政府分管领导先后两次调研濉溪县，主持召开县委、县政府、各乡镇主要领导参加的濉溪县计划生育形势分析会，通报考核结果和督查分析，要求端正态度、理清思路、采取坚决有力措施，制定阶段性目标，加强督查，落实责任。同时市计划生育监察队根据阶段性工作开展情况进行调度，加强督查考核，发现问题，及时反馈，限期整改。

（三）维护人口安全，加强出生人口性别比综合治理。今年以来，我市针对出生人口性别比持续偏高、在省考核中失分较多的情况，坚持党政牵头、部门配合、区域协作、综合治理的方针。实行孕情跟踪服务、关爱女孩工程、“两非”案件查处三管齐下，在宣传教育、源头治理、孕情监测、落实出生实名登记制度等方面不断加大力度。特别是利用已经建立的“两非”案件查处机制，集中突破了一批社会影响较大的“两非”案件。

（四）强化依法行政，加大新《条例》的宣传贯彻。最新修订的《安徽省人口与计划生育条例》3月15日开始实施，我市迅速掀起学《条例》、用《条例》的高潮，不断提高群众政策知晓率，为人口和计划生育工作开展创造良好的社会舆论环境。充分利用电视、广播、报纸等媒体开展新《条例》知识问答。组

2织县、区人口计生系统学习新《条例》并认真开展讨论，邀请省人口计生委政策法规处处长来淮讲课，详细比较新、旧条例的不同条款，重点强调新《条例》在执行过程中要注意的问题。针对修改的相关条例内容拟制了《关于贯彻落实〈安徽省人口与计划生育条例〉奖励与社会保障有关问题的意见》，文件拟提交政府常务会研究，即将下发执行。

（五）加强流动人口管理，推进规范化建设。大力开展示范街道、社区创建活动，市人口计生委以奖代补，为基层街道、社区配备专用计算机，全面提升规范化建设水平。举办全员流动人口信息对接业务培训班，组织三区一县流动人口计划生育管理工作人员分别赴合肥、马鞍山、铜陵、芜湖市对城市和流动人口管理服务工作、社区管理服务、居民自治以及网格化管理服务等进行学习、考察。在全市开展以创新“居为主”机制、创建“示范社区”为主要内容的“双创”活动，大力打造我市城市和流动人口管理工作新亮点。

（六）强化以人为本，落实计划生育民生工程。重点加强三项工作。一是加强58岁、59岁年龄段的重点摸底。及时补充完善相应档案，从基础工作抓及时率的提高，真正做到“应奖尽奖”。二是加大对群众的宣传力度，把宣传与基础信息登记相结合，与查环、查孕、查病、治病相结合，最大程度地提高群众对“计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、长效节育措施落实奖励”等三项制度的知晓率。三是加强对奖励扶助资金发放情况

3的监督，确保资金发放及时到位。

（七）加强计划生育协会建设，发挥群众自治作用。市计生协深入乡、镇、村、居及企业，加强对基层协会阵地活动的督查指导，充分发挥村（居）级计生协组织作用，深入开展村（居）民自治示范活动。积极开展“生育关怀.幸福家庭”主题活动，截止目前，全市共慰问计生困难户665户；计生特困户25户；计生贫困母亲40户，为村级专干办理意外伤害保险467人，大学生救助221人，共发放人口基金“幸福卡”2856张，救助金达88.5万元。

二、存在的问题

近年来，全市计划生育工作取得了明显成效，但也存在一些问题和不足：

一是基础性工作不扎实，存在瞒漏报现象。个别地方入户调查没有按要求逐户走访，逐人过关，存着漏户、漏人现象；公安数据导入有一定差距；出生实名登记工作个别地方协调尚有差距，长效机制有待于进一步加强，信息通报、审核不及时、不准确等现象时有发生。二是政策外生育反弹，稳定低生育水平任务艰巨。三是出生人口性别比形势依然严峻。“两非”案件存在案源少、取证难等问题。四是城市和流动人口管理面临挑战。城市和流动人口政策外出生越来越具有隐蔽性，控制性手段逐步弱化，服务性手段建立不够完善，不能在短期内取得控制成效。

三、几点建议

1、加大宣传培训工作力度，提高思想认识。要利用各种宣传媒体，广泛、深入地学习和宣传《人口与计划生育法》等人口计生法律法规，增加宣传频率，拓宽宣传覆盖面，努力提高广大群众对人口和计划生育政策法规知晓率，增强全民的学法、知法、守法、维权意识。加强人口计生部门广大干部职工的教育培训，提高执法水平，切实做到履职尽责，依法行政。

2、强化部门配合，推进综合治理性别比。充分发挥配合部门在综合治理出生人口性别比工作中的职能作用，开展集中整治，加强协调配合，形成综合治理合力。切实抓好“两非”案件查处，充分发挥群众的参与和监督作用，广泛宣传有奖举报，形成氛围，重奖举报人，调动社会力量积极参与。逐步建立健全打击“两非”工作部门配合、全民参与、综合治理的长效工作机制。

3、提高统计准确率，进一步夯实基层基础。加强生育效果指标的控制，提高政策符合率和统计准确率，从源头抓起，完善网底，强化责任，加大打假力度。继续开展人口和计划生育专项清理工作，把人口底数、孕检对象、孕情监测等基础工作搞实搞准，努力杜绝漏登、漏报、漏检等弄虚作假行为。把清理工作与补检、补救相结合，与征收社会抚养费相结合，与降低统计误差率相结合。

4、提高重视程度，抓好流动人口管理。在城区，以“双创”活动为抓手，主动加强与公安、卫生、民政等相关部门之间、地区之间和驻街单位之间的“融入、渗透、结合”，建立部门联动

5机制，推动流动人口计划生育综合治理。真正把“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制落到实处。进一步加强人口和计划生育基层基础设施建设，积极改善人口和计划生育管理与服务。

5、深化利益导向机制建设，落实各项奖励优惠政策。完善落实贫困计生家庭和特困户救助制度与计划生育家庭养老保险等社会保障制度；以人口基金项目落实为载体，扩大计划生育扶助救助的影响力；以落实奖励扶助为重点，切实兑现奖励优惠政策，提高群众满意度。

第五篇：为全面贯彻落实我市2010年师德师风创优年方案的要求

秦安县第二中学

2013年“师德师风建设年”活动自查报告

在县教体局的领导下，秦安二中严格按上级要求扎实深入地开展了“师德建设年”系列教育活动，既完成了方案规定的各项活动内容，又开创了一些富有特色和创新的活动形式。现对自查情况总结如下：

一、狠抓落实，把师德建设纳入学校日常工作

学校领导班子高度重视师德师风工作，把师德师风工作纳入了学校工作的重要议事日程。

1、召开校级领导班子会。提高认识，共同学习教育局师德师风工作会议精神，成立了由校长李双江同志任组长，学校中层以上领导为成员的师德师风建设领导小组，具体负责师德师风工作。讨论制定了学校师德师风建设活动实施方案，研究落实我校师德师风工作的各项任务；

2、召开学校中层领导干部会。要求中层领导公正廉洁，勤政务实，把师德师风、党风廉政建设、党务公开、政务公开有机结合起来，公开办事制度，社会承诺服务制度，在依法治教，依法从教，规范办学秩序等方面进行全面整改；

3、召开党员大会，会上要求全体党员在师德师风建设中，发挥共产党员的先锋模范作用，大力配合学校开展的师德师风工作，做师德师风的楷模；

4、召开全体教职工大会。组织教职工从思想和行为上回顾自己的从教经历，对照以下标准进行深刻剖析，并写出深刻的书面材料； ①思想方面有没有违背教育方针、政策，散布传播有害学生身心健康的思想言论；有没有只顾个人得失，不顾全大局，或只教书不育 1

人的思想；②工作方面有没有敷衍塞责、马虎从教，不备课，不批改作业，上班炒股、聊天、玩游戏，从事第二职业等行为；有没有拒不接受学校正常工作安排，消极怠工，甚至擅自脱岗；有没有不爱学习，不钻研业务，将他人的成果据为己有用于晋职晋级的行为；有没有讽刺、挖苦学生，歧视后进生，体罚或变相体罚学生的行为；③行为方面是否存在有偿家教，向学生、家长推销教辅资料，接受或索要学生、家长财物等以教谋私的行为；④学校认真查找是否有强制学生收费补课等办学行为不规范的问题。

5、建立师德师风投诉制度。向学生、学生家长公开学校师德师风投诉电话（0938—6523264），校长电话，设置了师德师风建设意见箱。接受学生、学生家长对师德师风的监督，广泛征询广大师生与社会对学校师德师风建设的意见，发放征询信，汇集成册，展开自查工作。

二、解放思想，注重实效，开展广泛深入的探索与实践

1、全面开展师德师风工作大讨论。在学生与学生、学生与教师、教师与教师、教师与领导、领导与领导之间深入开展师德师风问题的研讨，通过批评与自我批评，让师德师风问题全面暴露在光天化日之下；

2、开展师德师风教师问卷调查，家长问卷调查，学生问卷调查，对调查中发现的问题，学校及时整理归纳并报告师德师风领导小组；

3、实事求是，广泛深入的进行调查研究。召开了领导班子座谈会、教师代表座谈会、学生代表座谈会、家长代表座谈会，对大家提出的问题进行深入细致的查找归纳，逐条分析问题所在，实事求是的拿出解决办法；

4、签订师德师风建设目标责任书。学生与教师；教师与级部领导；级部领导与校长；教研组与主管领导；各部门与主管领导都签订

了责任书，从制度上做好保证；

5、领导分包年级组、教研组，全校9位领导班子成员全部分别承包到各年级和各个教研组中，细化了管理，大大加强了管理的实效性；

6、加强青年教师队伍建设。通过召开青年教师座谈会；跟进培训会；组织青年教师学习身边的优秀教师事迹；让年富力强的优秀班主任、优秀教师为青年教师现身说法等形式，对青年教师进行培训，要求青年教师在平时的教学工作中时时严格要求自己，时时自我反省，做学生的表率；

7、加强对班主任工作的管理，杜绝以权谋私。学校定期对班主任进行培训，不断提升其素质。要求班主任定期进行思想工作汇报，时时自省自查，有无违背职业道德的行为，做到警钟长鸣。我校的班主任无以权谋私的现象；

8、以强化学习培训为载体，加强师德师风建设。在今年开学初学校专门为每位教师印制了一本《秦安二中师德师风建设学习资料》，要求广大教职员工认真学习、反省，写出一篇深刻的个人剖析材料和10000字以上的学习笔记。要求教师在平时的教学工作中时时严格要求自己，时时自我反省，做学生的表率；

9、密切家校联系，做好帮扶工作。学校建立了良好的家校联系制度，班主任定期家访，组织开展“千名教师进万家”活动，进一步密切家校联系和帮教衔接工作，及时掌握我校生源的基本情况，对于校外寄宿的学生，学校和班主任都建立了联系档案，防患于先；

10、树立先进典型，塑造优秀教师形象。今年教师节学校开展了“优秀教师”、“优秀班主任”、“优秀办公教辅人员”等一系列评比活动，在近期又在全校评选出了10名师德标兵，对这些先进典型的工作予以肯定，弘扬了正气，抵制了邪气，促进了教师思想的良性

发展；

11、按照《中小学教师职业道德规范》的要求，我校还建立了个人自评，教师互评，学生评价，家长评价的师德考评制度。做好师德档案的记录、归档管理工作，推动教师职业道德考核测评工作的科学化、客观化、民主化和制度化；

12、把师德考核结果与教师奖惩、岗位聘任、专业技术职务聘任、评优评模和教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来，有效地促进了师德师风建设的各项措施落到实处。

三、反映的问题

在自查自纠过程中，我校教师师德师风的主流是好的，关爱学生、遵纪守法、无私奉献、不计得失，无聚众赌博、推销商品、索要财物等不良现象。但也存在一些问题。

（一）学校存在的问题

学校软件、硬件建设相对薄弱仍然是制约学校又好又快发展的因素之一。如师资相对紧缺，且教师队伍年龄结构相对年轻化（我校35岁以下青年教师达100人），是制约学校教学质量提升的关键性因素。教学设施不足是制约学校发展的又一客观因素，我校近几年办学规模越来越大，师生人数逐年增加，而现有的教学设施却为今天学校的管理提出了挑战。

（二）领导班子存在的问题

1、个别领导教学任务重，长期代课，放松了政治理论学习，存在重业务轻政治的现象；

2、工作中不大胆，由于各种因素，放不开手脚，只求维持正常的教育教学秩序，在工作创新上力度不够；

3、管理工作繁忙教学任务繁重，联系教师较少，教师中存在的种种困难不能及时发现；

4、由于高考的压力过大，工作精力倾向毕业班，致使毕业班教师压力过大，体力减弱，影响教学效果；

5、对青年教师的教育和培养做了大量工作，但仍存在许多棘手的问题；

6、学校管理机制有待进一步完善，主要体现在激励竞争机制方面。

（三）教师存在的问题

1、如个别教师对自身要求不严，有违反学校规章制度的现象，如早退、迟到、上课吸烟、有问题不在当面解决，而在背后议论、语言不文明等现象；

2、个别的教师，不重视学生的身心健康，随意增加学生的课业负担，造成学生的活动时间与睡眠时间不足。不能与学生平等交流，耐心教育。对学生放任自流，该管的不管，胆小怕事，把学生的不良行为归咎于社会，推之于家长。不重视对学生进行心理健康教育。还存在讽刺、挖苦、歧视学生，体罚或变相体罚学生的现象；

3、有的教师不重视素质教育，不明确所教学科的课标要求及学科结构，采用应试教育的灌输式教学。在日常教学中忽视对学生良好行为习惯培养，不重视学生创新能力和实践能力培养，没有按照综合考核评价学生，评价学生只看分数；

4、有的教师参加政治业务学习观念淡薄，不积极。教育观念陈旧，教育理论知识贫乏。不熟悉多媒体教学业务，创新能力不强，不适合现代化教育发展的需要；

5、个别教师遇事只顾自身利益，不考虑学校和集体利益，对学校工作安排不满，集体意识不强；

6、教育教学管理不够人性化。在日常的教育管理、教学工作中，存在着盲目追求效果，过于注重效率的思想，对于学生的教育有时没

有做到以人为本，有时候方式方法过于简单。

四、剖析原因，查找问题的根源

针对上述存在问题，我们深刻剖析原因，寻找问题的根源，主要原因有以下几方面：

1、放松了学习，思想认识不到位。尽管学校领导和教师也坚持学习党的方针政策、课改理念，但由于平时管理工作繁杂、教学任务重，放松了政治理论学习，存在重业务轻政治的现象；

2、个别教师进取精神不强，满足于维持现状，缺乏创新意识。在工作中，对课改的认识深度不足，面对新形势、新挑战，安于现状，不敢大刀阔斧搞课改，思想上存在惰性，工作缺乏进取心；

3、个别教师个人主义、拜金主义思想有所滋长。市场经济的发展，给教师的工作生活带来了前所未有的冲击，由于高考的压力，对高中阶段学校教师冲击更大，教师常常会面临着工作上的难与易，环境上的逆与顺，生活上的苦与乐，待遇的高与低，种种现实问题，有些教师产生心理错位，教育思想、教育目的偏差，消极怠工，一切向钱看等现象不同程度的存在；

4、缺乏师德考核长效机制，放松了对教师的严格要求。对教职工中存在的一些问题，学校教育力度不大。如有的教师在课堂上使用通讯工具、坐着上课、随意调换课、迟到、早退等问题，学校领导虽然经常在各种会上讲，但没有建立强有效的约束机制。

五、深入调研，落实整改的措施

师德建设是一项系统工程，是学校教师队伍建设的一项长期性任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长抓不懈，不断总结经验教训，勇于实践，大胆创新，才能不断提高师德水平。为改进工作，提高办学水平，对梳理出来的意见和建议，学校领导班子深入一线调研，研究和制定了整改措施，责任到人，限期整改。

1、动员教职工学习文件，教育法律法规。规范教师行为，自重，自律，自省，自强，注重师德修养；

2、学校将师德师风建设与考核、晋职晋升、教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来，把师德师风建设落到实处。学校每一学期都要对教师师德师风情况，组织学生问卷调查，以学生的满意率作为评先、评优的首要依据，同时在对教师教学质量考核中，学生的测评得分占一定的比例；

3、领导班子要加强学习，更新理念，转变工作方式，提高服务水平。学校领导要通过学习，提高对课改的认识，增强服务教学、服务师生的意识，深入到一线去调研，了解教职工心声，工作中多指导，生活上多关心，逐步完善考核办法，建立师德师风建设长效机制，进一步提升教师师德素养，增强教师工作责任心；

4、着力解决影响学校发展的问题，切实提高社会对学校的满意度。学校要围绕群众最关心的热点问题，认真研究和制定整改方案，能立即整改的要立即整改；不能在短期内完成整改的要责任到人，限期整改；学校没有能力整改的要向上级有关部门报告。教职工要结合自身剖析材料，认真整改存在问题，树立良好师风；

5、建立师德师风长效机制，切实提高教师队伍素质。学校要依据市、县有关文件制定师德师风考核办法，逐步修订和完善制度，建立师德师风长效管理机制，有效促进教师队伍整体素质的提高，努力打造一支师德高尚、作风过硬、业务精湛、充满活力的教师队伍。总之，通过开展师德师风自查自纠，在我校乱收费、乱补课、乱订资料、体罚和变相体罚学生的现象得到有效遏制。学校领导、教师进一步转变了工作作风，提高了办事效率。学校的师德师风明显好转，社会效益显著提高，学生、学生家长对学校、教师工作的满意度大幅度提高。

附件：

1、秦安二中教师评议领导工作民主测评表；

2、秦安二中学校工作家长满意度问卷调查；

3、秦安二中班主任工作学生评议表；

4、秦安二中学生评教测评卡。

秦安二中 二〇一三年十二月九日